Konkurransebestemmelser

Transkript

1 Konkurransebestemmelser Rammeavtaler for punkt til punkt samband Referanse: 16/00589

2 Innholdsfortegnelse 1 Innledning Om norsk helsenett SF Anskaffelsens formål og omfang 3 2 Informasjon om konkurransen Anskaffelsesprosedyre Kunngjøring av anskaffelsen Kontrakter og kontraktsvilkår Konkurransegrunnlag Kontaktinformasjon Spørsmål Rettelse, supplering eller endring av konkurransegrunnlaget Tidsplan Kostnader ved å delta i konkurransen 5 3 kvalifikasjonskrav Obligatoriske dokumentasjonskrav Tilbyderens organisatoriske og juridiske stilling 6 4 Krav til tilbudet Tilbudet innhold og struktur Språk Vedståelse Tilbud på deler av omfanget Alternative tilbud Forbehold og avvik Underleverandører Lønns- og arbeidsvilkår Format og antall eksemplarer Leveringsfrist og sted Offentlighet og taushetsplikt 8 5 Behandling av tilbudene Åpning Tildelingskriterier 8 6 Avslutning av konkurransen Orientering om innstilling avlysning av konkurransen og totalforkastelse 8 Vedlegg - Som angitt i pkt

3 1 INNLEDNING 1.1 OM NORSK HELSENETT SF Norsk Helsenett SF (heretter benevnt NHN) skal innenfor rammen av nasjonal IKT-politikk legge til rette for mest mulig sikker og effektiv elektronisk informasjonsutveksling mellom alle relevante aktører i helse- og omsorgssektoren. Foretaket skal sørge for en hensiktsmessig og sikker IKT-infrastruktur i helse og omsorgssektoren og bidra til forenkling, effektivisering og kvalitetssikring av elektroniske tjenester til beste for både pasienter og befolkningen for øvrig. Foretakets viktigste oppgave er å sikre en stabil og sikker drift av løsningene som aktørene i sektoren benytter. Norsk Helsenett SF er et statsforetak som eies av Helse- og omsorgsdepartementet. Selskapet har om lag 170 ansatte, fordelt på hovedkontoret i Trondheim og avdelingskontorer i Tromsø og Oslo. For ytterligere informasjon se ANSKAFFELSENS FORMÅL OG OMFANG INNLEDNING NHN ønsker å etablere rammeavtaler for punkt til punkt samband, med tilhørende support og feilretting. Rammeavtalene skal dekke behovet for punkt til punkt samband, både for NHN og medlemmene i helsenettet. NHN vil gjøre avrop på vegne av medlemmene, jfr. pkt Anskaffelsen deles inn i følgende geografiske leveranseområder: 1. Behov for kommunikasjon innen Helse Vest RHFs geografiske utstrekning 2. Behov for kommunikasjon innen Helse Sør-Øst RHFs geografiske utstrekning 3. Behov for kommunikasjon innen Helse Midt-Norge RHFs geografiske utstrekning 4. Behov for kommunikasjon innen Helse Nord RHFs geografiske utstrekning 5. Behov for kommunikasjon mellom/på tvers av helseregionene, jfr. 1-4 over NHN tar sikte på å inngå inntil 10 parallelle rammeavtaler pr. geografiske leveranseområde. Det er anledning til å inngi tilbud på ett eller flere av leveranseområdene, som vil være gjenstand for separat tildeling VARIGHET Rammeavtalens varighet vil være to år fra kontraktsinngåelse, med ensidig mulighet for NHN til å forlenge avtalen med inntil to år (1+1), slik at samlet avtalevarighet vil kunne være 4 år. I løpet av kontraktsperioden vil det kunne tildeles avtaler som går ut over rammeavtalens varighet MINIKONKURRANSER For samtlige leveranseområder vil det etter inngåelse av rammeavtalen gjennomføres minikonkurranser for tildeling av de konkrete leveransene. Oppdragene tildeles på grunnlag av de prosedyrer som er oppgitt i Rammeavtalen Bilag 2. Vekting av tildelingskriteriene ved minikonkurranser fastsettes i forbindelse med den enkelte minikonkurranse. 3

