Møteinnkalling. Overhalla formannskap. Utvalg: Møtested: Grydeland, 3. etasje, Adm.bygg Dato: Tidspunkt: 08:30 (MERK: KLOKKESLETT)

Transkript

1 Møteinnkalling Utvalg: Overhalla formannskap Møtested: Grydeland, 3. etasje, Adm.bygg Dato: Tidspunkt: 08:30 (MERK: KLOKKESLETT) Medlemmer som ikke kan møte og har gyldig forfall, melder dette så snart som mulig på telefon Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling. Jostein Hildrum Ordfører Torunn Grønnesby Formannskapssekretær Side 1

2 Sakliste Saksnr Innhold RS 1/11 Referater til Formannskapsmøte PS 1/11 PS 2/11 PS 3/11 Høring av melding - Grønningfjella vindkraftverk Reparasjon av eksisterende anlegg VV5760. Sikringstiltak mot Namsen ved Krumoen - Melen - Godkjenning av plan og finansiering av distriktsandel Høring- forslag til ny kommunal helse-og omsorgslov og ny folkehelselov PS 4/11 Uttalelse til KS Debatthefte 2011 Side 2

3 Overhalla kommune Sentraladministrasjonen i Overhalla Saksmappe: 2011/278-1 Saksbehandler: Torunn Grønnesby Saksframlegg Referater og orienteringer til Formannskapsmøte Utvalg Utvalgssak Møtedato Overhalla formannskap 1/ Rådmannens innstilling Referatene vedlegges møteboka. Side 3

4 Vedlegg 1 Forsøkt utført, ikke avholdt skjenkekontroll 2 Befaringsrapporter, utførte skjenkekontroller Saksopplysninger Vedlagt følger følgende referater: a) Forsøkt, ikke avholdte skjenkekontroller på følgende steder: - Overhalla Hotel - Mamarosa Pizzeria - Soz Restaurant Skage b) Utførte skjenkekontroller på følgende steder: - Fridtun A/L v/ingvild Forseth - Soz Restaurant Skage Orientering: Det vises til kommunestyrets vedtak ifbm. behandling av budsjett for 2011, der følgende forslag til vedtak ble vedtatt: Kommunalt avgiftsregulativ for 2011 godkjennes med følgende endring; alle kommunens grendehus fritas for kommunale avgifter på vann og avløp fra og med 2011, hvis juridisk holdbart. Inntekts-reduksjonen dette medfører tas inn i beregningsgrunnlaget for årsavgiften og fordeles mellom kommunens innbyggere. Administrasjonen har undersøkt saken med KS Advokater og fått til svar at det er tvilsomt om dette er juridisk holdbart. Det kommunale avgiftsregulativet videreføres dermed slik det har vært tidligere år. Side 4

5 Side 5

6 Side 6

7 Side 7

8 Side 8

9 Side 9

10 Side 10

11 Side 11

12 Side 12

13 Side 13

14 Side 14

15 Overhalla kommune Teknisk avdeling i Overhalla Saksmappe: 2010/ Saksbehandler: Åse Ferstad Saksframlegg Høring av melding - Grønningfjella vindkraftverk Utvalg Utvalgssak Møtedato Overhalla formannskap 1/ Overhalla kommunestyre Rådmannens innstilling Overhalla kommune ønsker å signalisere allerede nå at en utbygging av vindkraftverk slik som framlagt i melding med utredningsprogram, datert august 2008, ikke er i tråd med kommunens vedtatte areal- og miljøpolitikk. Dette begrunnes blant annet i at en utbygging slik som foreslått vil medføre en total fjerning av ett av kommunens to villmarkspregede områder. Dersom NVE likevel åpner for videre utredning av prosjektet, bør følgende momenter også tas med utredningsprogrammet: Kartlegging av naturverdier og kulturminner bør gjøres systematisk for: o å ha et solid grunnlag for vurdere samlede konsekvenser o å kunne styre unna spesielle lokaliteter ved plassering av tekniske anlegg Overordna fylkesplan for vindkraftutbygging bør utarbeides på forhånd Oppmerksomhet til utvidelsen av Almdalen naturreservat Oppmerksomhet til verna vassdrag, Salvassdraget og Høylandsvassdraget. Eventuelle alternative vegtraseer beskrives og utredes nærmere, samt visualiseres. Det bør foreligge reelle økonomiske vurderinger som vil omfatte Overhalla kommune særskilt Nettilknytning til eksternt nett skal visualiseres på en tilfredsstillende måte Det forutsettes at eventuelle avbøtende tiltak blir visualisert i de tilfeller det kan være aktuelt Trond Stenvik Rådmann Stig Moum Teknisk sjef Side 15

16 Vedlegg 1 Høring av melding med utredningsprogram - datert august 2008 Saksopplysninger Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) har i brev datert oversendt til kommunene, Overhalla, Høylandet og Fosnes, melding om forslag til utredningsprogram for Grønningfjella vindkraftverk. Meldingen er datert august Målet med meldingen er å gi en tidlig varsling av tiltaket. Gjennom høring av meldingen ønsker NVE som ansvarlig myndighet å få innspill til hvilke utredninger som bør gjennomføres før utarbeidelse av konsesjonssøknad om bygging og drift av anlegget. Høringsfrist var satt til , men er av NVE bekreftet utsatt slik at kommunestyrene i de respektive kommuner får behandlet og vedtatt en høringsuttalelse til framlagt melding (februar 2011). NVE opplyser at Statskog har utarbeidet meldingen med forslag til utredningsprogram i medhold av reglene i plan- og bygningsloven med forskrifter. Statskog planlegger å bygge og drive et vindkraftverk som vil kunne få en installert effekt på inntil 378 MW. Anlegget vil dermed kunne bestå av 126 vindturbiner, dersom man legger til grunn en turbinstørrelse på 3,0 MW. Tiltakshaver har lagt fram tre alternativer for tilknytning av vindkraftverket til det eksisterende kraftledningsnettet. Tiltakene er lokalisert til Alm- og Ekorndal statsallmenninger i Overhalla (gnr 88, bnr 1) og Høylandet (gnr 112, bnr 1). I tillegg inngår tilstøtende eiendom tilhørende Firma Albert Collet i Fosen. Det opplyses om at de områdene som er aktuell for vindkraftutbygging, er de høyereliggende partiene i områdene Grønningfjella og områdene sør for Grønningfjella (Fealloetjahke og Almdalsfjella). Mesteparten av det aktuelle fjellplatået ligger 400 moh. (Salfjella ligger på ca 750 moh). Kartet viser planavgrensinger for Grønningfjella vindkraft anlegg og mulig adkomsttrase til vindkraftanlegget. Stiplet linje indikerer en mulig tilknytning via Almdalen. På grunn av verneinteresser er dette alternativet trolig lite aktuelt. Den sørlige delen, Almdalsfjella vil da få separat adkomstveg fra øst. Det er flere adkomstmuligheter fra Overhalla til Almdalsfjella som kan vurderes. På grunn av frakt av komponenter, stilles det krav til vegnettet. Som regel må det bygges ny adkomstveg, og det må etableres et internt vegnett. Bredden bør være 5 meter, og tåle et akseltrykk på 15 t. Kabler (22 kv) fra vindturbinene blir vanligvis lagt i de interne vegene, og samles i en felles koblingsstasjon, alternativt i en transformatorstasjon i utkanten av vindkraftanlegget. Fra anleggets felles transformator- eller koblingsstasjon er det som regel luftledning (trolig 132 kv) til tilknytningspunktet. Side 16

17 Hver enkelt vindturbin med tilhørende innretninger har et totalt arealbehov på ca m². Minsteavstand mellom to turbiner kan antydes til ca 3-5 ganger rotorens diameter, dvs. mellom 150 og 500 m. Basert på vindestimater og en foreløpig evaluering av mølleplassering fra Kjeller Vindteknikk er det vurder en følgende utbyggingsløsning: 126 vindturbiner á 3 MW (totalt installert effekt = 378 MW) Årlig produksjon på 1001 GWh (tilsvarer ca 2600 timer) Utbyggingskostnadene er estimert til ca mill NOK (ca kr 11000/KW) Dette er en foreløpig utbyggingsløsning som vil måtte optimaliseres med tanke på antall turbiner, turbinklasse, avstand mellom turbinene etc. Data fra vindmålemasta foreligger ikke kommunen per dags dato, men vil bli oversendt fra Statskog så snart rapporten er ferdig utarbeidet. Det ble imidlertid opplyst av Statskog i møtet den , at de foreløpige måleresultatene viser bedre potensialer enn det som er estimert. Når det gjelder nettilknytning er det i meldingen skissert tre alternativer. Disse er vist på Figur 3.2. Viser for øvrig til beskrivelse av de enkelte alternativer i vedlagt melding (s.10). I meldingens kapittel 4 er det listet opp en foreløpig vurdering av tiltakets virkninger (meldingen s.13-17). Følgende tema er kort beskrevet; Generelt, Visuell påvirkning, Landskap og vegetasjon, Inngrepsfrie områder, Friluftsliv, Kulturminner og kulturmiljø, Biologisk mangfold, Reindrift, Landbruk og naturressurser, Støy, skyggekast og forurensning, Flytrafikk og telekommunikasjon, og Samfunnsmessige virkninger. Kapittel 5 (meldingen s.17-20) som omtaler forslag til konsekvensutredningsprogram (KU). En konsekvensutredning skal redegjøre for de virkninger utbyggingen vil ha for miljø og samfunn og for nærmere bestemte verneplaner etter naturvernloven. Formålet er å sikre at hensynet til miljø og samfunn blir tatt i betraktning under forberedelsen av tiltaket eller planen. Det skal tas stilling til på hvilke vilkår tiltaket eller planen kan gjennomføres. Følgende tema er foreslått utredet nærmere i forslaget til utredningsprogram: A. Begrunnelse for tiltaket, B. Beskrivelse av tiltaket, C. Forhold til andre planer, Side 17

