Detaljregulering av miljøstasjon Trysilfjellet sør, 2. gangs behandling

Transkript

1 Trysil kommune Saksframlegg Dato: Referanse: 3589/2016 Arkiv: L12 Vår saksbehandler: Alvar Verdugo Detaljregulering av miljøstasjon Trysilfjellet sør, 2. gangs behandling Saksnr Utvalg Møtedato Hovedutvalg for forvaltning og teknisk drift Kommunestyret Saksdokumenter vedlagt: Vedlegg: 1 Planbeskrivelse miljøstasjon datert Reguleringsplan A datert Reguleringsbestemmelser datert Øvrige saksdokumenter: Høringsuttalelse offentlig ettersyn fra Hedmark fylkeskommune, datert Høringsuttalelse offentlig ettersyn fra Statens vegvesen, datert Høringsuttalelse offentlig ettersyn fra Trysilfjell Hytteeierforening, datert Høringsuttalelse offentlig ettersyn fra Halvor Stormoen, datert Høringsuttalelse offentlig ettersyn fra Espen Vatne-Larsen, datert Høringsuttalelse offentlig ettersyn fra Fylkesmannen i Hedmark, datert Saksframlegg 1. gangs behandling , sak 15/83 Rådmannens innstilling: Trysil kommune godkjenner i henhold til plan- og bygningslovens forslag til detaljreguleringsplan for miljøstasjon Trysilfjellet sør datert , tilhørende bestemmelser datert og planbeskrivelse datert Trysil kommune Jan Sævig rådmann (Dokumentet er elektronisk godkjent og er derfor uten signatur.)

2 Bakgrunn Planforslag til detaljregulering for miljøstasjon Trysilfjellet Sør fremmes av Arkitektbua AS på vegne av Trysilfjell Utmarkslag. Formålet med planforslaget er å legge til rette for bygging av miljøstasjon med tilhørende bygg og infrastruktur, samt bygging av nødvendig nytt høydebasseng for Trysilfjellet sør. Planområdet har en størrelse på ca. 62 daa og ligger på sørsiden av Trysilfjellet inntil Trysilfjellvegen og omfatter et område på begge sider av Vestbyvegen, vest for vegen til skihytta i Trysilfjellet. Området ligger på mellom 650 og 625 moh. Tomten som ønskes regulert til miljøstasjon er relativt flat det var tidligere planert og dermed godt egent for ønsket formålet. Landskapet består av skog, med innslag av mindre myrdrag. Dagens arealbruk Området er per i dag regulert til friluftsområde, gjenvinningsstasjon med hovedsakelig til naturbasert avløps/renseanlegg. Renseparken er ryddet opp og fjernet og området består av grus/sand. De øvrige regulerte områdene i gjeldende reguleringsplan ble aldri benyttet til de regulerte formålene. Dermed er arealbruken innenfor området i dag i hovedsak skogbruk. Miljøstasjon/renovasjon Området er tenkt benyttet til felles miljøstasjon for hytteområdene innenfor bomsystemet til Trysilfjell Utmarkslag. Stasjonen skal være et samlet sted for containere som i dag er plassert rundt om i hytteområdene. Det er tenkt å ha 17 containere som stort sett blir lukkede containere for å unngå at fugler og dyr kommer til å få mulighet til å dra søppel utover og også for å hindre lukt. Det skal anlegges en voll langs Trysilfjellvegen på begge sider av innkjøring og intern trafikkøy som skjermer mot innsyn da blir det full skjerming mot innsyn fra vegen. I tillegg skal det også etableres en beplantet voll/vegetasjonsskjerm i et område på utsiden av arealet avsatt til renovasjonsformål i nord, øst og sør. Vollen kommer til å hjelpe mot innsyn, lukt- og støyplager. For mer detaljert informasjon se 1. gangs behandling av saken. Planforslaget har vært lagt ut til offentlig ettersyn i perioden Merknad 1, Hedmark fylkeskommune, datert Planfaglig uttalelse Direktøren merker seg at mange av de hensyn som han bemerket ved varsel om oppstart er ivaretatt i planarbeidet og har ikke ytterligere planfaglige merknader til planforslaget. Kulturvernfaglig uttalelse Tiltaket kommer ikke i konflikt med nyere tids kulturminner. Automatisk fredete kulturminner Arkeologisk registrering ble foretatt i forbindelse med melding om oppstart av planarbeid. Planen ivaretar kulturminnene som finnes i planområdet. Dermed er undersøkelsesplikten etter kulturminneloven 9 oppfylt. Merknad 2, Statens vegvesen, datert Vegvesenet skriver at i planbeskrivelsen står det at fylkesveg 563, Vestbyvegen, er regulert med kjørebanebredde 6 m som er dagens bredde på vegen. Vesenet gjør oppmerksom på at hele vegens eiendomsområde må reguleres til vegformål. Vegvesenet har ellers ingen merknader til planforslaget og vil ikke motsette seg at det godkjennes i kommunen. Kommentar: I planforslaget er hele vegens eiendomsområde regulert til vegformål. Merknad 3, Trysilfjell Hytteeierforening, datert, Hytteeierforeningen sin uttalelse er følgende, i sin helhet: «Anläggningen etableras på sådant sätt att intilliggande byggnation störes så lite som möjligt. Enligt vår mening skall skydds vallar och växtlighet ge skydd mot insyn och buller. Belysning inom området skall

