Faste forhåndsstemmelokaler, åpningstider og bemanning. Stortings- og sametingsvalget 2017.

Transkript

1 VALG /16 Valgstyret Faste forhåndsstemmelokaler, åpningstider og bemanning. Stortings- og sametingsvalget RAZA ESARK Hva saken gjelder: I henhold til valglovens 8-3 (2) b skal forhåndsstemmegivingen foregå der valgstyret vedtar at det skal mottas forhåndsstemmer. Denne saken gjelder faste forhåndsstemmemottak ved stortings- og sametingsvalget i Valget i 2015 viste at noen av de 18 forhåndsstemmemottakene mottok et relativt lavt antall forhåndsstemmer. Bystyredirektøren anbefaler derfor at det til kommende valg blir gjort endringer i åpningsperiode og åpningstider ved enkelte av forhåndsstemmestedene. Med unntak av ett forhåndsstemmested som foreslås avviklet, vil alle øvrige forhåndsstemmemottak fra 2015 bli videreført. For tre av forhåndsstemmestedene anbefales relativt store endringer sammenliknet med tidligere valg: 1. Ved bybanestoppet på Danmarks plass ble det ved valget i 2015 for første gang i Bergen prøvd ut en løsning med egen valgpaviljong. I løpet av fire uker ble det avgitt relativt få forhåndsstemmer. Det er kort avstand til andre, godt tilgjengelige forhåndsstemmelokaler. Det anbefales at ordningen med valgpaviljong på Danmarks plass ikke videreføres. 2. Rådhusets informasjonssenter som holder til i 1. etasje i Bergen rådhus har innen valget i 2017 trolig flyttet til nye lokaler i det tidligere Sparebank Vest-bygget i Kaigaten. Ansatte ved informasjonssenteret har ved tidligere valg vært benyttet som stemmemottakere både i tidligstemmeperioden og i den ordinære forhåndsstemmeperioden. I tillegg til informasjonssenterets ansatte har stemmestedet vært bemannet av valgmedarbeidere engasjert av Bystyrets kontor. Flyttingen av infosenteret vil få konsekvenser for organiseringen av forhåndsstemmingen i rådhuset. Bystyredirektøren anbefaler at den tidlige forhåndsstemmingen (1. juli-10. august) blir lagt til det nye infosenteret i Kaigaten og ivaretatt av de ansatte der. Den ordinære forhåndsstemmingen som tar til 10. august legges som ved tidligere valg til 1. etasje i rådhuset og bemannes med valgmedarbeidere som rekrutteres av Bystyrets kontor. 3. Lagunen kjøpesenter står framfor en omfattende ombygging. Arealet som tidligere har vært brukt til forhåndsstemming kan ikke lenger benyttes. Det vil være vanskelig å finne alternative lokaler i kjøpesenteret. Det anbefales å etablere en egen valgpaviljong utenfor senteret. Bystyredirektøren foreslår følgende vedrørende faste forhåndsstemmelokaler i 2017: Tidlig forhåndsstemming: Den tidlige forhåndsstemmingen legges til rådhusets informasjonssenter 1

2 Ordinær forhåndsstemming: Det opprettes forhåndsstemmemottak på de samme stedene som ved kommunestyre- og fylkestingsvalget i 2015, men med følgende endringer: Det etableres en egen valgpaviljong ved Lagunen kjøpesenter, etter modell fra valgpaviljong på Danmarks plass. Det etableres ikke valgpaviljong på Danmarks plass Forhåndsstemmeperiode og åpningstider: Den tidlige forhåndsstemmingen varer fra 1. juli til 10. august og følger åpningstidene til rådhusets informasjonssenter. I de kommunale lokalene (bibliotekene og Bergen rådhus) er forhåndsstemmeperioden de siste fire ukene før valgdagen og valglokalet holder åpent i stedets normale åpningstid. Ved universitet/høgskoler er forhåndsstemmeperioden de siste to ukene før valgdagen og valglokalet holder åpent seks timer daglig. Unntaket er valglokalet ved UiB som har noe lenger åpningstid og som også holder åpent om lørdagen. Forhåndsstemmeperioden på Haukeland Universitetssjukehus reduseres fra to uker til en uke. Valgpaviljongen ved Lagunen kjøpesenter holder åpent de siste fire ukene før valgdagen med 10 timers åpningstid (lørdag 8 timer). Forhåndsstemmemottakene i