Saksutgreiing til folkevalde organ

Transkript

1 Side 2 av 9 Saksutgreiing til folkevalde organ Dato: Arkivref: / /2016 / 504 Saksbehandlar: Linda Djuvik linda.djuvik@bomlo.kommune.no Sak nr i møte Utval Møtedato 142/16 Utval for areal og samferdsel /16 Kommunestyret REGULERINGSPLAN FOR NAUSTOMRÅDE ØREVIK 33/47,48 M.FL. FOLRDØYHAMN PLANID Rådmannen sitt framlegg til vedtak: 1. Kommunestyret vedtek med heimel i Plan og bygningslova 12 3 privat detaljreguleringsplan for naustområde med tilhøyrande småbåtanlegg, kai, flytebrygge og parkeringsareal på gnr. 33, bnr. 47 og 48 m.fl. Ørevik, Foldrøyhamn i Bømlo datert med tilhøyrande reguleringsføresegner revidert Reguleringsplanen er rettsleg bindande utan stadfesting frå statleg styresmakt. Saksprotokoll i Utval for areal og samferdsel Innstilling: Utval for areal og samferdsel innstiller samrøystes overfor kommunestyret i samsvar med rådmannen sitt framlegg. Saksprotokoll i Kommunestyret Vedtak: Kommunestyret gjorde samrøystes vedtak i samsvar med rådmannen sitt framlegg. Dokument i saka: Reguleringsføresegner revidert Reguleringsplankart revidert Brev frå Fylkesmannen i Hordaland dato Brev frå Bømlo vatn og avløpsselskap AS dato Brev frå Johan Ørevik (gnr. 33, bnr, 30) dato

2 Side 3 av 9 Brev frå Fiskeridirektoratet dato Brev frå fiskarlaget vest dato Brev frå Bergens sjøfartsmuseum dato Brev frå Hordaland Fylkeskommune dato Brev frå Asbjørn Robberstad (gnr. 35, bnr. 93) dato Bakgrunn for saka: Utval for areal og samferdsel har i møte sak PS 82/16 vedteke at framlegg til detaljreguleringsplan for naustområde Ørevik, Foldrøyhamn, gnr. 33, bnr. 47 og 48 m.fl. vart utlagt til offentleg gjennomsyn. Denne reguleringsplanen har vore på høyring frå til med utsett høyringsfrist og er no klar for politisk handsaming. J.Tufteland AS v/øystein Tufteland har på vegne av Lars Nesse laga framlegg til reguleringsplan. Frå planleggjar sin omtale tek me med: PLANSTATUS: Kommuneplan I gjeldande kommuneplan er området vist som naust med krav til regulering då det er plass til meir enn 4 naust i området. Eksisterande tilkomstveg og parkering ligg i bustadområde. Reguleringsplan Området er ikkje regulert tidlegare. Planforslaget Forslagsstillar er Lars Nesse. Planområdet er totalt ca. 4,5 daa. Av det er: Nr. 1 Bebyggelse og anlegg Areal (m²) Boligbebyggelse frittliggende småhusbebyggelse 51,0 Offentlig eller privat tjenesteyting 79,1 Småbåtanlegg i sjø og vassdrag 826,5 Uthus/naust/badehus 1125,4 Sum areal denne kategori: 2082, Nr. 2 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Areal (m²) Annen veggrunn grøntareal (9) 465,9 Gangveg/gangareal 17,5 Kai 169,9 Parkeringsplasser (3) 137,5 Veg (5) 1470,5 Sum areal denne kategori: 2261, Nr. 3 Grønnstruktur Areal (m²) Friområde (3) 148,8 Sum areal denne kategori: 148,8 BYGNINGAR OG ANLEGG Naust. Det er planlagt 9 naust ( 40 m2), i samsvar med føresegnene i kommuneplanen.

