Møteinnkalling for Utval for levekår og kultur

Transkript

1 3692 Sauland Møteinnkalling for Utval for levekår og kultur Møtedato: Møtestad: Kommunehuset Møtetid: Kl Utvalsmedlemene blir med dette kalla inn til møtet. Den som har lovleg forfall, eller er ugild i nokon av sakene, må melda frå så snart råd er, tlf , slik at varamedlem kan bli kalla inn. Sauland, Gro-Anita Særsland leiar Tema: Velferdsteknoloi v/kjersti Linneberg, Kongsbergregionen. Kommunalsjef Gry Anja Gundersborg presenterar seg. Sakliste Sak nr. Saktittel 042/16 GODKJENNING AV MØTEBOK 043/16 VAKSENOPPLÆRING - ORGANISERING 044/16 MANDAT HOVUDPRROSJEKT - HJARTDAL OMSORGSSENTER 045/16 SØKNAD OM ØKONOMISK STØTTE TIL MYLLEKVELD I HJARTDAL 046/16 ELDREDAGEN SØKNAD OM STØTTE 047/16 DELEGASJONSSAK 048/16 REFERATSAKER

2 Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Utval for levekår og kultur /16 ISO Saksansvarleg: Ingrid Sletta Olsen Arkiv: K1-033 Arkivnr.: 16/1675 GODKJENNING AV MØTEBOK RÅDMANNEN TILRÅR Møteboka frå utvalsmøte i levekår og kultur blir godkjent slik ho ligg føre.

3 Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Kommunestyret BR Utval for levekår og kultur /16 BR Saksansvarleg: Bjørn Rugaas Arkiv: K2-A02 Arkivnr.: 16/1610 VAKSENOPPLÆRING - ORGANISERING Dokument i saka: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 1 I Hjartdal og Notodden SAMARBEIDSAVTALE NORSK- OG GRUNNSKOLEOPPLÆRING FOR VOKSNE INNVANDRERE Vedlagde dokument: Dokument nr. 1 Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.: Lov om vaksenopplæring Introduksjonslova med førskrifter Saksgang: Utval for Levekår og kultur tilrår Kommunestyret vedtek Bakgrunn for saka: Hjartdal kommunestyre har i sak 94/16, møte , gjort vedtak om busetjing av flyktingar, 10 i 2017 og 15 i 2018, av desse kan 5 vere einslege mindreårige. Pr er det frå før busett totalt 34 i kommunen, av desse har 12 tilbod om vaksenopplæring i Notodden. ( 15 i 2015) Kommunale plikter i høve til busetjing av flyktingar er mange, blant dei viktigaste er opplæringsansvaret knytt til introduksjonsprogrammet. Så langt i dette arbeidet har kommunen sidan 2013 kjøpt opplæringstenestene av Notodden kommune, vaksenopplæringa. Til grunn for tenestekjøpet er Samarbeidsavtale om norskopplæring og grunnskuleopplæring for vaksne innvandrarar, gjeldande frå

