GRUNNUNDERSØKING 2016

Transkript

1 ØRSTA KOMMUNE Plan- og miljøavdelinga GRUNNUNDERSØKING 2016 Grunnundersøking og geotekniske vurderingar i forbindelse med utarbeiding av ny reguleringsplan for delar av Ørsta sentrum. Dato: Open anbodskonkurranse Innleveringsfrist: Saksnr.: 2015/1894 1

2 Innhaldsliste 1 BAKGRUNN ØRSTA KOMMUNE ØRSTA SENTRUM GRUNNUNDERSØKING OG GEOTEKNISKE VURDERINGAR Området Tidlegare rapportar OPPDRAGET Om oppdraget Formålet med oppdraget Kunngjering Kontaktperson for leverandør Kontaktperson for oppdragsgjevar - tilleggsopplysningar Synfaring Rettingar, tillegg eller endring av konkurransegrunnlaget Viktige datoar REGLAR FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN Innkjøpsprosedyre Atterhald og avvik Opplysningsplikt Offentlegheit Teieplikt KRAV TIL LEVERANDØREN Obligatoriske krav Leverandøren si organisatoriske og juridiske stilling Leverandøren si økonomiske og finansielle stilling Leverandøren sine tekniske og faglege kvalifikasjonar KRAV TIL TILBODET Innlevering av tilbod Utforming og levering Tilbodsfrist Vedståingsfrist Tilbod på delar av oppdraget Endre og tilbakekalle tilbod Komplett tilbod OPPDRAGSGJEVAR SI BEHANDLING AV TILBODA Registrering av tilbod Tilbodsopning Avvising av leverandørar Avvising av tilbod Obligatoriske avvisingsgrunnar Valfrie avvisningsgrunnar Avklaring AVGJERDA AV KONKURRANSA Tildelingskriterium Innstilling på kontraktstildeling

3 8 KONTRAKTSVILKÅR Standardkontrakt Faktura og vilkår for betaling VEDLEGG Oversiktskart over det aktuelle området Tidlegare rapport: "Ørsta. Sjølinja - Grunnundersøkelse og fyllingsstabilitet" Tidlegare rapport: "Alternativ vegtrase i Ørsta sentrum"

4 1 BAKGRUNN 1.1 ØRSTA KOMMUNE Ørsta kommune er med sine omlag innbyggjarar den fjerde største kommunen i Møre og Romsdal. Ørsta er den nest største landbrukskommunen i fylket, men er først og fremst ei industrikommune, med ei lang industrihistorie bak seg. Ørsta har ei god geografisk plassering i hjartet av Sunnmørsalpane. Eiksundsambandet og Kvivsvegen gir kort veg til andre næringar og tilbod, og kommunen har også flyplass med fleire daglege direkteruter til Oslo og Bergen. 1.2 ØRSTA SENTRUM Tidleg på 1980-talet vart det regulert inn framtidig E39 langs sjøkanten i Ørsta sentrum. Vegen vart også vidareført i reguleringsplan for Ørsta sentrum som vart vedteken i Dette har i lang tid vore eit hinder for utviklinga av sentrum. I ny kommunedelplan for Ørsta sentrum og Hovdebygda frå 2015, vart den regulerte sjølina fjerna og erstatta med kryssing av Ørstafjorden. Dette frigav sjøtomter i sentrum og opna for nye moglegheiter for planlegging og utnytting av bruk av sjøfronten. Målet no er å få til ei god og framtidsretta utvikling i sentrum, særleg for sjøfronten. Dette er ein viktig strategi for å halde folketalet oppe og gjere Ørsta til ein meir attraktiv tettstad. I midten av 2014 var det klart at Ørsta kommune var valt ut som ein av fem norske kommunar til den internasjonale arkitektkonkurransen Europan arkitektteam leverte framlegg til Ørsta sitt konkurranseprogram, og dei beste ideane vart kåra. I desember 2015 vart ei dansk arkitektgruppe kunngjort som vinnar med bidraget "Connecting Ørsta". I samarbeid med arkitektane skal konkurransebidraga utviklast vidare til konkrete planar og tiltak, som skal munne ut i ny reguleringsplan for Ørsta sentrum. I fleire av framlegga i Europan 13, var det foreslått ulike grep for å ta i bruk sjøarealet som eit aktivum i Ørsta sentrum. Vinnarane foreslår ei hamnepromenade langs sjøfronten i sentrum, der eit sentralt grep er å kunne kome nær vatnet. Det er også foreslått eit sjøbad - Sento - som eit konkret tiltak. Nye bygg er også skisserte langs sjøfronten. Vinnarane frå det nyetablerte firmaet Tegnestuen FELT IVS skal utarbeide ein utviklingsplan for Ørsta sentrum, som skal danne grunnlag for revisjon av gjeldande reguleringsplan for delar av Ørsta sentrum. I samband med dette er det naudsynt med ei grunnundersøking for strandområdet i sentrum. Denne vil vere ein viktig bakgrunn for arkitektane, då det er behov for å vite moglegheitene og utfordringane med utbygging i området. Aktuelle avgrensingar må avdekkast, og det er ønskeleg med forslag til eventuelle tiltak. 1.3 GRUNNUNDERSØKING OG GEOTEKNISKE VURDERINGAR Området Det er altså behov for grunnundersøkingar og geotekniske vurderingar i nedre del av Ørsta sentrum og i sjøen. Dette skal leggast til grunn i ein rapport der det skal gjerast vurderingar knytte til moglegheiter for utbygging. Det skal også utarbeidast forslag til eventuelle tiltak 4

