Rv. 23 Oslofjordforbindelsen byggetrinn 2

Transkript

1 Rv. 23 Oslofjordforbindelsen byggetrinn 2 Velkommen til åpent møte 13. november 2012

2 Hva vi ønsker å si noe om: Mål og hensikt Dagens situasjon Hendelser og sikkerhet Hva prosjektet består i Finansiering Forhold til andre planer Planprosessen Framdrift Hvor finner vi informasjon om prosjektet?

3 Velkommen til møte v/ordfører Thore Vestby Møteplan Orientering om prosjektet v/ Lars S. Amundsen, Statens vegvesen Grunnerverv v/ Nina Gillberg, Statens vegvesen Kommunens behandling v/ Randi M. Tornås, Frogn kommune Pause Spørsmål og kommentarer Møteleder: Anne-Grethe Nordahl, Statens vegvesen

4 Hensikt med planen Hensikten er å sikre eksisterende tunnelløp slik at Oslofjord- og Frogntunnelen får rømningsveger ut i dagen. Det planlegges derfor et nytt løp på sydsiden av eksisterende løp, der det etableres tverrforbindelser mellom løpene for ca. hver 250 meter slik at det ene tunnelløpet kan nyttes som rømningsveg for det andre. Derfor vil også det nye løpet planlegges med en stigning på 7 % Samtidig utvide til 4 feltsveg mellom Vassum og Måna.

5 Ønsket effekten av prosjektet Vesentlig reduserte konsekvenser ved uønskede hendelser Vesentlig bedre trafikksikkerhet Sikker og fremtidsrettet løsning med god kapasitet Vesentlig redusert antall stenginger Økt forutsigbarhet for trafikantene

6

7 Oslofjordtunnelen Tunnelen er en undersjøisk vegtunnel under Oslofjorden mellom fylkene Akershus og Buskerud. Tunnelen går mellom Måna i Frogn og Verpen i Hurum, og er en del av riksveg 23. tunnelen er 7306 meter lang en ett løps tunnel med et kjørefelt i hver retning, og et ekstra krabbefelt i stigningen på det dypeste punktet ligger tunnelen 134 meter under havet fartsgrensen er 70 km/t Gjennomsnittelig årsdøgntrafikk (ÅDT) i Oslofjordtunnelen er ca. 7200

8 Rv. 23 Måna - Vassum Mellom tunnelmunningen ved Måna og E6 ved Vassum, består rv. 23 av: 6 km to-felts veg med fartsgrense 80 km/t to vegtunneler: Frogntunnelen (1610 m) og Vassumtunnelen (378 m) Bråtan bru (212 m), Holtebråte viltkryssing (50m) og Måna gang/sykkelveg-bru. Gjennomsnittelig årsdøgntrafikk (ÅDT) på strekningen mellom E6/Vassum og kryss med fylkesveg 152 er kjøretøy, med en tungtrafikkandel på ca 12 %

9 Trafikksituasjon etter 2013 uten tiltak (beregnet)

10 Hendelser i Oslofjordtunnelen registrert 7 personskadeulykker i Oslofjordtunnelen. De siste tre årene er det registrert 11 større og mindre branner. Åtte branner i tunge kjøretøy og tre i personbiler. Brannårsaker er vanligvis varmgang i bremser eller motorhavarier. Ulykkesfrekvensen ligger vesentlig under den som er vanlig for tilsvarende undersjøiske vegtunneler (ca. 0,048 per mill. kjøretøykilometer). Stengt 435 ganger siste 3 år, og antallet hendelser har økende frekvens. Stengingene har sammenheng med motorstopp, løse gjenstander og havarier av ulike årsaker. Lav terskel for stengning.

11

12 EU s tunneldirektiv - tunnelsikkerhetsforskriften Formålet er å sikre laveste tillatte sikkerhetsnivå for trafikanter i tunneler gjennom krav til å forebygge kritiske hendelser som kan sette menneskeliv, miljøet og tunnelanlegg i fare, samt å sørge for vern ved eventuelle ulykker. Forskriften får anvendelse på tunneler med lengde på over 500 meter på det transeuropeiske vegnettet (TEN-T) og på riksveger. Oslofjord- og Frogntunnelen innfrir ikke kravene Frist for utbedring: 2019

13 Stortingsproposisjon 87 ( ) I Stortingsproposisjon 87 ( ) ble det vedtatt at Oslofjordtunnelen skulle bygges ut i takt med trafikkutviklingen.

