Planprogram for kommunedelplan. Nykirke - Barkåker. Offentlig møte 12. mars utkast 1

Transkript

1 Planprogram for kommunedelplan Nykirke - Barkåker Offentlig møte 12. mars utkast 1

2 Møtets hensikt Orientere om Planarbeidet og planprogrammet Offentlig ettersyn av planprogram er nå Innspill gis skriftlig til AsplanViak innen 11.april Svare på spørsmål utkast 2

3 Dagsorden Presentasjon i plenum inkl korte spørsmål direkte til ulike tema Intercity -satsingen prosjektdirektør IC Anne Siri Haugen Planprogrammet Fung. Planleggingsleder Jofrid Burheim Utredningstema Rådgiver i Asplan Viak AS Jan Martin Ståvi Grunnerverv - hva skjer da Sjefingeniør/grunnerverver Trond Håvard Lie Kaffe Spørsmål i salen Avslutning utkast 3

4 Planprogram for kommunedelplan Nykirke - Barkåker Intercity-satsingen Anne Siri Haugen utkast 4

5 INTERCITY-PROSJEKTET Nykirke Barkåker er er en del av Intercity-prosjektet Hva betyr det i praksis? del av en større sammenheng; en omfattende jernbanesatsing på Østlandet

6 IC-prosjektet; historikk Intercity-strategi 1990-tallet, revisjon / mulighetsstudie januar 2011 KVU IC (konseptvalgutredning for Intercitystrekningene) feb Suksesskriterier: - sentral stasjonslokalisering og utvikling rundt stasjonene - nytt tilbud; kort reisetid, høy frekvens/kapasitet, god pålitelighet - forutsigbarhet Gjennomføringsplan IC juni 2013 Nasjonal transportplan (NTP) Stortinget behandler juni 2013, «bestiller ICutbygging av JBV» IC-prosjektet etableres i JBV høsten 2013 Utbyggingsstrategi IC våren 14, samlet fremdriftsplan og økonomisk ramme for IC-utbyggingen

7 IC-bestilling i Nasjonal transportplan IC-bestilling i NTP , togtilbud og infrastruktur: Planlegging , bygging fra 2018 To avganger/time/retning innen 2023 til Hamar, Tønsberg og Fredrikstad Dobbeltspor innen 2024 til Hamar, Tønsberg og Seut (nord for Fredrikstad) Dobbeltspor og to avganger/retning/time til Sarpsborg i 2026 To avganger/time /retning til Skien i 2026, én dobbeltsporparsell mellom Stokke og Sandefjord God tilrettelegging for gods på Dovrebanen nord for Hamar, noen infrastrukturtiltak til 2026 Planlegging med sikte på ferdig utbygging innen 2030 til Lillehammer, Skien og Halden

8

9 Jernbaneverket handlingsprogram = JBVs svar på oppdraget gitt i NTP I høringsutgaven: «Planmidlene til IC-strekningene i første fireårsperiode foreslås fordelt etter når de ulike strekningene skal tas i bruk hvor tidkrevende planarbeidet forventes å være behovet for koordinering mot andre samferdselsprosjekter behovet for å redusere antall alternativer og skape forutsigbare rammebetingelser for videre byutvikling» Skal følge vanlig plansystem: Kommunedelplan for valg av alternativ, reguleringsplan for valgt alternativ som grunnlag for KS2 og fysisk oppstart For strekninger med byggestart i 2018 må reguleringsplanene være klare i 2016 Oppdragsbrev om Ringerinsbanen desember 13

10 IC-prosjektet; planlegging etter PBL Videre planlegging av IC-strekningene: Skal følge Plan- og bygningsloven, og de mest velprøvde trinnene: - kommunedelplan for valg av alternativ - reguleringsplan for valgt alternativ, som grunnlag for KS2, bevilgning, grunnerverv og fysisk oppstart Nykirke - Barkåker

11 Planprogram for kommunedelplan Nykirke - Barkåker Planarbeidet og planprogrammet Jofrid Burheim utkast 11

12 Dobbeltspor Nykirke - Barkåker Tre korridorer fra KVU for IC Fire alternativ I hht NTP: Tas i bruk i 2023 Planlegges etter Plan- og bygningsloven utkast 12

13 Prosess Planprogram Byggeplan KS2 Grunnerverv Gjennomføring Kommunedelplan med KU Reguleringsplan Reguleringsplan Reguleringsplan utkast 13

