Utvalget for miljø og teknikk. Møteinnkalling

Transkript

1 Utvalget for miljø og teknikk Møteinnkalling Utvalg: Utvalget for miljø og teknikk Møtested: Løperen, Rådhuset Dato: Tidspunkt: 17:00 Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf Anser noen at de er ugilde i en sak, må det meldes fra om dette. Utvalget vil ta standpunkt til ugildhetsspørsmålet, jfr forvaltningsloven. Vararepresentanter møter etter nærmere melding. Sakskartliste: Utvalgs Saksnr: Sakstittel PS 65/09 Interpellasjoner og spørsmål PS 66/09 Godkjenning av protokoll fra forrige møte PS 67/09 Behandling etter offentlig ettersyn av reguleringsplan for Storengkilen. PS 68/09 Behandling av klage på administrativt vedtak PA - 73/09; avslag på søknad om dispensasjon fra regulert formål for deling av eiendommen gnr 49 bnr 11 på Hauge i Hvaler PS 69/09 Meldinger og informasjon RS 16/09 Orientering om vedtak fattet av Fylkesmannen i Vestfold gnr 43 bnr 88 RS 17/09 Orienteringssak: Høring av nasjonale retningslinjer for strandsoneforvaltning RS 18/09 Orientering om endelig vedtak fattet av Fylkesmannen i Vestfold gnr 10 bnr 52 Ottar Johansen Leder Torleif Gjellebæk Rådmann Møteinnkalling side 1 av 15

2 PS 65/09 Interpellasjoner og spørsmål PS 66/09 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Møteinnkalling side 2 av 15

3 Saksnr Arkivkode Saksbehandler 2007/ Storengkilen småbåthavn, reguleringsplan L12 Anna Karin Hellstrøm Behandlingsrekkefølge Utvalg Møtedato Utvalgssak nr Utvalget for miljø og teknikk /09 Behandling etter offentlig ettersyn av reguleringsplan for Storengkilen. Sammendrag Hvaler Landskap Ellen Arntzen har på vegne av Storengkilen Småbåtforening fremmet privat reguleringsplan for Storengkilen småbåthavn. Planområdet ligger nord på Spjærøy. Planforslaget legger til rette for utvidelse av en eksisterende småbåthavn. Planforslaget legges nå frem for Utvalget for Miljø og Teknikk for å gi en innstilling til sluttbehandlingen i kommunestyret. Saksopplysninger Saken startet i 2006 som en forespørsel om å skifte ut etablert brygge i Storengkilen og samtidig øke bryggens lengde fra 42 m til 52 m og dermed få ytterligere 6-8 båtplasser. Dispensasjon for tiltaket ble innvilget Dispensasjonen er tidsbegrenset til 3 år og med krav om at det utarbeides reguleringsplan før den tid. Småbåthavnen drives av Storengkilen småbåtforening som leier grunn av grunneier Edvard Opdal. I dag har småbåtanlegget plass til 34 båter. Planen legger opp til økt kapasitet i småbåthavnen. Totalt vil småbåtanlegget ha plass til 61 båter etter utvidelse. I tillegg regner småbåtforeningen å kunne ha plass til et titall mindre joller innerst, på meget grunt område. Det er ikke planlagt å sette av gjesteplasser. Saken er tidligere behandlet i UMT Rådmannens forslag til vedtak I medhold av plan- og bygningslovens 27-1 jmf 28-1 og 30 legges privat forslag til reguleringsplan for Storengkilen ut til offentlig ettersyn. Planforslaget består av følgende dokumenter: Planbeskrivelse datert Plankart datert Bestemmelser datert Behandling i Utvalget for miljø og teknikk : Trygve Lie ba om habilitetsvurdering erklært habil Tilleggsforslag fra FRP: Anlegget skal inneholde sikkerhetsutstyr og redningstrapp/-er Votering: Ved votering ble tilleggsforslaget vedtatt med 4 mot 3 stemmer, AP og H (Trygve Lie). Vedtak i Utvalget for miljø og teknikk : I medhold av plan- og bygningslovens 27-1 jmf 28-1 og 30 legges privat forslag til reguleringsplan for Storengkilen ut til offentlig ettersyn. Planforslaget består av følgende dokumenter: Planbeskrivelse datert Plankart datert Bestemmelser datert Anlegget skal inneholde sikkerhetsutstyr og redningstrapp/-er. Planforslaget var lagt ut til høring fra med frist for å komme med kommentarer satt til For en mer detaljert beskrivelse av forslaget vises det til planbeskrivelsen, bestemmelsene og plankartet som følger som vedlegg. Møteinnkalling side 3 av 15

