Reglementer for poltiske organer. Valgperioden

Transkript

1 Reglementer for poltiske organer (fra Folkevalgte i Råde kommune) Valgperioden Vedtatt av kommunestyret Sist revidert etter vedtak i kommunestyret B REGLEMENT FOR POLITISKE ORGANER 4 B.1 Reglement for Råde kommunestyre 4 B.1.1 Valg og sammensetning 4 B.1.2 Ansvarsområde og gjøremål. 4 B.1.3 Saksforberedelse for kommunestyret. 4 B.1.4 Innkalling til møte - Dokumentutlegging 5 B.1.5 Forfall - varamedlemmer. 5 B.1.6 Deltakelse fra andre i møtet 6 B.1.7 Møteleder - Åpne eller lukkede dører -taushetsplikt 6 B.1.8 Åpning av møtet 6 B.1.9 Inhabilitet 6 B.1.10 Gjennomføring av møtet 7 B.1.11 Forslag til vedtak og votering. 7 B.1.12 Voteringsmåten 8 B.1.13 Interpellasjoner 8 B.1.14 Spørsmål til ordføreren 9 B.1.15 Deputasjoner (sendenemnder) 9 B.1.16 Føring av møtebok. 9 B.1.17 Sekretariat 10 B.2 Reglement for formannskapet 10 B.2.1 Valg og sammensetning 10 B.2.2 Oppgaver og myndighet 10 1

2 B.2.3 Innstillingsrett til kommunestyret 10 B.2.4 Mindretallsanke 11 B.2.5 Møtet 11 B.2.6 Spørsmål til ordfører 12 B.2.7 Sekretariatet 12 B.3 Reglement for administrasjonsutvalget 12 B.3.1 Valg og sammensetning 12 B.3.2 Oppgaver og myndighet 12 B.3.3 Saker hvor utvalget har avgjørelsesmyndighet 13 B.3.4 Saker hvor utvalget har rådgivende myndighet 13 B.3.5 Innstillingsrett til kommunestyret 13 B.3.6 Mindretallsanke 13 B.3.7 Møtet 13 B.3.8 Spørsmål til leder 14 B.3.9 Sekretariat 14 B.3.10 Godtgjøring 14 B.4 Reglement for arbeidsmiljøutvalget 15 B.4.1 Valg og sammensetning 15 B.4.2 Oppgaver og myndighet 15 B.4.3 Uttalelse/innstilling til andre utvalg/styrer 15 B.4.4 Møtet 16 B.4.5 Sekretariat 16 B.4.6 Godtgjøring 16 B.5 Reglement for forhandlingsutvalg for lederlønninger 17 B.5.1 Valg og sammensetning 17 B.5.2 Oppgaver og myndighet 17 B.5.3 Godtgjøring 17 B.6 Reglement for fast utvalg for oppvekst og kultur 17 B.6.1 Valg og sammensetning 17 B.6.2 Oppgaver og myndighet 17 B.6.3 Saker hvor utvalget har beslutningsmyndighet 18 B.6.4 Saker hvor utvalget har rådgivende myndighet 18 B.6.5 Innstillingsrett til kommunestyret 18 B.6.6 Mindretallsanke 19 B.6.7 Møtet 19 2

3 B.6.8 Spørsmål til lederen 19 B.6.9 Sekretariat 19 B.7 Reglement for fast utvalg for omsorg 20 B.7.1 Valg og sammensetning 20 B.7.2 Oppgaver og myndighet 20 B.7.3 Saker hvor utvalget har avgjørelsesmyndighet 21 B.7.4 Saker hvor utvalget har rådgivende myndighet 21 B.7.5 Innstillingsrett til kommunestyret 21 B.7.6 Mindretallsanke 21 B.7.7 Møtet 21 B.7.8 Spørsmål til lederen 22 B.7.9 Sekretariat 22 B.8 Reglement for fast utvalg for teknikk 22 B.8.1 Valg og sammensetning 22 B.8.2 Oppgaver og myndighet 23 B.8.3 Saker hvor utvalget har avgjørelsesmyndighet 23 B.8.4 Saker hvor utvalget har rådgivende myndighet 23 B.8.5 Innstillingsrett til kommunestyret 24 B.8.6 Mindretallsanke 24 B.8.7 Møtet 24 B.8.8 Spørsmål til lederen 25 B.8.9 Sekretariat 25 B.9 Reglement for kontrollutvalget 25 B.9.1 Valg og sammensetning 25 B.9.2 Oppgaver og myndighet 25 B.9.3 Møtet 26 B.9.4 Sekretariat 26 3

4 A Reglement for politiske organer A.1 Reglement for Råde kommunestyre A.1.1 Valg og sammensetning Kommunestyret har 27 medlemmer med varamedlemmer valgt av de stemmeberettigede innbyggerne i kommunen etter regler fastsatt ved lov. Valget gjelder for den kommunale valgperioden. Opprykk og nyvalg skal skje i samsvar med 16 i kommuneloven. A.1.2 Ansvarsområde og gjøremål. Kommunestyret er det øverste politiske organ og har det totale ansvar for kommunens samlede virksomhet slik det fremgår av kommuneloven. Foruten de oppgaver som tilligger kommunen etter kommuneloven og øvrige lover, kan kommunestyret ta opp andre saker etter eget ønske dersom dette ikke er strid med lov, forskrift eller overordnet regelverk. Kommunestyret kan utøve myndigheten selv, eller overlate til andre organ å treffe avgjørelser i samsvar med lov og delegasjonsvedtak. Kommunestyret kan likevel kreve enhver sak lagt frem til orientering eller vedtak. A.1.3 Saksforberedelse for kommunestyret. Ordføreren skal sørge for at de sakene som skal behandles av kommunestyret er forberedt på en forsvarlig måte, slik det kreves ved lov, forskrift eller reglement. Formannskapet, administrasjonsutvalget og de oppnevnte faste utvalgene, innstiller i saker som skal behandles av kommunestyret i samsvar med gjeldende lover og reglementer. Ordføreren sørger for at innstillingen blir mangfoldiggjort og distribuert til medlemmene av kommunestyret og et vist antall varamedlemmer i hver partigruppe, rådmannen og revisjonen (ØKR) samtidig med innkallingen til kommunestyret, jfr. B 1.4 i reglementet. Ordføreren skal ha periodiske møter med gruppelederne i kommunestyret. Ordføreren kan i samråd med gruppelederne ta initiativ til at kommunestyret avholder temamøter, høringsmøter, debattmøter e.l. I slike møter skal det ikke fattes vedtak, 4