18 D. Nødvendige tillatelser, E. Konsekvensutredning av; Landskap, Kulturminner og kulturmiljø, Friluftsliv og ferdsel, Biologisk mangfold, Støy, Reindrift, Jord- og skogbruk, Annen arealbruk, Luftfart, Samfunnsmessige virkninger, Nedlegging, Behov for nærmere undersøkelser og overvåking, samt Behov for overvåking. Under avsnittet om samfunnsmessige virkninger i meldingen, har Statskog beskrevet at et vindkraftanlegg vil være et positivt bidrag til kommunene og lokalt næringsliv. I anleggsfasen er det muligheter for lokalt næringsliv å levere varer og tjenester, spesielt knyttet til infrastruktur og bygninger. Vindturbinene vil bli levert ferdige fra produsent. Ved drift av vindkraftanlegget vil det være behov for 6-10 årsverk, avhengig av endelig størrelse. Ut over de skatteinntekter som kommunene vil kunne få på grunn av sysselsetningseffekten, vil eiendomsskatt også gi ekstra avkastning. Når det gjelder sysselsettingseffekten i anleggsfasen ble det opplyst fra Statskog i møtet den , at ca 10 MW genererer ca 1 arbeidsplass. En full utbygging av vindkraftverket ville ut fra disse opplysningene generere ca arbeidsplasser i anleggsperioden. Historikk : Møte Statskog orienterte kommunen om de undersøkelsene de hadde fått utført med henblikk på potensial for vindkraftutbygging i Grønningfjella : Brev - Innspill fra Statskog om å ta inn vindkraftpotensialet i arealplanen. (De hadde på det tidspunktet ikke tatt stilling til om prosjektet skulle meldes til NVE) : Politisk behandling revisjon av kommuneplanens samfunnsdel og arealdel I vurdering av innspill fra Statskog, ble det konkludert med ikke å ta inn vindkraftpotensialet. Dette med en begrunnelse i at planene ikke var meldt til NVE, samt at en prosess fram til en eventuell godkjenning ville ta opptil flere år. Det forelå heller ingen vurdering på eventuelle konflikter med de miljøverdier som finnes i området : Informasjon Statskog presenterte prosjektet for kommunestyret : Melding om tiltak For å kartlegge mulighetene for utnyttelse av vindkraft, ønskes oppført en vindmålemast i området. Tidsbegrenset inntil 3 år : Befaring Deltakere fra Overhalla kommune: Ordfører, rådmann, teknisk sjef og miljø- og skogbrukssjef : Brev Statskog opplyser om at de er ferdig med meldingen for Grønningfjella vindkraftanlegg, og vil bli oversendt NVE for videre behandling : Politisk behandling Vedtak i kommunestyret om å godkjenne en midlertidig oppføring av vindmålemast på Salfjellet : Informasjon Melding om at vindmålemast er fjernet : Brev NVE ber om kommunens uttalelse til melding og forslag til utredningsprogram : Møte Arr.: NVE Som et ledd i høring av melding ble det gitt en orientering fra NVE og tiltakshaver til berørte kommuner (politisk og administrativt) om prosjektet og videre saksbehandling. I tillegg var representanter for fylkesmannen, fylkeskommunen, sametinget og reindriftsforvaltningen invitert : Møte Arr.: NVE - Offentlig møte om prosjektet på Gimle (som ett ledd i høring av meldingen). Videre behandlingsprosess og framdrift Side 18

19 Etter at kommunen har gitt sin uttalelse/innspill til meldingen med forslag til utredningsprogram, vil neste kommunale behandling bli når NVE oversender søknad og KU til høring. For kommunen vil det da være relevant å uttale seg om utredningene er gode nok, prosjektets utforming og om NVE bør gi konsesjon. NVE vil sannsynligvis fastsette krav om utredninger i løpet av våren En eventuell videre utredning av tiltaket vil i følge Statskog kreve flere undersøkelser på barmark. Tidspunkt for høring av søknad og KU vil være avhengig av når Statskog er ferdig med sine undersøkelser og utredninger, og når de leverer en endelig søknad om konsesjon til NVE. NVE som ansvarlig myndighet behandler og avgjør søknader om å bygge og drive energianlegg i Norge. De skal også ivareta nasjonale interesser med tanke på å nå de politiske mål som er satt for fornybar energi ( 3 TWh (3 TWh årsproduksjon tilsvarer ca 1000 MW installert ytelse) vindkraft innen 2010, og 30 TWh fornybar energi og energieffektivisering innen 2016). Vurdering Som nevnt under saksopplysninger innledningsvis skal kommunen og andre berørt parter i denne fasen gi innspill til NVE som ansvarlig myndighet, om hvilke utredninger som bør gjennomføres før utarbeidelse av en konsesjonssøknad om bygging og drift av anlegget. I møte med NVE og Statskog den , ga NVE i tilsvar at de vil legge vekt på kommunenes uttalelser/innspill, men opplyste om at kommunene ikke har vetorett. Statskog som tiltakshaver ville også vurdere kommunenes signaler etter denne høringsrunden, og avgjøre om de vil gå videre med prosjektet. I følge informasjon hentet fra nettsiden (Norges største infoside om vindkraft) er det i følge tall fra NVE (oppdatert ), registrert 18 vindkraftverk i Norge med en samlet installert kapasitet på 430 MW fra 200 vindturbiner (gjennomsnittlig turbinstørrelse på 2,2 MW). Produksjonen i 2009 fra disse var på 0,980 TWh. Samlet sett produserer disse vindkraftverkene strøm til mer enn husstander. Av de 18 registrerte er det bygget to vindkraftverk i Nord-Trøndelag (NTE). Disse er Husfjellet på Vikna, og Hundhammerfjellet i Nærøy. Til sammen er det satt opp over 20 vindmøller (turbinstørrelse mellom 0,4 til 3,5 MW). NTE har en forventet midlere årsproduksjon på 160 GWh fra disse vindkraftverkene. Vindmøllene har en samlet installert effekt på ca 50 MW. Ved en realisering av Ytre Vikna vindkraftverk (NTE er gitt konsesjon) vil dette anlegget omfatte ca 80 vindmøller med en samlet effekt på 249 MW. Årsproduksjonen er beregnet til 623 GWh og tilsvarer strøm til om lag husstander. For å få et perspektiv på hvor stor en utbygging av Grønningfjella vindkraftverk kan bli, målt opp mot eksisterende vindkraftverk som er bygd i Norge, er det største anlegget Smøla 1 & 2 (drift i 2002), oppgitt til å ha flest antall turbiner per i dag (68), og har en installert ytelse på 150 MW (strøm til husstander). En enkel sammenligning tilsier at et fullt utbygd vindkraftverk i Grønningfjella slik som meldt, vil bli over dobbelt så stor som Smøla både i antall vindturbiner og antall MW installert effekt. Side 19

20 Hvis vindkraftverket blir utbygd som meldt vil investeringer i denne størrelsesorden erfaringsvis gi økte inntekter for kommunene, og da spesielt i form av årlig eiendomsskatt. Statskog antydet i møte den , årlige inntekter til kommunene på om lag kr mill. Innhentet informasjon fra hjemmesiden til vindkraft.no, oppgir at Smøla har en inntekt på kr 5,5 mill i året fra eiendomsskatten. Miljømessig vurdering Av viktige miljøverdier berøres: - INON områder i alle kategorier, - Verna vassdrag, - Viktige reinbeiteområder, - Potensielle områder for rovfugl. Det er ikke foretatt noen form for systematisk kartlegging av naturverdier. Registreringer som finnes er basert på tilfeldige registreringer. Anleggene vil bestå av vindmøller med tårn på m og rotor med diameter på m. I tillegg trengs infrastruktur i form av veger av høg standard med 5 m bred vegbane fram til hver vindmølle, og et nedgravd ledningsnett forbundet med hver vindmølle. Vindkraft er energi tilnærmet fri for CO2-utslipp. Det vil ikke uten videre si at den er miljøvennlig eller bærekraftig. Blant annet vil lokalisering av anleggene være avgjørende for om energien kan karakteriseres som miljøvennlig. Hele det planlagte området innebærer et tap av det man må karakterisere som store arealer av inngrepsfrie naturområder (INON). Av dette er det et stort villmarkspreget områder på ca 64 km 2, over 5 km fra tyngre tekniske inngrep. For Overhalla utgjør dette ca 30 km 2 og er stort sett alt vi har av villmarkspregede områder. Klassen INON 3-5 km fra tyngre inngrep reduseres med omtrent samme areal totalt, mens tapet i klassen 1-3 km er antagelig 5 10 km 2. Overhalla kommune har politisk vedtak i handlingsplan for miljøarbeidet at man ikke skal ha avgang av villmarkpregede områder. Dette er et mål som har fulgt kommuneplanene i Overhalla siden Dertil kommer at dette er det største kystnære INON-området som er igjen sør for Nordland. Det er gjennom flere stortingsmeldinger gitt signaler om at ivaretakelse av villmarkspregede områder er et viktig nasjonalt mål. Vi har også nasjonale mål om utbygging av fornybar energi, blant annet vindkraft. Disse to målene er ikke motstridende. De kan forenes ved at den fornybare energien som utbygges, ikke bygges der den ødelegger villmarkspregede områder. Denne saken vil skape presedens når det gjelder å tillate vindmølleparker der de totalt fjerner et villmarkspreget område. Selv om dette i hver enkelt sak skal vurderes opp mot andre miljøverdier og de positive virkningene, vil en konsesjon fra NVE her gi et klart signal om hvordan man vurderer hensynet til villmarkspregede områder ved vindkraftutbygginger. Områdene for plassering av vindmøllene i Grønningfjella er viktige reinbeiteområder. Reindriftsforvaltningen har også meldingen på høring slik at vi overlater sentrale momenter rundt reindrift til dem. Skadene for reindrift vil sannsynligvis kunne bli store, selv om man ennå ikke har noen klare resultater å vise til fra andre steder. I det minste er det snakk om et gedigent eksperiment når så store områder som det her er snakk om, berøres. Tap av beiteområder er antagelig en vel så stor trussel mot reindrift og sørsamisk kultur som store rovviltbestander. Det er funnet en god del samiske kulturminner i området, men de er ikke systematisk kartlagt. Med bakgrunn i samisk aktivitet, er det stor sannsynlighet for at området er rikt på samiske kulturminner. Bevaring av kulturminner dreier seg ikke bare om å ta vare på enkeltforekomster, Side 20

21 men også det miljøet de befinner seg i. Dermed er det ikke nok kun å styre unna forekomstene ved plassering av vindmøllene og vegene. Når det gjelder friluftsliv vil noen hevde at det er positivt med veger slik at friluftsområdene lettere kan nås. På den annen side blir områdets verdi som friluftsområde forringet av tiltakene. Område som påvirkes er adskillig større enn området som bygges ut både på grunn av støy fra vindmøllene og at de blir synlige på stor avstand. For Nord-Trøndelag er det ikke utarbeidet noen overordnet plan for vindkraftutbygging, noe som bidrar til at vi ikke får en planmessig utbygging av potensielle områder. Man har ikke utarbeidet noe grunnlag for å sortere ut områder som egner seg bra eller mindre bra, og der vesentlige samfunnsinteresser er vektlagt. Dette kan bli som tidligere tiders bit for bit politikk som vi har utallige eksempler på arealforvaltningen Det hevdes at vindkraftanlegg er reversible, at turbiner og infrastruktur kan fjernes etter bruk. Framføring av veger og bygging av fundamenter for vindturbiner vil i landskap som her være umulig uten omfattende sprengningsarbeider, som vil sette varige spor, samt at det er urealistisk å tenke seg at veger og fundamenter blir fjernet over alt. Uten videre utredninger vet vi allerede med de opplysningene vi har at store miljøverdier vil gå tapt. De er knyttet til tap av villmarkspregede områder og andre kategorier inngrepsfri natur, risiko for tap av reinbeiter, risiko for tap av samiske kulturminner og tap av attraktive friluftsområder. Dersom NVE finner ut at de likevel vil at saken skal utredes nærmere, har vi følgende kommentarer til utredningsprogrammet: Kartlegging av naturverdier og kulturminner bør gjøres systematisk for: o å ha et solid grunnlag for vurdere samlede konsekvenser o å kunne styre unna spesielle lokaliteter ved plassering av tekniske anlegg Overordna fylkesplan for vindkraftutbygging burde vært utarbeidet Vise oppmerksomhet til utvidelsen av Almdalen naturreservat Vise oppmerksomhet til verna vassdrag, Salvassdraget og Høylandsvassdraget. Usnitt av kommuneplanens arealplankart. Rødt skravert område, viser området i Almdalen som etter siste verneprosess er med i forslag oversendt til Miljøverndepartementet Grønt skravert område viser 5 km grensen for INON området Salfjellet. Stiplete linjer (svart) som kan ses blant annet innenfor INON området, viser forvaltningssonene for Salvassdraget som er vernet. Side 21