14 Hva planlegger vi?

15 Hva planlegger vi? Nytt løp i Oslofjordtunnelen Utvidelse fra to- til firefelts veg mellom Måna og Vassum Nytt løp i Frogntunnelen Nytt løp og påkobling Vassumtunnelen Ny bru parallelt med Bråtan bro Ny bru parallelt med Holtbråte viltbru Forlengelse/utskifting av Måna gang-/sykkelveg-bru Nytt 2-planskryss på Måna Ny kryssløsning på Verpen Regulere nytt kryss for avkjøring til Nesodden

16 Standard Veg i dagen (gjelder Måna-Vassum) : Utvide til 4-feltsveg med 3,5 m brede kjørefelt 1,5 m brede ytre skuldre 2 m bred midtdeler 80 km/t Tunneler: 2 felt i nytt løp 3,5 m brede kjørefelt Rømningveger for hver 250 m Samme stigning som i dag Mulighet for styring Stenging av ett felt 2-vegskjøring i ett løp

17

18 Anleggsgjennomføring: Det skal etableres deponiområder for tunnelstein, både i Hurum og Frogn Det vil bli behov for rigg- og anleggsområder. Anleggstid ca. 4 år Før anleggsstart gjennomføres det videobefaring av bygninger over tunnelen

19 Finansiering Forventet kostnad: 2,4 mrd for hele prosjektet I forslag til NTP : 100 % brukerfinansiert Statens vegvesen foreslår at bompengefinansiering av «Oslofjordforbindelsen byggetrinn 2» fremmes i 2 trinn

20 Bompengeutredning trinn 1 Trinn 1 omfatter en forlengelse av innkrevingen ved dagens bomstasjon på Måna frem til en endelig bompengeutredning er ferdig behandlet. Nytt takstsystem grunnet EU-direktiv Endrede rabattordninger Billigere enkeltpasseringer for personbiler, kr. 50,- Dyrere for tyngre kjøretøyer, kr. 150,- Kun mulighet for 10 % rabatt Samme årlig inntekt som i dag

21 Bruk av dagens rabattordninger Rabatt t.o.m kg Pr. passering f.o.m kg Forskuddsbeløp Forskuddsbeløp Pr. passering 0 % 60,00 130,00 30 % 1500, ,00 91,00 40 % 3900,00 36, ,00 78,00 50 % 5500,00 30, ,00 65,00 Liten bil Stor bil Trafikk Trafikk Full pris 31 % 11 % 10 % rabatt 48 % 58 % 30 % rabatt 7 % 4 % 40 % rabatt 2 % 4 % 50 % rabatt 12 % 24 % Totalt 100 % 100 %

22 Bompengeutredning trinn 2 Trinn 2 omfatter en endelig bompengeutredning med sikte på å få Stortingets tilslutning til en samlet finansieringsløsning Legges frem til lokalpolitisk behandling i 2014 Stortingsbehandling i 2015 Samlet bompengeperiode på 15 år

23 Konseptvalg-utredningen for Kryssing av Oslofjorden Prosjekt som går parallelt der man ser på flere konsepter for kryssing av Oslofjorden Legger frem forslag til konsepter med anbefaling desember 2013

24 Forhold til andre planer Fv.152 Måna Gislerud Uheldig med sammenfall i anleggsperiode Ny hovedatkomst til Nesodden Krysset på rv. 23 inngår i planarbeidet. Rv.23 Dagslett-Linnes Er planlagt ferdigstilt før oppgradering av Oslofjordforbindelsen Rv. 23 Linnes-E18 Omtalt i etatenes forslag til NTP planteknisk ramme +45%

25 Planleggingsprosessen Plan- og bygningsloven sier hvordan en slik prosess skal foregå.

26 Varsel om oppstart Første steg ved alle reguleringsplaner. Varselet blir sendt til: Grunneiere Offentlige etater Andre relevante instanser Frist for innspill 10. des. Innspillene skal være skriftlige

27 Planprogram Statens vegvesen utarbeider planprogrammet Legges ut på høring samtidig med varsel om oppstart Sendes på høring, frist for innspill 10. des. Alle innspill skal være skriftlige Innspill til planprogrammet behandles Politikerne i de berørte kommunene fastsetter programmet Et fastsatt planprogram gir føringer for senere planfaser

28 Konsekvensutredning I planprogrammet blir det stilt krav til hva som skal utredes Utredningene sammenfattes i en konsekvensutredning (KU). Konsekvensutredningen inneholder omtale av vegprosjektets virkninger på miljø og samfunn. Konsekvensutredningen vil bli utarbeidet i forbindelse med reguleringsplanen. Når ønsker Statens vegvesen innspill? Samtidig som det gis innspill til reguleringsplanen