4 1.2.4 MEDLEMMER I HELSENETTET Det er NHN som er kontraktspart i denne avtalen, og som vil gjøre avrop på avtalen. Avrop vil bli gjort både for å dekke egne behov og for å dekke behov for medlemmer i helsenettet. Medlemmer i helsenettet er alle landets kommuner, alle fylkeskommune og alle RHFene med underliggende HFer og organisasjoner. Øvrige medlemsgrupper er alders- og sykehjem, allmennleger, apotek, bandagist, bedriftshelsetjeneste, BUP, DPS, fengselshelsetjeneste, fysioterapeuter kiropraktorer, optikere, psykiatere, psykologer rehabiliteringssenter, private sykehus og tannleger. Listen er ikke uttømmende VOLUM OG TILGRENSENDE AVTALER NHN har inngått en avtale med Broadnet AS for levering av kommunikasjonsrettigheter. Avtalen gjelder hele landet, og vil være den som primært benyttes for leveranser av kommunikasjonsrettigheter til helse- og omsorgssektoren. Rammeavtalen som denne konkurransen omfatter vil være et supplement til avtalen med Broadnet, fortrinnsvis der Broadnet ikke tilbyr samband. Det antas at derfor uttak på rammeavtalen vil være vesentlig mindre enn på dagens rammeavtale. Estimert uttak pr. år vil ligge i størrelsesorden 5 10 MNOK eks. mva. fordelt på de fem leveranseområdene. Det bemerkes at det er knyttet stor usikkerhet til anslaget. Anslaget vil ikke være bindende for NHN, og det kan heller ikke garanteres for noe bestemt volum for rammeavtalen. Det angitte volum inneholder ingen kjøpsforpliktelse. Norsk Helsenett forbeholder seg retten til å konkurranseutsette særskilte behov utenfor de tildelte avtaler dersom det innenfor avtaleperioden skulle oppstå behov for punkt til punkt samband som leverandører på rammeavtalene ikke kan dekke. Tilsvarende kan det også bli aktuelt å gjennomføre egne anbudskonkurranser på prosjekter der punkt til punkt samband inkludert i denne rammeavtalen inngår som en del av leveransen. 2 INFORMASJON OM KONKURRANSEN 2.1 ANSKAFFELSESPROSEDYRE Anskaffelsen gjennomføres i henhold til lov om offentlige anskaffelser av (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) av nr Anskaffelsen gjennomføres som åpen anbudskonkurranse i henhold til (FOA) del I og III. 2.2 KUNNGJØRING AV ANSKAFFELSEN Anskaffelsen er kunngjort på DOFFIN den , samt på TED. 2.3 KONTRAKTER OG KONTRAKTSVILKÅR Kontraktsvilkårene baseres på Statens standardavtale Rammeavtalen (SSA-R) versjon 2015 med bilag. Tildeling av oppdrag under rammeavtalen, vil baseres på de avtalevilkår som følger av Bilag 3 til Rammeavtalen. Eventuelle forbehold til kontraktsvilkårene skal fremgå klart og tydelig. Det er ikke anledning til å ta vesentlige forbehold mot kontraktsvilkårene. 4