22 Sammendrag En vindkraftutbygging slik som omsøkt vil per i dag ikke være i tråd med kommunens vedtatte areal- og miljøpolitikk. Tiltaket vil blant annet føre til at ett av kommunens to inngrepsfrie områder (villmarkspregede områder) går tapt. Tiltaket vil komme i konflikt med en blant annet en utvidelse av verneinteressene i Almdalen, verna vassdrag, reindriftsinteressene i området, og sannsynligvis i konflikt med samisk kulturverninteresser. Summen av kjente miljøbelastninger er vurdert til å være så stor at kommunen på dette grunnlaget vil kunne signalisere at en ikke ønsker en vindkraftutbygging i Grønningfjella. På den andre side, ut fra et økonomisk synspunkt, så vil en vindkraftutbygging erfaringsvis medføre et positivt bidrag til de berørte kommuner og regionens næringsliv. En konsekvensutredning vil sannsynligvis gi en mer nøyaktig beskrivelse og konsekvenser av hvordan tiltaket vil påvirke viktige sektorinteresser, samt beskrive avbøtende tiltak. I tillegg vil en sannsynligvis få et mer nøyaktig estimat når det gjelder de økonomiske ringvirkningene kommunene kan forvente seg både i anleggs- og driftsfasen, og hva en utbygging vil bety for sysselsetting og verdiskapning lokalt og regionalt. Selv om kommunen vil få anledning til å komme med høringsuttalelser på et senere tidspunkt, bør en høringsuttalelse/innspill til melding med forslag til utredningsprogram, gjenspeile en avveining mellom kommunens vedtatte miljøpolitikk og de økonomiske inntekter/ringvirkninger en realisering av et vindkraftverk vil medføre. Uttalelsen vil gi tiltakshaver/utbygger et bedre grunnlag når de i etterkant av høringsrunden skal avgjøre om de skal fortsette prosessen med en konsekvensutredning og søknad til NVE om bygging og drift, eller om de skal trekke prosjektet. Når det gjelder mulige innspill som en kan se for seg at kommunestyret kan gi i denne høringsfasen, vil en påpeke at en i hovedsak enten kan: 1) avvente å ta endelig stilling til om en er positiv eller negativ til utbyggingsprosjektet, basert på at en ser behov for en nærmere konsekvensutredning som beslutningsgrunnlag og en kan ha innspill til hva konsekvensutredningen bør avklare nærmere, eller 2) allerede nå gi klart uttrykk for om en fra kommunestyrets side er positiv eller negativ til utbyggingsprosjektet, basert på dagens kjennskap til prosjektet. I en samlet vurdering av hvilken holdning en skal ha til prosjektet, kan man på den ene siden ta for seg de mulige lokale positive og negative momenter i prosjektet som sådan. Positive momenter som er nevnt er blant annet at prosjektet bidrar i forhold til nasjonale målsettinger om økt fornybar energi, samt at prosjektet vil kunne ha vesentlige positive økonomiske og næringsmessige ringvirkninger. Negative momenter som her nevnes spesielt er kort sagt den omfattende reduksjonen av de unike miljøkvalitetene i det berørte området. Ut over vurderingene av de positive/negative lokale effektene, kan en på den andre siden ha synspunkter på de større sammenhengene som en slik utbygging av vindkraft inngår i. Dette omfatter vurderinger av hvilke fornybare energikilder det samfunnsmessig er mest fornuftig å satse på for å løse energi- og klimautfordringene framover, hvilken rolle energieffektivisering bør ha som del av løsning på utfordringene, hvilken nettoeffekt økt tilgang på energi i form av vindkraft vil ha på energimarkedet og priseffekten det vil ha regionalt/nasjonalt/internasjonalt, osv. Disse sammenhengene er komplekse og synes vanskelig å ta klart stilling til i denne sammenhengen. Side 22

23 For å synliggjøre flere ulike signaler det kan være aktuelt for kommunestyret å gi innspill om, skisseres det fra administrasjonens side 4 alternative forslag til høringsuttalelse til meldingen: Alternativ 1 Overhalla kommune ønsker å signalisere allerede nå at en utbygging av vindkraftverk slik som framlagt i melding med utredningsprogram, datert august 2008, ikke er i tråd med kommunens vedtatte areal- og miljøpolitikk. Dette begrunnes blant annet i at en utbygging slik som foreslått vil medføre en total fjerning av ett av kommunens to villmarkspregede områder. Dersom NVE likevel åpner for videre utredning av prosjektet, bør følgende momenter også tas med utredningsprogrammet: Kartlegging av naturverdier og kulturminner bør gjøres systematisk for: o å ha et solid grunnlag for vurdere samlede konsekvenser o å kunne styre unna spesielle lokaliteter ved plassering av tekniske anlegg Overordna fylkesplan for vindkraftutbygging bør utarbeides på forhånd Oppmerksomhet til utvidelsen av Almdalen naturreservat Oppmerksomhet til verna vassdrag, Salvassdraget og Høylandsvassdraget. Eventuelle alternative vegtraseer beskrives og utredes nærmere, samt visualiseres. Det bør foreligge reelle økonomiske vurderinger som vil omfatte Overhalla kommune særskilt Nettilknytning til eksternt nett skal visualiseres på en tilfredsstillende måte Det forutsettes at eventuelle avbøtende tiltak blir visualisert i de tilfeller det kan være aktuelt Alternativ 2 Det henstilles til NVE å avvente en videre behandling av meldingen inntil det foreligger en overordna plan for vindkraftutbygging i fylket. Nord-Trøndelag fylkeskommune anmodes om at dette temaet tas opp på nytt i forbindelse med førstkommende revisjon av fylkesarealplanen. Dette begrunnes blant annet at det bør være fylkeskommunen i samarbeid med kommunene sitt ansvar å ha en overordna arealpolitikk som tar opp i seg de sentrale politiske mål for fornybar energi. Dersom NVE likevel åpner for videre utredning av prosjektet, bør følgende momenter også tas med utredningsprogrammet: Kartlegging av naturverdier og kulturminner bør gjøres systematisk for: o å ha et solid grunnlag for vurdere samlede konsekvenser o å kunne styre unna spesielle lokaliteter ved plassering av tekniske anlegg Overordna fylkesplan for vindkraftutbygging bør utarbeides på forhånd Oppmerksomhet til utvidelsen av Almdalen naturreservat Oppmerksomhet til verna vassdrag, Salvassdraget og Høylandsvassdraget. Eventuelle alternative vegtraseer beskrives og utredes nærmere, samt visualiseres. Det bør foreligge reelle økonomiske vurderinger som vil omfatte Overhalla kommune særskilt Nettilknytning til eksternt nett skal visualiseres på en tilfredsstillende måte Det forutsettes at eventuelle avbøtende tiltak blir visualisert i de tilfeller det kan være aktuelt Alternativ 3 Overhalla kommune ønsker at prosjektet skal utredes nærmere, med følgende forlag til hva som bør utredes i tillegg til skissert utredningsprogram fra Statsskog: Kartlegging av naturverdier og kulturminner bør gjøres systematisk for: Side 23

24 o å ha et solid grunnlag for vurdere samlede konsekvenser o å kunne styre unna spesielle lokaliteter ved plassering av tekniske anlegg Overordna fylkesplan for vindkraftutbygging bør utarbeides på forhånd Oppmerksomhet til utvidelsen av Almdalen naturreservat Oppmerksomhet til verna vassdrag, Salvassdraget og Høylandsvassdraget. Eventuelle alternative vegtraseer beskrives og utredes nærmere, samt visualiseres. Det bør foreligge reelle økonomiske vurderinger som vil omfatte Overhalla kommune særskilt Nettilknytning til eksternt nett skal visualiseres på en tilfredsstillende måte Det forutsettes at eventuelle avbøtende tiltak blir visualisert i de tilfeller det kan være aktuelt Alternativ 4 Overhalla kommune signaliserer at en er klart negativ til en vindkraftutbygging som beskrevet i meldingen, og ber om at videre utredning av prosjektet avsluttes. Dette på grunn av at prosjektet vil medføre en total fjerning av ett av kommunens to villmarkspregede områder. Konklusjon: Dette er en sak av stor prinsipiell betydning og med stor grad av politisk skjønn involvert når kommunens holdning skal besluttes. Ut fra dette, samt en foreløpig vurdering av at saken er i en tidlig fase hvor kommunens endelige holdning kan besluttes i senere fase når en nærmere konsekvensutredning og endelig søknad foreligger, vil rådmannen innstille på at alternativ 1 velges. Alternativ 1 baserer seg på tidligere vedtatte politiske målsettinger. Side 24

25 Melding med forslag til utredningsprogram for Grønningfjella vindkraftanlegg, Overhalla, Fosnes og Høylandet kommuner August 2008 Side 25

26 Melding med forslag til utredningsprogram, Grønningfjella vindkraftanlegg INNHOLD 1 INNLEDNING BAKGRUNN OG FORMÅL PRESENTASJON AV TILTAKSHAVER VALG AV LOKALITET LOVGRUNNLAG OG SAKSBEHANDLING FORHOLD TIL ANDRE PLANER FOR UTBYGGING AV VINDKRAFT I OMRÅDET FORHOLD TIL OFFENTLIGE OG PRIVATE PLANER BESKRIVELSE AV DET PLANLAGTE TILTAKET LOKALISERING BERØRTE EIENDOMMER GENERELT OM VINDKRAFT OG VINDKRAFTANLEGG VINDRESSURSER PÅ GRØNNINGFJELLA NETTILKNYTNING OG TRANSFORMATORSTASJON INFRASTRUKTUR OG ATKOMST DRIFTSMESSIGE FORHOLD FORELØPIG VURDERING AV TILTAKETS VIRKNINGER GENERELT VISUELL PÅVIRKNING LANDSKAP OG VEGETASJON INNGREPSFRIE OMRÅDER FRILUFTSLIV KULTURMINNER OG KULTURMILJØ BIOLOGISK MANGFOLD REINDRIFT LANDBRUK OG NATURRESSURSER STØY, SKYGGEKAST OG FORURENSNING FLYTRAFIKK OG TELEKOMMUNIKASJON SAMFUNNSMESSIGE VIRKNINGER FORSLAG TIL KONSEKVENSUTREDNINGSPROGRAM GENERELT FORSLAG TIL UTREDNINGSPROGRAM Side 26