5 men der kan startes en prosess på saksområder som rådmannen skal utrede nærmere med tanke på senere behandling i kommunestyret. A.1.4 Innkalling til møte - Dokumentutlegging Kommunestyret fastsetter selv møtedag og tidspunkt for sine møter. Dette bør drøftes i starten på perioden. Ordføreren innkaller kommunestyret til møte i samsvar med vedtatt møteplan, når 1/3 av kommunestyremedlemmene krever det eller når ordføreren finner det nødvendig. Innkallingen skal inneholde opplysninger om tid og sted for møtet, oversikt over de sakene som skal behandles og opplysninger om hvor saksdokumentene er lagt ut. Innkalling med saksliste skal normalt distribueres til alle medlemmene og et vist antall varamedlemmer i hver partigruppe, 8 dager før møtet. Andre varamedlemmer som skal møte, skal få innkallingen så snart som mulig. Innkallingen skal kunngjøres i aviser ordføreren bestemmer - som hovedregel med en frist på 8 dager, med mindre andre frister er fastsatt i lov eller forskrift. Samtidig med kunngjøringen av innkallingen, skal dokumentene i alle sakene legges ut til ettersyn på rådhuset frem til møtedagen. Dette gjelder likevel ikke dokumenter som ikke er offentlige. Dokumenter som ikke kan offentliggjøres, skal kun sendes til de samme medlemmene og varamedlemmene som får innkallingen. Det skal gå tydelig frem av saksdokumentene hvilken hjemmel som regulerer unntaket fra offentlighet. De som mottar slike dokumenter, plikter å sørge for at de ikke kommer på avveie. A.1.5 Forfall - varamedlemmer. Dersom et medlem i kommunestyret eller et innkalt varamedlem ikke kan møte p.g.a. lovlig forfall, eller dersom en er inhabil i en sak, skal vedkommende straks melde fra til ordføreren og oppgi forfallsgrunn. Ordføreren skal straks innkalle varamedlem etter reglene i kommunelovens 16. Det samme skal ordføreren gjøre når det er kjent at et medlem eventuelt må erklæres inhabil i en sak som skal behandles i møtet. Dersom noen etter gyldig forfall må forlate møtet før slutt, skal dette meddeles møtelederen. Er varamedlem til stede, eller det kan innkalles varamedlem, skal varamedlemmet delta i møtet i samsvar med punkt B1.16 i stedet for det fratredende medlem. Dersom et varamedlem lovlig har tatt sete i møtet, og den vedkommende møter for tiltrer møtelokalet, tar den førstnevnte del i møtet til kommunestyret har ferdigbehandlet den påbegynte saken. 5

6 A.1.6 Deltakelse fra andre i møtet Rådmannen har møteplikt og talerett i kommunestyret, enten personlig eller ved en av sine underordnede. Andre tjenestemenn kan møte når en særskilt lov eller forskrift gir rett til dette, og da med de rettigheter og plikter som vedkommende bestemmelse gir. Rådmannen, eller den rådmannen beordrer, bistår ordføreren med nødvendig sekretærbistand. Det samme gjelder andre tjenestemenn eller særskilte fagkyndige, når ordføreren eller kommunestyret innkaller disse. Tjenestemennene kan gi opplysninger og faglige uttalelser, men har ellers ikke rett til å delta i kommunestyrets forhandlinger. A.1.7 Møteleder - Åpne eller lukkede dører -taushetsplikt Ordføreren eller varaordføreren leder møtet. Dersom begge har forfall, velges særskilt møteleder ved flertallsvalg. Møtet holdes for åpne dører, med de unntak som fremgår av kommunelovens 31 nr. 3. Personalsaker skal alltid behandles for lukkede dører. Dersom en sak blir vedtatt behandlet for lukkede dører, har de medlemmer og varamedlemmer som deltar i møtet taushetsplikt om det som fremkommer under forhandlingene, så langt ikke noe annet blir vedtatt. Denne plikten vedvarer inntil noe annet blir besluttet, eller til grunnlaget for vedtaket om stengte dører er bortfalt. Er det andre til stede når en slik sak blir behandlet, skal møtelederen avkreve løfte om taushetsplikt. A.1.8 Åpning av møtet Ordføreren skal sørge for at vilkårene for å holde møtet er oppfylt. Fra dette tidspunkt og til møtet er hevet, kan ingen av representantene forlate møtesalen for kortere eller lengre tidsrom, uten på forhånd å meddele dette til møtelederen. Medlemmer og varamedlemmer som møter frem etter oppropet, skal melde seg for møtelederen før de tar sete. A.1.9 Inhabilitet En representant er selv ansvarlig for å erklære seg inhabil. En representant er inhabil når vedkommende selv er part i saken, og kan dessuten være inhabil på grunn av slektskapsforhold eller andre nære forbindelser med en part i en 6