kjøpesentrene Øyrane Torg, Laksevåg senter og Sletten senter holder åpent de siste to ukene før valgdagen med 6 timers åpningstid Forhåndsstemmemottaket i Fanatorget kjøpesenter holder åpent den siste uken før valgdagen med 6 timers åpningstid Forhåndsstemmemottaket på IKEA holder åpent de siste to ukene før valgdagen med 10 timers åpningstid (lørdag 8 timer). Den tidlige forhåndsstemmingen starter 1. juli, mens ordinær forhåndsstemming starter 10. august. Forhåndsstemmeperioden avsluttes fredag 8. september. Forslag til vedtak: 1. Det etableres faste forhåndsstemmemottak til stortings- og sametingsvalget 2017 med åpningstider og bemanning slik det framgår av saken. 2. Administrasjonen gis fullmakt til å gjøre mindre justeringer av de foreslåtte åpningstidene ved det enkelte forhåndsstemmested. Dato: 12. september 2016 Ragnar Zakariassen - saksbehandler Roar Kristiansen - bystyredirektør Dette dokumentet er godkjent elektronisk. Vedlegg: 2

3 Saksutredning: Trenden i hele landet har ved de siste valgene vært at en stadig større andel av det totale antall avgitte stemmer i et valg blir avgitt som forhåndsstemmer. På landsbasis ble det ved stortingsvalget i 2013 satt ny rekord i antall forhåndsstemmer, og andelen var 30,2 %. Antall forhåndsstemmer i Norge var i ,8 % høyere enn ved stortingsvalget i I Bergen kommune var trenden enda mer markert, og andelen forhåndsstemmer endte på 37,5 %. Det har vært en stor økning i andel forhåndsstemmer også ved kommunestyre- og fylkestingsvalg, og det må påregnes at det blir en stor andel forhåndsstemmer også i kommende valg. Som en konsekvens av at en stadig større andel av velgerne forhåndsstemmer, har valgstyret ved flere valg utvidet kapasiteten til å ta imot forhåndsstemmer. Ved stortingsvalget i 2013 ble antall forhåndsstemmemottak økt fra 12 til 14. Ved kommunestyre- og fylkestingsvalget i 2015 ble det foretatt en ytterligere økning i antall faste forhåndsstemmemottak ved at det ble etablert fem nye mottak. Samtidig ble ett forhåndsstemmemottak (NAV Årstad) avviklet, slik at sluttresultatet i 2015 ble en økning fra 14 til 18 faste forhåndsstemmemottak. Enkelte stemmemottak fikk dessuten en utvidet åpningstid i forhold til tidligere. Det er minst ett fast forhåndsstemmemottak i hver bydel, og de er lokalisert i de kommunale bibliotekene, i universitet/høyskoler, i sykehus og i kjøpesentre. De fleste av forhåndsstemmelokalene (10) er kommunale arbeidsplasser. De ansatte her bruker deler av sin arbeidstid i forhåndsstemmeperioden til å veilede velgere og ta i mot forhåndsstemmer. Et lite tillegg i lønn for den tiden de bruker til valgarbeidet blir dekket av valgets budsjett. Valgbudsjettet dekker også eventuell overtid og lønn til ansatte som går ekstra vakter. Tidligstemmegivning fra 1. juli har vært lagt til rådhusets informasjonssenter, og dette er en ordning som har fungert godt. De ansatte ved informasjonssenteret har hatt oppgaven med å ta imot tidligstemmer. Informasjonssenteret har de siste 4-5 ukene før valgdagen også ivaretatt funksjonen som rådhusets stemmemottak for ordinære forhåndsstemmer, og stemmemottaket har i denne perioden vært bemannet med både informasjonssenterets ansatte og valgmedarbeidere rekruttert fra Bystyrets kontor. De kommunale bibliotekfilialene er gode stemmemottak. De er sentralt plassert i bydelen, de er i all hovedsak lett tilgjengelige og de har mye besøk. I tillegg er de bibliotekansatte erfarne stemmemottakere som gjør en svært god jobb for valget. Bibliotek for Humaniora og NHH biblioteket er statlige arbeidsplasser. De ansatte her deltar i valget på samme måte og på samme vilkår som de kommunalt ansatte. I tillegg styrkes bemanningen noe med personell som bibliotekene skaffer, men der kostnadene fullt ut dekkes innenfor valgbudsjettet. Høgskolen på Kronstad