5 2.4 KONKURRANSEGRUNNLAG Konkurransegrunnlaget består av følgende deler og dokumenter: Del I II III Beskrivelse Konkurransebestemmelser; dette dokumentet Rammeavtalen (SSA-R) med bilag: Bilag 1: Overordnet beskrivelse av de ytelser rammeavtalen gjelder og oversikt over de oppdragsgivere som kan tildele kontrakter under rammeavtalen Bilag 2: Prosedyrer for tildeling av kontrakter innenfor rammeavtalen Bilag 3: Avtalevilkår for kontrakter som kan tildeles innenfor rammeavtalen Bilag 4: Administrative bestemmelser Bilag 5: Pris og prisbestemmelser Bilag 6: Bestillingsskjema Mal tilbudsbrev 2.5 KONTAKTINFORMASJON Henvendelser vedrørende anskaffelsen skal rettes skriftlig pr e-post til: anskaffelser@nhn.no. Øvrige henvendelser kan ikke påregnes besvart. Alle henvendelser skal merkes: 16/00589 Rammeavtale punkt til punkt" 2.6 SPØRSMÅL Eventuelle spørsmål med svar vil fortløpende bli gjort tilgjengelig via for registrerte tilbydere. Det samme gjelder eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget. Innkomne spørsmål vil i nødvendig grad bli anonymisert og generalisert. 2.7 RETTELSE, SUPPLERING ELLER ENDRING AV KONKURRANSEGRUNNLAGET Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget vil bli gjort tilgjengelig via for registrerte tilbydere. Dersom konkurransegrunnlaget skulle inneholde åpenbare feil eller uklarheter, eller oversendte filer ikke kan leses som forventet, oppfordres leverandøren til å ta kontakt med NHN for å få feilen rettet og få eventuelle uklarheter presisert. 2.8 TIDSPLAN Anskaffelsen gjennomføres etter den tentative milepælsplanen som er gjengitt i tabellen nedenfor. Leverandørene vil bli orientert dersom NHN skulle beslutte å endre tidsplanen. Aktivitet Dato Kunngjøring av konkurranse Tilbudsfrist kl Evaluering Uke 23 og 24 Kontraktstildeling Uke KOSTNADER VED Å DELTA I KONKURRANSEN Tilbyderen utarbeider og leverer tilbud for egen regning og risiko. 5

6 3 KVALIFIKASJONSKRAV Dette kapittel angir krav til tilbyderen. Disse er å anse som minimumskrav som alle må være oppfylt for å kunne delta i konkurransen. 3.1 OBLIGATORISKE DOKUMENTASJONSKRAV Kvalifikasjonskrav Tilbyder skal ha ordnede forhold mht. skatteinnbetaling og merverdiinnbetaling Dokumentasjonskrav Skatteattest Attestene skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra tilbudsfristens utløp. 3.2 TILBYDERENS ORGANISATORISKE OG JURIDISKE STILLING Kvalifikasjonskrav Tilbyderen skal være et lovlig etablert foretak Dokumentasjonskrav Firmaattest 4 KRAV TIL TILBUDET 4.1 TILBUDET INNHOLD OG STRUKTUR Tilbyder er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i tilbudet. Norsk Helsenett SF gjør spesielt oppmerksom på forhandlingsforbudet ved anbudskonkurranser. Tilbyderne bes derfor å påse at tilbudet utformes tilstrekkelig klart og utfyllende. Tilbudet skal bestå av de elementer som er oppført i matrisen under, og skal organiseres i samme rekkefølge: Dokumentrekkefølge: Kommentarer: 1. Tilbudsbrev Tilbudsbrevet skal: være signert av bemyndiget person, og det skal fremgå hvem som er tilbyder, med juridisk navn og organisasjonsnummer inneholde en bekreftelse på at tilbudet er basert på de krav og betingelser som fremgår av konkurransegrunnlaget klart og utvetydig angi eventuelle forbehold inneholde navn på kontaktperson, med tlf.nr og e-postadresse bekrefte tilbudets vedståelsesfrist det skal klart fremgå hvilke(t) leveranseområde(r) som omfattes av tilbudet. 2. Kvalifikasjonsdokumenter Etterspurt dokumentasjon, jfr. pkt. 3 kvalifikasjonskrav 3. Tilbyders besvarelse Tilbyders svar på krav fastsatt i Rammeavtalens bilag 1, samt utfylt prisskjema, Rammeavtalens bilag SPRÅK Tilbudet skal være utformet på norsk. 6