7 sak. For utfyllende bestemmelser vises det til forvaltningslovens 6 og kommunelovens 40. A.1.10 Gjennomføring av møtet Etter at møtet er satt skal møteinnkallingen godkjennes. En sak som ikke er satt opp på sakslisten til møtet, kan ikke tas opp til realitetsbehandling dersom 1/3 av forsamlingen motsetter seg dette. Møtet blir deretter avviklet i samsvar med godkjent saksliste. Møtelederen redegjør for sakene så langt det er nødvendig, og orienterer om eventuelle dokumenter som er innkommet etter at innstilling er avgitt. Talere får normalt ordet i den rekkefølge de ber om det. Møtelederen kan, dersom dette anses hensiktsmessig for forhandlingene, tildele ordet gruppert etter deltema i saken. Før eller etter at debatten er påbegynt i en sak, kan kommunestyret vedta hvor lang taletid hvert innlegg skal tildeles. Den som er inhabil eller gitt fritak etter kommunelovens 40, skal ikke delta i forhandlingene, votere eller treffe beslutning i saken. Taleren skal henvende seg til møtelederen og ikke til forsamlingen. Møtelederen skal påse at taleren forholder seg nøye til saken eller til den del av saken som forhandlingene gjelder. Møtelederen skal sørge for å opprettholde god orden i møtelokalet og tilstøtende lokaler. Møtelederen skal sørge for at talerne ikke blir avbrutt eller forstyrret. Det må ikke fremkomme uttalelser som krenker forsamlingen, noen av kommunestyrets medlemmer, eller andre. Det tillates heller ikke støy eller uro som uttrykk for tilslutning eller misnøye. Dersom tilhørere ved meningsytring eller på annen måte forstyrrer forhandlingene, kan møtelederen bortvise enten alle eller noen av tilhørerne. Det samme gjelder ellers tilstedeværende som viser adferd som strider mot god orden. Tegninger, tabeller, transparenter, plakater eller lignende må ikke forekomme eller settes opp i møtesalen under møtet, uten at møtelederen eller kommunestyret samtykker i dette. Er en sak under behandling, kan møtet ikke avsluttes før det er fattet vedtak, eller kommunestyret har besluttet å utsette behandlingen av saken. A.1.11 Forslag til vedtak og votering. Det er kun medlemmene av kommunestyret som kan fremsette forslag, med mindre andre er gitt tilsvarende rett gjennom lov eller forskrift. Forslag skal leveres skriftlig til møtelederen og være undertegnet av den som fremsetter det. 7

8 Når saken er tatt opp til votering, kan ikke nye eller endrede forslag til vedtak fremsettes. Videre debatt om forslagene skal avvises. Bare de kommunestyremedlemmer som er til stede i salen når en sak er tatt opp til votering, har rett til å avgi stemme. Ingen kan forlate møtelokalet før voteringen er avsluttet. Alle har plikt til å stemme. Ved valg- og ansettelsessaker kan det stemmes blankt, jfr. kommunelovens 40 nr. 2 Dersom det skal voteres over flere forslag, legger møtelederen frem et forslag til voteringsrekkefølge. Oppstår det debatt om dette, skal møtelederen påse at talerne holder seg kun til voteringstemaet. Før endelig votering i en sak, kan møtelederen holde prøvevotering som ikke er bindende. Resultatet av prøvevoteringen skal protokolleres. A.1.12 Voteringsmåten Voteringen skal gjennomføres på en av disse måtene: a b c d Ved stilltiende godkjenning når ingen motsier det forslag møtelederen har fremsatt Ved at møtelederen ber de som er imot et forslag, om å reise seg eller å rekke opp hånden. Når møtelederen vil, eller et medlem krever det, skal det holdes kontravotering, slik at de som er for forslaget, reiser seg eller rekker opp hånden. Ved stemmelikhet er møtelederens stemme avgjørende. Ved navneopprop, med ja eller nei som svar når møtelederen leser opp navnene på de som deltar i voteringen, Hvilket navn det skal startes med skal avgjøres ved loddtrekning. Deretter foretas opprop i alfabetisk orden. Møtelederen utpeker et medlem som kontrollerer voteringen ved avmerking på medlemslisten. Ved stemmelikhet er møtelederens stemme avgjørende. Ved stemmesedler uten underskrift. Møtelederen oppnevner to av kommunestyremedlemmene til å telle stemmene. Stemmesedler kan bare benyttes ved valg eller ansettelser. Ved slike voteringer skal stemmesedler benyttes dersom et eller flere medlemmer krever det. Ved stemmelikhet avgjøres ansettelse av møtelederen mens valg avgjøres ved loddtrekning, jfr. kommunelovens 38 nr. 1. A.1.13 Interpellasjoner Hver representant av kommunestyret kan fremme interpellasjoner til kommunestyret. Interpellasjoner må være ordføreren i hende senest 10 dager før kommunestyret. Interpellasjonen sendes ut sammen sakspapirene. Interpellasjoner skal besvares skriftlig. Under behandlingen i kommunestyret får interpellanten inntil 10 minutter til å redegjøre for interpellasjonen. 8

