KOMPETANSE + KVALITET = BEDRE VANNMILJØ

Transkript

1 KOMPETANSE + KVALITET = BEDRE VANNMILJØ «Kommunal saksbehandler - Sheriff eller Nysgjerrige Nils?» Dag Håvimb, Rådgiver Melhus kommune

2 ROBUSTE OG GODE ANLEGG Ø Handler om både miljø og verdien av investeringer

3 Sluttbrukeren «TV2 Hjelper Deg å kjøpe avløpsanlegg» «Sinnarørlegger n på TVNorge» «Din Side - Best i test Minirenseanlegg 2017» «Hva er egentlig forskjellen på et dyrt og et billig avløpsanlegg?»

4 MILJØ OG INVESTERING Vi vil ha: ü Anlegg som renser godt - hele tiden og i mange år ü Anlegg som er egnet for den aktuelle bruken og tilpasset resipienten ü Anlegg som får den nødvendige oppfølgingen

5 Konklusjonen først- Kompetanse: Kompetanse => mangler i alle ledd fører til dårligere kvalitet på avløpsanlegg enn hva sluttbrukeren bør kunne forvente, og hva miljøet ønsker seg. Manglende krav til kompetanse én medvirkende årsak. Manglende arenaer for kompetanseutvikling en annen medvirkende årsak. Manglende kompetanse gir manglende forståelse for viktigheten av god prosjektering og utførelse, som igjen påvirker kvaliteten

6 Washington (delstatslov) The increased complexity of on-site wastewater treatment systems, changes in treatment technology, and the need to protect groundwater and watershed areas make it essential that qualified professionals design the systems [ ] it is desirable to establish a statewide licensing program to create uniform application of design practices, standards for designs, individual qualifications [ ] It is further desirable to establish a certification program applicable to all persons who inspect or approve on-site wastewater treatment systems on behalf of a local health jurisdiction. It is unlawful for any individual to practice or offer to practice the design of on-site wastewater treatment systems unless licensed in accordance with this chapter or licensed as a professional engineer [ ]

7 Kvalitet Kvalitet er knyttet til funksjonsevne, levetid og behov for ettersyn/utbedringer og henger sammen med kompetanse, men kanskje i større grad enn for en del andre produkter, da kvaliteten påvirkes av: produsent/produktutvikler/fagmiljø den ansvarlig prosjekterende kommunens oppfølging av prosjektering (søknadsprosess) den ansvarlige utførende den ansvarlige for drift og vedlikehold kommunens oppfølging av anlegget i drift (tilsynsprosessen) Vi ser hvert av disse leddene har «makt» til å «ødelegge» anlegget.

8 Utvikling FoU innen fagområdet har vært mangelfull over år. Tar (veldig) lang tid å: få utredet ubesvarte spørsmål eller å få oppdaterte normgrunnlag få revidert godkjenninger. Eks: revidering Sintef Teknisk Godkjenning mini-ra har pågått i snart 2 år.

9 Smidig og transparent saksbehandling Kommunen bruker unødvendig mye ressurser på saksbehandlingen

10 Solstrandkonferansen 2017 (VVS) «Byggebransjen ser ikke ut til å lære av sine feil» «Man kan ikke si bestemt at det er noen eller noe som fører til byggefeil. Det er et sammensatt problem, men vi ser at ting går igjen. Det kan være mangel på kompetanse hos utførende, mangler ved prosjekteringen, at man ikke bygger som man har tegnet, eller at noen gjør ting riktig, men mangler helhetsforståelsen» v Halvard Høilund-Kaupang, Sintef Byggforsk

11 Hvor mange av disse feilene er relatert til manglende kompetanse?

12 Alternative fakta

13 «Støtbelaster er unødvendig fordyrende» «Anlegget vårt trenger kun tilsyn fra anleggseier» «Kornfordelingsanalyse og infiltrasjonstest er ikke nødvendig dersom man har lang erfaring» «Anlegget vårt trenger nesten ikke tømmes for slam» «Vacuumtoalett og tett tank er ikke søknadspliktig» «Flygt DX 35-5 er tilpasset alle infiltrasjonsanlegg på 40 m 2» «Minirenseanlegg er godkjent for fritidsboliger» Alternative fakta? «Filtermediet vi selger er et MIRAKELMEDIE»

14 HVA FORSØKER VI Å GJØRE - SØKNADSBEHANDLINGEN Kommunen må ha tilstrekkelig kompetanse til å være mer sheriff, og mindre Ole Brumm! Kommunen må tørre å stille krav til prosjekterende. Kommunen må ha nødvendig kompetanse til å stille krav og vurdere ulike løsninger

15 Den prosjekterende «Dersom prosjekterende har vanskeligheter med å følge dokumentasjonskrav som settes av kommunen, bør kommunen sette spørsmålstegn ved kvalifikasjonene til ansvarlig prosjekterende» (NIBIO)

