Saksframlegg. Trondheim kommune

Transkript

1 Saksframlegg MUNKEGATA 26 - RESIDENCEKVARTALET SØKNAD OM FJERNING AV FREIA-SKILTET PÅ TAKET MOT TORVET Arkivsaksnr.: 10/30823 Saksbehandler: Kåre Rypdal ::: Sett inn innstillingen under denne linja Forslag til vedtak: Bygningsrådet har fått seg forelagt søknad fra Residencekvartalet AS på vegne av Det norske oljeselskap ASA om nedtaking/ fjerning av reklameskiltet for Freia på taket av Residence-bygningen (tidligere Hotel Phoenix) på Torvet. Bygningsrådet avslår søknaden i det det vises til bystyrets vedtak i reguleringssaken for Residencekvartalet, sak 6/09, i møte om at Freia-skiltet skal søkes bevart. Det vises for øvrig til plan- og bygningsloven 20-1, 29-2, 30-3 og ::: Sett inn innstillingen over denne linja Saksfremlegg - arkivsak 10/

2 ... Sett inn saksutredningen under denne linja Saksutredning: Søknad om nedtaking av Freia-skiltet på taket av tidligere Hotel Phoenix, senere Hotel Residence, er mottatt byggesakskontoret fra Residencekvartalet AS som tiltakshaver på vegne av Det norske oljeselskap ASA (heretter kalt Det norske) som leietaker. Til orientering har byggesakskontoret mottatt en søknad fra Plenum Trondheim AS på vegne av Residencekvartalet AS vedr. fasadeskilting av kvartalet. I søknaden inngår nytt lysskilt på taket for Det norske som erstatning for Freia-skiltet. Søknaden behandles som egen sak. Bakgrunn Residencekvartalet, som på tre sider omsluttes av Munkegata/ nord-vestre torvkvadrant, Kongens gate og Bersvendveita, er under utbygging/ ombygging/ rehabilitering til kontorbygg for utleie til Det norske oljeselskap ASA. Kontorlokalene planlegges tatt i bruk primo november Reguleringsplanen Utbyggingen av Det norskes hovedkontor skjer i henhold til Reguleringsplan for Munkegata 26, Residencekvartalet, r0118av, vedtatt i bystyret Ved behandlingen av reguleringsplanen i bystyresak 6/09 vedtok bystyret følgende tillegg i vedtaket: Freia -skiltet på Residencegården søkes bevart. Byggesaksbehandlingen Rammetillatelse for riving/ nybygg og innvendig ombygging av hotell Residence (komplett prosjekt) ble gitt ved byggesakskontorets delegasjonsvedtak i sak nr. FBR RAM 0270/09, datert (saksnr. 08/30400). På bakgrunn av bystyrets vedtak i reguleringssaken ble det i saksutredningen tatt inn et pkt. 6: Vedr. bystyrets vedtak ang. Freia -skiltet på Residence-bygningen: Skiltet eies av Freia, og drift og vedlikehold av skiltet er skilteiers ansvar. Både tiltakshaver og kommunen er innstilt på at skiltet skal bevares, og dette vil bli tatt opp med skilteier. Eventuelle tiltak som berører skiltet må tas opp med kommunen på bakgrunn av bystyrets vedtak. I vedtaket for rammetillatelse er det vist til bystyrets vedtak i reguleringssaken, sak 6/09. Søknaden Søknaden om fjerning av Freia-skiltet er innsendt på bakgrunn av rammetillatelsens punkt 6. Søknaden er vedlagt følgende redegjørelse fra Det norske v/ viseadm. direktør Øyvind Bratsberg, datert : Jeg viser til Det norskes møte med formannskapet vedrørende selskapets nye hovedkontor. Det norske oljeselskap ASA (Det norske) skal flytte inn i Føniksbygget (Residencekvartalet) på Trondheim torg i løpet av høsten Det norske ber om at byggherre får tillatelse til å ta ned Freia-skiltet fra taket på bygget. Trondheim torg og Føniks-bygget er valgt som sted for vårt hovedkontor ut fra at vi ønsker å markere oss som et viktig selskap i byen. For Det norske er det viktig å vise byens befolkning og tilreisende at det er her, midt i Trondheim, vi har vår forankring. Føniksbygget blir etter innflytting et viktig symbol for Det norskes virksomhet, og vi håper også for byen. Det synes vi også skal komme til uttrykk i det ytre. I dag står det et stort reklameskilt for en annen virksomhet, Saksfremlegg - arkivsak 10/