er også en statlig arbeidsplass og som i 2015 flyttet til nybygde lokaler. Ved kommunestyre- og fylkestingsvalget i 2015 ble det for første gang organisert forhåndsstemming på høgskolen. Etter ønske fra skolen ble det leid inn egne valgmedarbeidere fra valgorganisasjonen. Til valget i 2017 vil Bystyrets kontor gå i dialog med ledelsen på høgskolen med sikte på å få til en ordning der ansatte ved skolen deltar som valgmedarbeidere, på tilsvarende måte som ved de øvrige statlige arbeidsplassene. Forhåndsstemmemottakene som er lokalisert i kjøpesentra, i egne valgpaviljonger og på Haukeland Universitetssjukehus blir bemannet av eksternt rekrutterte valgmedarbeidere. Bystyrets kontor organiserer og administrerer disse stemmemottakene, og valgmedarbeiderne lønnes innenfor valgbudsjettet. 3

4 ERFARINGER FRA VALGET I 2015 Stemmelokalene og antall stemmer De nye mottakene som ble etablert i 2015 var Laksevåg senter, Sletten senter, Haukeland Universitetssjukehus, Høgskolen på Kronstad og i tillegg en egen «valgpaviljong» på Danmarks plass. Det ble også gjort en endring på Øyrane Torg i Arna, ved at stemmelokalet som tidligere hadde en ganske bortgjemt lokalisering i 3. etasje i 2015 ble lokalisert i 1. etasje like ved den nordre hovedinngangen i senteret. Som ved tidligere valg ble de fleste forhåndsstemmene i 2015 avgitt på hovedbiblioteket (5397 stemmer) og i infosenteret i rådhuset (4753 stemmer). Det ble også avgitt mange stemmer ved Fyllingsdalen bibliotek i Oasen (3930 stemmer), ved Åsane bibliotek (4019 stemmer) og ved Lagunen kjøpesenter i Fana (4058 stemmer). Færrest forhåndsstemmer ble det avgitt ved NHH med 1028 stemmer. Det ble dessuten avlagt relativt få stemmer ved forhåndsstemmemottaket i Fanatorget kjøpesenter i Ytrebygda (1154 stemmer), paviljongen på Danmarks plass (1266 stemmer), Høgskolen på Kronstad (1335 stemmer) og Laksevåg senter (1326 stemmer). Åpningstider og bemanning Åpningstidene ved forhåndsstemmemottak i bibliotek og rådhus fulgte åpningstiden til tjenestestedet de var lokalisert i, og forhåndsstemmeperioden var i 2015 de siste fem ukene før valgdagen. De øvrige faste forhåndsstemmemottakene holdt åpent de siste to ukene før valgdagen, bortsett fra valgpaviljongen på Danmarks plass som holdt åpent fra kl i fire uker. Ved Haukeland Universitetssjukehus og Høgskolen på Kronstad var åpningstiden kl Ved valget i 2015 fikk stemmemottakene i kjøpesentrene en felles åpningstid fra kl 10-20, mens det ved tidligere valg har vært en differensiert åpningstid. Generelt er det slik at det mottas flest forhåndsstemmer den siste uken av forhåndsstemmeperioden og særlig de siste to forhåndsstemmedagene. Dette gjelder også for utenbys stemmer. Det er stor forskjell i antall mottatte stemmer på de minste kjøpesentrene sammenliknet med de største. Tilsvarende er det til dels store forskjeller i antall mottatte stemmer i bibliotekfilialene. I bibliotekene er det i all hovedsak bibliotekets egne, fast ansatte medarbeidere som tar imot forhåndsstemmene. I perioder der det er få personer som forhåndsstemmer, kan de bibliotekansatte gjøre ordinært bibliotekarbeid. For stemmemottakene som bemannes med eksternt rekrutterte valgmedarbeidere (i hovedsak kjøpesentre) har valgmedarbeiderne utelukkende oppgaver knyttet til valg, og kan ikke settes til andre oppgaver selv om det ikke kommer personer som vil stemme. Innføringen av felles åpningstid fra kl for forhåndsstemmemottak i kjøpesentre som ble gjort i 2015 førte til at det ble en overkapasitet på de minste kjøpesentrene. Den største tilstrømmingen av kunder og dermed velgere er i tidsrommet kl Både fordi det er stor forskjell på de ulike stemmestedene med hensyn til hvor mange forhåndsstemmer som avgis, men også fordi det er til dels stor økning i antall mottatte stemmer mot slutten