16 ETTER BYGGING TILSYN Kommunens plikt til å utføre tilsyn o Lokal forskrift 2 og forurensningsforskriften 12-2 o Plan- og bygningsloven 25 Gjennom å ta i bruk de tilsynsverktøyene kommunen allerede har kan kommunen på et tidlig stadium oppdage mangler og feil ved prosjektering, utførelse, service og bruk. Tilsyn også på nye anlegg viktig for å: Sikre vannkvaliteten/resipienten Sikre at anlegg bygges i tråd med regelverk og prosjektering Øke kunnskapen og bevisstheten rundt funksjonsevne (kommune, leverandør og eier) Motivere leverandører til god oppfølging/service Sikre at grunneiere får «det de har betalt for», altså at investeringene som er gjort står i forhold til forventningene.

17 Ansvarlig prosjekterende?

18 Rørgrossist/Leverandør «Hei, du skal ha en pumpe til et infiltrasjonsanlegg på 40 m 2, ja? Da lagerfører vi Flygt DX 35-5, den kan du få en bra pris på. Jeg sjekker kapasiteten opp mot produsenten»

19 Produsenten «Hei, ja, det stemmer, DX 35-5 har en kapasitet på 5,5 l/s, så det bør holde i massevis»

20 Kommunen «Anlegget er dimensjonert med støtbelaster, ja. Så bra!».

21 Det faktiske anlegget Løftehøyde: 6 m Pumpelengde: 30 m Overtrykk manifold: 3 m Pumpeledning: ø 40 mm Armatur??? Totalt trykk: 25,5 m Flygt DX 35-5 leverer under 1 l/s ved 10 meter trykk.!! Konsekvens? «Støtbelastet selvfall»

22 Interessert og nysgjerrig!

23 Hva har vi ute i kommunene behov for? Mer kompetanse/kunnskap om vurderinger ved valg av avløpsanlegg Mer kompetanse om forutsetninger for god drift. En bedre og mer variert meny for løsninger for fritidsbebyggelse Rekruttering og videreutdanning Godkjenning og Sertifisering!!!

24 Behov for kunnskap om: Ulike typer «kompaktanlegg»: filterbed, biomoduler, infiltrasjonskammer, etc. Ulike typer filtermedier Slamtømming ved kjemisk felling også for infiltrasjon og sandfilteranlegg

25 Hva har vi ute i kommunene behov for #2 Felles norm for uttesting av løsninger for fritidsboliger En hytte er ikke en hytte stor variasjon i bruk og standard Enighet om krav til servicepersonell (evt. egen sertifiseringsordning) Jevnlig oppdatering av normgrunnlag for prosjektering/utførelse At nasjonale leverandører tar større ansvar for å få på plass god og tilstrekkelig dokumentasjon En forurensningsforskrift som i større grad er tilpasset sårbare resipienter (drikkevann, badevann, fjellområder, strandsone etc). o Forskriftsfestede krav til hygienisering?

26 Nok FoU? FoU bør bidra til bedre og mer robuste anlegg, og kunnskap om driftsbetingelser. Fra utkastet til nytt V/A Miljøblad 119 Etterpolering: «Det foreligger lite konkrete undersøkelser på enkelte av metodene». Minirenseanlegg mangler fortsatt dokumentasjon for egnethet mtp. fritidsbebyggelse

27 FoU hva kan kommunene gjøre? FMOA 2011: «At den enkelte kommune skal kunne vurdere dokumentasjon om nye løsninger og utplassere «eksperimentsløsninger» vil være et for stort kommunalt ansvar å ta. Det er også fare for at dette åpner opp for henvendelser fra leverandører/produsenter som uthuler godkjenningsordninger. Motivene kan være å unngå dyre uttestinger etter norske standarder ved å definere sine løsninger utenfor det ordinære godkjenningssystemet».

28 Fagmiljøene Arve Heistad, NMBU: «Vi har et samfunnsoppdrag» «Men Heistad ser muligheter for å kunne utvikle løsninger som gjør det mulig å behandle vannfasen i svartvannet sammen med gråvannet. Klarer han det, blir behovet for slamtømming redusert betydelig» (Østlandets blad, 2007).

29 Kompetanse, FoU, krav og standarder et ansvar for nasjonale myndigheter?

30 Nasjonalt kompetansesenter spredt avløp? Kompetanse bør også være et bransjeansvar! Et klart og tydelig behov for kompetanseutvikling i alle ledd Melhus kommune ønske å støtte initiativet til Arve Heistad, Norsk Vann og Nibio m.fl. i arbeidet med å få etablert et nasjonalt kompetansesenter.

31 TAKK FOR MEG!

32