4 Vedlegg Beskrivelse Plankart Bestemmelser Innkomne merknader Dok. nr. Avsender Dato Sammendrag 21 Fiskeridirektoratet Region Sør Ingen merknader. 20 Oslofjordens Friluftsråd Ønsker at utvidelsen av bryggeanlegget innebærer en opprydding av enkelbrygger i området. En bryggeutvidelse må ikke få betydning for småbåttrafikken i sundet mellom OFs friområdet Sauedauen og Storengkilen. Evt bør bryggeanlegget rettes opp slik at det ikke stikker så langt ut i kilen. Anbefaler at det opprettes 3-4 merkede gjesteplasser i anlegget. Forslagsstillers kommentar: Anlegget er ikke til hinder for allmennhetens ferdsel i området. Se også kommentar til Fylkemannens uttalelse. Anlegget har historisk medvirket til vesentlig opprydding av enkeltbrygger i strandsonen. Ved en forlengelse av anlegget på inntil 35 m vil ikke anlegget komme i konflikt med båttrafikk mellom Sauedauen og foreningens anlegg. På grunn av svært liten dybde i dette sundet vil også trafikk her begrenses til småbåter. Anlegget vil ikke begrense vanngjennomstrømning i sundet. Foreningen har der dato ingen faste gjesteplasser, men har hatt en tradisjon for at medlemmer som ikke benytter sine plasser eller som er på tur med sin egen båt kan stille den ledige plassen til disposisjon for gjester. Da anlegget i hele perioden kapasitetsmessig har vært fullt på grunn av mangel på plasser for fastboende og hytteeiere som naturlig sokner til kilen, har vi funnet det riktig å prioritere våre medlemmers akutte behov for båtplasser fremfor å ha noen gjesteplasser stående tomme mesteparten av sesongen. Ved utvidelse av anlegget vil nye båtplasser ved anlegget kunne komme på ,- per stk som kostnad og 3-4 faste gjesteplasser vil da kunne utgjøre fra ,- som ville måtte betales inn av hvert enkelt medlem. Foreningens styre har ikke mandat å forplikte hvert enkelt medlem for dette og skulle dette bli et absolutt krav for godkjennelse av en reguleringsplan så må foreningen avholde en ekstraordinær generalforsamling for dette punkt. Foreningen vil studere ordningen med blått flagg og ta det med som punkt på førstkommende generalforsamling. Østfold fylkeskommune Ønsker at det tas innbestemmelser om universell utforming. Det bør presiseres i bestemmelsene hvem som til en hver tid er ansvarlig for at området skal være ryddig. Ellers er alle tidligere innspill ivaretatt. Forslagsstillers kommentar: Båtforeningen har hatt fokus på universell utforming i alle år og det har vært mulig for rullestolbrukere å kunne ta seg fram til de respektive båtplasser, men når vi oppgraderer landgangen langs land vil vi søke ytterligere å forbedre dette. Dette er et krav vi også naturlig stiller til oss selv. Båtforeningen leier et feste i land samt et område langs land frem til dette. På dette området har båtforeningen både et ansvar og en rettighet for å holde dette området ryddig. Foreningens vedtekter sier følgende: Medlemskap forplikter å ivareta foreningens interesser, herunder forsvarlig bruk av bryggeplass, holde ro og orden på området og til enhver tid rette seg etter gjeldende regler, samt yte sitt beste for å høyne foreningens trivsel og anseelse. Det er foreningens styre som har det overordnede ansvar for å påse at foreningens vedtekter etterleves. Når det gjelder orden på grunneiers eiendom for øvrig er det i utgangspunktet grunneiers ansvar å holde sin eiendom ryddig, men foreningen har hatt som tradisjon at vi er behjelpelig med å rydde også her på grunneiers oppfordring om hjelp til dette. Fylkesmannen i Østfold Påpeker viktigheten av at det ikke foretas større utbygginger før overordnede Møteinnkalling side 4 av 15