9 Det gis i tillegg anledning til inntil ½ times debatt i forbindelse med interpellasjon. I enkelte tilfeller kan kommunestyret vedta å forlenge debatten. A.1.14 Spørsmål til ordføreren Under hvert kommunestyremøte avsettes tid til behandling av spørsmål til ordføreren. Dersom ordføreren ikke kjenner til saksforholdet, kan han vente med å svare til neste møte. Ordføreren kan overlate til rådmannen å svare på spørsmål som går på dennes ansvarsområde. Rådmannen kan avstå fra å svare på spørsmål som er av åpenbar politisk karakter gjelder saker som det er avgitt innstilling i, men som ennå ikke er sluttbehandlet gjelder saker som det allerede er innlevert spørsmål om, og som ennå ikke er besvart. Spørsmål til ordfører skal være skriftlig og levert ordfører så tidlig som mulig, senest ved møtets start. Når spørsmål tas opp, får spørsmålsstilleren inntil 5 minutter til å redegjøre nærmere for spørsmålets innhold. Spørsmålsstilleren og den som svarer kan ha ordet ytterligere en gang hver til korte innlegg inntil 2 minutter. Spørsmålsstilleren har i den forbindelse adgang til å stille et kort tilleggsspørsmål. A.1.15 Deputasjoner (sendenemnder) Når utsendinger fra grupper og sammenslutninger ønsker å møte for kommunestyret for å uttale seg om en sak, skal dette meldes ordføreren senest dagen før møtet. Kommunestyret avgjør om utsendingens skal tas imot og på hvilken måte. A.1.16 Føring av møtebok. Sekretariatet fører møtebok fra forhandlingene i kommunestyret. Sidene i møteboken skal nummereres og innbindes for hvert kalenderår. (innkallingsdag og -måte), navn på de som ikke møter og navn på de varamedlemmer som møter i stedet. Kommer medlemmer til eller forlater medlemmer møtesalen mens møtet varer, skal dette protokolleres, slik at møteboken viser hvem som har vært med i behandlingen av den enkelte sak. For øvrig skal det som er nødvendig for å vise gangen i saksbehandlingen og at vedtakene er fattet på en formell korrekt måte protokolleres. Detaljert stemmegivning protokolleres. Det gis anledning til protokolltilførsel. Møtelederen kan imidlertid nekte protokolltilførsel dersom den er sjikanerende i sin form eller er unødig omfattende. Kommer det innsigelser mot møtelederens avgjørelse, skal kommunestyret avgjøre spørsmålet. Møteprotokollen leses opp og godkjennes etter at de fremlagte sakene er behandlet. 9

10 Møtelederen og minst to andre medlemmer av kommunestyret underskriver protokollen. Utskrift av protokollen sendes medlemmene etter møtet. A.1.17 Sekretariat Rådmannen, eller den han bemyndiger, har sekretariatsfunksjonen for kommunestyret og utfører denne under ledelse av ordføreren. Sekretariatet besørger melding og informasjon om kommunestyrevedtakene til rette vedkommende etter at vedtaket er fattet, som hovedregel innen 8 dager. A.2 Reglement for formannskapet A.2.1 Valg og sammensetning Formannskapet har 7 medlemmer med varamedlemmer valgt av kommunestyret i samsvar med reglene i kommuneloven. Ordføreren leder møtene i formannskapet. A.2.2 Oppgaver og myndighet Foruten oppgaver og myndighet som er pålagt formannskapet direkte etter kommuneloven og særlover, har formannskapet følgende ansvarsområde: tverrsektorielt interkommunalt samarbeid og kontakt kommuneplanlegging sivil beredskap særskilt klagenemnd opprette komiteer eller arbeidsutvalg som skal løse tidsbegrensede oppgaver økonomi informasjon Formannskapet fører kontroll med at vedtak innenfor utvalgets ansvarsområde blir iverksatt. A.2.3 Innstillingsrett til kommunestyret 10

11 Formannskapet innstiller til kommunestyret i følgende saker: 1. økonomiplan og årsbudsjett i h.h.t. kommunelovens bestemmelser 2. periodiske endringer/justeringer av økonomiplan og årsbudsjett 3. endringer i økonomiplanen eller betydelige endringer i årsbudsjettet som fører til nye økonomiske rammer/konsekvenser for sektorene 4. alle andre saker der innstillingsretten ikke er delegert til de faste utvalg A.2.4 Mindretallsanke I saker hvor formannskapet har fått delegert avgjørelsesmyndighet fra kommunestyret, kan minst 1/3 av medlemmene, ordføreren, rådmannen eller den som møter på hans vegne, før møtets slutt, kreve at saken blir fremlagt for kommunestyret til behandling. Mindretallsanken må protokolleres. Det er ikke anledning til mindretallsanke i saker hvor formannskapet opptrer som særskilt klagenemnd. A.2.5 Møtet Formannskapet fastsetter selv møtedag og tidspunkt for sine møter. Dette bør drøftes i starten på perioden. Ordføreren innkaller formannskapet i h.h.t. vedtatt møteplan, når ordføreren finner det nødvendig, når minst 1/3 av medlemmene krever det, eller når kommunestyret krever det. Møteinnkallingen og saksdokumentene skal normalt sendes ut med 8 dagers varsel. Saksdokumentene skal sendes til medlemmer, alle varamedlemmer samt til rådmannen. For øvrig skal mottakere av saksdokumentene godkjennes av formannskapet Utskrift av møteprotokollen skal sendes de som normalt skal ha saksdokumentene, samt gruppelederne. Formannskapet er vedtaksført når minst halvparten av medlemmene er til stede. Avgjørelser skal treffes med alminnelig flertall. Ved stemmelikhet er møtelederens stemme avgjørende. Rådmannen har møteplikt og talerett, enten personlig eller ved en av sine underordnede. Når formannskapet drøfter saker som ikke er unntatt fra reglene om dokumentinnsyn, skal møtene holdes for åpne dører. Personalsaker skal alltid behandles for lukkede dører. 11

12 Ellers gjelder punktene B i reglement for kommunestyret tilsvarende. A.2.6 Spørsmål til ordfører Punkt B 1.14 i kommunestyrets reglement gjelder tilsvarende. A.2.7 Sekretariatet Rådmannen, eller den han bemyndiger, har sekretariatsfunksjonen for formannskapet og utfører denne under ledelse av ordføreren. Sekretariatet fører møteprotokollen for formannskapet og for valgstyret. Det skal dessuten føres særskilt kartotek for alle valg som foretas av formannskap og kommunestyre. Ellers gjelder punkt B 1.16 om føring av møtebok i reglement for kommunestyret, tilsvarende. Sekretariatet sender særutskrift av formannskapsvedtakene til rette vedkommende etter at vedtaket er fattet, som hovedregel innen 8 dager. A.3 Reglement for administrasjonsutvalget A.3.1 Valg og sammensetning Administrasjonsutvalget har 5 medlemmer med varamedlemmer valgt av kommunestyret og 3 medlemmer valgt av arbeidstakerorganisasjonene. Varaordføreren er leder av administrasjonsutvalget. Nestleder velges av kommunestyret. A.3.2 Oppgaver og myndighet Administrasjonsutvalget har som arbeidsområde de oppgaver som gjelder forholdet mellom kommunen som arbeidsgiver og de ansatte. Administrasjonsutvalget er således Ansvarlig for samordning og planlegging av personalforvaltningen i kommunen Ansvarlig for nødvendig samordning og samarbeid med andre impliserte kommunale virksomheter og med andre private og offentlige organ med samme eller tilgrensende arbeidsoppgaver. Administrasjonsutvalget fører kontroll med at vedtak innenfor utvalgets ansvarsområde blir iverksatt. 12