7 4.3 VEDSTÅELSE Tilbudet skal vedstås og være bindende i tre måneder etter tilbudsfristens utløp. 4.4 TILBUD PÅ DELER AV OMFANGET Det er anledning til å gi tilbud på ett eller flere av leveranseområdene. Det skal klart fremgå av tilbudsbrevet hvilke(t) leveranseområde(r) som omfattes av tilbudet. 4.5 ALTERNATIVE TILBUD Alternative tilbud tillates ikke. Tilbudet skal relateres til de krav som er oppstilt i konkurransegrunnlaget. 4.6 FORBEHOLD OG AVVIK Dersom tilbyderen tar forbehold mot deler av konkurransegrunnlaget/ kravspesifikasjonen/ kontrakten eller andre konkurransedokumenter, skal dette klart fremgå av tilbudsbrevet. Det samme gjelder for avvik. Vesentlige forbehold og avvik kan medføre at tilbudet blir avvist. 4.7 UNDERLEVERANDØRER Leverandørene har anledning til å benytte underleverandører for oppfyllelse av kontraktsforpliktelsene, og det skal legges ved en beskrivelse av hvilke underleverandøren man tenker å benytte. NHN kan akseptere at nye underleverandører introduseres i kontraktsperioden i tillegg til de underleverandører som var inntatt i tilbudet. 4.8 LØNNS- OG ARBEIDSVILKÅR Kontrakten vil inneholde krav om lønns- og arbeidsvilkår, dokumentasjon og sanksjoner i samsvar med forskrift om lønns- og arbeidsvilkår av 8. februar 2008 nr FORMAT OG ANTALL EKSEMPLARER Tilbudet skal kun leveres på et elektronisk lagringsmedium (f.eks CD eller minnebrikke) som inneholder søknaden i PDF-format, samt kopi av søknaden i elektronisk redigerbart format (word-format). Tilbyder skal garantere at elektronisk versjon er sjekket for virus før oversendelse. Tilbudsbrevet skal leveres signert på papir LEVERINGSFRIST OG STED Tilbudet skal være NHN i hende innen den frist som er angitt i pkt Tilbud som ankommer NHN for sent eller som blir levert per e-post eller telefaks, vil bli avvist. Komplett tilbud vedlagt all dokumentasjon skal leveres direkte eller pr post. Besøksadresse: Professor Brochs gate 2, 2. etg, 7030 Trondheim. Postadresse: Pb 6123, 7435 Trondheim Tilbudet skal legges merkes: Ref: 16/ att: Gunvor Klausen TILBUD - ÅPNES KUN AV ADRESSATEN 7

8 4.11 OFFENTLIGHET OG TAUSHETSPLIKT I henhold til FOA 3-5 om offentlighet kan allmennheten i medhold Lov om rett til innsyn i offentleg verksemd (LOV nr 16) kreve innsyn i blant annet innleverte tilbud etter kontraktstildeling. For at NHN skal kunne oppfylle sin taushetsplikt i henhold til FOA 3-6, forbeholder vi oss, etter at kontrakt er tildelt, retten til å be om å få oversendt en elektronisk kopi av kvalifikasjonssøknad og tilbudsdokumenter i redigerbart format hvor eventuelle forretningshemmeligheter eller andre forhold som det er av konkurransemessig betydning å hemmeligholde er sladdet. I den forbindelse gjøres leverandørene oppmerksom på at NHN har et selvstendig ansvar for å vurdere omfanget av opplysninger som leverandøren anmoder unntatt offentlighet. Sladdet kopi skal oversendes NHN på forespørsel og uten ugrunnet opphold. 5 BEHANDLING AV TILBUDENE 5.1 ÅPNING Åpning av tilbud vil gjennomføres i NHNs lokaler umiddelbart etter tilbudsfristens utløp. Leverandør vil ikke få adgang til å være til stede ved åpningen. 5.2 TILDELINGSKRITERIER Kontrakt tildeles til de(n) tilbyderen(e) som har tilbudt lavest pris. 6 AVSLUTNING AV KONKURRANSEN 6.1 ORIENTERING OM INNSTILLING Norsk Helsenett SF vil skriftlig orientere samtlige deltakere om sin innstilling på valg av leverandør i rimelig tid før kontrakt inngås. 6.2 AVLYSNING AV KONKURRANSEN OG TOTALFORKASTELSE Norsk Helsenett SF forbeholder seg retten til å forkaste samtlige tilbud eller avlyse konkurransen dersom det foreligger saklig grunn. Som saklig grunn anses manglende økonomi, eller endring av politiske beslutninger. 8