27 Melding med forslag til utredningsprogram, Grønningfjella vindkraftanlegg 1 INNLEDNING 1.1 Bakgrunn og formål Norsk klima- og energipolitikk har som målsetning å øke andelen av alternativ fornybar energi i landets energiforsyning. Dette går blant annet fram av Stortingsmelding nr 58 ( ) Miljøvernpolitikk for en bærekraftig uvikling dugnad for framtida og Stortingsmelding nr 29 ( ) Om energipolitikken. Begge peker på at en økt satsning av fornybare energikilder er nødvendig for å oppnå en bærekraftig utvikling, og myndighetene har ambisjoner om å realisere en betydelig vindkraftutbygging i Norge innen år EU har videre en målsetning om en fordobling av andelen fornybar kraftproduksjon innen 2010 (RES Direktivet 2001). I Norge er forutsetningene for produksjon av elektrisk kraft fra vindenergi meget gode. Statskog SF er landets største grunneier, og eiendommene omfatter vel 1/5 av landets areal. Utvikling og drift av eiendommenes ressurser er et av hovedområdene innenfor eiendomsforvaltningen. Dette inkluderer utnyttelse av energiressurser, både gjennom etablering av vindkraft, vannkraft og bioenergi. Balansert økonomisk utnyttelse av ressursene og utvikling av fornybare ressurser i de områder som eies av Statskog er et av selskapets viktigste målsetninger. Som landets største grunneier vil Statskog kunne bli en betydelig aktør innenfor produksjon av fornybar energi gjennom utvikling av vindkraftprosjekter. Midt-Norge er i dag et område med stort kraftunderskudd, og ifølge prognoser vil denne situasjonen forverres i tiden framover. Grønningfjella, som har gode vindressurser og ligger nær områder med kraftunderskudd, er et aktuelt område for utnyttelse av vindkraft. Dette aktualiseres ytterligere av Statnetts planer om utbygging av sentralnettet i området, noe som vil kunne bidra til en effektiv nettilknytning av vindkraftprosjekter i området. Statskog, som er en betydelig grunneier på Grønningfjella, har lagt ned et omfattende arbeid i å kartlegge og prioritere det helhetlige potensialet som eksisterer på eiendommen. På bakgrunn av dette arbeidet melder Statskog, i samarbeid med grunneier firma Albert Collett (som er den største grunneieren i det aktuelle området) planlegging av utvikling av vindkraftpotensialet i området Grønningfjella-Salfjell (heretter kalt Grønningfjella vindkraftanlegg) i Overhalla, Fosnes og Høylandet kommuner. 1.2 Presentasjon av tiltakshaver Statskog SF, organisert som et statsforetak i 1993, har som formål å drive og utvikle statens eiendommer. Statskogs kjernevirksomhet er i selskapets naturressurser og kompetanse, og inkluderer: - Jakt, fiske og annet friluftsliv - Drift og utvikling av eiendommer - Sikring av statens eier- og rettighetsposisjon - Skogsdrift - Lokal næringsutvikling - Tjenestesalg - Utvikling av vind, vann og bioenergi I stiftelsesdokumentet for Statskog SF datert ble følgende formål for Statskog vedtatt: Statskog SF har til formål selv, gjennom deltakelse eller i samarbeid med andre, å forvalte, drive og utvikle statlige skog- og fjelleiendommer med tilhørende ressurser og annen naturlig tilgrensende virksomhet. Eiendommene skal drives effektivt med sikte på å oppnå et tilfredsstillende økonomisk resultat. Det skal drives et aktivt naturvern og tas hensyn til friluftslivet. Ressursene skal utnyttes balansert, og fornybare ressurser skal tas vare på og utvikles videre. Det er et hovedmål i strategien for Statskog å øke egen og andres verdiskaping i tilknytning til sine eiendommer, og utvikling av vindkraftressurser er et hovedsatsingsområde for å nå dette målet. 3 Side 27

28 Melding med forslag til utredningsprogram, Grønningfjella vindkraftanlegg Statskog eier de delene av planområdet som ligger i Høylandet og i Overhalla kommuner (se figur 3.1). Firma Albert Collett eier arealet i hele den delen av planområdet som ligger i Fosnes kommune. Dette selskapet driver en større jord- og skogeiendom som ligger både i Fosnes og Nærøy kommuner, og virksomheten omfatter blant annet en omfattende satsing på naturbasert reiseliv samt småskala kraftproduksjon. Ved å samarbeide om arealutnyttelse og planlegging håper grunneierene i Grønningfjella vindkraftanlegg at en kan få til en optimal utnyttelse av vindressurser samtidig som planlegging av et større areal gir større fleksibilitet med tanke på hensyn til sårbare områder og ressurser. 1.3 Valg av lokalitet Store deler av eiendommene til Statskog i Trøndelagsfylkene har vært formål for en grundig førstevurdering i forhold til teknisk potensial for vindkraft og konsekvenser for verdier knyttet til naturmiljø, kulturminner og brukerinteresser. Et av områdene som utmerket seg i denne tidlige prioriteringen var områdene ved Grønningfjella (figur 1.1). Planområdet kan deles inn i fire; selve Grønningfjella, ett område nord for Grønningfjella (Salfjella) og to mindre områder sør for Grønningfjella (Fealloetjahke og Almdalsfjella). Vindforholdene i disse fire områdene er noe varierende. I forbindelsen med førstevurderingen av vindkraftpotensialet på Statskogs eiendommer er det, ved hjelp av den meteorologiske modellen (WRF Weather Research and Forecasting Model), laget et vindkart for området. I tillegg er det laget et kart over isingsforholdene, og produksjonstapene som følge av ising er estimert. Til sammen gir dette et kart over vindenergipotensialet. Økonomien i prosjektet vil i stor grad være styrt av driftstiden. Investeringskostnaden i en vindkraftutbygging er dominert av vindturbiner, interne veier og interne kabler. Det som kan skille de ulike alternativene fra hverandre i tillegg til driftstid er ofte kostnaden på tilknytning til eksisterende nett. Det er planer om å forsterke nettet i regionen, og det foreligger planer om ny sørgående sentralsnettsledning fra Rana til Møre. Inntil nettsituasjonen og trasevalg for eventuell ny sentralnettsledning er klarlagt, gir derfor driftstiden et godt svar på det økonomiske potensialet på forskjellige lokaliteter. Foreløpig vurdering av energipotensialer for Grønningfjella gir en midlere driftstid på ca 2600 timer pr. år. Figur 1.1. Foreslått lokalisering av Grønningfjella vindkraftanlegg 4 Side 28

29 Melding med forslag til utredningsprogram, Grønningfjella vindkraftanlegg Grunneierne har hatt kontakt med reindriftsinteressene i området for å informere om planene, samt for å motta foreløpige signaler med tanke på hva en utbygging innebærer av utfordringer og problemstillinger for denne næringen. 1.4 Lovgrunnlag og saksbehandling Lovgrunnlag Det planlagte tiltaket er konsesjonspliktig etter Energilovens 3-1. Dette gjelder både vindturbinene, transformatorer og høyspentkabler. Som en del av søknaden kreves det at virkningene av tiltaket utredes og beskrives. Videre krever tiltaket automatisk plikt til utarbeidelse av konsekvensutredning i henhold til plan- og bygningslovens Konsekvensutredningen skal danne basis for vedtak etter energiloven, plan- og bygningsloven og forurensningsloven. Etter Plan- og bygningslovens 33-2 skal det tidligst mulig under forberedelsen av tiltaket utarbeides forslag til program for plan- eller utredningsarbeidet. Forslaget skal gjøre rede for formålet med meldingen, behovet for utredninger og opplegg for informasjon og medvirkning. Saksbehandling Melding med forslag til utredningsprogram sendes til Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE), som er den ansvarlige myndigheten i henhold til konsekvensutredningsbestemmelsene. NVE vil stå for den offentlige høringen av meldingen, og vil i den anledning også arrangere møter, både med berørte myndigheter og åpne, lokale møter. På bakgrunn av meldingen med forslag til utredningsprogram og innkomne høringsuttalelser fastsetter NVE et utredningsprogram for tiltaket, og tiltakshaver gjennomfører konsekvensutredningen i henhold til dette programmet. Deretter sendes konsesjonssøknad med konsekvensutredning til NVE. Konsekvensutredningen legges også ut til offentlig ettersyn, og det arrangeres et offentlig møte i forbindelse med høringen. Etter at høringsinstansene har uttalt seg avgjør NVE om utredningsplikten er oppfylt, og fatter vedtak om tiltaket kan gjennomføres eller ikke. Eventuell klage på NVEs vedtak behandles av Olje- og energidepartementet. Normalt sett skal det også utarbeides en reguleringsplan for vindkraftparken (jmfr. plan- og bygningslovens krav til utarbeidelse av reguleringsplan for større bygge- og anleggsarbeider). De berørte kommunene er ansvarlige for behandling av reguleringsplanen. Det vil oftest være hensiktsmessig at tiltakshaver kunngjør oppstart av reguleringsplanarbeidet etter at NVE har fastsatt program for konsekvensutredningen. Høring av konsesjonssøknad med konsekvensutredning og forslag til reguleringsplan behandles parallelt. Spørsmål om saksbehandling kan rettes til: NVE Postboks 5091 Majorstua, 0301 OSLO Kontaktperson: Lars Håkon Bjugan, tlf Spørsmål om konsekvensutredningene og de tekniske planene kan rettes til: Statskog 9321 Moen Kontaktperson: Jørgen Nerdal, tlf Tabell 1.1 gir en oversikt over mulig framdrift av prosjektet. 5 Side 29

30 Melding med forslag til utredningsprogram, Grønningfjella vindkraftanlegg Tabell 1.1. Mulig framdrift Aktivitet Høring av melding og fastsetting av utredningsprogram Konsekvensutredning og konsesjonssøknad Konsesjonsbehandling og evt. Reguleringsplan Bygging av ny 420 kv-linje Namsos-Roan Idriftsettelse ny 420 kv-linje Namsos-Roan Planlegging og prosjektering vindkraftanlegget Bygging av vindkraftanlegget Drift Plan for informasjon og medvirkning Statskog ønsker at planlegging fram mot konsesjonssøknaden skal fange opp og ivareta aspekter og synspunkter fra forvaltning og lokalbefolkning. Det vil derfor bli lagt opp til møter med regionale myndigheter, kommunene, reindriftsforvaltningen, fjellstyret, interesseorganisasjoner og lokalbefolkning. Dette vil dels bli gjort gjennom separate samrådsmøter og dels gjennom offentlige møter i meldings- og utredningsfasen. 1.5 Forhold til andre planer for utbygging av vindkraft i området Flere aktører arbeider med vindkraftprosjekter i området nord for Trondheimsfjorden, og disse har kommet varierende langt i planleggings- og søknadsfasen. Tre vindkraftanlegg med en samlet installert effekt på 7,4 MW har fått konsesjon og er i drift. Det er søkt om konsesjon for ytterligere to vindkraftanlegg med en samlet effekt på 300 MW. Videre er fire vindkraftanlegg forhåndsmeldt. I tillegg forhåndsmelder Statskog nå Grønningfjella vindkraftanlegg. Tabell 1.2 gir en oversikt over aktuelle prosjekter og planer i området. Tabell 1.2. Vindkraftprosjekter i Nord- Trøndelag nord for Namsos Vindkraftanlegg Kommune Tiltakshaver Installert Status effekt (MW) Hundhammerfjellet 1 Nærøy Nord-Trøndelag 2 I drift Elektrisitetsverk FKF Hundhammerfjellet 2 Nærøy Nord-Trøndelag 3 I drift Elektrisitetsverk FKF Vikna Husfjellet Vikna Nord-Trøndelag 2,2 I drift Elektrisitetsverk FKF Hundhammerfjellet 3 Nærøy Nord-Trøndelag 51 Konsesjon søkt Elektrisitetsverk FKF Ytre Vikna Vikna Nord-Trøndelag 249 Konsesjon søkt Elektrisitetsverk FKF Breivikfjellet Namsos-Namdalseid Agder Eneregi Produksjon 60 Forhåndsmeldt AS Grøndalsfjellet Namskogan Vindkraft Nord AS 200 Forhåndsmeldt Mariafjellet Røyrvik/Lierne Vindkraft Nord AS 150 Forhåndsmeldt Nordre Grøndalsfjellet Namskogan Ulvig Kiær AS 110 Forhåndsmeldt 6 Side 30