5 planvurderinger er på plass. Viser til overordnede hensyn til naturmiljø og friluftsliv som bør vektlegges og tydeliggjøre i planvurderingen. Det mangler en konsekvensvurdering samt analyse av hvordan stedlig biologisk mangfold i sjøen og i strandsonen påvirkes av tiltaket. Samt en nærmere utredning av behovet for et så vidt stort antall båtplasser og den belastning og ulempe dette vil gi for allmennhetens muligheter for ferdsel og friluftsliv. Forslagsstillers kommentar: Om utvidelsen kan påvirke eller komme i konflikt med biologiske eller andre miljømessige forhold i kilen vil vår vurdering være at dette vil det ikke bli baser på følgende. Historisk øking i antall båter i og rundt kilen har vært minimal da bryggeanlegget i all hovedsak består av tidligere sanerte båtplasser i området og at en økning i antall båter eller båtbevegeler i området ikke har økt vesentlig fra tidligere. Nye båtplasser vil også i hovedsak bli etablert ved at nye medlemmer i form av enten fastboende eller hytteeiere som naturlig sokner til Kilen flytter sine eksisterende båter inn på et sentralanlegg. Antall nye båter i området vil således bli begrenset. Foreningen ønsker å bygge ut anlegget etter behov. Medlemmer av foreningen skal kun bestå av fastboende eller hytteeiere som naturlig sokner til Kilen, iht foreningens vedtekter. Basert på historikk, erfaring til dags dato, så har i hovedsak (nesten samtlige plasser) de plasser vi har nå kommet fra sanering av enkeltbrygger, sanering av enkle landfester langs land i området. Båtforeningen regner med båtplasser i størrelsen 4,0 4,5 m per båtplass. Dette betyr totalt ca båtplasser, ikke 61 båtplasser som Fylkesmannen antyder. Anlegget er ikke til hinder for allmennhetens ferdsel og friluftsliv da anlegget på land kun beslaglegger et begrenset antall meter med gangvei langs land som er sterkt skrånende fjell fram til bryggeanlegget. Denne gangveien langs land bedrer etter vår vurdering allmennhetens mulighet for å kunne ferdes her og er på ingen måte noe hinder. Dette området er eller blir heller ikke avlåst for andres ferdsel. Statens Vegvesen Ingen merknader. Norsk Sjøfartsmuseum Det er ikke registrert kulturminner under vann i området. Ingen anmerkninger til reguleringsplanen. Fylkeskonservatoren Fylkeskonservatoren vil avvente svar fra Norsk Sjøfartsmuseum før endelig uttalelse kan gis. Administrasjonens kommentar: Det er ikke sendt flere brev fra Fylkeskonservatoren i saken. Derfor forutsettes det at Fylkeskonservatoren ikke har merknader til planforslaget ettersom Sjøfartsmuseet ikke hadde anmerkninger. Hjemmelsgrunnlag Plan- og bygningsloven (1985) kapittel VII gir rammer for innholdet i og behandlingen av reguleringsplaner. Vurdering Dok. nr Kommentar/vurdering Oslofjordens Friluftsråd Ønsker at utvidelsen av bryggeanlegget innebærer en opprydding av enkelbrygger i området. En bryggeutvidelse må ikke få betydning for småbåttrafikken i sundet mellom OFs friområdet Sauedauen og Storengkilen. Evt bør bryggeanlegget rettes opp slik at det ikke stikker så langt ut i kilen. Anbefaler at det opprettes 3-4 merkede gjesteplasser i anlegget. Møteinnkalling side 5 av 15