29 Vi vil utrede: Landskapstilpasning Vassum- Måna og Hurum Forprosjekt konstruksjoner Tilbud til gående og syklende Tilrettelegging for kollektivtransport (buss) Forprosjekt valg av tunnelprofil; vurdere konsekvensene ved å bygge 3 felt i stedt for 2 i Oslofjordtunnelen Avvikssituasjoner og omkjøringsruter Deponiområder Oppsamling og disponering av drensvann og vaskevann i tunnel i anleggs- og driftsfasen Vurdering av alternativer for plassering av bom for brukerinnkreving; konsekvenser på omliggende vegnett/miljø Plan for ytre miljø, gjeldende for både bygge og driftsfasen Risiko- og sårbarhetsanalyse for anleggsgjennomføringen og ferdig veganlegg Prinsipper for rensing av overflatevann og tunnelvann i anleggs- og driftsfasen Forurensingsregnskap Områdestabilitet Restriksjoner for utbygging og tiltak over tunnelene Anleggsgjennomføring Riggområder, lokalisering mm Tunnelventilasjon Behov for driftsnisjer og driftsoppstillingsplasser i dagsonene Støyberegning med forslag til tiltak.

30 Reguleringsplan Reguleringsplan Reguleringsplan er et arealplankart med tilhørende bestemmelser som angir bruk, vern og utforming av arealer og fysiske omgivelser. Hva inneholder reguleringsplanen? En reguleringsplan omhandler vegens utforming i detalj: Hvilket areal Statens vegvesen trenger til den framtidige vegen og hvordan arealene inntil vegen er tenkt brukt Utforming av veg med kryss, støytiltak, adkomster til enkelteiendommer, miljøtiltak, vilttiltak, broer og tunneler, eventuelle gang- og sykkelveger eller andre tiltak på eller langs lokalveger, områder for deponi og rigg samt prinsipper for vannavrenning.

31 Reguleringsplan forts. Hvorfor ny reguleringsplan? Eksisterende reguleringsplan i Frogn omfatter også byggetrinn 2, så hvorfor ny regulering? Reguleringsplanen er eldre enn 10 år Ikke juridisk grunnlag for ekspropriasjon Nye krav til utforming Usikker på om det er avsatt tilstrekkelig med areal Ny løsning på Hurum Måtte uansett regulere

32 Reguleringsplan forts. Prosessen Statens vegvesen utarbeider forslag til reguleringsplan Reguleringsplanforslaget, med KU oversendes kommunen (januar 2013) Kommunen behandler planene

33 Lovverk Frogn kommunes ansvar Plan- og bygningsloven planmyndighet Forskrift om konsekvensutredning ansvarlig myndighet og må fastsette planprogram Andre sektorlover F.eks. kulturminneloven, naturmangfoldloven, veiloven m.m. Retningslinjer SPR barn og unge SPR samordnet areal- og transportplanlegging Tittel på presentasjon Foredragsholders navn

34 Kommunens saksbehandling til nå Reguleringsplaner som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn skal konsekvensutredes. Forskrift om konsekvensutredning Vedlegg I alltid KU for veg er grensen 500 MNOK Hovedutvalg for miljø-, plan- og byggesaker behandlet 15. oktober 2012 planinitiativet. Tittel på presentasjon Foredragsholders navn

35 Hovedutvalg for miljø- plan- og byggesaker: Anbefaler oppstart av planarbeid Rv. 23 Oslofjordforbindelsen byggetrinn 2. Slutter seg rammene for planprogram og videre planprosess, med følgende tillegg: Konsekvensene av alternative plasseringer av bomstasjon(er) må belyses, og spesielt de trafikale konsekvensene. Oslofjordforbindelsen byggetrinn 2 bør ses i sammenheng med oppgradering av Fv. 152 Måna Gislerud. Strekningen Måna Gislerud bør være ferdigstilt før byggestart for byggetrinn 2, spesielt om masser skal deponeres på Holter deponiområde. Tittel på presentasjon Foredragsholders navn

36 Videre planbehandling med KU Varsel om oppstart og planprogram Høring Fastsetting av planprogram Forslag til reguleringsplan og KU Høring av planforslag og KU Vedtak av plan Tittel på presentasjon Eventuell klagebehandling hos fylkesmannen Foredragsholders navn

37 Planprogram setter rammene for planarbeidet en arbeidsbeskrivelse for Statens vegvesen sikrer tidlig medvirkning offentlig ettersyn samtidig med varsling/kunngjøring av planoppstart. Planprogram fastsettes av kommunestyret På bakgrunn av forslaget fra Statens vegvesen og innspill fra høringen. Tittel på presentasjon Foredragsholders navn

38 Eksempel på temaer til planprogram Visuelle virkninger Naturmangfold Nærings- og samfunnsinteresser Planprogram Arealbruk Kulturminner Avbøtende tiltak Tittel på presentasjon Foredragsholders navn