31 Melding med forslag til utredningsprogram, Grønningfjella vindkraftanlegg 2 FORHOLD TIL OFFENTLIGE OG PRIVATE PLANER Kommunale planer I følge kommuneplanen for Overhalla kommune og Plan- og utviklingsetaten i Fosnes kommune er områdene omkring Grønningfjella vindkraftanlegg avsatt til landbruk, natur- og friluftsområde (LNF). Kommuneplanen for Høylandet kommune skal revideres i 2008, og ifølge rådmannen er planområdet avsatt som LNF-område. Fylkeskommunale planer Sør- og Nord-Trøndelag fylkeskommune har utarbeidet en felles fylkesplan som gjelder for perioden Planen inneholder bl.a. strategier og regionalpolitiske retningslinjer for arealforvaltning bl.a. med tanke på inngrepsfrie områder, friluftsliv, naturvern, kulturvern og reindrift, temaer som alle er relevante for planlegging av vindkraft. Verneplaner Almdalen naturreservat i Namsos kommune er en kystnær høgbonitetsgranskog som ligger ved Vetterhusbotn sørvest for planområdet. Det foreligger planer om ytterlig skogvern i Almdalen. Disse planene inkluderer hele Almdalen videre østover, inklusive fjellsidene opp til tregrensen. Almdalen skiller utbyggingsområdene Fealloetjahke og Almdalsfjella. Fylkesmannens miljøvernavdeling er positive til planene om utvidelse av verneområdene i Almdalen, og vil ta stilling til disse i løpet av høsten Om verneplanen blir vedtatt slik den foreligger vil enkelte av turbinene på Almdalsfjella sør for Almdalen, og noen av turbinene i Fealloetjahke, nord for Almdalen (se figur 3.1) komme innenfor verneområdet. Tiltakshaver vil vurdere plassering av installasjoner når endelige avgrensninger av verneområdet foreligger. Reindriftsområder Planområdet på Grønningfjella har betydning som vinterbeite 1 (seinvinterland) og 2 (tidlig benyttet) samt som høstvinterbeite 2 (spredt bruk). Deler av området er også vårbeite 1 (kalvingsland). Private planer Statskog er ikke kjent med at det foreligger andre planer for arealutnyttelse i det aktuelle området. 3 BESKRIVELSE AV DET PLANLAGTE TILTAKET 3.1 Lokalisering Planområdet er lagt til Alm- og Ekorndal statsallmenninger i Overhalla kommune og Høylandet kommune. Dessuten inngår tilstøtende eiendom tilhørende Firma Albert Collet i Fosnes kommune i planområdet. Det området som er aktuelt for vindkraftutbygging gjelder de høyereliggende partiene i områdene Grønningsfjella, Salfjella nord for Grønningsfjella og områdene sør for Grønningsfjella (Fealloetjahke og Almdalsfjella). Mesteparten av det aktuelle fjellplatået ligger over 400 moh., og de høyeste toppene (Salfjella) ligger på ca 750 moh. Planområdet er vist på kart i figur Side 31

32 Melding med forslag til utredningsprogram, Grønningfjella vindkraftanlegg Figur 3.1. Planavgrensinger for Grønningfjella vindkraftanlegg 3.2 Berørte eiendommer Planområdet strekker seg over flere eiendommer. Deler av Statskogs eiendom, Alm-og Ekorndalen Statsalmenning, i Overhalla (Gnr 88, bnr 1) og Høylandet kommuner (Gnr 112, bnr 1), inngår i planområdet. Firma Albert Collet eier arealene som ligger i Fosnes kommune. 3.3 Generelt om vindkraft og vindkraftanlegg Et vindkraftverk omdanner bevegelsesenergien i vinden til elektrisk energi. Teknologiutviklingen har gitt stadig større og mer effektive vindturbiner, og i dag produserer vindturbinene energi ved vindhastigheter mellom 4 og 25 m/s. Maksimal effekt oppnås ved cirka m/s. Hvilken type turbin som velges er avhengig av lokale forhold. Vinden beveger vingene og rotoren som driver en generator inne i maskinhuset. Fra maskinhuset overføres kraften i kabler som går gjennom tårnet ned til bakken. Spenningen fra generatoren transformeres vanligvis opp til et høyere spenningsnivå (20-30 kv) via en transformator ved hver mølle. Deretter føres strømmen via nedgravde kabler til tilknytningen til hovednettet. Tårnet er av stål, og har en høyde (målt til navet) på m avhengig av effekten på vindturbinen. Tårnets diameter ved roten er ca. 5 m, og avtar svakt mot toppen. Tårnet monteres på et betongfundament. På toppen av tårnet sitter maskinhuset med bl.a. generator og girkasse. Atkomsten til maskinhuset er via tårnet. Foran på maskinhuset sitter rotoren med vingene. Rotoren har vanligvis tre vingeblad, med en diameter som kan variere mellom 60 og 125 m avhengig av turbinstørrelse. Maskinhuset dreies automatisk slik at rotoren alltid står opp mot vinden. Rotorene dreier normalt med omdreininger i minuttet. Vindturbinene blir reist og montert ved hjelp 8 Side 32

33 Melding med forslag til utredningsprogram, Grønningfjella vindkraftanlegg av store mobilkraner. Vindturbiner på 3 MW har en navhøyde inntil 100 m, og har en rotordiameter på ca. 90 m. Dette gir en totalhøyde på cirka 145 m når ett av vingbladene peker rett opp. Komponentene som må fraktes inn til anleggsområdet er lange og tunge, og dette stiller krav til eksisterende veinett. Som regel må det også bygges ny atkomstvei til anleggsområdet, og det må etableres et internt veinett mellom eller fram til alle møller. Bredden på disse veiene bør være 5 m, og de må kunne tåle et akseltrykk på 15 tonn. Kablene fra vindturbinene går normalt i de interne veiene, og samles i en felles koblingsstasjon alternativt i en transformatorstasjon i utkanten av vindkraftanlegget. Om nødvendig transformeres spenningen til ønsket nettspenning (66/132 kv) avhengig av avstanden til tilknytningspunktet, og kobles til eksisterende nett. Fra anleggets felles transformator- eller koblingsstasjon er det som regel luftledning til tilknytningspunktet. Vindturbiner er avhengig av jevnlig tilsyn og service, men driften er stort sett automatisert. Rotoren stopper automatisk ved for lav eller for høy vind, dvs. under 3 m/s eller over 25 m/s. Turbinene starter automatisk når vindforholdene igjen tilsier dette. Turbinene stopper også automatisk ved feil på nettet eller andre feil. Normalt er et vindkraftverk designet for en levetid på år, og etter avsluttet drift kan anlegget fjernes og området i stor grad tilbakeføres. Det areal som hver vindturbin med tilhørende innretninger beslaglegger omfatter, i tillegg til fundamentet og eventuelle transformator, en oppstillingsplass som brukes av kranen ved montering. Det totale arealbehovet pr. mølle er ca m 2, hvorav oppstillingsplassen utgjør ca. 500 m 2. Vindkraftverkets kapasitet er avhengig av vindforhold, størrelse og topografi som til sammen bestemmer antallet vindturbiner. Vindturbinene må plasseres slik at de får best mulig vindforhold, og slik at de ikke ødelegger energiproduksjonen for hverandre. Minsteavstanden mellom to turbiner kan antydes til cirka 3-5 ganger rotorens diameter, dvs. mellom 150 og 500 m. Nettkapasiteten i det aktuelle området er også avgjørende for hvor stor total effekt vindkraftverket vil ha. 3.4 Vindressurser på Grønningfjella På vegne av Statskog har Kjeller Vindteknikk utført foreløpige vurderinger av vindenergipotensialet på Grønningfjella. Vurderinger og beregninger er gjort med basis i meteorologiske modeller og data fra nærliggende flyplasser. Resultatene er presentert i tabell 3.1. Produksjonsresultatene er basert på en klasse I 3,0 MW turbin. Grunnen til at denne turbintypen er valgt er at årsmiddelvinden i flere av turbinposisjonene er opp mot 8,5 m/s eller høyere. Vindmålinger i dette området vil avgjøre om det er nødvendig med en klasse I turbin eller om en klasse II turbin kan benyttes. Produksjonsresultatene må oppfattes som illustrativt på dette stadiet. I produksjonsberegningene er det antatt et produksjonstap på 15% (i tillegg til vaketap). Av dette utgjør 5 % energitap pga ising. Dette anslaget er basert på isingskart utarbeidet av Kjeller Vindteknikk. Tabell 3.1. Antall turbiner, produksjonstid og produksjonsberegninger for Grønningfjella vindkraftanlegg Delområde Antall turbiner Installert effekt (MW) Estimert tap pga ising Beregnet netto produksjon Brukstimer per år. % (GWh) Almdalsfjellet Feallooetjahke Grønningsfjella-Lundvassfjella , Salfjella , Hele vindkraftanlegget , Side 33