3 uppföras på sådant sätt att omgivningen inte blir störd. Eftersom det kommer att bli frekvent trafik till och från anläggningen bör det etableras arrangemang såsom egen körfil ut och in från anläggningen, i enlighet med Vegvesendets normer och riktlinjer, för att säkerställa hög trafiksäkerhet. Vi förutsätter i övrigt att miljöstationen etableras och drivs i enlighet med gällande miljökrav». Kommentar: Det skal anlegges en voll langs Trysilfjellvegen på begge sider av innkjøring og intern trafikkøy og en voll/vegetasjonsskjerm i et område på utsiden av arealet avsatt til renovasjonsformål i nord, øst og sør. Vollene kommer til å hjelpe mot innsyn, lukt- og støyplager. Det er tenkt å ha lukkede containere for å unngå at fugler og dyr kommer til å dra søppel utover og også for å hindre lukt. Belysning av område skal utformes på en slik måte at det sjenerer nærliggende bebyggelse og friarealer så lite som mulig. Søkeren har vært i kontakt med Sør-Østerdal interkommunale renovasjonsselskap (SØIR) for å få hjelp og planlegge stasjonen. Det skal anlegges en felles inn-/utkjøring hvor en trafikkøy skiller inn/ut for å unngå trafikkproblemer. Merknad 4, Halvor Stormoen, datert Stormoen skriver at følgende må fokuseres sterkere på: estetikk og nærmiljø, støy og trafikk, lukt og risiko for udyr, belysning som sjenerer. Belysning: Skriver at belysning må rettes syd- og vestover, så ikke hyttene i områdene ser lyskildene eller blir flombelyst. Voll Ønsker å ha en sammenhengende voll langs Trysilfjellvegen opp til skiundergangen. I tillegg skriver at vollen som planlegges må anlegges lenger innover vestover langs turvegen Gamle Vestbyveg, så turgåere, syklister og skigåere ikke får innsyn til miljøstasjonen. Kommentar: Det skal benyttes lukkede containere for å hindre at fugler og dyr drar søppel utover samtidig som det hjelper mot lukt. Det blir ikke mer støy i forhold til dagens situasjon. Forskjellen blir at med miljøstasjonen vil containere være samlet på en plass i stede for spredt rundt i hytteområdene. Det blir noe mer trafikk langs Trysilfjellvegen, men endringen blir minimal. Vollene/beplantet voll/vegetasjonsskjerm skal hjelpe mot innsyn, lukt- og støyplager slik at turgåere, hytteeiere, mfl. får så lite innsyn til miljøstasjonen som mulig. Belysning skal utformes på en slik måte at det sjenerer nærliggende bebyggelse og friarealer så lite som mulig. Dette vil også gjelde Stormoen sin hytte som ligger ca 150 m fra miljøstasjonen. Skiundergangen er utenfor planområdet. Vollene kommer til å hjelpe med å redusere negative forhold, lukt, støy, osv, fra miløjstasjonen og det er dermed ikke nødvendig å forlenge vollene utenfor planområdet. Merknad 5, Espen Vatne-Larsen, datert Merknad til Vatne-Larsen skriver akkurat det samme som Stormoen sin uttalelse. Kommentar: Se kommentar til Stormoen. Merknad 6,Fylkesmannen i Hedmark, datert Fylkesmannen merker seg positivt at sine innspill til varsel om oppstart i all hovedsak er tatt hensyn til og innarbeidet i planforslaget. Naturmangfold Merker seg positivt at det i planbeskrivelsen er gjort vurderinger etter naturmangfoldloven Hensynet til naturmangfoldet synes ivaretatt. Samfunnssikkerhet og beredskap Det er i henhold til utfylt sjekkliste ikke funnet farer eller uønskede hendelser som krever tiltak eller endringer i planen. Samfunnssikkerhets og beredskapsmessige hensyn synes dermed å være ivaretatt i planen. Fylkesmannen påpeker at det renner en bekk gjennom søndre del av planområdet. Denne delen av området er imidlertid kun regulert til friluftsformål og det antas derfor at flom i denne bekken ikke har betydning for bygninger og annen infrastruktur. Anbefaler at dette avklares gjennom uttalelse fra Norges vassdrags- og energidirektorat.