3 Side 4 av 9 Småbåtanlegg. Det er planlagt småbåtanlegg, stort sett innanfor område avsett til naust i kommuneplanen. Planområdet er utvida mot aust, slik at godkjent flytebrygge på 33/48 vert inkludert i planen. Parkering. Eksisterande parkeringsplass er føreslått utvida, til i alt 11 parkeringsplasser. Dette gir 9 faste plasser for nausta, og 2 gjesteplasser. Grøntstruktur Det er lite grøntareal innan planområdet. På naboeigedommen mot sør er det større, samanhangande grøntområde. Trafikkløysing / vegsystem. Eksisterande tilkomstveg frå fylkesveg 542 vil bli nytta. Det er regulert frisiktsone mot fylkesvegen, i samsvar med handbok N100 frå Statens vegvesen. Planlagt fartsgrense på tilkomstvegen er 30 km/t. Tekniske anlegg. Nye naust vert tilknytt eksisterande vassleidning som er lagt fram til området. Avløp frå nausta vert leia til privat slamavskiljar og utslepp i sjøen. Avløpsanlegget skal godkjennast av Bømlo kommune. Overvatn blir sett ut i sjøen. Vurderingar: I samband med at reguleringsplanen har vore på høyring i tida til kom det inn desse merknadane. Her er eit samandrag av merknadane saman med planleggjar sine kommentarar: Fylkesmannen i Hordaland I gjeldande kommuneplan er området vist som naust med krav til regulering, då det er plass til meir enn 4 naust i området. Reguleringsplanen sett ei øvre grense for oppføring av sju naust. Planen viser 7 frådelte nausttomter, som vi legg til grunn er tomtane, dei sju nausta skal oppførast. Søraustre del av planen òg er sett av til naustføremål, i tråd med kommuneplanen. Vi gjer oppmerksame på at dersom ein ved eit seinare høve ønskjer å leggja til rette for naustbygging her, bør det takast som ei endring av reguleringsplanen, sia det maksimale talet på naust i føresegna er sett til sju naust. Eventuelt bør dette området setjast av til friområde. Fylkesmannen rår til at ein lokaliserar båtane i eit samla anlegg, slik at ein unngår ei ytterligere utlegging av fleire flytebryggjer. Vi har elles ingen merknader til planen i føresegner er endra til: Innan området kan byggjast maksimalt 9 naust. Naust er definert som eit bygg for lagring/oppbevaring av båtar og ulike fiskereidskap samt eit bygg for maritim rekreasjon. Å lokalisera båtane i eit samla anlegg vil bli vurdert i samband med byggemelding av nye flytebrygger.

4 Side 5 av 9 Bømlo vatn og avløpsselskap Bømlo Vatn og Avløpsselskap AS har følgjande merknader til reguleringsplanen: 1. Ved utarbeiding av reguleringsplanar skal det følgje ein overordna VA plan. Overordna VA plan skal bestå av utgreiingar, planteikningar og andre naudsynte illustrasjonar/teikningar. Det skal utarbeidas eit plankart i målestokk >1:2000 som viser hovudtrasear (kommunale og private), plassering av brannuttak, overvassanlegg, pumpestasjonar mm. Planen skal avklare eigarforhold til nye VA leidningar (private eller kommunale) 2. VA plan må utarbeidast og godkjennast av BVA før anleggsstart. 3. Kostnaden med framlegging, utbygging og tilkopling av VA leidningar til offentlig nett må takast av utbyggjar. Det er sett rekkefølgjekrav til VA plan jf. 8.1 i føresegner. Økonomiske konsekvensar med utbygging er av privatrettsleg karakter og vedkjem ikkje sjølve planen. Johan Ørevik 33/30 Arkitekt Tufteland har som kommentar til min forrige anmerkning skrevet at gangvei til Lars Nese og Rolf Egil Furnes er i reguleringsplanen lagt utenom vår eiendom Gnr. 33 Bnr. 30. Vedlagte kart viser imidlertid gangveien inntegnet over vår eiendom. Vi må be, nok en gang, at denne blir fjernet fysisk. Sjøeiendommene er så små at vi ikke kan akseptere at naboene kan ta seg til rette på denne måten. Det bemerkes også at Bømlo kommune har godkjent flytekaien til Lars Nese og Rolf Egil Furnes i den gedigne størrelsen den har. Jeg kan ikke huske at jeg noensinne har undertegnet nabovarsel om denne. I oversikten over grunneiere ser jeg også at eier av Gnr. 33 Bnr.1 Magnar Ørevik er utelatt. Han eier området fra Bnr. 30 til Bnr 11. Jeg har forøvrig ingen anmerkninger som vil være til hinder for ansøkeren. Gangveg i reguleringsplan ligg no på gnr. 33, bnr. 47. Søknad om tiltak flytebrygge og mudring ble sendt i rekommandert sending til råka partar dato Eigedom 33/1 Magnar Ørevik er no medteke i planomtale. Fiskeridirektoratet Fiskeridirektoratet region Vest viser til uttale ved melding av oppstart av reguleringsplanen. Vi har ingen merknader til høyring av reguleringsplanen, men vi føreset at det vert sett i gong avbøtande tiltak dersom det viser seg at planen kan gjere skade for det marin biologiske mangfaldet og fiskebruksområde. Dette vert teke omsyn til i planarbeidet. Fiskarlaget vest «Fiskarlaget Vest har ikkje andre merknader til oppstart av reguleringsparbeidet enn at ein må avgrense forureing frå småbåthamna mest mogeleg.»