4 reknar med å betale Notodden ca 1,6 mill i 2016 for dei 15 elevane frå Hjartdal. I tilbodet ligg opplæring i norsk og samfunnskunnskap som del av introduksjonsprogrammet inkludert rådgjeving og oppfølging. Veketimetalet reknast i gjennomsnitt til veketimar. Hjartdal kommune organiserar sjølv språkpraksis og annan oppfølging når vaksenopplæringa har feriar. Eigen ressursbruk knytt til introduksjonsprogrammet og opplæringsaktivitetar utgjer tilsvarande ca 50 % stilling. Hjartdal kommune hadde fram til ca år 2000 ei vaksenopplæringseining. Den vart nedlagt av fleire årsaker, i hovudsak fordi ein ikkje hadde reelt behov for tilbodet på det aktuelle tidspunktet. Når kommunen i 2013 vurderte busetjing av flyktningar vart Hjartdal sine behov vurdert som eit for lite grunnlag til å reetablere ei eiga vaksenopplæring, samstundes med at vaksenopplæringa i Notodden hadde god erfaring med målgruppa og kapasitet til å levere tenester av god kvalitet. Når ein legg til grunn kommunestyret sitt vedtak i sak 94/16 om å busette nye grupper flyktningar, endrar biletet seg. Rådmannen finn det difor rett å gjere ei vurdering av om etablering av eigen vaksenopplæring vil vere meir positivt sett i høve til: god integrering/kvalifisering av busette flyktningar samordning med andre arbeidsområde for vaksenopplæring samordning med andre andre kommunale tenesteområde samordning med det frivillige busetting i alle bygdene Vurdering: Elevgruppa i vaksenopplæringa i norske kommunar er normalt sett saman av fem hovudgrupper: 1. Flyktningar personar mellom 16 og 55 år med opphalds- og arbeidsløyve etter utlendingslova som dannar grunnlag for busettingsløyve. Rett og plikt til gratis opplæring i norsk og samfunnskunnskap. 2. Familiegjenforente utlendingar med gjenforening med personar i gruppe 1, eller med nordisk borgar busett i Norge. Rett og plikt som gruppe Arbeidsinnvandrarar. Gruppa har ikkje rett på gratis opplæring, og blir fakturerte for semesteravgift, eit kronebeløp pr time og undervisningsmateriell. 4. Ei målgruppe som kjem i tillegg er vaksne ( 16 55) som har mangelfull eller ingen grunnskuleopplæring frå heimlandet. Denne gruppa har rett til grunnskuleopplæring med eksamen for å kunne ta del i vidaregåande opplæring. Slik grunnskuleopplæring organiserast oftast gjennom vaksenopplæringa. 5. Kommunen har også ansvar for å gje opplæringstilbod til vaksne innbyggjarar generelt som av ulike årsaker har manglande kunnskaper eller ferdigheiter, døme på dette kan vere slagramma som har mista språk/taleevne. Når det gjeld alternative løysingar på spørsmålet om vaksenopplæring er geografi og reiseveg ein sentral faktor. Samarbeid med Seljord eller Tinn er uaktuelt av transportmessige årsaker. Rådmannen ser difor berre to alternativ: Å vidareføre avtale med Notodden om kjøp av tenester Å etablere eigen vaksenopplæring Kjøp av tenester frå Notodden vil vere ei vidareføring av dagens tenestetilbod. Innhald og kvalitet er god, men samarbeidet utløyser nokre praktiske utfordringar:

5 - Kollektivtransporttilbodet mellom Hjartdal og Notodden hindrar effektiv tidsbruk for elevane og skaper mykje dødtid, særleg for elevar som har redusert timetal. - At elevane reiser ut av kommunen hindrar heilskapeleg oppfølging og kvalifisering, og vanskeleggjer kontakt med lokalmiljøet der dei bur. - Arbeidsinnvandrarar må ofte vente på plass Etablering av eiga vaksenopplæring vil utløyse behov for lokaler og personalressursar. Kommunen har p.t. ikkje noko fagmiljø innan vaksenopplæring, og eiga vaksenopplæring kan lett vere sårbar i høve til kompetanse. Likevel vil ei slik ordning også kunne gje positive effektar: - Flyktningetenesta har saman med Vest-Telemark Næringsbygg gjort ei vurdering av ledige lokaler i Midtbygget på Saulandtunet, tidlegare AT-Skog. VTN opplyser at vi kan rekne med ein årsleigepris på kr 500/kvm. Basert på tilgjengeleg areal i desse lokala ( 140 kvm) er leigesum pr år sett til mva. Inkludert i leigesummen er mindre tilrettelegging jfr. kommunen sine behov. Større ombygging må det forhandlast særskild om i høve til lengd på avtaleperiode. - Undervisningspersonalet i vaksenopplæringa må ha minimum ein fulltids pedagog og ein assistent. - Det vil ha ein positiv effekt for integrering at elevane er i heimkommunen, og det vil vere lettare å knytte kontakt med lokalt næringsliv, frivilligheit og enkeltpersonar. Det vil vere enklare å etablere arbeidstrening og språkpraksis. Ved å samle kvalifiseringsarbeidet vil det kunne bli meir kraft i eit arbeidsretta program. - Hjartdal kommune tilfredsstiller i dag ikkje krav i lovverket om opplæring til vaksne med særskilte behov. Ei eiga vaksenopplæring vil kunne fylle denne funksjonen, gjerne i samarbeid med grunnskulen i kommunen. - Eiga vaksenopplæring vil kunne vere eit betre tilbod til arbeidsinnvandrarar, og vil kunne gje tilbodet eit lokalt tilpassa innhald. Ein kan til dømes tenke seg enkle vaktmestertenestar for frivillig sektor og næringsliv, opplæring i kjøp/sal, matlaging og kantinedrift og praktiske aktivitetar. Det finst døme på god tilrettelegging av vaksenopplæring som integrering og kvalifisering både i kommunar nær oss, som Sauherad og Seljord, og i andre kommunar. Generelt vil lokalisering i heimkommunen opne nye moglegheiter som er vanskeleg å nytte i dagens ordning. Økonomi: Rådmannen reknar med at dei summane som i dag brukast som del av samarbeidsavtala med Notodden vil dekke driftsutgiftene til ei lokal vaksenopplæring, på grunnlag av dei behova ein ser når det gjeld lokaler og personalressursar. Til grunn for dette leggjast: To årsverk pedagogisk bemanning 1,2 mill Leigeutgifter, Saulandtunet inntil pr år. Læremateriell inntil pr år Risikovurdering: Rådmannen vurderar gruppestorleik i eiga vaksenopplæring til minimum 8 10 deltakarar for at det skal vere økonomisk forsvarleg i drive eiga teneste. Med dei som er busette her i dag og med tillegg av nytt komunestyrevedtak om ytterlegare busetjing i -17 og -18 vil deltakartalet vere tilfredsstillande forsvarleg dei neste fire åra. Rådmannen vurderar drift av eiga vaksenopplæring til å vere eit nytt tenesteområde som vil krevje noko meir merksemd frå leiarnivå samanlikna med oppfølging av interkommunalt samarbeid.