6 Vurdering: Sauedauen ligger så langt fra bryggeanlegget at bryggeutvidelsen ikke vil få konsekvenser for båttrafikken i sundet. Det er ikke avsatt gjesteplasser i planforslaget. At ledige båtplasser kan benyttes av gjestende er ikke tilfredsstillende. Det vil bare fungere for medlemmer av båtforeningen. Gjesteplassene OF anbefaler er tiltenkt allmennheten. Ytterst på en brygge, utenfor de faste båtplassene, er det alltid plass til to båter. Disse plassene bør merkes som gjesteplasser. Det foreslås derfor en endring av reguleringsbestemmelsene. Østfold fylkeskommune Ønsker at det tas innbestemmelser om universell utforming. Det bør presiseres i bestemmelsene hvem som til en hver tid er ansvarlig for at området skal være ryddig. Ellers er alle tidligere innspill ivaretatt. Vurdering: Bestemmelser om universell utforming bør innarbeides i bestemmelsene Hvem som har ansvar for å holde området styres av annet lovverk enn planloven. Administrasjonen vil her vise til forslagsstillers kommentar over og mener at det er tilstrekkelig i varetatt med bestemmelsen 2.2.f Området holdes ryddig. Fylkesmannen i Østfold Påpeker viktigheten av at det ikke foretas større utbygginger før overordnede planvurderinger er på plass. Viser til overordnede hensyn til naturmiljø og friluftsliv som bør vektlegges og tydeliggjøre i planvurderingen. Det mangler en konsekvensvurdering samt analyse av hvordan stedlig biologisk mangfold i sjøen og i strandsonen påvirkes av tiltaket. Samt en nærmere utredning av behovet for et så vidt stort antall båtplasser og den belastning og ulempe dette vil gi for allmennhetens muligheter for ferdsel og friluftsliv. Vurdering: I løpet av våren 2009 har mye skjedd når det gjelder marin kartlegging og overordnet planlegging av småbåthavner. Havforskningsinstituttets resultater for registreringer av ålegressenger, bløtbunnsområder, gyteområder og tareskog er blitt tilgjengelige. Mange steder som er egnet for bryggeanlegg er det ålegressenger eller bløtbunnsområder. Se vedlagt kart. På kartet er ålegressenger markert med grønn skravur og bløtbunnsområder med lilla. I Lønnvikbukta er det registrert både ålegressenger og bløtbunnsområder, mens det I Storengkilen ikke er registrert viktige marine naturtyper. I forbindelse med utarbeidelsen av forslag til ny kommuneplan ble hele kommunen gjennomgått med tanke på å finne egnede steder for småbåtanlegg. Å ha den båt er en del av livet i skjærgården. Etterspørselen etter nye båtplasser er stor. Nye båtplasser må organiseres i større bryggeanlegg dersom ikke hele strandlinjen skal bygges ned. Bryggeanlegg må ikke plasseres slik at f eks viktige marine naturtyper skades unødvendig. Nyanlegg bør også unngås. Da er det er mindre inngrep å utvide eksisterende anlegg. Bryggeanlegg bør også plasseres nær senterområder for å begrense transportbehovet. Et bryggeanlegg bør også ligg lunt til og ha tilgang til vei og parkeringsplass. Det er forholdsvis få steder som oppfyller disse kriteriene. Et av stedene er imidlertid Storengkilen. Grendesenteret Sydengen ligger i nærheten. Det er også mange hytteeiere i nærheten, både på Spjærøy og på holmer som ligger nordover. Andre steder i nærheten der det finnes fellesbrygger, f eks Sydengbukta og Lønnvikbukta, er uegnet for utvidelser pga registreringer av ålegressenger. Utvidelse av bryggeanlegget i Storengkilen er altså ønskelig også i et større samfunnsmessig perspektiv. Når det gjelder allmennhetens muligheter for ferdsel og friluftsliv vil ikke dette båtanlegget vesentlig forringe friluftslivet i området. Bryggeanlegget plasseres så langt ut at det ikke vil komme i konflikt med sikret friluftsområdet på land. Bryggeanlegget skal holdes åpent for fri ferdsel. Å sette av gjesteplasser vil bidra positivt til friluftslivet. Møteinnkalling side 6 av 15

7 Konklusjoner Planforslaget legges nå fram for avsluttende behandling. Administrasjonen legger til grunn at planforslaget med forslag til endringer i bestemmelsene er tilstrekkelig gjennomarbeidet for å kunne vedtas. Bestemmelsene foreslås endret slik at krav til universell utforming, gjesteplasser og sikkerhetsutstyr ivaretas bedre. Rådmannens forslag til vedtak UMT vedtar følgende innstilling til kommunestyret: I medhold av Plan- og bygningslovens 27-2 vedtas reguleringsplan for Storengkilen småbåthavn etter at følgende endringer er gjort i planbestemmelsen: Fellesbestemmelser 1.h: Stier og brygger skal utformes etter prinsippene for universell utforming. Småbåtanlegg i sjø 2.3 d: Anlegget skal innholde sikkerhetsutstyr og redningstrapp. Småbåtanlegg i sjø 2.3 e: Det skal settes av minimum 2 gjesteplasser ytterst på bryggeanlegget. Gjesteplassene skal merkes slik at det er tydelig at de er tilgjengelige for allmennhetens bruk. Vedtaket omfatter beskrivelse og bestemmelser datert og plankart datert Rådmannen gis fullmakt å kunngjøre planvedtaket. Hvaler kommune, Torleif Gjellebæk rådmann Møteinnkalling side 7 av 15

