FYLKESRÅDSSAK Saksnummer Utvalg/komite Møtedato Fylkesrådet Offentlig ettersyn - Fylkesdelplan - vindkraft i Nordland

Transkript

1 Journalpost.: 09/17778 Fylkesrådet FYLKESRÅDSSAK Saksnummer Utvalg/komite Møtedato Fylkesrådet Offentlig ettersyn - Fylkesdelplan - vindkraft i Nordland Sammendrag Fylkesrådet takker prosjektgruppen for godt og konstruktivt samarbeid i forbindelse med utarbeidelsen av forslag til Fylkesdelplan vindkraft i Nordland. Med noen endringer vedtar fylkesrådet at fylkesdelplanen legges ut til offentlig ettersyn i henhold til 8-3 i ny plan og bygningslov. Høringsperioden fastsettes til ca tre måneder, f.o.m. 1. juli t.o.m. 21. september Bakgrunn Fylkestinget vedtok i sak 07/2005 i februartinget 2005 oppstart av en fylkesdelplan - vindkraft i Nordland. I FR sak 141/06 ble videre organisering og prosess avklart. På bakgrunn av dette ble det våren 2007 utarbeidet et planprogram for prosjektet. Planprogrammet ble fastsatt av fylkesrådet i FR-sak 115/07. På bakgrunn av planprogrammet er det nå gjennomført en rekke delutredninger som gir et oppdatert datagrunnlag for fylkesdelplanen. Det har vært utfordrende å få utarbeidet samtlige delutredninger, og de siste to ble ferdigstilt i juni I arbeidet har det vært benyttet en bredt sammensatt prosjektgruppe. Kapittel 1-9 i vedlagt forslag til Fylkesdelplan vindkraft i Nordland er prosjektgruppens forslag, og gruppen har i sin helhet stilt seg bak forslaget. I planens kapittel 10 er det tilføyd styringsgruppens politiske vurdering av planen. Problemstilling I forslaget til fylkesdelplan er alle meldte landbaserte vindkraftverk uten konsesjon vurdert i forhold til de tematiske delutredningene. Dette er kvalitative vurderinger der hver enkelt vindkraftverk konkret er vurdert i forhold til de forskjellige temaene.

2 Følgende tema er utredet, og danner datagrunnlaget for fylkesdelplanen: Vindressurser. Kraftledningskapasitet Områder omfattet av ulike typer vern Landskap Biologisk mangfold Inngrepsfrie naturområder i Norge (INON) Kulturminner og kulturmiljø Friluftsliv Reindrift Reiseliv Naturressurser Samtlige prosjekter er i stor konflikt med et eller flere utredningstema. Samtidig er det et nasjonalt og regionalt mål å bygge ut vindkraft. Utfordringen er derfor å identifisere de beste prosjektene i forhold til miljø- og samfunnskostnad. Det er funnet hensiktsmessig å rangere de vurderte vindkraftverkene i tre kategorier ut fra antatt konsekvens de har i forhold til miljø- og samfunnsinteresser. I denne sammenhengen understrekes det at konsekvensvurderingen er i forhold til arealbruk. Det vil si at konsekvensen er vurdert i forhold til de tematiske delutredningene som utgjør datagrunnlaget for fylkesdelplanen. Dette vil typisk være at det i samme område som et planlagt vindkraftverk er andre arealbruksinteresser, og etablering av vindkraftverket vil da kunne gi konsekvenser for denne arealbruken. Positive konsekvenser er ikke vurdert i forhold til det enkelte prosjektet, men disse er beskrevet på et generelt grunnlag i plandokumentet. De vurderte områdene er plassert i tre kategorier, jf. tabell 1. Innenfor hver kategori er det ikke gjort noen prioriteringer, og prosjektene er oppgitt i alfabetisk rekkefølge. De vindkraftverkene som fylkesrådet allerede har hatt til uttalelse er satt opp i egen tabell, jf. tabell 2, da det for disse allerede er gjort en konkret politisk vurdering. Figur 1 viser en kartillustrasjon med alle kjente vindkraftprosjekter på land i Nordland.

