Erling Eide Rettsøkonomi. 14 Lovbrudd 15 Miljø

Transkript

1 Erling Eide Rettsøkonomi 14 Lovbrudd 15 Miljø

2 Kap 14. lovbrudd Virkninger av primære rettsregler: lite studert Virkninger av sekundære rettregler: enda mindre studert Hovedformål med emnet: Undersøke teoretisk og empirisk hvorvidt trusselen om straff har en almenpreventiv virkning 14.1 Straffens formål Hevn Soning Uskadeliggjøring (innesperring) Informasjon om samfunnets normer Opplæring og behandling Almenprevensjon: de formelle sanksjoners avskrekkende virkning Almenprevensjon selv om formålet er hevn, soning,

3 14.2.Forbrytelse som rasjonell adferd Hovedformål med avsnittet Undersøke hvorvidt trusselen om straff har en allmennpreventiv virkning uansett hvilke teorier som er relevante mht til å forklare lovbrudd Konstruksjon av en analyseramme der de forskjellige teorier kan innpasses Hypotesen om normavhengig rasjonell adferd: En aktør velger handlinger under hensyntagen både til egne normer og til egne behov for å oppnå det beste resultat ifølge egne preferanser. (Upresist) Spesialtilfeller: Normfri rasjonell adferd (konstante normer) Normbestemt adferd (omgivelser, inkl. rettsregler, uten betydning) Viktig å skille mellom: Individuelle normer Sosiale normer Rettsnormer

4 Forbrytelse som normfri rasjonell adferd En aktør velger den handling blant de mulige som med de gitte omgivelser, inkl. rettsregler, gir det beste resultat ifølge egne preferanser vedrørende resultatet Individuelle normer uten betydning for adferd Konsekvensialistisk teori Preferanser (prioritering av behov) Mulighetsområde for handlinger Omgivelser inkl.rettsregler med sanksjonstrusler Mulighetsområde for resultater

5 Forbrytelse som normavhengig rasjonell adferd En aktør velger den handling blant de mulige som med de gitte omgivelser, inkl. rettsregler, gir det beste resultat ifølge egne preferanser (inkl. individuelle normer) Lovbrudd avhenger av den enkeltes valgmuligheter (mellom lovlige og ulovlige handlinger omgivelser inkl. formelle og uformelle sanksjoner Avveining mellom individuelle normer og behov Preferanser Normer Behov Mulighetsområde for handlinger Omgivelser inkl.rettsregler med sanksjonstrusler Mulighetsområde for resultater

6 Begrensninger i relevansen av hypotesen om rasjonell adferd Individenes egenskaper Kognitive begrensninger Ustabile preferanser Expressive forbrytelser Analyseproblemets art Samfunnet, ikke individet Hvilken adferdsteori kan forklare observasjoner (bl.a. av straffens eventuelle virkninger)

7 14.3 Tilbudsmodeller for kriminalitet Faktorer som kan påvirke antall lovbrudd et individ vil begå, særlig usikkerhet Forventet gevinst verdi x sannsynlighet Forventet straff (eller annen sanksjon) straffens strenghet x sannsynlighet for straff Forventede kostnader ved å begå lovbrudd Materielle (spaning, kubein, fjerning av spor, ) Psykiske (dårlig samvittighet?) Individuelle normer

8 Kriminalitet som rasjonell adferd under usikkerhet Forventet verdi av et lovbrudd G: gevinst ved lovbruddet (kr.) T: Tap ved lovbruddet (bot) (kr.) P: sannsynligheten for straff V: Forventet verdi av lovbruddet V = (1 - P)G PT Lovbruddet begås hvis V > 0 Jo større G og jo mindre P og/eller T, desto flere lovbrudd vil ha positiv forventet verdi Penger som måleenhet Pengeekvivalenter To tolkninger av modellen Bokstavelig Grunnlag for empiriske studier Illustrasjon

9 15 Miljørett 15.1 Norsk forurensningsrett Rådighetsfordeling Rådighetsbeskyttelse Adgang til å omsette miljørådigheter 15.2 Problem- og målanalyse Forurensningsproblemet Uforenlig (konkurrerende) bruk av miljøet Ekstraheringstjenester Rekreasjonstjenester Renovasjonstjenester Optimal mengde utslipp (forurensning) (figur 9.1) Minimalisering av summen av skade- og rensekostnader Modell: Partiell analyse: gitt aktivitetsnivå Bare den ene part kan redusere utslipp (og skade) TK og administrasjonskostnader = 0 Gitt renseteknologi

10 Figur 15.1 Bestemmelse av optimal mengde utslipp (for to eller flere parter) Kostnader Totale kostnader Skadekostnader Rensekostnader Mengde utslipp Marginale kostnader t Marginale rensekostnader Marginale skadekostnader U* U1 Mengde utslipp

11 15.2 Problem- og målanalyse (forts) Informasjonsbehov Verdsettelse av skader og ulemper Materielle skader Helseskader Langsiktige miljøskader Beregning av rensekostnader Metoder NKA Tilstrekkelig å fastlegge segmenter av kostnadskurvene..

12 15.3 Virkemiddelanalyse Realisering av ønsket forurensning Lovgivning private løsninger Privatrett miljøavgifter Forvaltning Utslippstillatelser ( cap and trade ) Domstoler Tålegrense Fredning Sammenligning av virkemidler Effektivitet (Nytte-kostnadsanalyser) Fordeling

13 15.3 Virkemiddelanalyse (forts.) Lovgivning Private løsninger Coase-teoremet (figur 9.2 og 9.3) Sølevik og Hvitvask: Avtale (lave TK, TK=0) Sølevik og fiskere: Ingen avtale med høye TK Privatrettslig forurensningskontroll Plassering av rådighet Beskyttelse av rådighet Tålegrenseansvar Miljøavgifter Pigou Forvaltning: Utslippstillatelser Dømmende virksomhet Tålegrense (figur 9.4)

14 Marginale kostnader Marginale rensekostnader Marginale skadekostnader K 1 S h t K h U* U h U 1 Mengde utslipp Figur 15.2 Forhandlinger om en kostnadsreduksjon

15 Marginale kostnader Marginale rensekostnader Marginale skadekostnader c d U* a b U 1 Mengde utslipp Figur 15.3 Partenes fordel av en avtale: skravert område abcd: totale skadekostgnader av utslipp mellom U* og U1 abd: totale rensekostnader ved å redusere utslipp fra U1 til U*

16 Kostnader Skadekostnader Totale kostnader Tålegrense Rensekostnader Mengde utslipp Figur 15.4 Tålegrense ved optimale utslipp Fete kurver: forurenserens kostnader ved tålegrense med erstatning

17 Sammenligning av virkemidler Effektivitetsvirkninger Fordelingsvirkninger Figur 15.5 RK: Bedriftens kostnader ved utlippstillatelse U* SK: Skadekostnader Skravert areal: avgiftsbeløp ved miljøavgift t ESB: Ekstra avgiftsbelastning (utover kompensasjon til samfunnet for SK)

18 Marginale kostnader Marginale rensekostnader Marginale skadekostnader ESB SK SK U* RK U 1 Mengde utslipp Figur 15.5 Fordelingsvirkninger for forskjellige virkemidler