VEDLEGG TIL EASA-UTTALELSE 07/2013. KOMMISJONSFORORDNING (EU) nr.../.. av XXX

Transkript

1 EUROPAKOMMISJONEN Brussel, XXX [...](2013) XXX utkast VEDLEGG TIL EASA-UTTALELSE 07/2013 KOMMISJONSFORORDNING (EU) nr..../.. av XXX med endring av kommisjonsforordning (EF) nr. 748/2012 av 3. august 2012 om iverksettingsregler for luftdyktighets- og miljøsertifisering av luftfartøy og tilhørende produkter, deler og utstyr, og for sertifisering av konstruksjons- og produksjonsorganisasjoner NO NO

2 KOMMISJONSFORORDNING (EU) NR..../.. av XXX med endring av kommisjonsforordning (EU) nr. 748/2012 av 3. august 2012 om iverksettingsregler for luftdyktighets- og miljøsertifisering av luftfartøy og tilhørende produkter, deler og utstyr, og for sertifisering av konstruksjons- og produksjonsorganisasjoner DEN EUROPEISKE KOMMISJON, Med referanse til avtalen om Den europeiske unions virkemåte, Med referanse til europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 216/2008 av 20. februar 2008 om felles regler i sivil luftfart, om opprettelse av et europeisk flysikkerhetsbyrå og om oppheving av rådsdirektiv 91/670/EØF, forordning (EF) nr. 1592/2002 og direktiv 2004/36/EF 1, og særlig dennes artikkel 5(5) og 7, Hvor følgende legges til grunn: (1) Da kommisjonsforordning (EF) nr. 1592/2002 ble erstattet av forordning (EF) nr. 216/2008, ble Byråets omfang utvidet til blant annet også å inkludere drift og sertifisering av flygere (2) Det har vært nødvendig å foreslå endringer til kommisjonsforordning (EU) nr. 748/2012 for å regulere kompetansen og erfaringen for flygere og ansvarlige flytestingsteknikere, avhengig av kompleksiteten ved de flytestene som gjennomføres og luftfartøyet. (3) For å tilrettelegge for sikker gjennomføring av flytesting, er det også nødvendig med endringer i kravene til produksjons- og konstruksjonsorganisasjoner som utfører slik flyging, med krav om en flytestingshåndbok, som definerer organisasjonens politikker og prosedyrer for flytesting. (4) De foreslåtte endringene er basert på forslag fra Joint Aviation Authorities, som er innarbeidet i den europeiske lovgivningen. (5) Tiltakene denne forordningen legger opp til, innebærer en bestefarsordning for flytestingsbesetninger som utøver flytestingsvirksomheter, samt et overgangssystem for ytterligere å støtte arbeid om sertifisering av ansvarlige flytestingsteknikere (LFTE). (6) Byrået utarbeidet et utkast til iverksettingsregler og sendte disse som en uttalelse til Kommisjonen, i samsvar med artikkel 19(1) i forordning (EF) nr. 216/2008. (7) Tiltakene i denne forordningen er i samsvar med uttalelsen fra Det europeiske flysikkerhetsbyrås komité, etablert gjennom artikkel 65 i forordning (EF) nr. 216/ EUT L 143 av , s. 76. NO 2 NO