5 som kan gjerast for å bygge. Det må gjerast ei kostnad/nytte-vurdering, og kommunen ønskjer framlegg til grense for byggeføremål mot sjøen basert på resultatet av grunnundersøkingane. Det aktuelle området i Ørsta sentrum som treng grunnundersøking og vurderingar. Kartet viser det aktuelle området. Større versjon av kartet er lagt ved. Området som treng undersøkingar er først og fremst alt. 1 på kartet. Strekninga er omlag 450 meter. Det er også ønskeleg med eit tilbod på alt. 2 og 3, som høvesvis er omlag 140 meter og 100 meter. Om desse områda er aktuelle å ta med er avhengig av kommunen sine finansielle midlar. Kor langt ut i sjøen og inn på land ein må undersøke for å svare på det oppdragsgjevaren spør etter, må tilbodarane vurdere Tidlegare rapportar Det har tidlegare vore gjort grunnundersøkingar i det aktuelle området. I 1974 utførte Distriktslaboratoriet ved Statens Vegvesen ei orienterande grunnundersøking i forbindelse med den sokalla Sjølinja. I 1984 vart det utført ei fornya vurdering av denne grunnundersøkinga, som resulterte i rapporten "Ørsta. Sjølinja - Grunnundersøkelse og fyllingsstabilitet". Denne rapporten ligg vedlagt til orientering. Geovest gjorde i 1994 ei undersøking av området som strekkjer seg frå den gamle kaia utanfor Grepa og tvers over utlaupet av Oselva og vidare omlag 500 meter sørover langs kanten av grunna. Dette området ligg utanfor det aktuelle området, men denne rapporten er også lagt ved. 5

6 2 OPPDRAGET 2.1 Om oppdraget Ørsta kommune ved plan- og miljøavdelinga ønskjer tilbod på utføring av grunnundersøking i sjølinja for delar av Ørsta sentrum, området ikring og i sjøen. Det skal følgje med ei utgreiing om grunnforholda, og om moglegheiter for utbygging. Det skal gjevast framlegg til byggegrense mot sjøen for nye bygg og konstruksjonar. Rapporten må gi svar på kva som er trygg byggegrunn etter krav fastsett i byggteknisk forskrift. Det skal også vurderast eventuelle tiltak som må gjerast for å kunne bygge ut i området. 2.2 Formålet med oppdraget Oppdragsgjevar skal få eit grunnlag for neste steg i prosessen med sentrumsutviklinga, nemleg å leggje konkrete planar for området. Kommunen treng då ei grundig oversikt over forholda, og om det fins avgrensingar for kva som er mogleg å bygge i forhold til grunnforholda. Oppdragsgjevar vil også ha forslag til eventuelle tiltak som kan gjerast for å kunne etablere ønska bygningsmasse. 2.3 Kunngjering Konkurransen er kunngjord i DOFFIN-databasen. 2.4 Kontaktperson for leverandør Oppdragsgjevaren ber leverandøren om å sende inn namn og adresse på ansvarlig kontaktperson kort tid etter mottak av dette konkurransegrunnlaget. 2.5 Kontaktperson for oppdragsgjevar - tilleggsopplysningar Kontaktperson for oppdragsgjevar er: Namn: e-post: Liv Randi Lidarende liv.randi.lidarende@orsta.kommune.no Dersom leverandøren finn at konkurransegrunnlaget ikkje gjev tilstrekkelig rettleiing, kan han skriftleg be om tilleggsopplysningar/stille spørsmål til kontaktpersonen hjå oppdragsgjevaren. Dette skal skje per e-post. Dersom det blir oppdaga feil i konkurransegrunnlaget er det ønskjeleg at dette formidlast skriftleg til kontaktpersonen hjå oppdragsgjevaren. Det skal ikkje vere kontakt/kommunikasjon med andre personar hjå oppdragsgjevar om anbodskonkurransen enn nemnde kontaktperson. 2.6 Synfaring Kan gjennomførast ved førespurnad. 6