14 Vedtas av planmyndigheten Dobbeltspor Nykirke Barkåker planlagt prosess frem til ferdigstilling ihht NTP Planprogram for KDP 2014 Definerer alternativ og konsekvenser som skal utredes i Kommunedelplanen Planprogram fastsettes 2014 Kommunedelplan Utredning av korridorer og valg av alternativ Kommunedelplan og alternativ vedtas 2016 Reguleringsplaner Planlegger detaljert trase for valgt alternativ Berørte involveres formelt Reguleringsplan vedtas 2018 KS2 og forberedelse bygging 2019 Byggestart 2020 Nytt dobbeltspor tas i bruk 2023 Etterarbeid 2024 Planprogram Kommunedelplan Reguleringsplaner Byggestart Ferdigstilling utkast 14

15 Funksjon: «En oppskrift på kommunedelplanen». Skal beskrive: Formål Rammer Alternativer som skal utredes Konsekvensutredninger alternativene skal vurderes mot Opplegg for informasjon og medvirkning Planprogram utkast 15

16 Disposisjon planprogram Om planoppgaven Forutsetninger og andre planer Utredningsalternativer Utredningstema Planprosess og medvirkning Dokumentasjon utkast 16

17 Alternativer som skal utredes Tre korridorer og fire alternativer Alt.1 - Bakkenteigen med stasjon Alt.2 - Skoppum øst med stasjon Alt.3A - Skoppum vest med stasjon Alt.3B - Skoppum vest uten stasjon utkast 17

18 Medvirkning Tiltakshaver Samarbeid Medvirkning Informasjon Samarbeidsaktører Medvirkningsaktører Informasjon Vestfoldsamfunnet utkast 18

19 Samarbeid Medvirkning Informasjon Faser Samarbeids gruppe Medvirkning Tidsperiode Oppstart planarbeid Møte Orientering Plattform Vestfold Sommer 2014 Plan og utredningsfase Jevnlige møter Seminar om utredninger Orientering i politiske organ mfl Sommer sommer gangs behandling Møte Seminar om korridor og trasevalg Orientering i politiske organ m fl Høst 2015 Høring Åpent møte Vinter gangs behandling Vår 2016 Vedtak av KDP og alternativ Info på Jernbaneverket.no/Intercity Sommer utkast 19

20 Framdrift planprogrammet Offentlig ettersyn/ høring 28. februar 11. april Offentlig møte 12.mars Orienteringer i kommunene og VFK mfl Frist off. ettersyn 11.april Oppsummering av høringsuttalelser og revidering april Oversendelse primo mai Vedtak før sommer utkast 20

21 Planprogram for kommunedelplan Nykirke Barkåker Utredninger Jan Martin Ståvi utkast 21

22 Plan og bygningslovens verktøy Planprogram for KDP Utarbeides av tiltakshaver (her JBV) Definerer rammene for kommunedelplanen Felles for de tre kommunene Vedtas av planmyndigheten Kommunedelplan Vurdering av korridorer, valg av korridor Felles for de tre kommunene Reguleringsplaner Planlegger detaljert trase for valgt alternativ Berørte involveres formelt Separate reguleringsplaner for hver kommune Byggestart - Ferdigstilling Planprogram Kommunedelplan Reguleringsplaner Byggestart Ferdigstilling utkast 22

23 4 alternativer i 3 korridorer Alt.1, korridor Bakkenteigen Alt.2, korridor Skoppum øst Alt.3A, korridor Skoppum vest med stasjon Alt.3B korridor Skoppum vest uten stasjon Alternativer utkast 23

24 Oppskrift for kommunedelplanarbeidet Formål med planarbeidet Rammer Alternativer som skal utredes Problemstillinger / tema alternativene skal vurderes mot Opplegg for informasjon og medvirkning Planprogram utkast 24

25 Viktige problemstillinger Metode Prissatte konsekvenser Ikke prissatte konsekvenser Sammenstilling Lokal og regional utvikling Drøfting av måloppnåelse Oppsummering Utredningstema Prissatte konsekvenser Ikke prissatte konsekvenser Sammenstilling Lokal og regional utvikling Drøfting Oppsummering utkast 26

26 Metoder Håndbok 140 Konsekvensanalyser Veiledning Jernbaneverkets metodehåndbok JD205 Samfunnsøkonomiske analyser for jernbanen utkast 27

27 Prissatte konsekvenser Jernbaneverkets metodehåndbok JD205 Beregninger fra KVU Kartlegging av virkninger Verdsetting av virkninger Som trafikantnytte, godskunder, operatører, det offentlige, investeringskostnader, ulykker, miljø, helse, avgifter og skatt Vurdering av usikkerhet utkast 28