5 Side 6 av 9 Det er vanskeleg utifrå kommuneplankartet, som ligg ved, å sjå om tiltaket er innafor eller utafor området avsett til naust. Ein meiner at det i høyringar der det inngår flytebryggje må det liggje ved ein fortøyingsplan, slik at ein kan sjå omfanget av tiltaket, før ein uttaler seg. Ein vil samstundes peike på at lengda på fortøyingane må kortast ned mest mogeleg,for å beslagleggje minst mogeleg sjøareal. I sakspapira under «Bygningar og anlegg,småbåtanlegg» står det: «Det er planlagt småbåtanlegg, stort sett innanfor område avsett til naust i kommuneplanen. Planområdet er utvida mot aust, slik at godkjent flytebrygge på 33/48 vert inkludert I planen.» Fiskarlaget Vest meiner at tiltak som kjem utanfor område regulert til tiltaket i kommuneplanen må det søkjast om dispensasjon for. Ein vil gjere merksam på at kysten utgjer sjølve grunnlaget for norsk sjømatnæring.våre viktigaste gyteområde, oppvekstområde og fiskeområde ligg her. Sjømatnæringa og Regjeringa har ein felles visjon om at Norge skal bli «verdens fremste sjømatnasjon». For å oppnå dette er ein heilt avhengig av et godt havmiljø med reine og produktive fjordar, noko som er avgjerande for kvalitet, mattryggleik, omdøme og marknadsverdi for norsk sjømat. Det er dermed avgjerande at ein unngår forureining frå området. Fiskarlaget Vest vil, i tillegg til vår tidlegare uttale, vise til at det finst to viktige publiseringar kringtemaet småbåthamner. Den eine er NGl rapport "Kartlegging avforurensing i utvalgte småbåthavner i Norge" (TA 2751/2010), som viser at småbåthamner forureinar grunnen og sjøbotn, og at spyling og vedlikehald av skrog er den største kjelda. CIENS rapport: " Helhetlig planlegging og utvikling av miljøvennlige småbåthavner. Kunnskapsstatus" gjev ei rekkje råd om korleis negativ miljøpåverknad frå småbåthamner kan avgrensast. Reguleringsplanen definerer nye grenser og nye føremål. Når reguleringsplanen er vedtatt er det desse grensene og føremåla som gjeld, ikkje kommuneplanen. Det vil då ikkje vera naudsynt å søka dispensasjon for tiltak som er i samsvar med reguleringsplanen. Fortøyningsplan for flytebryggene vil bli utarbeidd i samband med byggemelding for nye flytebrygger. Bergens sjøfartsmuseum Museet kjenner ikkje til kulturminne ved Ørevik gbnr. 33/47 og 48 i Bømlo kommune som kan bli direkte råka av reguleringa. Området ligg innafor eit større prioritert område for marinarkeologi men ligg noko utanfor hovudområde som ligg konsentrert rundt handelsstaden og ankringsstaden Foldrøyhamn. Museet har derfor ingen merknader til reguleringa. Det er likevel mogleg at det ligg kulturminne i det aktuelle området. Me gjer derfor merksam på at tiltakshavaren pliktar å gje melding til museet dersom ein under arbeid i sjøområda finn skipsvrak,

6 Side 7 av 9 keramikk eller andre marine kulturminne. Dersom kulturminne på sjøbotnen kan bli råka av tiltaket, må arbeidet under vatn straks stoppast. Verksemda må i så fall ikkje takast opp att før museet har undersøkt og eventuelt frigjeve området. Eventuelle brot på desse vilkåra vil være i strid med føresegnene i Lov av 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminne. Merknad vert ivareteke jf. føresegner 2.7 og 2.9. Hordaland Fylkeskommune Akvakultur Planområdet ligg lokalisert mellom to anlegg for akvakultur. Vi ber om at det vert teke omsyn til desse i det vidare planarbeidet. Strandsone og friluftsliv Planområdet ligg i strandsona. Strandsona er ein avgrensa ressurs der det er viktig at omsynet til ålmenn tilgjenge vektleggast sterkt. Dette kjem fram av både plan og bygningslova 1 8, dei nasjonale retningslinjene for forvaltning av strandsona og dei arealpolitiske retningslinjene i fylkesplan for Hordaland. Hordaland fylkeskommune minner om Regional kystsoneplan for Sunnhordaland og ytre Handanger som låg på høyring i Planen har mål som gjev at strandsona skal ivaretakast i eit langsiktig perspektiv som ressurs for lokalmiljøet med fokus på natur og landskapsopplevingar, biologisk mangfald, friluftsliv og kulturminne. I strandsona er det viktig å ivareta allmenne interesser og hindre uheldig utbygging. Planen som ligg føre legg opp til utbygging av sju nye naust. Vi er kritisk til at det ikkje er sett byggegrenser mot sjø i planframlegget eller gjeve tilstrekkelege føringar for korleis nausta skal passerast. Ved utbygging av naustområde bør nausta plasserast i klynger på to eller tre, med god tilkomst for allmenta mellom naustgruppene. Vi ber om at det vert sett byggjegrenser mot sjø og at det vert gjeve føresegner som sikrar at nausta ikkje vert utbygd i rekkje med mange like einingar. Det hadde vore positivt dersom F_Gangveg vart knytt saman med kaiarealet slik at ein sikra ein offentlig vandringsveg for allmenta mot kaien og mellom nausta. Kulturminne og kulturmiljø Fylkeskonservatoren i Hordaland fylkeskommune har vurdert saka som regional sektorstyresmakt innan kulturminnevern. Ut frå våre arkiv har vi ikkje kjennskap til automatisk freda kulturminne eller andre verneverdige kulturminne i det aktuelle planområdet. Areala er i stor grad nedbygd frå før, og blir difor vurdert til å ha lågt potensiale for funn av uregistrerte kulturminne i marka Saka har også blitt vurdert av Bergens Sjøfartsmuseum. I høve til e post datert , kjenner dei ikkje til marine kulturminne som kan bli råka av reguleringa. Bergens Sjøfartsmuseum har ingen merknader til reguleringsplanen. Elles gjer vi merksam på meldeplikta etter kulturminnelova 8, 2. ledd. Dersom automatisk freda kulturminne som gjenstandsfunn, flekkar med trekol eller konstruksjonar blir avdekt under gjennomføring av tiltaket, må dette straks meldast til Fylkeskonservatoren i Hordaland fylkeskommune, og alt arbeid stansast til rette forvaltningstyresmakt har vurdert funnet. Slik gransking vil bli utført

