Løyve - søknad om løyve til dumping i sjø av overskotsstein frå offentleg veg bane og VA anlegg - Flesland kai - Bergen Kommune - Hordaland fylke.

Transkript

1 FYL.K.,E KYSTVERKET Vest ABO Plan og Arkitektur Pb OS Dykkar ref: Vår ref: Arkiv nr: Saksbehandlar: Dato: 2013/ Elisabeth W. Julsrud Løyve - søknad om løyve til dumping i sjø av overskotsstein frå offentleg veg bane og VA anlegg - Flesland kai - Bergen Kommune - Hordaland fylke. Viser til søknad av oversendt av Bergen og Omland Havnevesen ved brev av vedkomande ovannemnde. 1 Beskriving av saka ABO plan og arkitektur søkjer påvegne av FM Gruppen Fyllingen Maskin AS om løyve til dumping av overskotsstein frå offentleg veg, bane- og VA anlegg på Flesland. Skjerpa krav til handtering av stein frå private og store offentlege anlegg, har ført til ein akutt situasjon for bruk og plassering av overskotsstein. Dette gjeld i Bergen og i kommunane i kring byen. Bakgrunn for søknaden er at massar skal tas ut av fjell i samband med utvidingar av Bergen kommune/ VA etaten sitt reinseanlegg på Flesland. Massane frå dette og tilhøyrande VA tiltak i Fleslandsområdet skal deponerast i godkjende område. For del av dei aktuelle fjell- og steinmassar søkes det om dumping av steinmassar i sjø. Det aktuelle området er 50 daa og ligg 150 meter utanfor Flesland kai på meters djup. Mengda knuste steinmassar som søkes dumpa er inntil m3. Sjå vedlagte kart. Det tek 1 3 år å få avklart og godkjent ein reguleringsplan som det er krav om for et Landdeponi av overskotsstein. Dette er ikkje ei aktuell løysing for VA Etaten og dei entreprenørane som er gitt oppdraget med dessa anlegga, som alt er i gang. I forarbeidet til søknaden har søkar gått gjennom dei nære fjordane, sett over verdiar og interesser som knyter seg til desse i høve til dumping/ gjenbruk av stein. Den aktuelle lokaliteten for dumping ligger godt utanfor strandsona og den ligg til sides for hovudleia. Dei har i tilgjengelege kjelder som " kystinfo og naturbasen ikkje funne spesielle omsyn på denne staden. Og dei viser til notat frå Rådgivende Biologer AS om dei fiskeinteresser som ligg nærast staden. Prosjektet skal laga eit betre kart over grunntilhøva basert på ny måling av IMC Diving AS. Arbeidet blir utført av Fyllingen Maskin As. Verksemda har farkost, kapasitet og kompetanse til å dumpe aktuell stein i sjøen, innanfor klarert område. Ved dumping i sjø med sprengt stein/ tunnelmassar, kan det oppstå lokal, mellombels farging av vatnet frå mindre partiklar og utsig av massar mot djupet, under hovudleia. Det er i periodar sterk straum i farvatnet, sjå vedlagt kart som viser området med fyllingsform mot fjordbotnen. Vest - Plan- ok stforvaltnin en Sentral postadresse: Kystverket, postboks 1502, Telefon: I nte rnett: www. kystve rket. n o 6025 ÅLESUND Telefaks: E-post: post@kystverket.no Bankgiro: Org.nr.: NO Vi ber om at brev, sakskorrespondanse og e-post vert adressert til Kystverket, ikkje til avdeling eller enkeltperson