28 Trinnvis etterprøvbar metodikk Verdi Omfang Konsekvens Tema Landskapsbilde Nærmiljø og friluftsliv Naturmiljø Kulturmiljø Naturressurser Ikke prissatte konsekvenser utkast 29

29 Landskapsbilde Vakre landskap av nasjonal betydning utkast 30

30 Nærmiljø og friluftsliv I tillegg til de store grønne områdene, skal også utredningene se på nærmiljøkvaliteter utkast 31

31 Naturmiljø Naturtyper og arter på land og i vann Geologiske elementer utkast 32

32 Kulturmiljø Automatisk fredede kulturminner Nyere tids kulturminner og kulturmiljø Kulturmiljø Verdensarvsøknaden utkast 33

33 Naturressurser Konsekvenser for produktiv jord- og skogareal inkl. vilt og grunnvann utkast 34

34 Sammenstilling Prissatte konsekvenser Ikke prissatte konsekvenser Prissatte Ikke prissatte Alt 1 Alt 2 Alt 3 A Alt 3 B Prissatte og ikke prissatte Vurdering Rangering utkast 35

35 Lokal og regional utvikling Lokal utvikling Betydning for nærområdene Regional utvikling Vestfold Regional utvikling ICområdet utkast 36

36 Anbefaling Prissatte konsekvenser Ikke prissatte konsekvenser Drøfting av måloppnåelse Oppsummering med forslag til anbefalinger Sammenstilling Lokal og regional utvikling Drøfting av måloppnåelse Oppsummering med anbefaling utkast 37

37 Planprogrammet finner du her utkast 40

38 Merknader til planprogrammet - hva bør utredes sendes til Tonsberg@asplanviak.no med emne Nykirke Barkåker Asplan Viak AS, postboks 87, 3101 Tønsberg Frist 11. april Lykke til! utkast 41

39 Planprogram for kommunedelplan Nykirke - Barkåker Grunnerverv Hva skjer da Trond Håvard Lie utkast 42

40 Grunnerverv Bygging av ny jernbane krever arealer og berører grunneiere. Areal og rettighetsbeslaget er i hovedsak permanent til nye jernbaneanlegg, eller midlertidig til anleggsområder. Anleggsarbeidene kan ikke starte før det er inngått avtale med eller ekspropriert arealer fra grunneierne

41 Grunnerverv

42 Grunnerverv Jernbaneverket tar direkte kontakt med alle som må avstå grunn og rettigheter, og informerer om hva som skal skje og hvilke retningslinjer som gjelder. I tillegg arrangeres ofte åpne informasjonsmøter som retter seg mot plan -og anleggsgjennomføring generelt.

43 Grunnerverv Grunnerverv tar utgangspunkt i de vedtatte reguleringsplanene. (normalt 1 til 2 år før anleggsstart). Starter arbeidet med saker om innløsning av boliger først. Stor vekt på lik behandling av grunneierne, og at alle avtaler er innenfor erstatningsrettslige regler. Målet er å komme frem til minnelige avtaler.

44 Grunnerverv Dersom det ikke lykkes å inngå avtaler om avståelsen, har Jernbaneverket anledning til å ekspropriere grunn og rettigheter. Ekspropriasjon er en prosess som innebærer tvungen avståelse. Da fastsettes erstatningen i et ekspropriasjonsskjønn ved domstolene. Det vil si at erstatningen fastsettes i en rettssak. Avgjørelser av retten kan ankes.

45 Grunnerverv Jernbaneverket dekker utgifter til nødvendig juridisk bistand både ved forhandlinger om erstatninger og i et eventuelt skjønn. Advokat kan velges fritt, men vi kan sette krav til bl.a. antall og pris ved minnelige forhandlinger.

46 Grunnerverv Erstatning Hva som erstattes, og prinsippene for hvordan erstatningene skal avgjøres, er fastlagt i lovverk og rettspraksis. Grunnregelen for erstatningsfastsettelsen er at det økonomiske tapet som følge av avståelsen skal dekkes. Salgsverdi, bruksverdi og gjenanskaffelsesverdi Hvordan man fastsetter denne erstatningen i det enkelte tilfelle er avhengig av type avståelse.

47 Grunnerverv Grunnerverv A Enighet avståelse og erstatning B Enighet avståelse, foreløpig ikke enig i erstatningen C Aksepterer ikke avståelsen Kjøpekontrakt Minnelig forhåndstiltredelse Ekspropriasjon

48 Info på Jernbaneverket.no/Intercity