4 Plankart og bestemmelser I planbestemmelse heter det at «kiosker, transformatorkiosker o.l. tillates bare oppført der de etter kommunens skjønn ikke er til ulempe». Fylkesmannen ber kommunen vurdere enten å angi med eget reguleringsformål hvor slike bygg/installasjoner skal kunne tillates, eller å omformulere bestemmelsen slik at den ikke gjelder arealer satt av til friluftsområde. Kommentar: Administrasjonen er enig med fylkesmannen sin vurdering og har tatt punkt 2.4 ut fra reguleringsbestemmelser. I tillegg er eksisterende anlegg (Eidsiva har lavspent anlegg innenfor planområdet) tilstrekkelig og dermed ikke nødvendig med nye trafoer. Endringen i reguleringsbestemmelser er ikke vesentlig og medfører ikke reelle endringer av forutsetningene i planforslaget. Se Vurdering og for mer informasjon. Vurdering Naturmangfoldloven Det er ikke funnet noen arter eller spesielle naturverdier ved søk i relevante baser. Trysil kommunen har ikke betenkeligheter med å vedta forslag til detaljreguleringsplan for miljøstasjon Trysilfjellet sør med tanke på naturmangfoldet. Vurderinger rundt naturmangfoldloven ble beskrevet og gjort i 1. gangs behandling av saken. Friluftsliv Areal omkring miljøstasjonen er avsatt til friluftsformål. Arealet blir ikke forringet eller ødelagt. I tillegg reguleres ikke noe bebyggelse i nærheten av skiløype som går gjennom området sør for Vestbyvegen. ROS-analyse Det er ikke blitt funnet noen risiko områder. Samfunnssikkerhets og beredskapsmessige hensyn er ivaretatt i planen. Forurensing/Støy Det skal brukes lukkede containere noe som hjelper for å hindre lukt, støy samtidig som forhindrer og at fugler og dyr drar søppel ut fra containere. Vann og avløp Det er ikke planlagt nye bebyggelser i planområdet. Det eneste som skal kobles til de eksisterende VAnettet er høydebasseng. Se 1. gangs behandling av saken for mer informasjon. Barn og unges interesser Det foreligger ingen spesielle interesser for barn og unge knyttet til området. Overvann Forhold rundt overvann er tilfredsstillende og forslag til detaljregulering Trysilfjell sør skal ikke forringe dagens situasjon. Bekk som renner gjennom søndre del av planområde Fylkesmannen påpeker at det renner en bekk gjennom søndre del av området og anbefaler at kommunen tar kontakt med Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) selv om i denne delen av planområdet er det kun regulert til friluftsformål og har ikke betydning for bygninger. NVE er ikke blitt kontaktet under høringsperiode, men rådmannen har diskutert forhold rundt bekken og overvann med Vann- og avløpsavdelingen både før 1. og 2. gangs behandling av saken. Avdelingen har sagt at forholdene er tilfredsstillende og ikke blir forringet pga. detaljplan for miljøstasjon Trysilfjellet sør. Rådmann anser dermed forholdene rundt dette som tilfredsstillende og akseptable. Dreneringsforhold rundt planområde sør for selve miljøstasjonen er følgende: Det er gode bunnforhold for drenering av overvann i området. Med en svak helling vestover for området som er avsatt til miljøstasjon vil tilliggende skog- og myrområde ha rikelig kapasitet til å drenere

5 overvannet med tanke på bekken og Trysilfjellvegen. Området er også per i dag planert/delvis gruslagt, slik at opprettelsen av en miljøstasjon ikke vil medføre noen endring av situasjonen med tanke på overvann. I tillegg er avstand til fylkesvegen fra miljøstasjonen ca. 230 m. Dette området er skog og utgjør et stort areal, noe som gjør at vannet kan spre seg uten å skape problemer eller forringe dagens situasjon. Økonomi All infrastruktur for området skal bekostes av tiltakshaveren. Konklusjon Rådmannen anbefaler at planforslaget for detaljregulering av miljøstasjon Trysilfjellet sør vedtas.