av perioden, anbefales det at det til valget i 2017 blir en differensiering av åpningstid ved stemmemottakene i kjøpesentrene slik det var ved tidligere valg. Selv med en redusert åpningstid fra kl er det god anledning til å avlegge stemme enten man arbeider om formiddagen eller om ettermiddagen. Det anbefales også at det blir en differensiering av forhåndsstemmeperiode. Om det ved valget i 2017 skulle bli en ytterligere økning i antall som forhåndsstemmer, vil det være god nok kapasitet til å ta imot stemmene også med redusert åpningstid. I saken er det foreslåtte konkrete klokkeslett for når det enkelte forhåndsstemmested skal holde åpent. Det bør likevel være rom for at administrasjonen kan foreta mindre endringer av de anbefalte åpningstidene, blant annet fordi det kan være særskilte forhold på det enkelte forhåndsstemmested som gjør det nødvendig med en justering. 4

5 FORHÅNDSSTEMMEMOTTAKENE I BYDELENE: Arna bydel: Øyrane Torg er det eneste forhåndsstemmemottaket i Arna bydel, og har vært benyttet ved flere valg. Kjøpesenteret har en gunstig beliggenhet som stemmemottak, både ved at det er mange som oppsøker senteret, og fordi det er lokalisert like ved et kollektivknutepunkt med mange reisende. Ved valget i 2015 fikk valgorganisasjonen disponere et lokale i 1. etasje like ved den nordre hovedinngangen i senteret. Dette var en løsning som fungerte godt. Ved valget i 2011 som var et kommunestyrevalg ble det avgitt 1136 forhåndsstemmer ved Øyrane Torg, mens det ved valget i 2015 ble avgitt 1480 forhåndsstemmer. Om økningen i antall forhåndsstemmer kan forklares med trenden at en stadig større andel av velgerne forhåndsstemmer, om det skyldes endret lokalisering fra 3. etasje til 1. etasje eller om det har sammenheng med utvidet åpningstid eller en kombinasjon av disse har vi ingen svar på. Men antall forhåndsstemmer er uansett ikke veldig høyt, og det anbefales at forhåndsstemmelokalet har en kortere åpningstid slik det har vært ved tidligere valg. Det anbefales at valglokalet holder åpent de siste to ukene før valget og at det har 6 timers åpningstid fra kl Bergenhus: Bergenhus har flere gode forhåndsstemmelokaler. Bergen Rådhus og hovedbiblioteket er to av de best tilgjengelige og mest brukte forhåndsstemmelokalene i Bergen kommune. Bergen Rådhus forhåndsstemmelokale har vært bemannet med ansatte fra infosenteret i tillegg til valgmedarbeidere som blir engasjert av Bystyrets kontor, og det har vært anledning til å forhåndsstemme i den ordinære åpningstiden til infosenteret. Pågangen av velgere som kommer til dette valglokalet gjorde at det i 2015 ble foretatt en styrking av bemanningen her. Infosenteret skal flytte til nye lokaler i det tidligere Sparebank Vest- bygget i Kaigaten, og flyttingen er trolig gjennomført innen valget i Flyttingen av infosenteret vil få konsekvenser for organiseringen av forhåndsstemmingen i rådhuset. Bystyredirektøren anbefaler at den tidlige forhåndsstemmingen (1. juli-10. august) blir lagt til det nye infosenteret og ivaretatt av de ansatte der. Den ordinære forhåndsstemmingen som tar til 10. august legges som ved tidligere valg til 1. etasje i rådhuset og bemannes med valgmedarbeidere som rekrutteres av Bystyrets kontor. I alt ble det ved valget i 2015 brukt 575 timer til valgarbeid, der infosenterets ansatte utgjorde 275 timer og eksternt rekrutterte valgmedarbeidere sto for 300 timer. Hovedbiblioteket har forhåndsstemmelokalet lokalisert til tidsskriftavdelingen i underetasjen. Byggearbeider i 2015 gjorde at den vanlige adkomsten til tidsskriftavdelingen direkte utenfra var stengt, slik at det var litt vanskeligere å finne fram til stemmelokalet enn ved tidligere valg. Endret atkomst påvirket imidlertid ikke antall avgitte stemmer. Bibliotek for Humaniora og NHH biblioteket har hatt en forhåndsstemmeperiode avgrenset til to uker for ikke å komme i konflikt med studiestarten, og det er mulig å avgi sin stemme i ordinær åpningstid. På UiB blir det avgitt omtrent dobbelt så mange stemmer som ved NHH. På begge stedene er flere enn halvparten av de mottatte stemmene fra utenbys velgere. Fana: Det er to faste forhåndsstemmemottak i Fana bydel. Fana bibliotekfilial ligger på gateplan på Nesttun. Den er universelt utformet og svært godt tilgjengelig. Det kan forhåndsstemmes i bibliotekets ordinære åpningstid. 5