3 Freia, på toppen av bygget. Et Freia-skilt på taket av vårt nybygg er ikke i tråd med ønsket uttrykk. Gjennom å velge Trondheim torg og Føniksbygget ønsker Det norske å markere vår tilstedeværelse sentralt i byen mer permanent. Vi tror det er en styrke både for selskapets hovedkontorfunksjon i Trondheim, og for næringsutviklingen i byen. Vi ønsker å være en viktig bidragsyter til et levende bymiljø rundt torget. I dag har Det norske over 180 ansatte, og mer enn halvparten av disse i Trondheim. Vårt nye kontor vil ha plass til rundt 200 ansatte. Vi har i de siste årene hatt kraftig ekspansjon, og venter at den vil fortsette når vi går inn i en fase der vi skal stå for utbyggingen av Frøyfeltet. Denne organisasjonen vil bli lagt til Trondheim. Fakta Lysskiltet med Freia-logoen og ur er oppsatt på taket av daværende Hotel Phoenix i 1978, da det avløste et reklameskilt for Jotun maling/ Fenom fra rundt Fra 1930-tallet var et reklameskilt for Tiedemanns Tobak montert på taket. Freia-skiltet trenger nå en vesentlig teknisk oppgradering avhengig av mulig forlenget leieavtale mellom Kraft Foods Norge og huseier. Antikvarisk vurdering Byantikvaren har vært konsultert ved utbyggingen av Residencekvartalet. Byggesakskontoret har forelagt problematikken vedr. bevaring og istandsetting av Freia-skiltet for byantikvaren, som i notat til byggesakskontoret, datert , uttaler: Ved den politiske behandling av reguleringssaken for en tid tilbake ble bestemt at det store Freiaskiltet på taket til tidligere Residence Hotell skal søkes bevart. Dette hensynet er nedfelt med omtrent denne ordlyd i reguleringsplanen. Det er etter byantikvarens vurdering meget positivt og svært verdifullt at dette hensynet ble tatt inn ved sluttbehandlingen av planen. Lysskilt av denne type og kvalitet er i dag etter hvert blitt sjeldne i Norge. Skiltet, som har en parallell i det betydelig større lysskiltet med samme form og samme tema ved Egertorvet i Oslo, er utvilsomt viktig som minne om moderniseringen av våre større byer i årene like før og etter siste krig. Skiltet med lysende rør fylt med neongass var en ytterst spektakulær måte å uttrykke urbanitet og positiv holdning til moderen times på, ofte med høy kunstnerisk kvalitet i måten lysskriften og tegningen ble utformet på. I dag er denne måten å produsere reklameskilt stort sett forlatt til fordel for langt kjedeligere og plattere former for lysende skilt. Freiaskiltet, som både her i Trondheim og i Oslo helt siden de ble satt opp har vært selvstendige reklameskilt uten sammenheng med bruken av bygningene de har vært montert på, er også interessante som minner om en bedrift hvis virksomhet i en årrekke representerte vellykket nasjonal industrisatsing på et produktområde som har direkte med svært mange menneskers forbruksmønster å gjøre. At Freia ikke lenger er et norskeid industriselskap er i denne sammenheng ikke avgjørende ei heller om Freia som varenavn og dagsaktuelt begrep skulle bli borte. Dette minner om nasjonale drømmer som ble realisert på fremragende måte, og som representerer nasjonal nærings- Saksfremlegg - arkivsak 10/

