Fiskereguleringer på kort og lang sikt. Fagseminar NGSL 13. mars 2015

Transkript

1 Fiskereguleringer på kort og lang sikt Fagseminar NGSL 13. mars 2015

2 På lang sikt Prognosebaserte kvoter? Konsesjonsordning? Ekspropriering av rettigheter? Fortsette som nå? Forvaltningsansvaret for laks hvor skal det ligge?

3 Fiskereguleringer på kort sikt 1) Fiskereguleringene 2016 hovedrevisjon 2) Ekstraordinære reguleringer i sesongen- prosedyrer og rutiner 3) Utfasing av krokgarn i Finnmark, og om overgang til ny alternativ redskap

4 Hovedrevisjon 2016 Regulering av fiske etter anadrom laksefisk

5 Oppgave halvår 1.halvår 2.halvår Retningslinjer sendes til Sametinget (for behandling i Sametingsrådet) 49 Fremdriftsplan ferdig, sendes lakserådet 50 Miljødirektoratets forslag til retningslinjer sendes lakserådet 51 Lakserådsmøte, om retningslinjene m.m. 3 Vitenskapsrådet rapporterer: råd om beskatning sjø og elv 3 Reviderte retningslinjer ferdig 4 Lokale og regionale prosesser 6-13 Fylkesmannens forslag til reguleringer foreligger 13 Vitenskapsrådet rapporterer: Statusrapport Sametinget gis anledning til å gi innspill på utkast til høringsforslag (behandles i 22 Sametingsrådet) Miljødirektoratets forslag til regulering sendes på høring vedlagt Sametingets merknader Høringsfrist- regulering sjø og elv 36 Foreløpig fangstanalyse 2015 foreligger? 42? Fylkesmannen oversender oppsummering av høring og forslag 40 Møte med lakserådet - forslag og oppsummering av høring 44 Miljødirektoratets innstilling til regulering sjø og elv foreligger 46 Hvis endringer i Nord-Troms og Finnmark: Konsultasjon med Sametinget om 47 innstilling til regulering Ved enighet: vedtak fattes Ved uenighet: Sametinget gis tid og anledning til å ha et møte med KLD

6 Grunnlaget for reguleringene Bygger på gytebestandsmål Beskatningsråd fra VRL Høringsinnspill Sesongen 2015 vurderes i tillegg

7 Ekstraordinære reguleringer i sesongen Forslag til prosedyrer og rutiner

8 Vekt Bakgrunn Fangst av Gaulalaks t.o.m. uke 27 i perioden I flere regioner har innsiget av laks enkelte år vært sterkt avvikende fra det som ble lagt til grunn for gjeldende regulering Behov for å ha beredskap dersom det på ny skulle oppstå ekstraordinær situasjon Målsetning: Forutsigbarhet Respondere raskt samt justere beskatningen i sjø og elv

9 Prosedyre og tiltak: 1. Miljødirektoratet mottar innen uke 27 informasjon om status i fiske og fangst etter villaks, etter avtale med utvalgte fiskere i sjø og med utvalgte elver. 2. Ved indikasjoner på at innsiget av laks til et område/flere områder er signifikant dårligere enn det som ble lagt til grunn for gjeldende regulering, gir Miljødirektoratet NINA i oppdrag å foreta en nærmere evaluering av innsiget av laks, basert på fangst på t.o.m. uke 27 og annen relevant informasjon. 3. Samtidig som direktoratet gir NINA i oppdrag i å foreta nærmere analyse av innsiget av laks, sender direktoratet varsel til Sametinget (gjelder Nord-Troms og Finnmark) og berørte fylkesmenn, som videreformidler informasjonen til relevante lag, organisasjoner og sjølaksefiskere. 4. NINA avgir rapport til direktoratet i uke 28.

10 Prosedyre og tiltak: 5. Dersom fangst (evt. oppgang) t.o.m. uke 27 er i størrelsesorden 50 % mindre enn årlig gjennomsnittsfangst iverksettes tiltak: sjø: ukentlig fisketid halveres fra 15.juli og ut sesongen. elv: påbud om å avslutte fiskesesongen 14 dager tidligere, eventuelt gjenutsetting av all hunnlaks fra 15.juli 6. Ved behov for tiltak i områder som omfatter Nord-Troms og Finnmark gjennomfører direktoratet dialogmøte per telefon med Sametinget i uke 28 før vedtak fattes. 7. Vedtak om ekstraordinære tiltak forskriftsfestes for de berørte elvene- og tilgrensende sjøområder 8. Ved eventuelle vedtak om ekstraordinære tiltak, sender direktoratet varsel til aktuelle fylkesmenn, som videreformidler vedtaket til berørte parter.

11 Utfasing av krokgarn i Finnmark Overgang til ny alternativ redskap

12 Bakgrunn Tildelingsbrevet fra KLD for 2014: oppdrag å levere forslag til utfasing av krokgarn i Finnmark, jf. St.prp. nr. 32 ( ), og Innst., S. nr. 183 ( ) St.prp 32 ( ): «Departementet mener at krokgarnfisket bør fases ut også i Finnmark. I den forbindelse vil det bli lagt opp til en overgangsperiode som vil gi de berørte fiskerne tilstrekkelig tid til å gå over til fiske med kilenøter» I forbindelse med komitébehandlingen (Innst. S.nr.183 ( ) uttalte flertallet blant følgende: Flertallet har merket seg at Regjeringen mener at krokgarnfiske bør fases ut også i Finnmark, da det i årene fra 1997 til 2002 ble stanset for resten av landet. Flertallet vil be Regjeringen om at eventuelle endringer i krokgarnfiske sees i sammenheng med det utredningsarbeidet som foregår (jf. Smith-utvalget) i forbindelse med behandlingen av Finnmarksloven, om samers og andres rett til fiske i havet utenfor Finnmark Smith-utvalget avla rapport i februar 2008 (NOU 2008:5, retten til å fiske i havet utenfor Finnmark) Utfasing av krokgarn i Finnmark drøftet i arbeidsutvalget for regulering av fiske i Nord- Troms og Finnmark

13 Ny tillatt trådtype i kilenot På begynnelsen av 2000-tallet fikk direktoratet forslag fra NGSL om å tillate ny trådtype i kilenot Forslag om ny tillatt trådtype sendt på høring i I 2003 ble det gjennomført forsøksfiske for å undersøke hvorvidt bruk av ny trådtype i kilenot kunne ha uheldige konsekvenser ved at fisken masket seg på utsiden Forsøksfiske med ny trådtype i kilenot viste at dette ikke var tilfelle Forsøkene viste også at de nye kilenøtene var enklere å håndtere bla. i dårlig vær Ny tillatt trådtype i kilenot ble likevel ikke implementert i regelverket Med bakgrunn i oppdraget om å fase ut krokgarna i Finnmark skal direktoratet på nytt vurdere implementering av ny trådtype i kilenot.

14 Fremdriftsplan: utfasing av krokgarn i Finnmark, og overgang til ny alternativ redskap Ny utprøving av ny trådtype i kilenot i Finnmark-fiskesesongen 2015 Testes ut på utvalgte plasser Rapport fra prøvefisket høsten 2015 forslag til utfasing av krokgarn i Finnmark sendes på høring i 2015 med ikrafttreden 2018 Implementering av ny tillatt trådtype i kilenot med ikrafttreden 2016 (høring)

15