6 Lagunen kjøpesenter har vært benyttet ved de fire siste valgene og har vist seg å være et forhåndsstemmelokale der det blir avlagt mange stemmer, og valget har disponert lett tilgjengelige arealer i 2. etasje i kjøpesenteret. Ved stortingsvalget i 2013 ble det avlagt 6005 stemmer, og ved kommunestyrevalget i 2015 ble det avgitt 4058 stemmer. Sammen med infosenteret i rådhuset, hovedbiblioteket og bibliotekfilialene i Oasen og Åsane, er Lagunen det forhåndsstemmemottaket der det tas imot flest forhåndsstemmer, til tross for at forhåndsstemmeperioden ved kjøpesenteret har vært avgrenset til to uker mens de kommunale mottakene har hatt enten fire eller fem ukers åpningsperiode. I begynnelsen av 2017 starter en omfattende utbygging av kjøpesenteret (Lagunebyen). Parkeringshuset og deler av eksisterende kjøpesenterbygg skal rives, og halve parkeringsplassen vil bli brukt som anleggsområde. Det vil ikke være mulig å benytte det samme forhåndsstemmearealet som tidligere fordi det blir liggende midt i anleggsområdet. I ombyggingsperioden vil det bli et stort press på arealer både inne og ute, og det vil være vanskelig å finne et godt alternativt areal for forhåndsstemmingen inne i kjøpesenteret. Det anses ikke å være noe alternativ ikke å ha forhåndsstemming ved Lagunen kjøpesenter. På grunn av det store antallet som forhåndsstemmer på Lagunen, anbefales det å prøve ut en ordning med valgpaviljong. Forsøk med valgpaviljong på Danmarks plass i 2015 viste at paviljongen var svært godt egnet som stemmelokale. Valgorganisasjonen har vært på befaring på Lagunen sammen med direktøren for senteret. I og med at eksisterende parkeringsplass blir sterkt beskåret, vil en større del av kundene benytte seg av P-huset som ligger like vest for Lagunen (ved Shell). Det vil være mulig å plassere en paviljong bestående av to deler koblet sammen i lengderetningen på fortauet langs kjøpesenteret (mellom den nye hovedinngangen og restaurant Egon). Paviljongen vil dermed ligge nær publikumsstrømmen, slik at den får en sentral beliggenhet for de fleste kundene som skal til Lagunen. Det er relativt store utgifter ved å etablere en egen paviljongløsning, både til leie av paviljongen og til prosjektering, rigging og nedrigging. Det antas at kostnaden på Lagunen vil bli om lag det samme som på Danmarks plass. Der endte regningen på ca. kr , der opp- og nedrigging sto for en vesentlig del av utgiftene. På grunn av de relativt store kostnadene som er forbundet med selve riggingen og nedriggingen, anbefales det å forlenge forhåndsstemmeperioden på Lagunen med to uker til fire uker. Selv om en forlenging av perioden vil generere økte lønnskostnader til valgmedarbeidere (hver uke vil innebære 210 timer ekstra timer = 420 timer), kan dette forsvares med den store kundetilstrømmingen og det store antall forhåndsstemmer som blir avgitt ved Lagunen. Det anbefales at valglokalet holder åpent de siste fire ukene før valget og at det har 10 timers åpningstid fra kl Fyllingsdalen: Oasen bibliotekfilial er Fyllingsdalens eneste faste forhåndsstemmemottak. Det fungerer godt og har god tilgjengelighet. Det kan forhåndsstemmes i bibliotekets ordinære åpningstid. Laksevåg: Det er to faste forhåndsstemmemottak i Loddefjord bydel. Loddefjord bibliotekfilial i Vestkanten har god tilgjengelighet og det avgis mange stemmer her. Det kan forhåndsstemmes i bibliotekets ordinære åpningstid. Laksevåg senter ble for første gang brukt som forhåndsstemmemottak i Senteret var da i gang med ombygging, og stemmemottaket fikk et lokale og en lokalisering som ikke var optimal. Det ble avgitt 1326 forhåndsstemmer. Høsten 2016 skal senteret være ferdig ombygd, og valgadministrasjonen vil etter dette gå i dialog med senterledelsen for å få avklart hvilke lokaler som kan være aktuelle for valget neste høst. 6