8 Saksnr 2009/492 - Deling grunneiendom 49/11, Vesterøy Arkivkode 49/11 Saksbehandler Per Otto Rød Behandlingsrekkefølge Utvalg Møtedato Utvalgssak nr Utvalget for miljø og teknikk /09 Behandling av klage på administrativt vedtak PA - 73/09; avslag på søknad om dispensasjon fra regulert formål for deling av eiendommen gnr 49 bnr 11 på Hauge i Hvaler Sammendrag Saken gjelder klage på administrativt vedtak PA 73/09 hvor det ble fattet vedtak om å avslå søknad om dispensasjon fra Reguleringsplanen for Hauge for å fradele et areal på 8 daa fra småbruket gnr 49 bnr 11 som tilleggsareal til boligeiendommen gnr 49 bnr 92. Det omsøkte arealet er regulert til landbruksområde; jord-/skogbruk. Avslaget ble begrunnet med manglede særlige grunner for å dispensere. Avslaget ble påklaget, men det er i klagen ikke framført vesentlige nye momenter. Det innstilles til UMT ikke å ta klagen til følge. Klagen videresendes Fylkesmannen til endelig avgjørelse. Saksopplysninger Det ble søkt om samtykke til fradeling av en ubebygd parsell med areal ca 8 daa fra ovennevnte eiendom. Eiendommen er et mindre småbruk med samlet areal ca 110 daa, hvorav 6 daa dyrket mark. Eiendommens areal er fordelt på flere teiger. En del av den omsøkte parsellen berører dyrket mark. Formålet med delingen er å legge arealet til boligeiendommen gnr 49 bnr 92. Parsellen ligger i et område regulert til landbruksområde; jord-/skogbruk ved Reguleringsplan for Hauge, vedtatt Det er ikke knyttet konkrete bestemmelser til planstatusen, men en deling som omsøkte er i strid med planformålet, jf bl.a. Veileder for utarbeidelse av reguleringsplaner utgitt av MD i 1996, samt pbl 25 Reguleringsformål. Kommunen orienterte søker Borg Total AS om dette i et foreløpig svar Det ble signalisert at et dispensasjonsspørsmål vurderes som mindre kurant. Det ble søkt dispensasjon fra regulert formål. Som særlige grunner for å dispensere fra det regulerte formålet ble anført: Eier av gnr 49 bnr 92 skal nytte arealet i samsvar med reguleringsbestemmelsene og det er mer naturlig at eier av bnr 92 benytter dette til landbruksområde da det ligger inntil hans eiendom. Det er uklare grenser rundt deler av bnr 92 i forhold til eksisterende bebyggelse på eiendommen. Tiltaket vil ikke være i strid med planformålet snarere motsatt fordi det dyrka arealet vil være lettere å benytte av nærmeste nabo. Gnr 92 nyttes i dag til kombinert bolig- og næringseiendom. En felles adkomst over bnr 92 (og trolig til bnr 11) vil kanskje i framtiden være et problem. Søknaden om dispensasjon ble behandlet administrativt i vedtak PA 73/09 etter 7 i pbl 85, jf Forskrift om samvirke mellom bestemmelsen i plan- og bygningsloven 14. juni 1985 nr 77 og plan- og bygningsloven 27. juni 2008 nr 71, 13. Det ble gitt følgende vurdering og fattet følgende vedtak: Møteinnkalling side 8 av 15