4 virksomhet på en måte som de fleste i hvert fall frem til i dag har kunnet identifisere seg med. Skiltet i Trondheim er, når det fungerer slik det skal, en sprakende, til dels bevegelig rød lysstrålevifte som er synlig fra store deler av byen og dens nære østlige omegn. Den har blitt noe av et vartegn for Torvet, der det bokstavelig talt bekroner den gamle hotellbygningen på en vital og nærmest munter måte. Skiltet fortjener nå oppslutning om sin fortsatte eksistens og om at det må settes i stand på fullverdig måte. Det er sterkt å håpe at de nye eiere og drivere ser de spesielle poengene ved Freiaskiltet, og at de vil medvirke til at skiltet kan bli bevart og godt ivaretatt. Byantikvaren har sendt sin uttalelse til orientering til kulturminnemyndigheten i Sør-Trøndelag fylkeskommune for at man også på statlige myndigheters side kan få anledning til vurdering av de oppfordringer som framkommer av hans uttalelse. Byggesakskontoret har orientert fylkeskommunen om søknaden om nytt skilt med illustrasjoner. Sør-Trøndelag Fylkeskommune, Enhet for regional utvikling, gir sin uttalelse til søknaden i brev til Trondheim kommune, datert : Vi viser til oversendt materiale. Freia-skiltet på taket av Munkegata 26, gamle Hotell Residence, søkes fjernet i forbindelse med at ny leietaker flytter inn i bygget. Tiltakshaver søker samtidig om å få reist et nytt skilt på taket, med reklame for nåværende leietaker. Freia-skiltet er et landemerke i bybildet, sentralt henvendt mot byens torv, og har gjennom de tiår det har prydet takflaten her opparbeidet sin eksistensberettigelse. Det er et sterkt identitetsskapende element i bybildet og en vektig representant for næringslivets og handelens egen historie. Samtidig er slike skilt etter hvert sjeldne i Norge, slik Byantikvaren peker på. Bygningen er regulert til bevaring i plan fra 2009 med bestemmelse om at eksteriøret beholdes uendret. Det ble under behandlingen presisert at Freia-skiltet søkes bevart. Etter vår oppfatning bør derfor utbygger anstrenge seg for å ta vare på skiltet, og vi kan ikke se at det foreligger vektige grunner for å fjerne det. Det planlagte nye skiltet er skissert lavere og bredere enn Freia-skiltet. Det er stort og dominerende og bør ikke få aksept i dag. Vi vil i den sammenheng vise til kommunens egne retningslinjer for skilt og reklame, vedtatt i Bystyret , senest revidert I disse retningslinjene slås det fast en rekke begrensninger som etter vår oppfatning vil ha betydning for denne saken: 1.1 Det godkjennes ikke reklame på eller ved bygninger eller i områder fredet etter kulturminneloven eller regulert til bevaring etter plan- og bygningsloven, ved kirker og forsamlingshus, samt tilsvarende for bygninger eller områder som etter bygningsrådets/ planutvalgets skjønn har åpenbar antikvarisk, miljømessig eller kulturhistorisk interesse. 1.2 Det ønskes ikke plateskilt og reklametavler: a. På og over gesims. Saksfremlegg - arkivsak 10/