7 Det anbefales at valglokalet holder åpent de siste to ukene før valget og at det har 6 timers åpningstid fra kl Ytrebygda: Fanatorget kjøpesenter er Ytrebygdas eneste faste forhåndsstemmemottak. Det har vært vanskelig å finne en sentral og egnet lokalisering i Ytrebygda bydel. Bydelen har ikke noe klart definert bydelssenter, og mange av innbyggerne i Ytrebygda bruker Lagunen i Fana som sitt lokale kjøpesenter. Siden 2011 har forhåndsstemmingen i Ytrebygda bydel funnet sted i ledige butikklokaler i 1. etasje i Fanatorget. Her har det ved hvert valg blitt avlagt forhåndsstemmer. Unntaket er stortingsvalget i 2013 da det ble avgitt 1411 stemmer. I 2015 ble sluttresultatet 1154 stemmer. Nær 2/3 av stemmene ble avlagt den siste uken. I sak til valgstyret i 2013 ble det varslet at ved fortsatt lave forhåndsstemmetall bør det vurderes om valglokalet bør lokaliseres et annet sted enn Fanatorget. I sak til valgstyret i 2015 anbefalte bystyredirektøren at Fanatorget ble avviklet som forhåndsstemmested, og pekte på Lagunen kjøpesenter i Fana og biblioteket i Oasen kjøpesenter i Fyllingsdalen som alternative forhåndsstemmesteder for beboerne i Ytrebygda bydel. Valgstyret var ikke enig i bystyredirektørens anbefaling, og Fanatorget ble opprettholdt som forhåndsstemmested. Det har i forbindelse med valget i 2017 på nytt vært vurdert alternativ lokalisering i ulike deler av bydelen, men man har ikke funnet noe sted som peker seg ut som en bedre løsning enn Fanatorget. På bakgrunn av lave forhåndsstemmetall, og der bare noe over en tredjedel av stemmene blir avgitt den første uken (404 av 1154 stemmer), anbefales det at forhåndsstemmeperioden reduseres. Det anbefales at valglokalet holder åpent kun den siste uken før valget og at det har 6 timers åpningstid kl Årstad: Årstad er bydelen med flest faste forhåndsstemmemottak. Landås bibliotekfilial mottok tidligere relativt mange stemmer, selv om bygget ikke er tilrettelagt for velgere som er bevegelseshemmet, fordi den eneste adkomsten er via trapp. Det kan forhåndsstemmes i bibliotekets ordinære åpningstid. Ved valget i 2015 var det en kraftig nedgang i antall forhåndsstemmer ved Landås bibliotek. Det ble avgitt 1216 stemmer, mot 1958 ved valget i 2011 og 2559 ved stortingsvalget i Forklaringen på nedgangen i antall stemmer ved Landås bibliotekfilial er trolig det nyetablerte forhåndsstemmemottaket på Sletten senter. Sletten senter ble for første gang brukt som forhåndsstemmested i 2015, og senteret stilte til disposisjon et greit areal i 2. etasje som var åpent og lett tilgjengelig. Ved at arealet var lokalisert i den ene enden av et handleareal kom man ikke i konflikt med de handlende, slik at det var ro rundt selve stemmestedet. Det ble avgitt 2168 stemmer, noe som er flere enn for de øvrige, mindre kjøpesentrene. Det anbefales at valglokalet holder åpent de siste to ukene før valget og at det har 6 timers åpningstid fra kl Campus Kronstad Høgskolen i Bergen flyttet i 2014 inn i nye lokaler på Kronstad, og skolen har om lag 6000 studenter og 600 ansatte. Høgskolebygget er sentralt plassert i bydelen og ligger like ved bybanen. Ved valget i 2015 ble det for første gang etablert forhåndsstemmelokale der. Stemmemottaket fikk en sentral plassering i bygget. Det ble avgitt i alt 1335 stemmer, ganske likt fordelt mellom bergensvelgere og velgere fra andre kommuner. 7