13 Administrasjonsutvalget for undervisningspersonale har som oppgave å behandle klage ved administrativ tilsetting av undervisningspersonale A.3.3 Saker hvor utvalget har avgjørelsesmyndighet Administrasjonsutvalget fatter vedtak innenfor de rammer og de retningslinjer som er fastsatt i lov eller vedtatt av kommunestyret bl.a. ved å nedsette komiteer eller arbeidsutvalg som skal løse tidsbegrensede oppgaver å delegere myndighet til rådmannen etter reglene i 23 i kommuneloven A.3.4 Saker hvor utvalget har rådgivende myndighet Administrasjonsutvalget har uttalerett i disse sakene: retningslinjer for delegering av myndighet innen sitt myndighetsområde planlegging innenfor eget ansvarsområde i spørsmål om kommunens organisering samarbeid med nabokommuner og fylkeskommunen innenfor ansvarsområdet Administrasjonsutvalget kan ellers ta opp saker og uttale seg i saker som på annen måte kan få følger for forholdet mellom kommunen som arbeidsgiver og de ansatte. A.3.5 Innstillingsrett til kommunestyret Administrasjonsutvalget innstiller til kommunestyret i saker innenfor utvalgets ansvarsområde med unntak av de saker der innstillingsretten er lagt til formannskapet, jfr. Punkt B 2.3 i reglementet for formannskapet. A.3.6 Mindretallsanke I saker hvor administrasjonsutvalget har fått delegert myndighet fra kommunestyret, kan minst 1/3 av medlemmene, varaordføreren eller rådmannen eller den som møter på hans vegne, før møtets slutt, kreve at saken blir lagt frem for kommunestyret. Mindretallsanken må protokolleres. A.3.7 Møtet Utvalget fastsetter selv møtedag og tidspunkt for sine møter. Dette bør drøftes i starten på perioden. Lederen for utvalget innkaller administrasjonsutvalget til møte i samsvar med vedtatt møteplan, når lederen finner det er nødvendig, når minst en tredjedel av medlemmene krever det, eller når kommunestyret krever det. 13

14 Møteinnkallingen og saksdokumentene skal normalt sendes ut med 8 dagers varsel. Saksdokumentene skal sendes til medlemmer, alle varamedlemmer, ordføreren og rådmannen. For øvrig skal mottakere av saksdokumentene godkjennes av administrasjonsutvalget. Utskrift av møteprotokollen skal sendes de som får saksdokumentene. Administrasjonsutvalget er beslutningsdyktig når minst halvparten av medlemmene er til stede. Avgjørelser krever alminnelig flertall. Ved stemmelikhet er møtelederens stemme avgjørende. Ordføreren har møte- og talerett. Rådmannen har møteplikt og tale- og forslagsrett i utvalget, enten personlig eller ved en av sine underordnede. Bestemmelsene i dette reglement gjelder også for administrasjonsutvalget for undervisningspersonale så langt de passer. Det skal føres møteprotokoll. Utskrift av møteprotokollen skal sendes medlemmene etter møtet. Ellers gjelder punktene B i reglement for kommunestyret tilsvarende. A.3.8 Spørsmål til leder Punkt B 1.14 i kommunestyrets reglement gjelder tilsvarende. A.3.9 Sekretariat Rådmannen, eller den han bemyndiger, har sekretariatsfunksjonen for administrasjonsutvalget, og utøver denne under ledelse av varaordføreren. Sekretariatet fører møteprotokollen for utvalget, jfr. B 1.16 om føring av møteprotokoll i reglement for kommunestyret. Sekretariatet sender særutskrift av vedtak i utvalget til rette vedkommende etter at vedtak er fattet, som hovedregel innen 8 dager. A.3.10 Godtgjøring Medlemmene i administrasjonsutvalget skal ha godtgjøring etter de regler som til enhver tid gjelder. Arbeidstakerrepresentantene tilstås samme godtgjøring såfremt møtet begynner etter kl på virkedager. 14

15 A.4 Reglement for arbeidsmiljøutvalget A.4.1 Valg og sammensetning. Arbeidsmiljøutvalget har 10 medlemmer med varamedlemmer. De ansattes organisasjoner velger 5 representanter,. Arbeidsgiver representeres ved 2 politikere fra administrasjonsutvalget, rådmann og 2 virksomhetsledere utpekt av rådmannen. Utvalgets leder velges vekselvis fra arbeidsgiverens og arbeidstakerens representanter (Aml. 7-1 nr 4). A.4.2 Oppgaver og myndighet Arbeidsmiljøutvalget skal virke for gjennomføring av et fullt forsvarlig arbeidsmiljø i kommunen. Hovedoppgavene er definert i (Aml 7-2). Arbeidsmiljøutvalget skal blant annet behandle: spørsmål som angår bedriftshelsetjeneste og den interne vernetjenesten, spørsmål om opplæring, instruksjon og opplysningsvirksomhet i kommunen, som har betydning for arbeidsmiljøet, planer som krever Arbeidstilsynets samtykke i henhold til (Aml 18-9 Oppføring av bygning, bygningsmessige endringer, omorganisering m.v.), andre planer som kan få vesentlig betydning for arbeidsmiljøet, så som planer om byggearbeider, innkjøp av maskiner, rasjonalisering, arbeidsprosesser og forebyggende vernetiltak, etablering og vedlikehold av internkontrollsystemer (Aml 3-1), Helse og velferdsmessige spørsmål knyttet til arbeidstidsordninger. Utvalget kan også behandle spørsmål om arbeid for yrkeshemmede arbeidstakere (Aml 4-6). A.4.3 Uttalelse/innstilling til andre utvalg/styrer Arbeidsmiljøutvalget er et bestemmende organ i forhold til helse og miljørelaterte saker og kan når utvalget finner det påkrevet for å verne liv og helse, vedta at arbeidsgiver skal gjennomføre konkrete tiltak til utbedring av arbeidsmiljøet, innenfor rammen av bestemmelser gitt i Arbeidsmiljøloven eller i medhold av denne. Arbeidsmiljøutvalget kan også uttale seg eller innstille i person- og/eller økonomirelaterte arbeidsmiljø saker til henholdsvis Administrasjonsutvalg og Formannskap. 15