7 Side 8 av 9 mindre enn tre dagar etter at vi har fått melding om mogelege funn. Meldeplikta gjeld også dersom ein under arbeid i sjøområda finn skipsvrak, keramikk eller andre marine kulturminne. Fylkeskonservatoren har ingen vidare merknader til planen. Konklusjon Hordaland fylkeskommune har merknader til planforslaget når det gjeld strandsone. Vi ber om at desse merknadene vert teke omsyn til i prosessen vidare. Jf. føresegner 2.7 og 2.9 som ivaretek evt. kulturminnefunn i planområdet. Føremålsgrensa mellom naustområde og kai vil vera byggegrense mot sjø. Gangvegen er knytt saman med kaien i vedlagt revidert planforslag. Føresegner 4.4 ivaretek ålmenn ferdsle og tilgjenge til strandsona. Asbjørn Robberstad 35/93 Me er eigar av eigedom 35/93. Den foreslåtte reguleringa for småbåtanlegg vil stenge for båtopptrekk i stranda mot naustet vårt. Me vil at grensa for småbåtanlegg framom eigedom 33/77 blir trekt lenger sør eller på skrå som stipla linje på kartet. Håper dette går greit å ordne. For å sikre tilkomst med båt til gnr.35, bnr.93 er det lagt inn ny 6.3 i føresegner som seier: Flytebrygger og oppankra båtar skal ikkje hindra tilkomst med båt til 35/93. Plankartet er endra litt i høve plankart som har vore ute til offentleg gjennomsyn. Allmenn tilgjenge til strandsona er ivareteke ved at ein har lagt inn gangveg mellom nausta, og har lagt dette inn i føresegner. Dette er små justeringar og får ikkje noko innverknad på plan. Endringane ligg innanfor opphaveleg planavgrensing. Rådmannen viser til kommentarar og vurderingar som er gjort i saksframlegget og vil rå til at privat detaljreguleringsplan for naustområde Ørevik gnr. 33, bnr. 47 og 48 m.fl. vert godkjent slik han no ligg føre. Økonomiske konsekvensar: Utbyggjar skal dekka alle kostnadane med utbygginga. Miljømessige konsekvensar: Det er ikkje registrert viktige viltområde eller naturtypar i planområdet. Planområdet ligg ca. 1 km. sør for to areal sett av til akvakultur. Beredskap og samfunnstryggleik: Fagkunnig har gjennomført ROS analyse. Det er ingen tiltak i raudt felt, dvs. ingen tiltak er naudsynt. Folkehelse: Etablering av naust og bryggje vil bidra til utøving av sjørelaterte aktivitetar som er positive i høve folkehelse.

8 Side 9 av 9 Oppsummering og konklusjon: Rådmannen viser til kommentarar og vurderingar som er gjort i saksframlegget og vil rå til at privat detaljreguleringsplan for naustområde på gnr. 33, bnr. 47 og 48 m.fl. Ørevik vert godkjent slik han no ligg føre. Det ligg ikkje føre motsegn frå offentlege instansar slik at vilkåra for eigengodkjenning av detaljreguleringsplanen no ligg føre.