3 OG HAR VEDTATT DENNE FORORDNINGEN: Artikkel 1 Vedlegg I til kommisjonsforordning (EU) nr. 748/2012 (del 21) er endret i samsvar med vedlegget til denne forordningens artikkel [ ] Artikkel 2 Ikrafttredelse og overgangstiltak 1. Forordningen skal tre i kraft 20 dager etter kunngjøringen i Official Journal for Den europeiske union. 2. Gjennom unntak fra (1), skal kompetanse- og erfaringskravene som fastsettes i vedlegg XII til del 21 bli gjeldende 36 måneder etter ikrafttredelsesdatoen. 3. Gjennom unntak fra (1), skal kravet om en flytesthåndbok som fastsettes i del 21.A.143 og del 21.A.243 bli gjeldende 12 måneder etter ikrafttredelsesdatoen. 4. Gjennom unntak fra (1) og (2), kan et medlemsland fortsette å anvende sin nasjonale sertifiseringsordning for besetningsmedlemmer ved flytester annet enn flygere inntil 36 måneder etter ikrafttredelsesdatoen, såfremt sertifikatene utstedes frem til denne forordningens ikrafttredelsesdato. 5. Flytestingsflygere som inngår i flytestkategori 3 eller 4, samt flytestingsteknikere som før forordningens ikrafttredelsesdato har utført flytestingsvirksomhet i samsvar med nasjonale regler, anses å være i samsvar med relevante krav i vedlegg XII til del 21 og kan fortsette å utøve omfanget av deres funksjoner som i dag. Søkere til eller innehavere av en flygetillatelse kan fortsette å benytte tjenestene fra flytestingsflygere involvert i flytesting av kategori 3 eller 4 og flytestingsteknikere, i henhold til omfanget av deres funksjoner i dag. Dagens omfang av besetningsmedlemmets funksjoner ved flytester skal fastsettes av søkeren til eller innehaveren av en flygetillatelse, som benytter eller planlegger å benytte deres tjenester, basert på besetningsmedlemmets flytesterfaring og -opplæring, samt på relevante dokumenter tilhørende søkeren til eller innehaveren av en flygetillatelse. Omfanget av funksjonene skal gjøres tilgjengelig for vedkommende myndighet. Et eventuelt tillegg eller en endring til omfanget av de rettigheter som gis til besetningsmedlemmene for flytesting av en søker til eller innehaver av en flygetillatelse som benytter eller planlegger å benytte deres tjenester, skal samsvare med kravene i vedlegg XII til del 21. Denne forordningen skal være bindende i sin helhet og direkte gjeldende i alle medlemsstater i henhold til avtalene. Utarbeidet i Brussel, For Kommisjonen President NO 3 NO

4 Innhold VEDLEGG 1 Endringer til del 21 Vedlegg I (del 21) til kommisjonsforordning (EU) nr. 748/2012 er endret som følger: 1. Teksten i "Innhold" (detaljert oppsett) er endret med tillegg av "Vedlegg" som følger: Vedlegg XII - Flytestingskategorier og tilhørende kvalifikasjoner for flytestingsbesetninger I punkt (a) under punkt 21.A.143 "Håndbok" er et nytt punkt 13 tilføyd som følger: "13. dersom flytester skal gjennomføres, en flytesthåndbok (FTOM) med definisjon av organisasjonens politikker og prosedyrer for flytester. Flytesthåndboken (FTOM) skal inneholde: (i) en beskrivelse av organisasjonens prosesser for flytester, inkludert flytestingsorganisasjonens involvering i flytillatelsens utstedelsesprosess (ii) besetningspolitikk, eventuelt inkludert sammensetning, kompetanse, omløpsog flytidsbegrensninger, i samsvar med vedlegg XII til denne del (iii) prosedyrer for å medbringe personer som ikke er besetningsmedlemmer og eventuelt for flytestopplæring (iv) en politikk for risiko- og sikkerhetsstyring og tilhørende metoder (v) prosedyrer for å kartlegge instrumenter og utstyr som skal medbringes (vi) en liste over dokumenter som må genereres for flytesting." 3. Punkt (a) under punkt 21.A.243 "Data" erstattes av følgende: "(a) Konstruksjonsorganisasjonen skal utarbeide en håndbok for Byrået med kryssreferanse eller direkte beskrivelse av organisasjonen, relevante prosedyrer og produkter eller endringer i produktene som skal genereres. Dersom flytester skal gjennomføres, skal en flytesthåndbok (FTOM) med definisjon av organisasjonens politikker og prosedyrer om flytester fremlegges. FTOM skal inneholde: (i) en beskrivelse av organisasjonens prosesser for flytester, inkludert flytestingsorganisasjonens involvering i flytillatelsens utstedelsesprosess (ii) besetningspolitikk, eventuelt inkludert sammensetning, kompetanse, omløpsog flytidsbegrensninger, i samsvar med vedlegg XII til denne del (iii) prosedyrer for å medbringe personer som ikke er besetningsmedlemmer og eventuelt for flytestopplæring (iv) en politikk for risiko- og sikkerhetsstyring og tilhørende metoder (v) prosedyrer for å kartlegge instrumenter og utstyr som skal medbringes (vi) en liste over dokumenter som må genereres for flytesting." 4. Punkt (b) 2 under punkt 21.A.708 "Flygeforhold" er erstattet av følgende: "2. alle forhold eller restriksjoner som pålegges flygebesetningen til å fly luftfartøyet, i tillegg til de som defineres i vedlegg XII til denne del." NO 4 NO