16 A.4.4 Møtet Utvalget fastsetter selv møtedag og tidspunkt for sine møter. Dette bør drøftes i starten på perioden. Lederen for utvalget innkaller arbeidsmiljøutvalget til møte i samsvar med vedtatt møteplan, når lederen finner det er nødvendig eller når minst en tredjedel av medlemmene krever det. Møteinnkallingen og saksdokumentene skal normalt sendes ut med 8 dagers varsel. Saksdokumentene skal sendes til medlemmer, alle varamedlemmer, ordføreren, bedriftshelsetjenesten og hovedverneombud. Arbeidsmiljøutvalget er beslutningsdyktig når minst halvparten av medlemmene er til stede. Avgjørelser krever alminnelig flertall. Ved stemmelikhet er møtelederens stemme avgjørende (Aml. 7-1 nr.4). Det skal føres møteprotokoll. Utskrift av møteprotokollen skal sendes medlemmene etter møtet. A.4.5 Sekretariat Rådmannen, eller den han bemyndiger, har sekretariatsfunksjonen for arbeidsmiljøutvalget, og utøver denne under ledelse av varaordføreren. Sekretariatet fører møteprotokollen for utvalget. Sekretariatet sender særutskrift av vedtak i utvalget til rette vedkommende etter at vedtak er fattet, som hovedregel innen 8 dager. A.4.6 Godtgjøring Medlemmene i arbeidsmiljøutvalget skal ha godtgjøring etter de regler som til enhver tid gjelder. Arbeidstakerrepresentantene tilstås samme godtgjøring såfremt møtet begynner etter kl på virkedager. 16

17 A.5 Reglement for forhandlingsutvalg for lederlønninger HTA kap 3.4 A.5.1 Valg og sammensetning Forhandlingsutvalget for fastsettelse av lederavlønning etter Hovedtariffavtalen kap. 3.4 har 3 medlemmer valgt av kommunestyret blant administrasjonsutvalgets medlemmer. Administrasjonsutvalgets leder skal være forhandlingsutvalgets leder. A.5.2 Oppgaver og myndighet Forhandlingsutvalget kan vurdere lederlønninger en gang i året. Det skrives protokoll fra møtene. Utvalgets vedtak er endelig. Kommer partene ikke til enighet ved forhandlingene, kan tvisten ikke ankes og arbeidsgivers siste tilbud skal da vedtas. Det føres protokoll fra forhandlingene. A.5.3 Godtgjøring Medlemmene i forhandlingsutvalget skal ha godtgjøring etter de regler som til enhver tid gjelder. A.6 Reglement for fast utvalg for oppvekst og kultur A.6.1 Valg og sammensetning Oppvekst- og kulturutvalget har 7 medlemmer med varamedlemmer valgt av kommunestyre for den kommunale valgperioden. Gjennomgående representasjon skal gjelde som hovedregel for valgene. Leder og nestleder velges av og blant kommunestyrets medlemmer. Dersom et medlem trer endelig ut, velger kommunestyret nytt medlem, selv om det er valgt varamedlem. Er utvalget valgt etter reglene om forholdstallsvalg, skal utvalget suppleres fra den gruppe som det uttredende medlem tilhørte, jfr. kommunelovens 16, nr. 3 og 4. Dersom lederen trer endelig ut, velger kommunestyret ny leder selv om det er valgt nestleder. Leder, nestleder samt 3 medlemmer av utvalget, valgt av kommunestyret, skal fungere som fast klagenemnd for elevsaker. A.6.2 Oppgaver og myndighet Oppvekst- og kulturutvalgets ansvarsområde er fastsatt som følger: 17

18 ansvarlig for samordning og planlegging av grunnskolen voksenopplæring PP-tjeneste barnehager barnevern skolehelsetjeneste helsesøstertjenesten allmenne kulturtiltak bibliotek nærmiljøtiltak Ansvarlig for nødvendig samordning og samarbeid med andre impliserte kommunale virksomheter og med andre offentlige og private organer med samme eller tilgrensende arbeidsoppgaver. Oppvekst- og kulturutvalget fører kontroll med at vedtak innenfor utvalgets ansvarsområde blir iverksatt. A.6.3 Saker hvor utvalget har beslutningsmyndighet Oppvekst- og kulturutvalget fatter vedtak innenfor den ramme og etter de retningslinjer som er fastsatt i lov, hjemlet i lov eller vedtatt av kommunestyret - også bl.a.: opprette komiteer, arbeidsutvalg m.v. som skal løse tidsbegrensede oppgaver delegere myndighet til rådmannen etter reglene i 23 i kommuneloven A.6.4 Saker hvor utvalget har rådgivende myndighet Oppvekst- og kulturutvalget har rådgivende myndighet i disse sakene: retningslinjer for delegering av myndighet innenfor eget saksområde planlegging innenfor eget ansvarsområde samarbeid med nabokommuner og fylkeskommunen innenfor ansvarsområdet A.6.5 Innstillingsrett til kommunestyret Oppvekst- og kulturutvalget innstiller til kommunestyret i saker innenfor utvalgets ansvarsområde. 18