3 Figur 1: Kart over vindkraftprosjekter i Nordland med vurdering.

4 Vurderinger Planforslaget er gjennomarbeidet og viser på en god måte de forskjellige utfordringene man står ovenfor i forbindelse med etablering av vindkraftverk i Nordland. Like fullt er det noen momenter som fylkesrådet ønsker å se nærmere på. Nordland fylkeskommune har ved tidligere anledninger politisk behandlet og uttalt seg til flere vindkraftprosjekter. Noen av disse har fått konsesjon, mens andre fremdeles avventer endelig behandling hos NVE/OED. Disse prosjektene velger fylkesrådet å trekke ut og synliggjøre i en egen tabell i planen, jf. kapittel 10. Bakgrunnen for dette er at det allerede er gjennomført en konkret politisk vurdering av disse vindkraftprosjektene. Vindkraftverk uten konsesjon er vurdert i forhold til de tematiske delutredningene. Totalt er det fire prosjekter som har antatt minst konsekvens for miljø- og samfunnsinteresser. Disse utgjør maksimalt en installert effekt på 507/575 MW (avhengig av utbyggingsalternativ som velges for Sjonfjellet vindkraftverk). Det er fire prosjekter som har antatt middels konsekvens for miljø- og samfunnsinteresser. Disse utgjør maksimalt en installert effekt på 705 MW. Det er fem prosjekter som har antatt stor konsekvens for miljø- og samfunnsinteresser. Disse utgjør maksimalt en installert effekt på 304 MW. Nordland fylkeskommune har allerede uttalt seg til syv vindkraftprosjekter som utgjør 458 MW i installert effekt. Av disse har fire, tilsvarende en installert effekt på 213 MW, allerede blitt innvilget konsesjon. Ny plan og bygningslov Fra og med 1. juli 2009 trer ny plan- og bygningslov i kraft. I denne er ikke fylkesdelplan inkludert som et juridisk bindende begrep. Dette er erstattet med regional plan. I praksis har dette liten betydning, men for ordens skyld bør det vedtaksfestes at planen er en regional plan med tittelen Fylkesdelplan vindkraft i Nordland. Offentlig ettersyn I henhold til plan- og bygningsloven skal det offentlige ettersynet for en plan med konsekvensutredning vare i minst 6 uker. På grunn av at høringsperioden delvis blir lagt til sommeren legges fylkesdelplanen ut til offentlig ettersyn i to og en halv måned. Høringsperioden blir fra og med 1. juli til og med 21 september Konsekvenser Saken får ingen nye økonomiske konsekvenser for Nordland fylkeskommune. Det er tidligere bevilget kroner til prosjektet (FT sak 07/05) Andre konsekvenser er beskrevet i forslaget til Fylkesdelplan vindkraft i Nordland. Vedtakskompetanse Fylkesrådet er styringsgruppe for prosjektet, jf. vedtak i FT-sak 07/05.

5 Fylkesrådens innstilling til vedtak 1. Fylkesrådet takker prosjektgruppen for godt og konstruktivt samarbeid i forbindelse med utarbeidelsen av forslag til Fylkesdelplan vindkraft i Nordland. 2. Vindkraftverk som ikke er gitt konsesjon, og hvor Nordland fylkeskommune ikke har avgitt uttalelse, er rangert i tre kategorier i forhold til miljø og samfunnskonsekvenser. Rangeringen er gjengitt i tabell 1. Vindkraftverk som er innvilget konsesjon, og kraftverk som Nordland fylkeskommune i har avgitt uttalelse til, er gjengitt i tabell 2. Tabell 1. Vurdering av antatt konsekvens for vindkraftverk i Nordland. Kategori Prosjekt Kommune Maksimal installert effekt (MW) Kovfjellet Vefsn 57 MW 1 Antatt minst konsekvens for miljø og samfunnsinteresser Sjonfjellet Rana og Nesna 360 / 428 MW Skavdalsheia Andøy 40 MW Ånstadblåheia Sortland 50 MW Kalvvatnan Bindal 225 MW 2 - Antatt middels konsekvens for miljø og samfunnsinteresser Kvalhovudet Rødøy 33 MW Mosjøen Vefsn 300 MW Seiskallåfjellet Rødøy 147 MW Gimsøya Vågan 40 MW Sjonfjellet Langset Nesna ca 10 MW 3 Antatt størst konsekvens for miljø- og samfunnsinteresser Stortuva Vefsn 69 MW Straumøya Bodø 25 MW Sørfjord Tysfjord 160 MW 5

6 Tabell 2. Vindkraftverk hvor Nordland fylkeskommune allerede har avgitt uttalelse Prosjekter i Nordland som har fått konsesjon Nygårdsfjellet I Narvik 7 MW Nygårdsfjellet II Narvik 40 MW Vardøya Træna 6 MW Andmyran Andøya 160 MW Prosjekter i Nordland Hovden Bø 10 MW som ikke er ferdig konsesjonsbehandlet av Røst Røst 10 MW NVE Sleneset Lurøy 225 MW 3. Fra og med 1. juli 2009 trer ny plan- og bygningslov i kraft. I denne er fylkesdelplan erstattet av regionale planer. Fylkesrådet slår fast at planen er en regional plan i.h.t. ny planog bygningslov med tittel Fylkesdelplan vindkraft i Nordland. 4. Forslaget til Fylkesdelplan vindkraft i Nordland legges ut til offentlig ettersyn i perioden Bodø den Marit Tennfjord fylkesråd for kultur og miljø Fylkesrådet FRÅD-116/09 Vedtak Innstillingen vedtatt. Trykte vedlegg: Forslag til Fylkesdelplan Vindkraft i Nordland 6