39 Viktige hensyn - Bedre trafikksikkerhet og færre stengninger - Gode forbindelser på tvers trygg vei til skole, jobb, ut i marka, skiløyper m.m. - Rv 23 og Fv 152 Måna - Gislerud - førstevalg fremfor Osloveien - Visuelle virkninger Sett fra nærområdene? Hvordan vil kryssområdet ved Måna bli? - Konsekvenser for naturmangfold (viltkorridorer) - Nærmiljø - Støy og luftforurensing - Konsekvenser i anleggsfasen transport og deponering av masser Tittel på presentasjon Foredragsholders navn

40 Hva kan det gis innspill til? Forslag til tema som bør utredes Forslag til avbøtende tiltak Lokalkunnskap Send innspill til Statens vegvesen innen 10. desember 2012 Kontaktperson i Frogn kommune: Randi M. Tornås randi.tornas@frogn.kommune.no / Tittel på presentasjon Foredragsholders navn

41 Reguleringsplan forts. Planen blir godkjent hva skjer da? En godkjent reguleringsplan gir hjemmel til å starte et evt. grunnerverv

42 Grunnerverv Ved Nina Gilberg, Statens vegvesen

43 Etiske retningslinjer ved grunnerverv i Statens vegvesen (Håndbok 218) 1. Grunnervervet skal skje på et faglig grunnlag etter gjeldene regelverk verdsettingsfaglig basis tilstrebe rettferdighet og likhet 2. Vise respekt for enkeltmenneske ærlighet åpenhet toleranse god kommunikasjon 3. Legge vekt på å være hjelpsomme og positive overfor berørte grunneiere 1/binary/14188

44 Grunnervervsprosessen Godkjent reguleringsplan Kartlegging av uklare eiendomsgrenser (oppmålingsforretning) Grunneiermøte/befaring med grunneier Kjøpekontrakt eller erstatningsfastsettelse i skjønnsretten Utbetaling av deloppgjør Anleggsdrift Fastsettelse av ny eiendomsgrense (oppmålingsforretning) Utbetaling av sluttoppgjør/renter

45 Forenklet modell over hvordan grunnervervet skjer

46 Fastsetting av erstatning Grunnlova 105 Fordrer Statens Tarv at Nogen maa afgive sin rørlige eller urørlige Eiendom til offentlig Brug, saa bør han have fuld Erstatning af Statskassen. bør betyr skal Krav på økonomisk kompensasjon (økonomisk tap)

47 Hovedprinsipper for fastsetting av erstatning Vederlagslova (Lov om vederlag ved oreigning av fast eigedom av 6. april 1984) Eigaren skal ha vederlag for avståing av eigedom og for skade eller ulempe på attverande eigedom, (i samsvar med prinsippene i vederlagslova) 5 Salgsverdi - (markedsverdi) 6 Bruksverdi (avkastningsverdi)

48 Bruk av advokat Utgifter til bruk av advokat i forbindelse med planprosess dekkes ikke Ikke plikt til å dekke advokatkostnader ved forhandlinger I forbindelse med skjønnssak følger det av loven at vegvesenet skal dekke nødvendige utgifter

49 «Grunnerverv» i reguleringsplanfasen Det er i reguleringsplanfasen du som grunneier har mulighet til å påvirke planen «Toget har gått» når planen er vedtatt og vi starter opp med grunnervervet Viktig å benytte høringsperiodene

50 Framdrift Slutt 2012 Varsel om oppstart og planprogram på høring. 6 ukers frist for innspill. Gjennomføring av grunneiermøte og åpent informasjonsmøte. Innspill behandles Start 2013 Planprogram vedtas av kommunestyret 2013 Utarbeidelse av reguleringsplan og KU 1 Start 2014 Reguleringsplanforslag med KU oversendes kommunene Reguleringsplanforslag med KU legges ut til offentlig ettersyn. 6 ukers frist for kommentarer Innspill behandles, med evt endringer på planen Reguleringsplanforslag behandles av kommunestyret Ekstern kvalitetssikring av prosjektet (KS2) Stortingsbehandling Anskaffelse entreprise Byggestart Byggetid, estimert til 3,5 år Veganlegg åpnes

51 For informasjon om prosjektet:

52 Kontaktinformasjon Anne-Grethe Nordahl, Prosjektleder Mobilnummer: E-postadresse: Lars Sætrang Amundsen, Planleggingsleder Telefonnummer: / E-postadresse: Postadresse: Hjemmeside: Statens vegvesen Region øst Postboks LILLEHAMMER vegvesen.no/vegprosjekter/oslofjordforbindelsen