34 Melding med forslag til utredningsprogram, Grønningfjella vindkraftanlegg Investeringskostnadene for vindkraftanlegg forventes i dag å ligge på ca kr/kw i gjennomsnitt. Dette inkluderer også en transformatorstasjon. En stor del av investeringskostnadene er selve vindturbinene. Etterspørselen etter vindturbiner er for tiden stor slik at kostnadsanslaget blir usikkert. Kostnader knyttet til tilkobling til sentralnettet er også usikkert ettersom trasevalg for ny sentralnettsledning foreløpig er uklar. Basert på vindestimater og en foreløpig evaluering av mølleplassering fra Kjeller Vindteknikk vurderes følgende utbyggingsløsning: 126 vindturbiner à 3 MW (totalt installert effekt= 378 MW) Årlig produksjon på 1001 GWh (tilsvarer ca 2600 timer) Utbyggingskostnadene er estimert til ca mill NOK (ca kr /kw) Dette er en foreløpig utbyggingsløsning, som vil måtte optimaliseres med tanke på antall turbiner, turbinklasse, avstand mellom turbinene etc. Plassering av turbiner og veier vil bli fastlagt etter at detaljerte vindmålinger er foretatt og forskjellige turbintyper er analysert. Statskog planlegger å sette opp en eller flere vindmålestasjoner som skal stå ute i minst ett år. 3.5 Nettilknytning og transformatorstasjon Internt nett og transformatorstasjon Internt i vindkraftanlegget vil det bli lagt 22 kv kabler i veiene fram til en felles transformatorstasjon for anlegget. Fra den interne transformatorstasjonen vil det trolig måtte bygges en luftlinje fram til en ekstern transformatorstasjon. Denne linjen vil trolig være på 132 kv. Plasseringen av den interne transformatorstasjonen i vindkraftanlegget vil være basert på en teknisk/økonomisk vurdering. I forbindelse med transformatorstasjonen vil det eventuelt bli bygget et mindre servicebygg med oppholdsrom for service- og driftspersonell samt lagringsmuligheter for nødvendig utstyr. Tilknytning til eksternt nett Ca. 6 km øst for vindkraftanlegget går 66 kv kraftledningen fra Saltbotn til Nedre Fiskumfoss. Belastningen på denne kraftledningen er ikke nærmere undersøkt. Kapasiteten på en 66 kv linje er normalt på MW avhengig av dimensjon og belastning. Eksisterende 66 kv kraftledning forventes dermed ikke ha nok overføringskapasitet for en full vindkraftutbygging på Grønningfjella. For nettilknytning av Grønningfjella vindkraftanlegg kan man tenke seg tre alternativer: Alternativ 1 Oppgradering av eksisterende 66 kv ledning fra Saltbotn til Nedre Fiskumfoss til 132 kv, og bygging av en tilknytningsledning fra Grønningafjella vindkraftanlegg til denne linjen (ca. 6 km). Vi vil her vise til at NTE i sin Kraftsystemutredning for Nord-Trøndelag skriver at det i forbindelse med utbygging av vindkraft og småkraft i regionen kan være aktuelt å spenningsoppgradere deler av sitt regionalnett til 132 kv. NTEs regionalnett drives i dag med spenning 66 kv. Det er ikke vurdert i hvilken grad Alternativ 1 vil medføre at også andre deler av NTEs nett må ombygges fra 66 til 132 kv og hvordan nettanleggene i Nedre Fiskumfoss kraftverk og Saltbotn transformatorstasjon eventuelt må bygges om. Alternativ 2 Bygging av en ca. 20 km lang 132 kv kraftledning parallelt med ovennevnte eksisterende 66 kv kraftledning frem til Statnett SFs 300 kv sentralnettsledning som går fra Tunnsjødal til Namsos. Denne krysser 66 kv kraftledningen ca. 8 km sør for Høylandet. Det vil da være nødvendig å bygge en 22/132 kv transformatorstasjon i eller i nær tilknytning til vindkraftanlegget og en 132/300 kv transformatorstasjon ved tilknytningspunktet med 300 kv-ledningen. 10 Side 34

35 Melding med forslag til utredningsprogram, Grønningfjella vindkraftanlegg Alternativ 3 Bygging av en ca. 20 km lang 132 kv kraftledning frem til ovennevnte 300 kv som i alternativ 2, men med trasé over fjellområdet sør for Grønningfjella. Alternativene er indikert i figur 3.2. Figur 3.2. Alternative nettilknytninger og planområdene for Grønningfjella vindkraftanlegg. Blå strek: eksisterende 66 kv linje fra Saltbotn til Fiskumfoss. Gul strek: eksisterende 300 kv linje til Namsos. Grønn strek: alternativ 1, rød strek: alternativ 2 og oransje strek: alternativ Infrastruktur og atkomst Turbinene og andre komponenter vil bli fraktet med skip til egnet kai, og deretter transportert på spesialkjøretøyer på offentlig vei. Generelt bør ikke helningen i atkomstvei overstige 10 %. Alternative atkomstveier er skissert i figur 3.3. Atkomsten går fra riksvei 776 ved vestenden av innsjøen Almåsgrønningen og følger Eidsliin opp til sørsiden av Høgaksla. Derfra går veien sør for Storfjellet og inn til planområdet for anlegget. For å unngå etablering av vei i Almdalen kan det være aktuelt med en separat atkomstvei til den sørligste delen av planområdet, Almdalsfjella. Det vil da være mest aktuelt med vei inn fra øst. Planlegging og bruk av atkomstvei må skje i nært samarbeid med reindrifta, kommunene og berørte grunneiere slik at en kommer fram til de beste løsninger. 11 Side 35

36 Melding med forslag til utredningsprogram, Grønningfjella vindkraftanlegg Figur 3.3. Mulig atkomsttrase til vindkraftanlegget. Stiplet linje indikerer en mulig tilknytning via Almdalen. På grunn av verneinteresser er dette alternativet trolig lite aktuelt. Den sørlige delen, Almdalsfjella vil da få separat atkomstvei fra øst. Det er flere atkomstmuligheter fra Overhalla til Almdalsfjella som kan vurderes. 3.6 Driftsmessige forhold Vindkraftanlegget vil bli utformet for drift med liten grad av tilsyn. Hver turbin vil bli installert med et automatisk system for overvåking og kontroll av en rekke parametere for å sikre driften og for å overvåke driftsforhold. Vindturbinene vil også være utstyrt med automatisk effektregulering for å optimalisere og sikre driften. Kontrollsystemet vil automatisk stenge ned turbinen ved behov. Turbinen starter automatisk når vindforholdene tilsier det. Dersom andre faktorer enn vindhastighet forårsaker driftsstans, som f.eks. for høy temperatur i generatoren, kreves det manuell ettersyn og oppstart. Det vil bli installert et avansert, overordnet kontrollsystem, og fra dette vil en kontinuerlig kunne innhente informasjon om hver enkelt turbin og fra høyspentanlegget. Vindkraftanlegget vil bli kontinuerlig overvåket og fjernstyrt fra en vaktsentral. Feil varsles via mobiltelefon til ansvarlig operatør. Kontrollsystemet gir mulighet for at anlegget kan fjernopereres slik at operatør kan stenge ned en eller alle turbiner. Driftspersonalet vil kunne utgjøre ca årsverk, avhengig av antallet vindturbiner. Lokalt vil det bli lagt opp til tilsyn av anlegget, og omfanget av dette forventes å ligge på 2-4 besøk pr. måned. I tillegg vil rutinemessig vedlikehold av vindturbinene bli utført ca. 2 ganger pr år. 12 Side 36

37 Melding med forslag til utredningsprogram, Grønningfjella vindkraftanlegg 4 FORELØPIG VURDERING AV TILTAKETS VIRKNINGER 4.1 Generelt Vindenergi er en fornybar energikilde som vil bidra til å dekke det økende energibehovet med ren energi. Utnyttelse av de betydelige vindressursene på Grønningfjella vil dermed bidra til å nå myndighetenes målsetning om norsk vindkraftproduksjon. All form av energiproduksjon får større eller mindre konsekvenser for omgivelsene. Nedenfor gis en foreløpig oversikt over tiltakets konsekvenser for miljø, naturressurser og samfunn. Vurderingene er basert på en gjennomgang av eksisterende, tilgjengelige data. Konsekvensene vil bli grundig utredet i en egen konsekvensutredning på bakgrunn av det utredningsprogram som blir endelig fastsatt av NVE. 4.2 Visuell påvirkning Vindkraftanlegg lokaliseres som regel til høyereliggende områder med få tekniske inngrep, og tiltaket vil forandre landskapets estetiske kvaliteter, og dermed landskapsoppfatningen. Vindturbiner som plasseres optimalt for å utnytte vindressursene vil også bli plassert på godt synlige steder, og det er dermed begrensede muligheter for å skjerme eller skjule installasjonene. Den visuelle virkningen i og ved vindkraftanlegget er som regel dominerende, men inntrykket avtar med økende avstand. Tilhørende infrastruktur vil ikke gi tilsvarende synsinntrykk. De viktigste faktorene som avgjør de visuelle virkningene er, i tillegg til avstand, turbinenes antall, type, omdreiningshastighet, innbyrdes avstand og høyde samt topografiske forhold, refleksblink og skyggekasting. 4.3 Landskap og vegetasjon Landskapsmessig faller området innenfor det som er definert som "lågfjellet i Nordland og Troms. Grønningfjella ligger i et grunnfjellsområde med mye bart fjell og tynt humusdekke. Området karakteriseres av en grov mosaikk av storkupert hei og vidder. Høyeste topp i planområdet befinner seg på Salfjella, og er ca 750 moh. Konsekvensutredningen vil illustrere den visuelle påvirkningen bl.a. gjennom fotomontasjer som viser nær- og fjernvirkning fra viktige betraktningssteder. 4.4 Inngrepsfrie områder Direktoratet for naturforvaltning har registrert utbredelsen av inngrepsfrie områder i Norge. Slike områder er definert som arealer som ligger mer enn 1 km fra tyngre tekniske inngrep. Inngrepsfrie naturområder er delt inn i soner basert på avstand til nærmeste inngrep: Sone 2: 1-3 km fra tyngre tekniske inngrep Sone 1: 3-5 km fra tyngre tekniske inngrep Villmarkspregede områder: >5 km fra tyngre tekniske inngrep Inngrep som skjer i sonen 1-5 km fra et definert INON-område medfører en reduksjon i arealet til dette området. Utbredelsen av inngrepsfrie områder i tiltaks- og influensområdet er vist i figur 4.1. En realisering av planene vil medføre direkte og indirekte bortfall av INON områder klassifisert som villmarkspregede områder, sone 1 og sone 2, da tiltaksområdet i sin helhet ligger innenfor et sammenhengende INON-område. 13 Side 37

38 Melding med forslag til utredningsprogram, Grønningfjella vindkraftanlegg Figur 4.1. Oversikt over inngrepsfrie områder i tiltaks- og influensområdet, sone 2: lysegrønn, sone 1: grønn (Kart:INON versjonsnummer INON.01.03). 4.5 Friluftsliv Det selges jaktkort for småvilt på Statskogs eiendom og på deler av tilgrensende grunn. Fjellstyret disponerer også noen hytter som er åpne for allmennheten. Det er også en rekke fiskevann på Statsallmenningen. Heiområdene er friluftsområder både sommer og vinter for lokalbefolkningen, men omfanget er forholdsvis beskjedent. Det går stier ved tiltaksområdet, men det er ikke tilrettelagt løyper ved merking eller lignende. Utbygging av vindkraft vil medføre at det etableres veier, som til en viss grad vil lette atkomsten til området, men det vil samtidig miste sitt urørte preg. Ut fra reindriftens behov må en anta at veiene blir stengt med bom slik at de ikke kan benyttes til motorisert ferdsel av allmennheten. I forbindelse med konsekvensutredningen vil det bli utarbeidet støykart og fotomontasjer som viser hvilke effekter tiltaket vil ha på friluftslivet i området. Videre vil omfang og følger av ising bli beskrevet. Eventuelle avbøtende tiltak vil også bli beskrevet. 4.6 Kulturminner og kulturmiljø Planområdet befinner seg i et sørsamisk område, og flere samiske kulturminner i planområdet er kjent. Kulturminner eldre enn fra 1537 og samiske kulturminner eldre enn 100 år er automatisk fredet i følge Lov om kulturminner. Dette omfatter både spor over og under markoverflaten (og under vann). Det er samiske gravsteder, flere dyregraver og rester etter en gamme i planområdet (pers. medd.: Reidar Viken, rådmann i Høylandet kommune), og området har trolig potensial for flere funn av samiske fornminner. Konsekvensutredningen vil gjøre rede for forekomst av kulturminner og områdets betydning for samisk kultur. Det vil bli tatt hensyn til forekomster av kulturminner ved utformingen av anleggene, og de normale prosedyrene i forhold til kulturmyndighetene vil bli fulgt. 14 Side 38