5 Phoenix-bygget er blant de få bygninger som henvender seg ut mot torvet, kanskje det viktigste historiske byrommet i Trondheim. Torvets kulturhistoriske betydning, som navet i Cicignons byplan, er av nasjonal betydning, og oppføring av et reklameskilt, med en slik plassering og dimensjoner, vil ikke være ønskelig. I den sammenheng vil vi vise til 1.1 i ny plan- og bygningslov om estetisk utforming av omgivelsene. Vi vil derfor på det sterkeste anmode om at skiltet bevares slik det står, og viser til reguleringsplanens intensjoner. Samtidig vil vi signalisere at et nytt skilt på taket, ut mot byens historiske torv, ikke er ønskelig, og vi vil sterkt fraråde dette. Fylkeskommunen har sendt gjenpart av sitt brev til Riksantikvaren. Byggesakskontoret vil påpeke at en ny versjon av retningslinjene for skilt og reklame i Trondheim kommune er vedtatt i bystyret (fylkeskommunen henviser til en tidligere versjon). Ny ordlyd for relevante deler av retningslinjene: Plassering av skilt og reklameinnretninger: 3.1 Skilt og reklameinnretninger bør ikke plasseres på og over gesims i Midtbyen eller på bygg med antikvarisk eller kulturhistorisk betydning. Utforming av skilt og reklameinnretninger 4.3 Der eksisterende skilt og reklame i seg selv vurderes å ha historisk egenverdi, kan den vurderes beholdt selv om den strider mot bygningens arkitektur eller retningslinjene for øvrig. Rådmannens vurdering Torvet i Trondheim er et historisk byrom av sentral betydning i nasjonal sammenheng. Det knytter seg nasjonal interesse til skjøtselen av Torvet, og det er et lokalt ansvar at kulturverdiene knyttet til stedet blir forvaltet med forventet respekt. Den tidligere hotellbygningen er i den nylig vedtatte reguleringsplanen for Residencekvartalet, som ligger til grunn for kontorbyggprosjektet, regulert til spesialområde bevaring. I regulerings-bestemmelsene 6.1 Bevaring av bygning heter det at bygningen ikke tillates revet, men at den tillates ombygd, påbygd eller modernisert under forutsetning av at eksteriøret beholdes uendret eller føres tilbake til opprinnelig utseende. I dette ligger en intensjon om at bygningens uttrykk mot Torvet i størst mulig grad skal beholdes. Rådmannen betrakter i denne sammenheng Freia-skiltet å være et vesentlig bygningselement som bidrar til å gi bygningen dens verneverdige karakter, og det tolkes at dette også er bakgrunn for bystyrets vedtak i reguleringssaken om at Freia-skiltet skal søkes bevart. Skiltet har en betydelig posisjon i bybildet ut fra sin egenart i kulturhistorisk sammenheng og som et urbant landemerke, og det inngår som et viktig visuelt element i de nye planene for opparbeidelse av Torvet. Grensegangen mellom private markedsføringstiltak og allmenne verneinteresser på byens torg er vàr. Her mener rådmannen at de kulturhistoriske verneinteresser må vektlegges sterkere enn de private interesser for markering av næringsvirksomheter. Kulturminneforvaltningen i fylkeskommunen er rådgiver for kommunene og har et nært samarbeid med Riksantikvaren. Rådmannen finner grunn til å legge vesentlig vekt på fylkeskommunens synspunkter i saken om skiltets kulturhistoriske og visuelle betydning for Torvet. Saksfremlegg - arkivsak 10/

6 Rådmannen legger også betydelig vekt på byantikvarens argumenter i hans uttalelse for bevaring av skiltet som et dokument for sin tid og et framtidig varemerke for byens torg. Rådmannen finner også grunn til å understreke at både fylkeskommunens kulturminneforvaltning og byantikvaren er sterkt kritiske til oppsetting av nytt skilt på taket av Residenc-bygningen. Det vises for øvrig til Trondheim kommunes retningslinjer for skilt og reklameinnretninger, sist vedtatt av bystyret Saksfremlegg - arkivsak 10/

7 Rådmannens konklusjon På bakgrunn av foranstående vurdering og bystyrets vedtak i reguleringssaken for Residence-kvartalet, sak 6/09, om at Freia-skiltet skal søkes bevart, vil rådmannen tilrå at Bygningsrådet avslår søknaden om fjerning av Freia-skiltet. Rådmannen i Trondheim, Einar Aassved Hansen kommunaldirektør Lisbeth Glørstad Aspås bygningssjef Vedlegg: Saksvedlegg 1: Redegjørelse fra Det norske Saksvedlegg 2: Foto-illustrasjoner: Eksisterende skilt og omsøkt skilt Saksvedlegg 3: Fasadeoppriss med omsøkt skilt Orienteringsvedlegg 1: Reguleringsbestemmelser for Residencekvartalet Orienteringsvedlegg 2: Skråfoto med Freia-skiltets posisjon mot Torvet... Sett inn saksutredningen over denne linja Saksfremlegg - arkivsak 10/