9 Vurdering av dispensasjonssøknaden: Plan og bygningslovens (pbl) 7 krever at det foreligger særlige grunner før kommunen kan innvilge dispensasjon. Begrepet særlige grunner er forsøkt definert nærmere i Kommunaldepartementets rundskriv H 35/83. Uttrykket må ses i forhold til de offentlige hensyn som skal ivaretas gjennom bygningslovgivningen. Nabomessige hensyn kan også komme inn ved bygningsmyndighetenes behandling. I den enkelte dispensasjonssak må det ut fra intensjonene i vedkommende bestemmelse foretas en konkret og reell vurdering av de faktiske forhold i saken. Foreligger en overvekt av hensyn som taler for dispensasjon, vil lovens krav være oppfylt. Det søkes i dette tilfelle dispensasjon fra bestemmelsene i en reguleringsplan. En reguleringsplan er vedtatt etter en omfattende og demokratisk prosess hvor alle og alles interesser er hørt. Planen er juridisk bindene for arealbruken i området. Kommunens planmyndighet må derfor nytte sin dispensasjonskompetanse med forsiktighet og det må fra søkers side framføres konkrete og tungtveiende særlige grunner for å dispensere. Eiendommen gnr 49 bnr 92 er regulert til boligformål og nyttes til dette formålet og det opplyses at det også drives næringsvirksomhet på eiendommen. Eieren driver entreprenørvirksomhet og har trolig verksted og lagerplass på eiendommen. Det drives ikke landbruksvirksomhet med utgangspunkt i bnr 92. Tunet på eiendommen gnr 49 bnr 11 ligger på motsatt side av fylkesvegen og det er ingen momenter som skulle tilsi rasjonaliseringsgevinst sett i forhold til landbruksdrift ved å dele eiendommen som omsøkt. Det faktum at arealet ønskes brukt i samsvar med reguleringsbestemmelsene er mer en forutsetning enn en særlig grunn for å dispensere. Uklarhet knyttet til grensene rundt bnr 92 berører trolig et beskjedent areal og kan løses med en mindre grensejustering. Slik løsning betinger ikke fradelt areal i størrelse med det omsøkte. Det kan ikke hevdes at tiltaket er i samsvar med regulert formål. Det antas at anført særlig grunn knyttet til felles vei over bnr 92 er ment slik at bnr 11 har vei til den omsøkte parsellen via bnr 92. Hvorvidt dette kan bli et problem i framtiden er ukjent, men det antas at bnr 11 har en hevdet veirett. Uansett kan ikke et antatt framtidig problem tillegges vekt som særlig grunn i dispensasjonsavveiningen. Etter en samlet vurdering finner administrasjonen at fremlagte særlige grunner, veid opp mot de offentlige hensynene kommunen er pålagt å ivareta, ikke er tilstrekkelig tungtveiende til at det kan innvilges dispensasjon for tiltaket. Søknaden må derfor avslås. Vedtak: I medhold av Plan- og bygningslovens 7 avslås med dette søknad om dispensasjon fra bestemmelser gitt i Reguleringsplan for Hauge for fradeling av et ubebygd areal på 8 daa fra eiendommen gnr 49 bnr 11 på Hauge, Vesterøy i Hvaler, slik det frakommer av søknad om dispensasjon datert , jf søknad om deling datert Begrunnelse: De fremlagte særlige grunnene, veid opp mot de offentlige hensynene kommunen er pålagt å ivareta, er ikke tilstrekkelig tungtveiende til at det kan innvilges dispensasjon for tiltaket. Vedtaket ble påklaget av Borg Total AS i brev datert Det ble bedt om utvidet klagefrist til for å utdype klagen. Slik frist ble imøtekommet i brev fra kommunen Utdypet klage er datert og ble mottatt Klagen er rettidig framsatt og tas til behandling. Parter i saken: Borg Total AS Postboks FREDRIKSTAD Werner Vik Hauge 1684 VESTERØY Møteinnkalling side 9 av 15