39 Melding med forslag til utredningsprogram, Grønningfjella vindkraftanlegg 4.7 Biologisk mangfold Et vindkraftanleggs påvirkning på flora og vegetasjon begrenser seg stort sett til direkte arealbeslag. I dette ligger både arealer som trengs for vindturbiner og fundamenter, samt nødvendig arealbeslag for bygging og framføring av vei og kabler. Innvirkningen på fauna kan gi seg utslag i endrede trekkruter eller midlertidig forstyrrelse under anleggsperioden. For pattedyr vil tiltaket i første rekke kunne bli til hinder for trekkveier. I tillegg vil økt ferdsel kunne virke forstyrrende for dyrelivet i området. Arealbeslag, fragmentering og støy kan også gi negative virkninger for enkelte arter. For fugl er det ofte en viss kollisjonsrisiko med møller og kraftledninger. Drenering kan gi utslag i nedsatt kvalitet på enkelte leveområder, både for planter og dyr. Mesteparten av planområdet for Grønningfjella vindkraftanlegg ligger i et grunnfjellsområde (gneis og granitt) med mye bart fjell og tynt humusdekke. Det er forekomster av fyllitt i området rett nord av Almdalen, og i området Lundvassfjella og Høgaksla er det forekomster av tonalitt og glimmerskifer. I disse områdene kan en forvente en noe rikere flora. I Almdal, som skiller nordre og søndre del av planområdet finnes et mindre område definert som prioritert naturtype. Det er påvist noen forekomster av rike edelløvskoger dominert av alm. Almdalen er båndlagt etter lov om naturvern i gjeldende kommuneplan ( ). Fjellområdene ellers er preget av fjellvegetasjon med innslag av bjørkeskog. Sentrale deler av tiltaksområdet er beiteområde for rype. Det går en trekkvei for elg gjennom Almdalen og det er funnet hekkende storlom på Almdalsfjella (fig. 4.2). Det gjort funn av liten salamander i fjellområdet nord for Almdalen. For øvrig er det ikke kjent at det forekommer plante- eller dyrearter som ikke ellers er vanlige i regionen. Det kan ikke utelukkes at området har betydning for rødlistede rovfugler eller andre rødlistede arter. Videre er områdene kjent for å ha faste bestander av både jerv og gaupe. Det har blitt gjort sikre observasjoner av bjørn. Generelt sett er de høyeste liggende områdene i kommunene som regel også de som er dårligst undersøkt. I forbindelse med kartlegging av biologisk mangfold har kommunene ofte prioritert områder som ligger nær bebyggelse eller som er lett tilgjengelig. Dette er områder som har større potensial for å komme i konflikt med andre brukerinteresser. Det vil derfor være behov for ytterligere kartlegginger av biologisk mangfold i forbindelse med videre planlegging og utredning. 15 Side 39

40 Melding med forslag til utredningsprogram, Grønningfjella vindkraftanlegg Figur 4.2. Viktige viltområder (brun skravur) i og omkring planområdet for vindkraftanlegget. Grønne felter er prioriterte naturtyper. Enkeltpunkter markerer forekomster av viktige dyrearter. 4.8 Reindrift Planområdet er lokalisert innenfor driftsområdet vestre Namdalen reinbeitedistrikt. Hele tiltaksområdet har betydning som vinterbeite 1(senvinterbeite) og 2 (tidlig vinterbeite). De delene av planområdet som ligger i Fosnes kommune er klassifisert som vårbeite 1 (kalvingsland) for rein. Det er også vårbeite 1 i søndre del av planområdet i Almdalsfjella. Generelt vet en lite om hvordan vindkraftanlegg vil påvirke reinsdyrs arealbruk, men det er kjent at reinsdyr er spesielt sårbare for forstyrrelser i kalvingstiden og i tiden like etter kalving. Tiltakshaver vektlegger å ta hensyn til reindriftsnæringen når turbinene skal plasseres i terrenget. En vil også søke å unngå utbygging i de mest sårbare områdene, slik at konfliktene med reindriftsinteressene blir minst mulig. Tiltakshaver er i en dialog med reindriftsnæringen i området med tanke på å finne så gode planløsninger som mulig. 4.9 Landbruk og naturressurser Det planlagte vindkraftanlegget har liten betydning for jord- og skogbruk. De alternative veitraseene vil derimot kunne gå gjennom områder med skogbruksinteresser. Dette vil bli nærmere kartlagt og belyst i konsekvensutredningen. Det er ellers ikke kjent at det finnes viktige eller drivverdige naturressurser i eller nært opp mot planområdet Støy, skyggekast og forurensning Vindkraft generer noe støy. I forhold til bebyggelse, kan støy fra vindturbiner kan bare reduseres ved å ha tilstrekkelig avstand til bebyggelsen. Vingesusen fra bladene er den dominerende støykilden. Støynivået er 16 Side 40

41 Melding med forslag til utredningsprogram, Grønningfjella vindkraftanlegg relativt jevnt, og opp til ca. 10 m/s øker den noe med økende vindhastighet. Ved høye vindhastigheter vil selve vinden i stor grad overdøve støyen fra vindturbinen. Støyen er mest framtredende på møllens leside, og støyutbredelsen vil dermed variere både med vindhastighet og vindretning. I tillegg kommer det noe mekanisk støy fra turbinhuset, men dette skal være godt støyisolert. På avstander over ca. 500 m vil støyen fra vindturbinene normalt være lavere enn SFTs retningslinjer for fritidshus og boliger. Det er ikke fastboende i umiddelbar nærhet til planområdet, men en finner spredt fritidsbebyggelse 5 km sør for planområdet i Høylandet kommune samt i dalføret sør for Almdalsfjella. Det er et fåtall hytter i selve planområdet. Når bladene på et turbinhus passerer solskiven kan det oppstå skyggekast som kan virke forstyrrende. Tilstrekkelig avstand mellom boliger og vindkraftanlegg gjør at man kan minimere eller helt unngå dette problemet. I anleggsfasen vil det bli generert en del avfall, og det vil bli stilt krav til entreprenørene om korrekt behandling av dette. Driftsfasen vil normalt ikke medføre utslipp. Det vil også bli gjort rede for planlagt avfallshåndtering Flytrafikk og telekommunikasjon Vindkraftanleggets mulige virkninger på telekommunikasjon vil avklares i dialog med Norkring og eventuelle andre aktører. Eventuelle virkninger for sivil og militær luftfart må avklares med Avinor, Luftfartsverket og Forsvaret Samfunnsmessige virkninger Et vindkraftanlegg vil være et positivt bidrag til kommunene og lokalt næringsliv. I anleggsfasen er det muligheter for lokalt næringsliv å levere varer og tjenester, spesielt knyttet til infrastruktur og bygninger. Vindturbinene vil bli levert ferdige fra produsent. Ved drift av vindkraftanlegget vil det være behov for 6-10 årsverk, avhengig av endelig størrelse. Utover de skatteinntekter som kommunene vil kunne få på grunn av sysselsetningseffekten, vil eiendomsskatt også gi ekstra avkastning. Statskog kjenner ikke til forsvarsinstallasjoner innenfor planområdet, men eventuelle virkninger på forsvarsinstallasjoner, som for eksempel radaranlegg, vil måtte utredes nærmere. 5 FORSLAG TIL KONSEKVENSUTREDNINGSPROGRAM 5.1 Generelt Formålet med en konsekvensutredning er at den skal være beslutningsrelevant for de tillatelser som gis, og for de betingelser som knyttes til utbyggingsplanene. Konsekvensutredningen skal redegjøre for de virkninger utbyggingen vil ha for miljø, naturressurser og samfunn. Utredningen skal også angi eventuelle avbøtende tiltak som er nødvendige. Utredningen skal videre dekke både anleggs- og driftsfasen, og omfatte både vindkraftanlegget og all tilhørende infrastruktur i form av veier, nettilkobling og eventuelle bygninger. De samlede virkningene av Grønningfjella vindkraftanlegg og andre vindkraftanlegg i influensområdet vil også bli vurdert. I det følgende gis et forslag til utredningsprogram. 17 Side 41

42 Melding med forslag til utredningsprogram, Grønningfjella vindkraftanlegg 5.2 Forslag til utredningsprogram A. Begrunnelse for tiltaket Det vil bli gitt en begrunnelse for tiltaket og de vurderinger som er gjort i forkant av lokaliseringen av tiltaket. Vindressursene og de metoder som er brukt for å evaluere disse vil også bli beskrevet. B. Beskrivelse av tiltaket Konsekvensutredningen vil inneholde en beskrivelse av tiltaket, herunder konkrete løsninger for vindkraftanlegget med tilhørende infrastruktur. Tiltaksbeskrivelsen vil videre gjøre rede for transportmessige forhold i anleggsfasen samt behov for arbeidskraft i anleggs- og driftsfasen. Utbyggingen vil baseres på et utbyggingsalternativ med inntil 126 vindturbiner med en effekt på 3,0 MW. Tiltaksbeskrivelsen vil gjøre rede for størrelse på direkte berørt areal, og all infrastruktur (mølleplassering, oppstillingsplasser, kabelframføring, atkomstveier) vil bli vist på kart. Kraftledningstrasé for tilknytning til eksisterende nett vil også bli beskrevet og vist på kart. Aktuelle tekniske tilknytningsløsninger (kraftledningstraseer med byggeforbudsbelte, spenningsnivå, mastetyper, tilknytningspunkt) og økonomiske forhold (investeringskostnader, årlig energiproduksjon) vil bli vurdert og beskrevet. C. Forhold til andre planer Forholdet til kommunale, fylkeskommunale planer og private planer for tiltaksområdet vil bli beskrevet. Det vil bli gjort rede for offentlige og private tiltak som er nødvendige for tiltakets gjennomføring. Forholdet til andre vindkraftplaner i området vil bli beskrevet, og konsekvensene for disse vil bli diskutert. Forventet framtidig utvikling i planområdet og tilgrensende områder dersom vindkraftanlegget ikke realiseres vil bli kortfattet beskrevet. D. Nødvendige tillatelser Konsekvensutredningen vil inneholde en oversikt over alle nødvendige tillatelser som skal innhentes fra myndighetene for å gjennomføre tiltaket. E. Konsekvensutredning Landskap Landskapet i planområdet vil bli kortfattet beskrevet. Herunder vil det bli gitt en omtale av landskapstypen, geologi og landskapsformer samt hvordan tiltaket vil påvirke oppfattelse av landskapet. Visuelt influensområde vil bli vist på et synlighetskart. Ved hjelp av digitalt kartgrunnlag og fotorealistiske teknikker vil landskapet bli visualisert fra representative steder for å illustrere nær- og fjernvirkning. Det vil bli lagt særlig vekt på områder med bebyggelse og tiltakets visuelle påvirkning i forhold til friluftsliv og evt. kulturminner. Videre vil det bli foretatt en beregning av hvordan skyggkast vil påvirke bebyggelse og friluftsliv. Virkninger av refleksblink vil bli evaluert og beskrevet. Tiltakets konsekvenser for utbredelsen av inngrepsfrie områder vil også bli beskrevet. Kulturminner og kulturmiljø Kjente automatisk fredete, nyere tids kulturminner og kulturmiljøer innenfor planområdet vil bli beskrevet og vist på kart. Potensialet for funn av ukjente automatisk fredete kulturminner vil bli undersøkt. Utredningen vil beskrive tiltakets direkte og indirekte konsekvenser for kulturminner og kulturmiljø, og det vil bli redegjort for hvordan eventuelle konflikter kan unngås ved plantilpasninger. 18 Side 42