8 Valgpaviljong på Danmarks plass ble for første gang prøvd i Bergen ved valget i 2015 etter modell fra Oslo kommune som har god erfaring med å bruke egne paviljonger som forhåndsstemmemottak. I samarbeid med Etat for bygg og eiendom ble det montert en paviljong like nord for Kronstad distriktspsykiatriske senter (DPS), ved bybanestoppet på Danmarks plass. Paviljongen besto av to stålkontainere koblet sammen til om lag 40 m2. Som stemmelokale var valgpaviljongen svært godt egnet. Den hadde atkomst tilpasset bevegelseshemmede, den var romslig slik at det var enkelt å få til en god logistikk i lokalet, og det var ingen andre forstyrrende aktiviteter i lokalet. I sak til valgstyret i 2015 ble det estimert en kostnad på i alle fall kroner til tiltaket i rene leie- og riggekostnader, basert på tall fra Oslo kommune. Sluttregningen kom på knapt kr ,- som inkluderte prosjektering, leie av paviljongen, opp- og nedrigging. I tillegg kom utgifter til bemanning. Paviljongen erstattet valglokalet som ble etablert i NAV Årstad i 2013 og målet var å få en bedre tilgjengelighet og dermed økt valgdeltakelse i denne delen av Årstad bydel. Valgpaviljongen ble markedsført mellom annet gjennom egen reklame på bybanen. Paviljongen holdt åpent 6 timer daglig i fire uker. Det kom inn færre stemmer (1250) enn man hadde håpet på, men likevel betydelig flere enn de 370 som ble avgitt da valglokalet var lokalisert til NAV Årstad i De to første ukene lokalet holdt åpent ble det avgitt hhv 79 og 135 innenbys stemmer. Mer enn 2/3 av de avgitte stemmene kom i de siste to ukene før valgdagen. En relativt stor andel av befolkningen i dette området har innvandrerbakgrunn, og vil dermed ikke ha anledning til å stemme ved stortingsvalget i Selv om valgdeltakelsen ved stortingsvalg er større enn ved kommunestyre- og fylkestingsvalg er det derfor ikke gitt at valgdeltakelsen i denne delen av Årstad vil øke. Årstad bydel har en god dekningsgrad med relativt mange forhåndsstemmelokaler. Det nærmeste stemmelokalet til Danmarks plass er i Høgskolen på Kronstad. Det er i tillegg kort avstand til forhåndsstemmelokaler i Bergenhus bydel (Hovedbiblioteket, rådhuset og universitetet). På bakgrunn av erfaringen med et lavt antall forhåndsstemmer, samt nærheten til alternative forhåndsstemmelokaler, anbefales det at ordningen med valgpaviljong på Danmarks plass ikke videreføres. Haukeland Universitetssjukehus Haukeland Universitetssjukehus var i 2015 for første gang «fast forhåndsstemmelokale». Tidligere har det kun vært «ambulerende stemmegivning» på de ulike avdelingene den siste fredagen før valgdagen. Det ble etablert stemmemottak i foajeen i Sentralblokka de siste to ukene før valgdagen. I alt ble det avgitt 1768 stemmer ved Haukeland. Stemmemottaket var lite besøkt den første uken; tre fjerdedeler av stemmene ble avgitt i uke to, med spesielt mange stemmer avgitt den siste dagen. I tillegg til det faste forhåndsstemmemottaket på Haukeland er det en etablert praksis at samtlige avdelinger på sykehuset får besøk av valgmedarbeidere fra institusjonsstemmingen den siste dagen i forhåndsstemmeperioden. Stemmene som avlegges på avdelingene kommer i tillegg til de som blir avlagt i det faste stemmelokalet. Det totale tallet på stemmer som ble avlagt på Haukeland Universitetssjukehus ved valget i 2015 er dermed høyere enn de 1768 som er nevnt over. Det anbefales at forhåndsstemmeperioden ved Haukeland Universitetssjukehus reduseres fra to uker til en uke, og at bemanningen styrkes den siste forhåndsstemmedagen. 8