2 2 Aktuelle bestemmingar. Tiltaket fell inn under hamne- og farvasslova 27 anna ledd, som lyder: "Tiltak som nevnt i første ledd som skal settes i verk i hovedled eller biled eller for øvrig utenfor kommunens sjøområde, krever i stedet tillatelse fra departementet. Det samme gjelder tiltak som skal settes i verk innenfor kommunens sjøområde, men som kan påvirke sikkerheten eller fremkommeligheten i hovedled eller biled." Hamne- og farvasslova 27 fyrste ledd lyder: "Bygging, graving, utfylling og andre tiltak som kan påvirke sikkerheten eller fremkommeligheten i kommunens sjøområde, krever tillatelse av kommunen hvor tiltaket skal settes i verk. Som tiltak regnes bl.a. fortøyningsinstallasjoner, kaier, brygger, broer, luftspenn, utdypning, dumping, akvakulturanlegg, opplag av fartøy, lyskilder, kabler og rør. (...)." I Fiskeri - og kystdepartementets delegering av 4. desember 2009, er Kystverket delegert myndigheit til å fatte vedtak i slike saker. Tiltaket søkes iverksett i hovudlei. Søknaden skal derfor behandlas av Kystverket Vest. I vurderinga av om det skal gis løyve, skal det leggjas vekt på hamne- og farvasslovas føremål som går fram av 1: "Loven skal legge til rette for god fremkommelighet, trygg ferdsel og forsvarlig bruk og forvaltning av farvannet i samsvar med allmenne hensyn og hensynet til fiskeriene og andre næringer. Loven skal videre legge til rette for effektiv og sikker havnevirksomhet som ledd i sjøtransport og kombinerte transporter samt for effektiv og konkurransedyktig sjøtransport av personer og gods innenfor nasjonale og internasjonale transportnettverk." Med heimel i hamne- og farvasslova 29 kan det stillas vilkår til eit løyve. I 29 heiter det blant anna: "Ved fastsettelsen av vilkår i enkeltvedtak etter dette kapitlet skal det legges vekt på hensynet til god fremkommelighet og trygg ferdsel i farvannet, hensynet til andre næringer, samt hensynet til liv og helse, miljø og materielle verdier. (...)." Løyve til tiltak etter hamne- og farvasslova 27 kan elles ikkje gis i strid med vedtekne arealplanar etter plan- og byggingslova utan at vedkommande plan- og byggingsmyndigheit har gitt dispensasjon, jf. hamne- og farvasslovas 32 anna ledd. Forureinin sforskrifta - F Ikesmannen: Fylkesmannen i Hordaland Miljø og klimaavdelinga er orientert om dette initiativet i møte og Fylkesmannen i Hordaland føresett at uttale frå følgjande instansar skal liggje føre for at denne søknaden skal handsammast etter føresegner til forureiningslova: Fiskeridirektoratet, Fiskarlaget Vest, Forsvarsbygg, Stiftinga Bergen Sjøfartsmuseum, Bergen og Omland hamnevesen. Side 2

3 3 Vurdering av saka Omsøkte område for dumping av overskotsstein strekk seg ut i farlei, frå ca meters djup. Kystverkets vurdering er at dumping i omsøkte område, ikkje vil gå ut over sjøverts ferdsle eller sikkerheit i hovudlei, då det er gode framkomsttilhøve i farvatnet her. På denne bakgrunn gjør Kystverket følgjande vedtak: 4 Vedtak Med heimel i hamne- og farvasslova 27 anna ledd, jf. 27 første ledd, gis det løyve til dumping i sjø av overskotsstein frå offentleg veg og bane og VA anlegg på Flesland i Bergen kommune, slik som vist i vedlagte kartutsnitt, stemplet godkjent av Kystverket Vest. Vilkår Med heimel i hamne- og farvasslova 9 gis det løyve på følgjande vilkår: 1 Sluttresultat skal dokumenteras ved oppmåling, og meldast til Efs/ Kartverket Sjødivisjonen, Postboks 60, 4001 Stavanger, umiddelbart etter at arbeidet er ferdig. Kopi av meldinga skal samstundes sendas Kystverket Vest, Serviceboks 2, 6025 ALESUND, med referanse til dette brevet. Ferdsle- og tryggingsmessige omsyn for de sjøfarande, for ajourhold og oppdatering av sjøkarta og eventuell kunngjering i "Etterretninger for sjøfarende". Arbeidet skal utførast som beskrive i løyve og vist i vedlagde teikningar og kartutsnitt. Det må ikkje gjerast endringar utan at dette på førehand er godkjent av Kystverket. Endringar kan medføra anna verking i farvatnet enn det som er vurdert i forbindelse med løyve. Dersom arbeidet ikkje er sett i gong innan 3 - tre - år eller blir innstilt i meir enn 2 - to - år, faller løyve bort. At tiltaket ikkje utføres eller stopper opp for lengre tid kan hindra annan utnytting av farvatnet. Eventuelt erstatningsansvar som følgje av tiltaket kviler på tiltakshavar. Det er tiltakshavar som får fordelen av tiltaket. Skulle tiltaket føre til skade, er det naturleg at tiltakshavaren ber utgiftene. Det må sytast for at steinmassane blir dumpet på anvist dumpeplass og fordelt slik at det oppstår minst mogleg djupne forringing. Dumpingen må ikkje væra til hinder for den alminnelige ferdsla på sjøen. Man ynskjer en maksimal utnytting av dumpeområdet, samt ferdsle- og tryggingsmessige omsyn. Side 3