43 Melding med forslag til utredningsprogram, Grønningfjella vindkraftanlegg Friluftsliv og ferdsel Plan- og influensområdets bruk som tur- og friluftsområde vil bli beskrevet. Det vil bli gjort rede for hvordan tiltaket vil påvirke dagens bruk for turgåing, jakt og fiske etc. Støy, arealbeslag, visuell påvirkning, sannsynlighet for ising samt lettere atkomst eller evt. restriksjoner vil bli tatt med i vurderingene. Biologisk mangfold Konsekvensutredningen vil gi en beskrivelse av vernede og verneverdige områder, viktige naturtyper, botaniske verneverdier og fauna (pattedyr og fugl) i plan og influensområdet. Det vil bli gitt en oversikt over evt. forekomster av truede eller sårbare arter. Eksisterende informasjon vil bli supplert gjennom befaring i felt. Tiltakets virkninger i anleggs- og driftsfasen vil bli vurdert. Det vil bli gjort rede for hvordan nedbygging, eventuelt økt ferdsel, drenering m.m. vil påvirke sårbare botaniske forekomster. For fugl vil det bli fokusert på hvordan forstyrrelser som støy og ferdsel samt kollisjonsrisiko kan påvirke bestander og arter. Redusert beiteareal, barrierevirkning og forstyrrelser for annen fauna vil også bli vurdert. Avbøtende tiltak som kan redusere evt. konflikter med flora og fauna vil bli beskrevet. Støy Det vil bli gjort rede for hvordan støy kan påvirke bebyggelse og friluftsliv, og om støynivået vil forandre seg over tid. Antatt støynivå ved nærmeste bebyggelse vil bli angitt. Det vil bli utarbeidet et støysonekart for vindkraftanlegget. Støy i anleggsperioden vil bli kort beskrevet. Behov for eventuelle avbøtende tiltak vil bli vurdert og beskrevet. Reindrift Konsekvensutredning vil beskrive reindriftsnæringens bruk av området. Videre vil det vurderes hvordan vindkraftanlegget, med tilhørende infrastruktur, kan påvirke reinens bruk gjennom arealbeslag og beitetap, barrierevirkninger, forstyrrelse/skremsel og økt ferdsel i anleggs- og driftstiden. Eventuelle avbøtende tiltak vi bli vurdert og beskrevet. Jord- og skogbruk Jord- og skogbruksinteressene i tiltaksområdet vil bli beskrevet. Konsekvensutredningen vil beskrive tiltakets virkninger for denne næringen, herunder direkte arealtap, endret eller redusert bruk av arealer. Avbøtende tiltak vil bli beskrevet. Annen arealbruk Konsekvensutredningen vil gjøre rede for tiltakets eventuelle virkning på annen arealbruk som ikke dekkes under øvrige temaer. Det skal også gis en vurdering av hvorvidt tiltaket kan tenkes å medføre uheldig påvirkning på mottakerforhold for TV-signaler eller annen bruk av elektronisk utstyr hos nærliggende bebyggelse. Luftfart Tiltakets eventuelle påvirkning på omkringliggende radaranlegg, navigasjons- og kommunikasjonsanlegg for luftfarten vil bli beskrevet. Konsekvenser for inn- og utflygningsprosedyrer til omkringliggende flyplasser og/eller konsekvenser for lavtflygende fly og helikopter vil bli kortfattet beskrevet. Samfunnsmessige virkninger Konsekvensutredningen vil gi en beskrivelse av hvordan tiltaket, både i anleggs- og driftsfasen, vil påvirke sysselsetting og verdiskapning lokalt og regionalt samt økonomien i de berørte kommunene. Tiltakets konsekvenser for reiseliv, turisme og annen næringsvirksomhet vil bli vurdert. Transportmessige forhold i anleggs- og driftsfasen vil bli beskrevet (herunder også støy). Eventuelle avbøtende tiltak knyttet til trafikk i anleggsfasen vil også bli beskrevet. Videre vil det bli gjort rede for hvilke typer og mengder avfall og avløp som vil bli generert i anleggs- og driftsfasen, samt hvordan disse vil bli behandlet. 19 Side 43

44 Melding med forslag til utredningsprogram, Grønningfjella vindkraftanlegg Nedlegging Det vil bli gjort rede for hvordan anlegget skal fjernes og området tilbakeføres ved nedlegging av vindkraftanlegget. Antatte kostnader ved nedleggingen vil også bli oppgitt. Behov for nærmere undersøkelser og overvåking Konsekvensutredningen vil inneholde en vurdering av behovet for nærmere undersøkelser før gjennomføring av tiltaket, inklusive et eventuelt forslag til overvåkingsprogram. Behov for overvåking Behovet for undersøkelser som tar sikte å overvåke og klargjøre de faktiske effektene av tiltaket vil bli vurdert og beskrevet. 20 Side 44

45 Overhalla kommune Teknisk avdeling i Overhalla Saksmappe: 2007/ Saksbehandler: Åse Ferstad Saksframlegg Reparasjon av eksisterende anlegg VV5760. Sikringstiltak mot Namsen ved Krumoen - Melen - Godkjenning av plan og finansiering av distriktsandel Utvalg Utvalgssak Møtedato Overhalla formannskap 2/ Overhalla kommunestyre Rådmannens innstilling Overhalla kommune vedtar detaljplan for VV 5760 Namsen ved Krumoen Melen, reparasjon, datert For denne planen vedtas følgende kommunevedtak: 1. Kommunen forplikter seg til å betale en distriktsandel etter fakturering fra NVE. Distriktsandelen skal dekke 20 % av faktisk medgått utgifter basert på NVEs anleggsregnskap, herunder prisstigning i vente- og anleggstiden. I følge kostnadsoverslaget vil distriktsandelen utgjøre kr ,- inkl. mva. Distriktsandelen kan kreves innbetalt forskuddsvis. Kommunen tar selv ansvaret for å videreføre det økonomiske ansvaret for hele eller deler av distriktsandelen til grunneiere som har nytte av tiltaket, dersom kommunen ønsker det. 2. Kommunen forplikter seg til å gjøre anleggets eier oppmerksom på at eieren har ansvar for driften av anlegget. Dette ansvaret innebærer at eieren må utføre og dekke kostnader til nødvendig ettersyn, drift og eventuell skjøtsel av anlegget som beskrevet i planen. 3. Kommunen forplikter seg til å føre tilsyn med anlegget. Tilsynsansvaret og oppgavene som dette innebærer følger av Forskrift av 17.juni 2005 nr. 655 om kommunalt tilsyn med anlegg for sikring mot flom, erosjon og skred og anlegg for å bedre vassdragsmiljøet. 4. Kommunen forplikter seg til å være tiltakshaver ved gjennomføring av arbeidet. Dersom kommunen viderefører rollen som tiltakshaver til grunneier, grunneierlag eller andre, er det et forhold som kommunen selv har ansvar for. 5. Kommunen forplikter seg til å påse at tiltaket er i samsvar med plan- og bygningslovens bestemmelser og vedtak og arealplaner etter loven. Side 45

46 6. Kommunen forplikter seg til å sende nabovarsel og innhente avtaler om adkomst og bruk av nødvendige arealer fra berørte grunneiere. Kommunen forplikter seg videre til å skaffe fram opplysninger om vann- og avløpsledninger, brønner, kabler og andre private og offentlige anlegg som kan bli berørt av planen, og opplyse om andre forhold som kan være av betydning for gjennomføring av tiltaket. 7. Kommunen gir NVE fullmakt til å undertegne dokumenter og avtaler for gjennomføring av tiltaket. Kommunen aksepterer at det foretas mindre endringer av tiltaket når dette er praktisk nødvendig, eller ønskelig av hensyn til sikkerhet, miljø eller andre interesser. Kommunevedtaket signeres av en kommunal representant som har fullmakt til å forplikte kommunen som beskrevet i punktene ovenfor, og returneres til NVE. Det innhentes standard grunneiererklæringer som blir å tinglyse på den enkelte eiendom som blir berørt av tiltaket (totalt kr ,-). Aktuelle berørte parter som har anlegg og infrastruktur i området, forespørres om å dekke deler av distriktsandelen. Kommunen har hermed ikke generelt akseptert 1/5 distriktsandel i forbindelse med sikringstiltak. Kommunen minner om aktsomhets- og varslingsplikten i forbindelse med kulturminner. Dette skal av NVE formidles til de som skal forestå arbeidene. Før oppstart av arbeidene skal NVE varsle og orientere berørte grunneiere. Finansiering: Distriktsandelen ( ) og tinglysningsgebyret (4.644) finansieres ved låneopptak over 20 år, og det foretas følgende budsjettregulering: kr , kr ,- Hjemmel for vedtaket er: Plan- og bygningsloven. Trond Stenvik Rådmann Stig Moum Teknisk sjef Dokumenter (ikke vedlagt) 1. Detaljplan datert Rapport fra Utbedring av gamle sikringstiltak langs Namsen. Side 46

47 Kartutsnitt som viser sikringsanleggets utstrekning slik det ble bygget. Rød markering viser de to områdene som nå foreslås forsterket. Grønn markering viser området som ble reparert i 2006/2008. Saksopplysninger Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE), har fremmet en detaljplan for reparasjon og oppgradering av eksisterende anlegg VV5760 Namsen ved Krumoen Melen, datert Tiltaket er utarbeidet med grunnlag i overordna plan for Stabilitet langs Namsen - Utbedring av gamle sikringstiltak mot ras og erosjon (NVEs rapport nr 5 /2007). Kommunestyret behandlet og vedtok overordna plan i KOM-sak 53/07, den Seks anlegg ble da prioritert med tanke på vedlikehold, reparasjon og miljømessige tiltak. NVE har vurdert VV5760 Krumoen Melen, som det ene av de seks prioriterte anleggene, til å ligge kategori 1 (anlegg som beskytter boliger, veger og annen infrastruktur). Anlegg i kategori 1, er anlegg som er tydelig skadet ved undergraving av fundamentet og utglidninger, og hvor det er behov for miljømessig oppgradering. Det foreslås i forslag til detaljplan for VV5760 Namsen ved Krumoen Melen, en reparasjon av eksisterende anlegg på 2 strekninger. En parsell oppstrøms i en lengde på 300 meter, samt en parsell nedstrøms i en lengde på 800 meter. Sikringsanlegget som er fra 1960 og 1980-tallet, er nedslitt og trenger reparasjon. Det er store dybder, ned til 9 meter, og det gamle forbygningsanlegget er helt undergravd og nedslitt. Uten tiltak vil det ikke gå lang tid før det oppstår brudd som gjør bebyggelse og infrastruktur utsatt (anlegget er befart og vurdert av NVE, ). Eksisterende anlegg (VV5760) ble reparert etter flommen i 2006 (ca 1400 meter). Og det som foreslås reparert nå er to parseller i forlengelse av disse arbeidene (1100 meter). Hele anlegget er ca 3000 meter. Kortere strekninger på den helt nedre og øvre del av anlegget anses ikke å ha behov for reparasjon. Kostnadene for tiltaket er beregnet til kr ,- inkl. mva.. Vassdraget er ikke vernet. Tiltaket krever ikke konsesjon etter vannressurslovens bestemmelser. Side 47