7 2.7 Rettingar, tillegg eller endring av konkurransegrunnlaget Oppdragsgjevaren har rett til å gjere rettingar, tillegg og endringar av konkurransegrunnlaget, som ikkje er av vesentleg karakter, heilt fram til fristen for levering av tilbod går ut. Rettingar, tillegg eller endringar skal omgåande sendast til alle som har motteke konkurransegrunnlaget. Opplysningane som oppdragsgjevaren gjev på førespurnad frå ein leverandør, skal også gjevast omgåande til alle dei andre leverandørane. Dersom rettingane, tillegga eller endringane, som er nemnde i første ledd kjem så seint at det er vanskeleg for leverandøren å ta omsyn til det i tilbodet, skal det fastsetjast ei forlenging av tilbodsfristen. Alle leverandørar skal varslast om forlenginga. 2.8 Viktige datoar Aktivitet Tidspunkt Kunngjering i DOFFIN Frist for å stille spørsmål til oppdragsgjevar Frist for å levere tilbod kl Opning av tilbod Snarast etter tilbodsfrist Vedståingsfrist 90 dagar etter tilbodsfrist Evaluering og kunngjering om val av leverandør Veke 19 Klagefrist leverandørar Inngåing av kontrakt Det vert gjort merksam på at tidspunkta etter opning av tilboda er rettleiande. 3 REGLAR FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN 3.1 Innkjøpsprosedyre Kjøpet vert gjennomført i samsvar med lov om offentlege anskaffingar av 16.juli 1999 nr. 69 (LOA) og forskrift om offentlege anskaffingar (FOA) av 7.april 2006 nr.402. For denne anskaffinga gjeld forskrifta sin del I og del II. Kontraktstildeling vil bli gjort etter prosedyren "Open anbodskonkurranse", jfr. FOA 5-1. Det er berre tilbydarane som oppfyller krava til kvalifikasjon som vil få sine tilbod evaluert. I denne konkurransen er det ikkje høve til å forhandle. Det er følgjeleg ikkje høve til å endre tilbodet etter utløpet av tilbodsfristen. Vidare gjer vi merksam på at tilbodet som inneheld feil, uklåre, ufullstendige punkt mm. som kan medføre tvil om korleis tilbodet skal vurderast samanlikna med dei andre tilboda, skal avvisast etter forskrift om offentlige anskaffingar (1f). 7

8 Leverandørar blir derfor på det sterkaste oppmoda om å følgje dei tilvisingane som er gjevne i dette konkurransegrunnlaget med vedlegg, og eventuelt stille spørsmål ved uklåre punkt per e-post til kontaktperson. 3.2 Atterhald og avvik Dersom leverandøren tek atterhald mot delar av konkurransegrunnlaget/ kravspesifikasjonen/ kontrakt eller andre konkurransedokument, skal dette klart gå fram av tilbodet. Atterhalda skal spesifiserast med kva konsekvensar dette har for yting, pris eller andre tilhøve. Det same gjeld for avvik. Atterhald og avvik skal vere presise og eintydige, og takast inn i tilbodsbrevet slik at oppdragsgjevar kan vurdere dei utan kontakt med leverandøren. Vesentlege atterhald og avvik vil føre til at tilbodet blir avvist. 3.3 Opplysningsplikt Oppdragsgjevaren skal gi skriftleg melding med ei kort grunngjeving dersom: førespurnad om å få delta i konkurransen eller tilbodet blir avvist oppdragsgjevaren avgjer å forkaste alle tilbod eller avlyse konkurransen. Leverandøren kan skriftleg oppmode om ei nærare grunngjeving for kvifor hans førespurnad om å delta er forkasta kvifor tilbodet er avvist eller kvifor hans tilbod ikkje vart valt. Oppdragsgjevar pliktar å svare på brevet/skrivet seinast 15 dagar etter at oppmodinga er mottatt. 3.4 Offentlegheit For allmenta sitt innsyn i tilbod og anskaffingsprotokoll gjeld offentleglova. 3.5 Teieplikt Oppdragsgjevar og dei tilsette der pliktar å hindre at andre får tilgang eller kjennskap til opplysningar om tekniske innretningar og framgangsmåtar eller drifts- og forretningsforhold det av konkurranseomsyn vil vere grunn til å halde hemmeleg, jf. FOA 3-6, jf. forvaltningslova 13. 8