10 Vedlegg 1. Klage datert Utdypet klage datert Kart 4. Utsnitt av reguleringsplankart Innkomne merknader Ingen utover klagen Hjemmelsgrunnlag Plan- og bygningslovens 15, jfr forvaltningslovens kap VI Vurdering Avslaget er begrunnet med at det ikke er framført tilstrekkelig tungtveiende grunner for å dispensere slik pbl av 1985 stiller krav om. I klagen framføres: Viser til Deres behandling av vår søknad om deling av eiendom, og vil med dette anke vedtaket. Eiendommen 49/11 er en svært oppdelt eiendom på deler av Vesterøya og ikke sammenhengende slik at en fradeling ikke burde være til hinder. Den omsøkte fradeling er en opprydding i eiendomsgrenser. Kartet som er utlevert av Hvaler kommune er ikke korrekt. 49/11 eier inn på gulvet i driftsbygningen fra syd. Den omsøkte del av 49/11 vil bli bedre ivaretatt av Petter Olsen som eier inntil enn av Werner Vik som bor lengre fra. Vi viser dessuten til Kommuneplanens arealdel som sier på side 5, 6 avsnitt, at det er nettopp i dette område skal føres en liberal dispensasjonspraksis. Vi viser også til likebehandlingsprinsippet, og håper på en fornyet vurdering av denne søknaden. Vurdering av klagen: Klagen er rettet mot kommunen behandling av søknad om deling av eiendommen. Det presiseres at søknaden om deling ikke er tatt til behandling da dette først betinger en planmessig avklaring i dette tilfellet dispensasjon fra regulert formål. Det er ikke spesifikt nevnt hvilke vedtak som påklages. Klagen må forstås rettet mot dispensasjonsvedtak PA 73/09. Det faktum at en eiendom består av flere teiger kan ikke tillegges vekt som særlig grunn i en dispensasjonsavveining med tanke på deling av eiendommen. Det er ofte heller regelen enn unntaket av en landbrukseiendom består av flere teiger. Dette momentet kan derfor heller ikke vektlegges som klagegrunn. Oppryddingseffekten av en eventuell deling er ikke begrunnet eller utdypet i klagen, men det antas å ha sammenheng med at eiendommen gnr 49 bnr 92 har noe av sin bebyggelse nær eller utenfor grensen. Momentet ble vurdert i vedtak PA 73/09 hvor det ble konkludert med at problemet kan løses med en mindre grensejustering som ikke berører areal i omsøkt størrelse. Hvorvidt tilgjengelig kartverk er korrekt eller ikke, avhenger av de data som var tilgjengelige når kartet ble konstruert. Eiendommene er trolig ikke offisielt oppmålt. Dersom kartet inneholder feil kan dette uansett ikke tillegges vekt som særlig grunn i en dispensasjonsavveining. Hensynet til hvem som best kan ivareta det omsøkte arealet ble vurdert i vedtak PA 73/09 og det ble konkludert med at det foreligger ingen rasjonaliseringsgevinster som skulle tilsi at eiendommen bør deles som omsøkt. Bestemmelsene til kommuneplanens arealdel side 5, 6. avsnitt sier: Møteinnkalling side 10 av 15

11 I området Hauge Utgård begrenser i dag de gjeldende reguleringsplanene videre boligvekst. Disse reguleringsplanene er av eldre dato og viser mer en situasjonsbeskrivelse enn utviklingsmuligheter. Det bør tidlig i planperioden satses på omregulering av delområder for å oppnå videre positiv utvikling, fortrinnsvis gjennom fortetting. Særlig i Hauge-området bør det også føres en liberal dispensasjonspraksis ift. begrenset utbygging, hvor det ikke er konflikt med andre interesser eller klare planavklaringsbehov. Det er åpenbart at denne bestemmelsen har til intensjon å legge til rette for en begrenset boligbygging innenfor reguleringsplanområdene, utenfor områder regulert til boligformål. Det er i 2-3 tilfeller dispensert for oppføring av nye boliger i områder regulert til landbruksområde på Hauge. Dette er knyttet opp mot samfunnsinteressene som ligger i økt bosetning på Hauge, samtidig som hensynet til de gjenværende landbruksområdene er søkt ivaretatt. I dette tilfelle er ikke boligformålet oppgitt som dispensasjonsgrunn, men derimot større tomt til en eksisterende boligeiendom hvor det også drives næringsvirksomhet. Momentet kan ikke tillegges vekt. Det henvises til likebehandlingsprinsippet i klagen, men det anføres ikke hvilke saker herværende sak skal likestilles med. Det er i Hauge-området ikke innvilget dispensasjon for tilsvarende delingsspørsmål. Konklusjoner Det er gjennom klagen ikke framført nye momenter til saken som medfører at klagen kan tas til følge. Klagen videresendes Fylkesmannen til endelig avgjørelse. Rådmannens forslag til vedtak Hvaler kommune opprettholder sitt vedtak PA 73/09; avslag på søknad om dispensasjon fra regulert formål for deling av eiendommen gnr 49 bnr 11 på Hauge, Vesterøy i Hvaler. Framført klage fra Borg Total AS tas ikke til følge. Begrunnelse: Det er ikke framlagt tilstrekkelig tungtveiende særlige grunner for å dispensere, veid opp mot de samfunnshensyn reguleringsplanen skal ivareta Det er gjennom klagen ikke framført nye momenter til saken som medfører at den kan tas til følge Ved å ta klagen til følge vil det skapes en vanskelig håndterbar presedens sett i forhold til tilsvarende saker Hvaler kommune, Torleif Gjellebæk rådmann Møteinnkalling side 11 av 15