9 Åsane: Det er to faste forhåndsstemmemottak i Åsane bydel. Biblioteket i Åsane senter har gjennom mange valg vært benyttet som forhåndsstemmemottak. Dette er veletablert og har ved tidligere valg tatt imot rundt 4000 forhåndsstemmer. Ved valget i 2013 ble det tatt imot 5497 forhåndsstemmer og ved valget i 2015 ble det avgitt 4019 stemmer i Åsane bibliotekfilial. Det kan forhåndsstemmes i bibliotekets ordinære åpningstid. Ikea ble for første gang brukt som forhåndsstemmemottak i forbindelse med valget i Ordningen var vellykket, og i alt ble det avgitt 4777 stemmer her, mens det i 2015 ble avgitt 2505 stemmer. Om lag 10 % av stemmene kom fra utenbys velgere. Det anbefales at valglokalet holder åpent de siste to ukene før valget og har 10 timers åpningstid fra kl KOSTNADER I grove trekk stipuleres det følgende endringer i kostnader sammenliknet med valget i 2015: Lagunen kjøpesenter: Utgifter til valgpaviljong ca kr ,- Utvidelse av forhåndsstemmeperiode fra to til fire uker gir en økning på 420 timer. Rådhuset: Eksternt rekrutterte valgmedarbeidere i stedet for å benytte informasjonssenterets ansatte gir en økning på 275 timer. Redusert åpningstid på Fanatorget, Laksevåg senter, Sletten senter og Øyrane Torg med fire timer daglig gir en samlet innsparing på 320 timer. Forhåndsstemmeperioden på Fanatorget reduseres fra to uker til en uke. Dette gir en innsparing på 108 timer Forhåndsstemmeperioden på Haukeland Universitetssjukehus reduseres fra to uker til en uke. Samtidig styrkes bemanningen den siste forhåndsstemmedagen. Dette gir i alt en reduksjon på 96 timer. Forhåndsstemming i valgpaviljong på Danmarks plass videreføres ikke. Dette gir en redusert utgift til leie og rigging på ca. kr ,-. I tillegg blir det en reduksjon i timer valgmedarbeidere på ca 550 timer. De foreslåtte reduserte åpningstidene utgjør i alt 1074 timer, mens de foreslåtte økte åpningstidene i alt utgjør 695 timer. Netto reduksjon i antall timer til valgfunksjonærer i de faste forhåndsstemmemottakene blir 379 timer. I lønnsmidler vil dette innebære en innsparing på om lag kr ,-. FORHÅNDSSTEMMEPERIODEN: 3. juli 9.august I 2009 ble det lovpålagt med tidlig forhåndsstemmegivning fra og med 1. juli frem til den ordinære forhåndsstemmegivningen starter. Det har ved hvert valg siden 2009 vært tilrettelagt for tidlig forhåndsstemmegivning der ansatte ved informasjonssenteret i Bergen rådhus tar imot stemmene. Det anbefales at denne ordningen som har fungert godt videreføres, og at den blir ivaretatt i kommunens nye informasjonssenter i Kaigaten. 10.august 8. september Den ordinære forhåndsstemmeperioden starter 10. august og vil gjelde for rådhuset, hovedbiblioteket og bibliotek-filialene samt i den nye paviljongløsningen på Lagunen kjøpesenter. 9

10 24. august 8. september For Handelshøyskolen, UiB, Høgskolen på Kronstad, Ikea, Øyrane Torg, Laksevåg senter og Sletten senter anbefales det at det organiseres forhåndsstemming de siste to ukene før valget, fra og med mandag 24. august til og med fredag 8. september, mens forhåndsstemmeperioden på Fanatorget avgrenses til den siste uken før valgdagen. Forhåndsstemmeperioden avsluttes fredag 8. september. OPPSUMMERING OG KONKLUSJON: Den tidlige forhåndsstemmingen legges til rådhusets informasjonssenter Egen valgpaviljong på Danmarks plass videreføres ikke. For øvrig gjøres ingen endringer i antall og lokalisering av forhåndsstemmemottak sammenliknet med valget i Ved Lagunen etableres det en egen valgpaviljong utenfor kjøpesenteret og forhåndsstemmeperioden utvides fra to uker til fire uker. Åpningstidene fra kl for valglokalet på Lagunen og Ikea opprettholdes. Åpningstidene på Fanatorget, Laksevåg senter, Sletten senter og Øyrane Torg reduseres fra 10 timer til 6 timer daglig. Forhåndsstemmeperioden på Fanatorget reduseres fra to uker til en uke. Forhåndsstemmeperioden på Haukeland Universitetssjukehus reduseres fra to uker til en uke. Samtidig styrkes bemanningen den siste forhåndsstemmedagen. 10