4 5 Klage mv. Dette er eit enkeltvedtak som kan påklagast av søkar og andre med rettslig klageinteresse innan 3 tre veker etter at dette brevet er kome fram. Se vedlagte Orientering om klageadgang. Klageadgangen må væra nytta før søksmål om gyldigheita av vedtaket eller krav om erstatting som følgje av vedtaket reises, jf. forvaltningslova 27b. Søksmål kan likevel reisas når det er gått seks månader frå klaga fyrste gang blei framsett, og det ikkje skyldes forsømming frå klagarens side at klageinstansens avgjering ikkje ligg føre. Det understrekes at det ved avgjøringa kunn er tatt omsyn til reglane i hamne- og farvasslova og ikkje anna lov- og regelverk. For eksempel kan tiltaket væra søknadspliktig etter plan- og byggingslova, dette må tiltakshavar sjølv avklara med kommunen. Vidare må forholdet til kulturminnelovgivinga og forureiningslova avklaras med vedkommande myndigheit. Hamne- og farvasslova regulerer ikkje nabo- eller eigedomsforhold, og disse forholda er ikkje vurdert i saka. Søkaren er sjølv ansvarleg for å innhenta naudsynte samtykke frå grunneigarar og andre rettshavarar. Kystverket har ikkje ansvar for å følgje opp dette. Privatrettslige tvistar mellom partane avgjerdes anten gjennom avtale eller på andre måtar, for eksempel av domstolane. Med helsing Johan Sørensen Fungerande avdelingssjef ij Xkrud. Elisabeth W. Julsrud rådgjevar Dokumentet er elektronisk godkjent Kopi til: Bergen og Omland Havnevesen Postboks BERGEN Fylkesmannen i Hordaland Kaigaten BERGEN Fiskeridirektoratet Region Vest Postboks 185 Sentrum 5804 BERGEN Bergen Sjøfartsmuseum Pb BERGEN Bergen kommune Postboks BERGEN Vedlegg: Orientering om klageadgang Godkjende kartutsnitt Side 4

5 ORIENTERING OM KLAGEADGANG KLAGEORGAN Avgjørelsen kan påklages til Kystverkets hovedkontor, jf. forvaltningsloven 28. KLAGEADRESSAT Klagen skal sendes til Kystverket Vest. KLAGEFRIST Klagefristen er 3 uker fra den dag dette brevet kom frem, jf. forvaltningsloven 29. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Dersom De klager for sent, kan Kystverket Vest se bort fra klagen. De kan søke om å få forlenget fristen, men da må De oppgi årsak til at De ønsker dette, jf. forvaltningsloven 31. KLAGENS INNHOLD De må presisere følgende, jf. forvaltningsloven 32: hvilke vedtak De klager over den eller de endringer som De ønsker eventuelle andre opplysninger som kan ha betydning for vurderingen av klagen I tillegg bør De nevne de grunner klagen støtter seg til. Klagen må undertegnes. UTSETTING AV GJENNOMFØRING AV VEDTAKET Selv om De har klagerett, kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. De kan imidlertid søke om å få utsatt gjennomføringen av vedtaket til klagefristen er ute eller til klagen er avgjort (søke om oppsettende virkning av klagen), jf. forvaltningsloven 42. Slik søknad sendes til Kystverket Vest og begrunnes. Kystverket Vests avgjørelse om oppsettende virkning kan ikke påklages, men De kan selv bringe spørsmålet om oppsettende virkning direkte inn for Kystverkets hovedkontor til ny vurdering. RETT TIL Å SE SAKSDOKUMENTENE OG TIL Å KREVE VEILEDNING Med visse begrensninger har De rett til å se dokumentene i saken, jf. forvaltningsloven 18 og 19. De må i tilfelle ta kontakt med Kystverket Vest. De vil da få nærmere veiledning om adgangen til å klage, om fremgangsmåten og reglene om saksbehandlingen. KOSTNADER VED KLAGESAKEN De kan kreve dekning for vesentlige kostnader i forbindelse med klagesaken, jf. forvaltningsloven 36. Forutsetningen er da vanligvis at det organet som traff det opprinnelige vedtaket har gjort en feil slik at vedtaket blir endret. De kan også søke om å få dekket utgifter til nødvendig advokathjelp etter reglene om fritt rettsråd. Vanligvis gjelder visse inntekts- og formuesgrenser. Klageinstansen eller Deres advokat kan gi nærmere opplysninger om dette. KLAGE TIL SIVILOMBUDSMANNEN Hvis De mener De har vært utsatt for urett fra den offentlige forvaltnings side, kan De klage til Stortingets ombudsmann for forvaltningen (Sivilombudsmannen). Sivilombudsmannen kan ikke selv endre vedtaket, men kan gi sin vurdering av hvordan den offentlige forvaltning har behandlet saken, og om det er gjort eventuelle feil eller forsømmelser. Side 5

6 li 41,1 81e 1$ rayeøy Uf I HavneavgrensnIng (HFL) Farled - Forvaltningsareal Hovedled Blied Korallrev - kjente områder Stamfisk laksefisk Settefisk laksefisk Matfisk laksefisk 4 Andre arter 1. ffig Skalldyr qa._ Slakteri 14..8~ M11. Orn," In Målestokk: 1: ,Å 1 Va1

7 / / / IL,)/ I\ / _36 /7////111 ( GODKJENT gards KYSTVERKET VEST 8-4)7.