9 4 KRAV TIL LEVERANDØREN 4.1 Obligatoriske krav Krav Leverandøren skal ha ordna forhold med omsyn til betaling av skatt, arbeidsavgift og meirverdiavgift. Skatteattest skal ikkje vere eldre enn 6 månadar rekna frå tilbodsfristen går ut. Dokumentasjonskrav Skatteattest Utanlandske leverandørar skal legge fram attestar frå tilsvarande myndigheiter som dei norske. 4.2 Leverandøren si organisatoriske og juridiske stilling Krav Leverandøren skal vere eit lovleg etablert føretak. Dokumentasjonskrav Norske selskap: Firmaattest Utanlandske selskap: Dokumentasjon på at selskapet er registrert i bransjeregister eller foretaksregister som føreskrive i lovgivinga i det landet tilbydar er etablert. 4.3 Leverandøren si økonomiske og finansielle stilling Krav Leverandøren skal ha tilstrekkelig finansiell styrke til å kunne oppfylle kontrakten. Kredittverdigheit utan krav til sikkerhetsstillelse vil vere tilstrekkelig til å oppfylle kravet. Dokumentasjonskrav Kredittvurdering/rating, ikkje eldre enn 3 månadar, og som baserer seg på siste kjende regnskapstal. Ein rating skal vere utført av offentleg godkjend kredittvurderingsinstitusjon. 4.4 Leverandøren sine tekniske og faglege kvalifikasjonar Krav Leverandøren skal ha erfaring frå tilsvarande oppdrag. Dokumentasjonskrav Kort beskriving av tidligare oppdrag. Bemanning for tidligare tilsvarande oppdrag (organisasjonsplan) med namn og CV for nøkkelpersonar som skal utføre oppdraget. 9

10 Leverandøren skal ha tilstrekkelig gjennomføringsevne og kapasitet. Det krevjast eit godt og velfungerande kvalitetssikringssystem. Utgreiing vedrørande leverandøren sitt kvalitetssikringssystem/-styringssystem. 5 KRAV TIL TILBODET 5.1 Innlevering av tilbod Tilbodet skal leverast/sendast til: Ørsta kommune v/liv Randi Lidarende Dalevegen Ørsta Konvolutten skal merkast med "Tilbod grunnundersøkingar Ørsta sentrum" 5.2 Utforming og levering 1. Tilbodet skal vere skriftleg og innehalde eit tilbodsbrev som skal vere datert, underteikna og stempla med firmaet sitt namn. 2. Tilbodet skal vere merka: "Tilbod grunnundersøkingar Ørsta Sentrum". 3. Tilbodet skal vere på norsk. 4. Tilbodet kan leverast direkte til leveringsadressa, eller sendast med post. 5. Tilbodet skal leverast i 2 eksemplar. 6. Tilbodet skal ikkje leverast med elektronisk middel. Oppdragsgjevar ynskjer likevel ein elektronisk kopi av tilbodet etter at tilbodsfristen er ute. 5.3 Tilbodsfrist Siste frist for innlevering av tilbod er kl Tilbodet skal vere oppdragsgjevaren i hende på innleveringsstaden før utløpet av tilbodsfristen. For seint innkomne tilbod vil bli avvist. 5.4 Vedståingsfrist Leverandøren er bunden av tilbodet i minimum 90 dagar frå tilbodsfrist. 5.5 Tilbod på delar av oppdraget Det er ikkje anledning til å gi tilbod på delar av oppdraget. 10