19 A.6.6 Mindretallsanke I saker hvor utvalget har fått delegert avgjørelsesmyndighet fra kommunestyret, kan minst 1/3 av medlemmene kreve at en sak blir fremlagt for kommunestyret. Mindretallsanken må fremsettes før møtet er slutt og protokolleres. A.6.7 Møtet Utvalget fastsetter selv møtedag og tidspunkt for sine møter. Dette bør drøftes i starten på perioden. Lederen innkaller utvalget i samsvar med vedtatt møteplan, når lederen mener det er nødvendig, når minst en tredjedel av medlemmene krever det, eller kommunestyret krever det. Møteinnkallingen og saksdokumentene skal normalt sendes ut 8 dager på forhånd. Saksdokumentene sendes til medlemmene, alle varamedlemmer, ordfører og rådmann. For øvrig skal liste over mottakere av saksdokumentene godkjennes av utvalget. Utskrift av møteprotokollen skal sendes de som mottar saksdokumentene samt gruppelederne. Utvalget er vedtaksført når minst halvparten av medlemmene er til stede. Sakene avgjøres ved alminnelig flertall. Ved stemmelikhet er møtelederens stemme avgjørende. Ordføreren har møte- og talerett Rådmannen har møteplikt og talerett i utvalget, enten personlig eller ved en av sine underordnede. Det skal føres møteprotokoll. Utskrift skal sendes medlemmene i utvalget etter møtet. Når utvalget behandler saker som ikke er unntatt fra reglene om offentlig dokumentinnsyn, skal møtene holdes for åpne dører. Ellers gjelder punktene B for utvalget i reglement for kommunestyret tilsvarende. A.6.8 Spørsmål til lederen B 1.14 i kommunestyrets reglement gjelder tilsvarende. A.6.9 Sekretariat Rådmannen, eller den han bemyndiger, utøver sekretariatsfunksjonen under ledelse av møtelederen. 19

20 Sekretariatet fører møteprotokollen for utvalget i henhold til B 1.16 i reglementet for kommunestyret. Sekretariatet sender særutskrift av utvalgets vedtak til rette vedkommende etter at vedtak er fattet, som hovedregel innen 8 dager. A.7 Reglement for fast utvalg for omsorg A.7.1 Valg og sammensetning Utvalg for omsorg skal ha 7 medlemmer med varamedlemmer, valgt av kommunestyre for den kommunale valgperioden. Gjennomgående representasjon skal gjelde som hovedregel for valgene. Leder og nestleder skal velges av og blant kommunestyrets medlemmer. Dersom et medlem trer endelig ut av utvalget, velger kommunestyret nytt medlem, selv om det er valgt varamedlem. Er utvalget sammensatt etter reglene om forholdstallsvalg, skal det suppleres fra den samme gruppe den uttredende tilhørte, jfr. kommunelovens 16, nr. 3 og 4. Dersom lederen trer endelig ut av utvalget, velger kommunestyret ny leder, selv om det er valgt nestleder. Leder, nestleder samt 3 medlemmer av utvalget, valgt av kommunestyret, skal fungere som fast klagenemnd for omsorgssaker. A.7.2 Oppgaver og myndighet Ansvarsområde for utvalg for omsorg er fastsatt som følger: ansvarlig for samordning og planlegging innenfor følgende saksområder Bo- og servicesenter Hjemmebaserte tjenester Funksjonshemmede Sosiale tjenester Helse/lege/fysioterapi Miljørettet helsevern Flyktninger Dagsenter Ansvarlig for nødvendig samordning og samarbeid med andre impliserte kommunale virksomheter og med andre offentlige og private organ med samme eller tilgrensende arbeidsoppgaver. Utvalg for omsorg fører kontroll med at vedtak innenfor ansvarsområdet blir iverksatt. 20

21 A.7.3 Saker hvor utvalget har avgjørelsesmyndighet Utvalg for omsorg fatter vedtak innenfor den rammen og etter de retningslinjer som er fastsatt i lov, hjemlet i lov eller vedtatt av kommunestyret - også bl.a.: opprette komiteer, arbeidsutvalg m.v. som skal løse tidsavgrensede oppgaver delegere avgjørelsesmyndighet til rådmannen etter reglene i 23 i kommuneloven A.7.4 Saker hvor utvalget har rådgivende myndighet Utvalg for omsorg har rett til å uttale seg i disse sakene: retningslinjer for delegering av myndighet innenfor sitt saksområde planlegging innenfor sitt saksområde samarbeid med nabokommuner og fylkeskommunen innenfor saksområdet Utvalg for omsorg kan ellers ta opp og uttale seg i saker som på annen måte kan få følger for sektoren. A.7.5 Innstillingsrett til kommunestyret Utvalget for omsorg innstiller til kommunestyret i saker innenfor sitt myndighetsområde. A.7.6 Mindretallsanke I saker hvor hovedutvalget for omsorg har fått delegert avgjørelsesmyndigheten fra kommunestyret, kan minst 1/3 av medlemmene kreve at saken blir lagt frem for kommunestyret. Mindretallsanken må fremsettes før møtets slutt og protokolleres. A.7.7 Møtet Utvalget fastsetter selv møtedag og tidspunkt for sine møter. Dette bør drøftes i starten på perioden. Lederen for utvalget innkaller til møte i samsvar med vedtatt møteplan, når lederen finner det nødvendig, når minst en tredjedel av medlemmene krever det, eller når kommunestyret krever det. Møteinnkallingen skal normalt sendes ut 8 dager på forhånd. Saksdokumentene skal sendes til medlemmer, varamedlemmer, ordfører og rådmann. For øvrig skal liste over mottakere av saksdokumenter godkjennes av utvalget. Utskrift av møteprotokollen skal sendes de som skal ha saksdokumentene samt gruppelederne. Fast utvalg for omsorg er vedtaksført når minst halvparten av medlemmene er til stede. Vedtak fattes med alminnelig flertall. Ved stemmelikhet er møtelederens stemme avgjørende. 21