6 Konklusjon Rådmannen vurderar totalt sett gevinstane ved eiga drift til å ha vekt til at dette alternativet bør veljast. Ei samordning av ressursane frå kommunen si side vil effektivisere og auke kvaliteten på integreringsarbeidet og vil gje betre moglegheiter til å gje eit heilskapeleg tilbod. Rådmannen vil difor tilrå at det etablerast kommunal vaksenopplæringseining med oppstart seinast august RÅDMANNEN TILRÅR: Hjartdal kommune etablerar eining for vaksenopplæring med mål om oppstart august Saksordførar:

7 Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Formannskapet RE Kommunestyret RE Råd for eldre og menneskje med nedsett /16 RE funksjonsevne Utval for levekår og kultur /16 RE Saksansvarleg: Rune Engehult Arkiv: K1-614, K2-H41 Arkivnr.: 16/58 MANDAT HOVUDPRROSJEKT - HJARTDAL OMSORGSSENTER Dokument i saka: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 3 I Sakshandsamar SJEKKLISTE ARKSAK 16/58 4 I Partane TILLEGGSAVTALE - PROSJEKT HJARTDAL OMSORGSSENTER 6 N Rådmannen - Rune Engehult MANDAT FORPROSJEKT HJARTDAL OMSORGSSENTER - VEDTEKE 7 I Eigil Røe bygg- og prosjektledelse AS HJARTDAL OMSORGSSENTER - INVENTAR OG UTSTYR 8 I Eigil Røe Bygg- og prosjektledelse AS SKISSEFORSLAG HJARTDAL OMSORGSSENTER 11 I Sakshandsamar TILBAKEMELDING - SKJEKKLISTE Vedlagde dokument: Rådmannen sitt forslag til mandat hovudprosjekt Hjartdal omsorgssenter. Saksgang: Rådet for eldre og menneske med nedsett funksjonsevne kjem med uttale Utval for levekår og kultur tilrår til formannskapet Formannskapet tilrår til kommunestyret Kommunestyret gjer vedtak. Bakgrunn for saka: Kommunestyret handsama i møte økonomiplan for med årsbudsjett for Det er sett av totalt 54 mill til bygging av eit omsorgssenter. Beløpet er tredelt, med 5 mill i 2016, 25 mill i 2017 og 24 mill i Det er forventa tilskot frå Husbanken inntil 55%. Første fase i prosjektet var eit forprosjekt. Forprosjektmandatet blei vedteke av kommunestyret I kommunestyremøtet blei sluttrapporten for forprosjektet lagt fram.