11 5.6 Endre og tilbakekalle tilbod Eit tilbod kan tilbakekallast eller endrast innan utløpet av tilbodsfristen. Tilbakekalling skal skje skriftleg. Endring av tilbodet er å betrakte som eit nytt tilbod. 5.7 Komplett tilbod Det komplette tilbodet skal bestå av: Tilbodsbrev Dokumentasjonskrav på kvalifikasjonar Framdriftsplan for gjennomføring av oppdraget 6 OPPDRAGSGJEVAR SI BEHANDLING AV TILBODA 6.1 Registrering av tilbod Tilboda blir registrert med tidspunkt for mottaking etter kvart som dei kjem inn. På oppmoding skal oppdragsgjevaren skriftleg (e-post) bekrefte når eit tilbod er motteke. 6.2 Tilbodsopning Opning av tilboda skjer rett etter utløpet av tilbodsfristen. Opninga blir gjort av minimum to representantar for oppdragsgjevaren. Leverandøren har ikkje rett til å vere til stades ved opninga. Kopi av protokoll vil bli sendt til alle tilbodarane etter opning. 6.3 Avvising av leverandørar Oppdragsgjevaren har plikt til å avvise leverandørar som ikkje har sendt inn tilbodet innan dei gitte fristane, samt leverandørar som ikkje oppfyller dei fastsette og kunngjorde kvalifikasjonskrava. Oppdragsgjevaren kan avvise leverandørar som ikkje har sendt inn anna etterspurt dokumentasjon. Oppdragsgjevaren kan i tillegg avvise leverandørar av andre årsaker, jf. forskrift om offentlige anskaffingar kapittel Avvising av tilbod Obligatoriske avvisingsgrunnar Oppdragsgjevar pliktar å avvise tilbodet når det: a) ikkje er levert innan fastsette fristar b) ikkje er levert i samsvar med punkt 5 c) på grunn av atterhald eller feil, uklare eller ufullstendige tilbod eller liknande, som kan skape tvil om korleis tilbodet skal vurderast i høve dei andre tilboda. 11

12 Valfrie avvisningsgrunnar Oppdragsgjevar kan avvise tilbodet når det: a) ikkje inneheld alle dei opplysningar, oppgåver, prøver mm. som er kravd b) ikkje gjev opp prisen slik som føresett i konkurransegrunnlaget c) verkar unormalt lavt prisa i høve produktet det er gjeve tilbod på d) ikkje er underteikna 6.5 Avklaring Det er ikkje tillete å endre tilboda eller forsøke å endre tilboda gjennom forhandlingar. Det er tilgjenge til følgjande avklaringar av tilboda: a) klarlegge uklare element, med mindre det ikkje er av ein slik art at tilbodet skulle vore avvist b) når det gjeld løysingar, arbeidsmetodar eller material som leverandøren sjølv foreslår, kan oppdragsgjevaren be leverandøren om å foreta utdjupningar og klargjeringar av korleis krava i konkurransegrunnlaget vil bli ivaretatt c) dersom det av tekniske eller funksjonelle årsaker er nødvendig, kan det bli gjort mindre justeringar i dei løysingane leverandøren har satt fram 7 AVGJERDA AV KONKURRANSA 7.1 Tildelingskriterium Berre tilbod som er leverte av kvalifiserte tilbodarar og som innfrir dei obligatoriske krava og spesifikasjonane som er oppgjevne i konkurransegrunnlaget medrekna framlegget til kontrakt og kravspesifikasjonen, vil bli vurderte i forhold til tildelingskriteria. Tildelinga skjer på grunnlag av kva tilbod som er det økonomisk mest fordelaktige, basert på desse kriteria: Kriterium Vekt Leveringstid 20 % Pris 80 % Med omsyn til vidare planarbeid er rask gjennomføring viktig. Det skal leggjast fram ei detaljert oppstilling med pris for feltarbeid, laboratoriearbeid, rapportering og administrasjon. Totalprisen skal oppgis både som fastpris og honorarramme etter medgått tid. Det skal gjevast fastpris for hovudoppdraget og det skal oppgis pris per borepunkt, for eksempel totalsondering. 7.2 Innstilling på kontraktstildeling Når oppdragsgjevaren har gjort ei avgjersle om kven som får tildelt kontrakten, vil alle deltakarar bli varsla skriftleg i rimeleg tid før kontrakten blir inngått. Meldinga skal 12

13 innehalde ei grunngjeving for valet og gje ein frist for eventuell innlevering av klage over vedtaket. 8 KONTRAKTSVILKÅR 8.1 Standardkontrakt NS Faktura og vilkår for betaling Sjå NS VEDLEGG 9.1 Oversiktskart over det aktuelle området 9.2 Tidlegare rapport: "Ørsta. Sjølinja - Grunnundersøkelse og fyllingsstabilitet" 9.3 Tidlegare rapport: "Alternativ vegtrase i Ørsta sentrum" 13