12 PS 69/09 Meldinger og informasjon Møteinnkalling side 12 av 15

13 Dato Orientering om endelig vedtak fattet av Fylkesmannen i Vestfold gnr 43 bnr 88 Saksnr: 2008/ Arkivkode: 43/88 Fylkesmannen i Vestfold har fattet endelig vedtak om at tiltaket på overnevnte eiendom kan godkjennes i henhold til de reviderte tegningene dersom det monteres refleksreduserende vindusglass. Irina Bjørnevald rådgiver Møteinnkalling side 13 av 15

14 ORIENTERINGSAK: HØRING AV NASJONALE RETNINGSLINJER FOR STRANDSONEFORVALTNING. Det er sendt ut et høringsdokument for ny nasjonal strandsoneforvaltning. Fristen for uttalelse er 4 september På Miljøverndepartementets hjemmeside finnes følgende presentasjon: Nye retningslinjer for strandsonen Miljøverndepartementet sender på høring forslag til statlige planretningslinjer for bygging i 100-metersbeltet langs sjøen. Retningslinjene har sammenheng med nye og strengere regler om strandsonen i ny plandel i plan- og bygningsloven. Retningslinjene vil gi kommunene bedre veiledning for behandlingen av arealplaner og dispensasjonssøknader. - Regjeringen ønsker å hindre nedbygging av strandsonen, og har derfor strammet inn arealpolitikken. Allmenne interesser skal gis fortrinn i 100-metersbeltet langs sjøen. Folk flest skal ha tilgang til sjøen, og viktig natur- og landskap skal bevares. Dette er særlig viktig for sentrale områder der det er stort press på arealene, sier miljøog utviklingsminister Erik Solheim. Det er vedtatt ny plandel i plan- og bygningsloven, som trer i kraft 1. juli. Her er det også gitt nye regler om strandsonen. Byggeforbudet i 100-metersbeltet videreføres og strammes samtidig inn. Reglene om dispensasjon strammes også inn. Hensikten er at arealbruken skal vurderes gjennom helhetlige og langsiktige arealplaner, der utgangspunktet er at bygging nær sjøen bør unngås. De nye retningslinjene som nå sendes på høring, vil gi kommunene bedre veilending når de skal behandle planer og dispensasjonssøknader. Hensikten med retningslinjene er å sikre at lokal praksis blir i samsvar med nasjonale mål om å unngå uheldig bygging i 100-metesblete langs sjøen. Samtidig skal det tas hensyn til at det er ulike forhold langs kysten, både når det gjelder presset på arealene og de ulike interesser som gjør seg gjeldende. I retningslinjene foreslås det noe ulike føringer for praktiseringen for sentrale områder der presset på arealene i strandsonen er stort, og for områder med mindre press på arealene. Forslaget til retningslinjer innholder en geografisk avgrensning på kommunenivå, og Miljøverndepartementet ber i høringen spesielt om synspunkter på dette. - Retningslinjene vil være et godt verktøy for å sikre strandsonen for alle og samtidig gi rom for at lokale forhold tillegges vekt, sier Solheim. For Hvalers del foreslås ingen endringer ettersom Rikspolitiske retningslinjer for Oslofjorden fra 1993 foreslås videreført uendret. Administrasjonen ønsker ikke å kommentere høringsutkastet, men prioriterer heller å arbeide med plansaker som skal til godkjenning. Denne orienteringsaken er ment som informasjon om at RPR Oslofjorden videreføres og at rikspolitiske retningslinjer for strandsoneforvaltningen for Hvalers del ikke endres. Planavdelingen / AKH Møteinnkalling side 14 av 15

15 Dato Orientering om endelig vedtak fattet av Fylkesmannen i Vestfold gnr 10 bnr 52 Saksnr: 2007/ Arkivkode: 10/52 Fylkesmannen i Vestfold har fattet endelig vedtak om tiltak på overnevnte eiendom. Fylkesmannen konkluderer med at omsøkte tilbygg er den totalt sett beste løsningen for å ivareta hensynet til allmennheten, landskapstilpasning, estetikk osv. Irina Bjørnevald rådgiver Møteinnkalling side 15 av 15