5 5. Et nytt vedlegg XII er tilføyd som følger: Vedlegg XII - Flytestkategorier og tilhørende kvalifikasjoner for flytestbesetninger (a) (b) (c) Generelt Dette vedlegget fastsetter de nødvendige kvalifikasjonene for flygebesetninger involvert i gjennomføringen av flytesting av luftfartøy som er sertifisert eller skal sertifiseres i henhold til CS-23 for luftfartøy med en maksimal avgangsmasse (MTOM) over kg, CS-25, CS-27, CS-29 eller tilsvarende luftdyktighetskoder. Definisjoner "Flytestingstekniker" enhver tekniker involvert i flytesting enten på bakken eller i luften. "Ansvarlig flytestingstekniker" en flytestingstekniker som er tildelt oppgaver i et luftfartøy for å foreta flytester eller bistå flygeren i å operere luftfartøyet og tilhørende systemer under flytestvirksomheter. "Flytester" flyginger i utviklingsfasen av en ny konstruksjon (luftfartøy, fremdriftssystemer, deler og utstyr) flyginger for å påvise samsvar med et sertifiseringsgrunnlag eller konformitet til type konstruksjon. flyginger tiltenkt å eksperimentere med nye konstruksjonskonsepter som krever ukonvensjonelle manøvre eller profiler hvor det kan være mulig å gå ut over luftfartøyets allerede godkjente rammer treningsflyginger for flytesting. Flytestkategorier 1. Generelt Beskrivelsene nedenfor omhandler flygingene som utføres av konstruksjons- og produksjonsorganisasjoner etter del Omfang For det som gjelder dette vedlegg, er definisjonen av flytester angitt i punkt (b) ovenfor. Dersom mer enn ett luftfartøy er involvert i en test, skal hver individuelle flyging med luftfartøyet vurderes etter dette vedlegget for å fastslå om det er en flytest og eventuelt tilhørende flytestkategori. Flygingene beskrevet ovenfor er de eneste flygingene som inngår i dette vedleggets omfang. 3. Flytestkategorier Flytester består av følgende fire kategorier: Kategori én (1) Første flyging(er) av en ny type luftfartøy, eller et luftfartøy hvor flyge- eller manøvreringskarakteristika kan ha blitt vesentlig endret. NO 5 NO

6 (d) Flyginger hvor det potensielt kan forespeiles å inntreffe betydelige annerledes flygekarakteristika enn hva som er allerede kjent Flyginger for undersøkelse av nye eller uvanlige konstruksjonsegenskaper eller teknikker Flyginger for å fastslå eller utvide flygingens rammer Flyginger for å fastslå regulerte ytelser, flygekarakteristika og manøvreringsevner når flygingen går tett opp til rammebegrensningene Flytestopplæring for flytester av kategori 1. Kategori to (2) Flyginger som ikke er klassifisert som kategori 1 på et luftfartøy hvis type foreløpig ikke er sertifisert Flyginger som ikke er klassifisert som kategori 1 på et luftfartøy med en allerede sertifisert type, etter integrering av en ikke foreløpig godkjent modifikasjon og som: krever en vurdering av luftfartøyets generelle atferd, eller krever en vurdering av grunnleggende besetningsprosedyrer, når et nytt eller endret system er i bruk eller nødvendig, eller krever å fly utenfor begrensningene av den foreløpig godkjente driftsrammen, men innenfor den undersøkte flygerammen. Flytestopplæring for flytester av kategori 2. Kategori tre (3) Flyginger utført for utstedelse av samsvarserklæring for et nybygget luftfartøy som ikke krever flyging utenfor begrensningene i typesertifikatet eller luftfartøyets håndbok. Kategori fire (4) Flyginger som ikke er klassifisert som kategori 1 eller 2 for et luftfartøy med en allerede sertifisert type, ved integrering av en ikke foreløpig godkjent konstruksjonsendring. Kompetanse og erfaring for flygere og ansvarlige flytestingsteknikere 1. Generelt Flygere og ansvarlige flytestingsteknikere skal spesifisere kompetanse og erfaring i følgende tabell. Flytestkategorier Luftfartøy CS-23 commuter eller luftfartøy med konstruert stuphastighet (Md) på over 0,6 eller maksimalt tak over m ( ft), CS-25, CS-27, CS-29 eller NO 6 NO