8 Sluttrapporten viste mellom anna kva for romløysingar som er vald, kostnadsoverslag og faseinndeling. Kommunestyret tok sluttrapporten til orientering og bad rådmannen utarbeidet mandat for eit hovudprosjekt. Rådmannen legg med dette fram forslag til mandat for hovudprosjektet. Eit hovudprosjekt er i kommunen sin prosjekthandbok definert som gjennomføringsfasa. Vurdering: Rådmannen legg til grunn at alle kommunale prosjekt skal organiserast etter PLP (ProsjektLeiarProsessen). Prosjektmandatet gir nærmare greie for korleis prosjektet er organisert, mål, forventa framdrift og sett rammer for rapportering og ressursbruk. Rådmannen meiner at eit slikt prosjektmandat gir prosjekteigar (kommunestyret) ei god oversikt over prosjektet og at det klargjer for alle partar kva som er bestillinga og forventninga. Sjølv om kommunestyret vedtek prosjektmandatet vil realisering av omsorgssenteret framleis vere avhengig av kommunestyret si økonomiplan/budsjetthandsaming i desember 2016 og at anboda kjem innafor vedteken økonomiplanramme. RÅDMANNEN TILRÅR: Kommunestyret vedtek mandat for hovudprosjekt Hjartdal omsorgssenter slik det ligg føre. Saksordførar (veljast av formannskapet)

9 Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Utval for levekår og kultur /16 BR Saksansvarleg: Bjørn Rugaas Arkiv: K1-223 Arkivnr.: 16/1615 SØKNAD OM ØKONOMISK STØTTE TIL MYLLEKVELD I HJARTDAL Dokument i saka: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 1 I Hjartdal Historielag SØKNAD OM ØKONOMISK STØTTE TIL MYLLEKVELD I HJARTDAL Vedlagde dokument: Ìngen Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.: Ingen Saksgang: Utval for Levekår og kultur vedtek Bakgrunn for saka: Kommune har motteke søknad frå Hjartdal Historielag v. Svein Bakkalia om kr i tilskot til kulturkveld i Hjartdal Arrangementet er sett saman av besøk på Hjartdal Mølle, omvising i mølla i Egderudfossen og arrangement i Gamleskulen på Kyrkjekrinsen der det blir servert graut koka på byggmjøl frå mølla. Deretter går arrangementet over til ein kulturkveld med mellom anna konsert med Bygdebris Kjetil Flatland m.fl. Budsjettoverslag for arrangementet er på om lag kr 8.000, der hovuddelen er honorar til musikarar, annonsering og andre utgifter. Vurdering: Mølledrift og tradisjonell kost er båe sterke kulturuttrykk som er ein viktig del av identiteten i bygdene våre. Det er positivt at Hjartdal Historielag gjennom slike arrangement bidreg til å halde liv i denne delen av kulturen vår. At arrangementet krydrast med musikk av lokale utøvarar som hentar stoff frå lokal dikting aukar ytterlegare verdien av tiltaket. Generelt er det viktig at den skaparkrafta vi har i bygdene våre blir brukt i sosiale og kulturelle samanhengar, som ei motvekt til tendensen til at kvalitetsopplevingar må hentast utanfrå. Rådmannen vil difor etter ei samla vurdering tilrå at søknaden imøtekomast.

10 RÅDMANNEN TILRÅR: Søknad om kr i tilskot til Myllekveld i Hjartdal 5. oktober imøtekomast. Tilskotet utbetalast frå konto Saksordførar:

11 Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Utval for levekår og kultur /16 BR Råd for eldre og menneskje med nedsett funksjonsevne /16 BR Saksansvarleg: Bjørn Rugaas Arkiv: K1-223 Arkivnr.: 16/1608 ELDREDAGEN SØKNAD OM STØTTE Dokument i saka: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 1 I Sauland Pensjonistlag SØKNAD OM STØTTE TIL ELDREDAGEN Vedlagde dokument: Dokument nr. 1 Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.: Ingen Saksgang: Rådet for eldre og menneske med nedsett funksjonsevne kjem med uttale Utval for Levekår og kultur vedtek Bakgrunn for saka: Kommunen har motteke søknad frå Sauland Pensjonistlag v. Knut Bekkhus journalført om kr i tilskot til arrangement i samband med markering av Eldredagen Dato for arrangementet er I søknaden opplyser laget at eit eventuelt tilskot er tenkt nytta til dekning av underhaldning og bevertning, og at det tidlegare år har vore deltakarar på tilsvarande arrangement. Søknaden har ingen informasjon om eventuell eigenandel for deltakarane, eller økonomisk resultat frå tidlegare år. Vurdering: Markeringa av Eldredagen er eit årvisst arrangement. I Hjartdal kommune går arrangøransvaret på rundgang mellom dei tre pensjonistlaga. Kommunen har med få unnatak kvart år motteke søknad om tilskot til markering av Eldredagen, den vanlegaste praksisen har vore å dekke eventuelt underskot i etterkant av arrangementet. For 2013 og 2014 gav kommunen underskotsdekning med hhv ,78 og 1.493,00. Argumenta rådmannen har støtta seg til i saksbehandlinga tidlegare er framleis gjeldande, og er i hovudsak desse:

12 Eldre oppfattast vanlegvis som ei ressurssterk gruppe, og kommunen har peika ut barn og unge som prioritert når det gjeld tilskotspolitikken. Samstundes er det viktig å erkjenne at det blant eldre også er mindre ressurssterke individ, og at dette er ei målgruppe som lett kan passiviserast. Generelt er det god folkehelsepolitikk å stimulere til aktivitet og sosialt fellesskap, og effekten av dette er gjerne størst for denne målgruppa. Rådmannen har på bakgrunn av denne argumentasjonen kvart år tilrådd å imøtekome søknad om støtte til Eldredagen. Når ein ser på dei underskotsdekningane som ligg føre frå tidlegare år, kan det vere teikn som tyder på at arrangementa har ulikt innhald, eller at utgiftene handterast på ulik måte. Både for kommunen og ikkje minst for arrangørane ville det tene saka om søknadsprosessen var meir førutsigbar. Sidan Eldredagen er eit årviss arrangement oppmodar rådmannen pensjonistlaga om det lagast eit budsjett for Eldredagen som kan ligge til grunn for dei årlege arrangementa. Når det gjeld årets søknad, vil rådmannen tilrå at det som tidlegare år løyvast underskotsdekning på bakgrunn av tilsendt rekneskap for arrangementet. Med talgrunnlaget frå 2013 og -14 som grunnlag bør ei øvre grense på kr vere ei tilstrekkeleg stor nok ramme. RÅDMANNEN TILRÅR: Søknad frå Sauland Pensjonistlag om kr i tilskot til Eldredagen 2016 imøtekomast med inntil kr til dekning av underskot etter tilsendt rekneskap. Beløpet trekkjast frå konto

13 Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Utval for levekår og kultur /16 ISO Saksansvarleg: Ingrid Sletta Olsen Arkiv: K1-033 Arkivnr.: 16/1673 DELEGASJONSSAK FLOK-019/ : IDRETTSFUNKSJONELL FØREHANDSGODKJENNING - KJÆRINGSTEINLØYPA, TUDDAL VEDTAK Planlagte tiltak for Kjærringsteinløypa får idrettsfunksjonell godkjenning under desse forutsetningane: 1. Oppdaterte prosjektplanar for anlegget oversendast kommunen snarast. 2. Styre for Kjærringsteinløypa med vedtekter for styret sitt arbeid etablerast innan RÅDMANNEN TILRÅR: Delegasjonssakene blir teke til orientering slik dei ligg føre.

14 Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Utval for levekår og kultur /16 ISO Saksansvarleg: Ingrid Sletta Olsen Arkiv: K1-033 Arkivnr.: 16/1674 REFERATSAKER Nr Dok.ID T Dok.dato Avs./Mott. Tittel 1 16/6039 I Koordinator for Den blå Timen RÅDMANNEN TILRÅR: Referatsakene blir teke til orientering slik dei ligg føre. RAPPORT FOR 2015 TIL TELEMARK FYLKESKOMMUNE OG TURNEPLAN - DEN BLÅ TIMEN -

15