7 tilsvarende luftdyktighetskoder Annen CS-23 med en MTOM på over kg : Flygerne skal samsvare med kravene i del FCL i kommisjonsforordning (EU) nr. 1178/2011 av 3. november Ansvarlig flytestingstekniker skal ha: tilfredsstillende fullført et opplæringskurs på kompetansenivå 1 minst 100 timers flygeerfaring, inkludert flytestopplæring. 2: Flygerne skal samsvare med kravene i del FCL. Ansvarlig flytestingstekniker skal ha: tilfredsstillende fullført et kurs på kompetansenivå 1 eller 2 minst 50 timers flygeerfaring, inkludert flytestopplæring. Kurset skal dekke minst følgende tema: Ytelse Stabilitet og kontroll/manøvreringssevner Systemer Teststyring Risiko-/sikkerhetsstyring. 3: Flygeren(e) skal inneha et gyldig sertifikat i henhold til den luftfartøyskategorien som testes, utstedt i samsvar med del FCL, samt minst inneha et trafikkflygersertifikat (CPL). Fartøysjefen skal i tillegg: være klassifisert for flytester eller ha: minst timers flygeerfaring som fartøysjef på luftfartøy med tilsvarende kompleksitet og karakteristika deltatt på alle flyginger som utgjør en del av programmet frem mot utstedelse av det individuelle luftdyktighetssertifikatet for minst fem luftfartøy, og dette for hver klasse eller type luftfartøy Ansvarlig flytestingstekniker skal: tilfredsstille kompetansenivå 1 eller 2 eller 2 EUT L 311, , s.1 NO 7 NO

8 (e) ha: opparbeidet en betydelig mengde flygeerfaring som er relevant for oppgaven deltatt på alle flyginger som utgjør en del av programmet frem mot utstedelse av det individuelle luftdyktighetssertifikatet for minst fem luftfartøy. 4: Flygeren(e) skal inneha et gyldig sertifikat i henhold til den luftfartøyskategorien som testes, utstedt i samsvar med del FCL, samt minst inneha et CPL. Fartøysjefen skal være klassifisert for flytesting eller ha minst timer som fartøysjef på luftfartøy med tilsvarende kompleksitet og karakteristika. Kompetanse og erfaring for ansvarlige flytestingsteknikere er definert i flytesthåndboken. 2. Ansvarlige flytestingsteknikere Ansvarlige flytestingsteknikere skal motta godkjenning fra organisasjonen de er ansatt i, med detaljerte opplysninger om omfanget av deres funksjoner i organisasjonen. Godkjenningen skal inneholde følgende informasjon: Navn Fødselsdato Erfaring og opplæring Stilling i organisasjonen Godkjenningens omfang Godkjenningens første utstedelsesdato Godkjenningens eventuelle utløpsdato Godkjenningens identifikasjonsnummer. Ansvarlige flytestingsteknikere skal kun utpekes for en spesifikk flyging dersom de er fysisk og psykisk i stand til å gjennomføre tildelte oppgaver og ansvarsområder. Organisasjonen skal gjøre alle relevante dokumenter om godkjenningene tilgjengelige for innehaverne. Kompetanse og erfaring for andre flytestingsteknikere. Andre flytestingsteknikere ombord i luftfartøyet skal ha en mengde erfaring og opplæring som er i samsvar med oppgaven de er tildelt som besetningsmedlemmer, i henhold til flytesthåndboken. Organisasjonen skal gjøre alle relevante dokumenter om flygingene tilgjengelige for den relevante flytestingsteknikeren. NO 8 NO