22 Ordføreren har møte og talerett i utvalget Rådmannen har møteplikt og talerett i utvalget, enten personlig eller ved en av sine underordnede. Når utvalget behandler saker om miljørettet helsevern, skal kommunelege I (medisinskfaglig rådgivers) tilråding og begrunnelse følge saken, jfr. 3-4 i kommunehelseloven. Utskrift av møteprotokollen skal sendes medlemmene etter møtet. Når utvalget behandler saker som ikke er unntatt fra reglene om offentlig dokumentinnsyn, skal møtet holdes for åpne dører. Ellers gjelder punktene B i reglement for kommunestyret tilsvarende. A.7.8 Spørsmål til lederen Punkt B 1.14 i kommunestyrets reglement gjelder tilsvarende. A.7.9 Sekretariat Rådmannen, eller den han bemyndiger, utøver sekretariatsfunksjonen og utfører denne under ledelse av møtelederen. Sekretariatet fører møteprotokollen for utvalget etter reglene i B 1.16 om føring av møtebok i reglement for kommunestyret. Sekretariatet sender særutskrift ut av valgets vedtak til rette vedkommende etter at vedtak er fattet, som hovedregel innen 8 dager. A.8 Reglement for fast utvalg for teknikk A.8.1 Valg og sammensetning Utvalg for teknikk skal ha 7 medlemmer med varamedlemmer, valgt av kommunestyre for den kommunale valgperioden. Gjennomgående representasjon skal gjelde som hovedregel for valgene. Leder og nestleder skal velges av og blant kommunestyrets medlemmer. Dersom et medlem trer endelig ut av utvalget, velger kommunestyret nytt medlem, selv om det er valgt varamedlem. Er utvalget sammensatt etter reglene om forholdstallsvalg, skal det suppleres fra den samme gruppe den uttredende tilhørte, jfr. kommunelovens 16, nr. 3 og 4. Dersom lederen trer endelig ut av utvalget, velger kommunestyret ny leder, selv om det er valgt nestleder. 22

23 A.8.2 Oppgaver og myndighet Ansvarsområde for utvalg for teknikk er fastsatt som følger: ansvarlig for samordning og planlegging innenfor følgende saksområder fast utvalg for plansaker etter PBL 9-1 reguleringsplaner og lignede planer bygge-/delingssaker oppmåling ny utbygging teknisk drift vann/avløp renovasjon brann-/feiervesen trafikk kulturminner skog/landbruk næring friluftsinteresser fiske viltstell forvaltning av kommuneskogen natur- og miljøvern Ansvarlig for nødvendig samordning og samarbeid med andre impliserte kommunale virksomheter og med andre offentlige og private organ med samme eller tilgrensende arbeidsoppgaver. Utvalg for teknikk, næring og miljø fører kontroll med at vedtak innenfor ansvarsområdet blir iverksatt. A.8.3 Saker hvor utvalget har avgjørelsesmyndighet Utvalg for teknikk fatter vedtak innenfor den rammen og etter de retningslinjer som er fastsatt i lov, hjemlet i lov eller vedtatt av kommunestyret - også bl.a.: opprette komiteer, arbeidsutvalg m.v. som skal løse tidsavgrensede oppgaver delegere avgjørelsesmyndighet til rådmannen etter reglene i 23 i kommuneloven. A.8.4 Saker hvor utvalget har rådgivende myndighet Utvalg for teknikk har rett til å uttale seg i disse sakene: retningslinjer for delegering av myndighet innenfor sitt saksområde 23

24 planlegging innenfor sitt saksområde samarbeid med nabokommuner og fylkeskommunen innenfor saksområdet Utvalg for teknikk kan ellers ta opp og uttale seg i saker som på annen måte kan få følger for sektoren. A.8.5 Innstillingsrett til kommunestyret Utvalg for teknikk innstiller til kommunestyret i saker innenfor sitt myndighetsområde. A.8.6 Mindretallsanke I saker hvor utvalget har fått delegert avgjørelsesmyndigheten fra kommunestyret, kan minst 1/3 av medlemmene kreve at saken blir lagt frem for kommunestyret. Mindretallsanken må fremsettes før møtets slutt og protokolleres. A.8.7 Møtet Utvalget fastsetter selv møtedag og tidspunkt for sine møter. Dette bør drøftes i starten på perioden. Lederen for utvalget innkaller til møte i samsvar med vedtatt møteplan, når lederen finner det nødvendig, når minst en tredjedel av medlemmene krever det, eller når kommunestyret krever det. Møteinnkallingen skal normalt sendes ut 8 dager på forhånd. Saksdokumentene skal sendes til medlemmer, varamedlemmer, ordfører og rådmann. For øvrig skal liste over mottakere av saksdokumenter godkjennes av utvalget. Utskrift av møteprotokollen skal sendes de som skal ha saksdokumentene samt gruppelederne. Utvalg er vedtaksført når minst halvparten av medlemmene er til stede. Vedtak fattes med alminnelig flertall. Ved stemmelikhet er møtelederens stemme avgjørende. Ordføreren har møte og talerett i utvalget Rådmannen har møteplikt og talerett i utvalget, enten personlig eller ved en av sine underordnede. Utskrift av møteprotokollen skal sendes medlemmene etter møtet. Når utvalget behandler saker som planutvalg, skal representanten for barn og unges interesser i planleggingen delta i møtet med tale- og forslagsrett. Når utvalget behandler saker som ikke er unntatt fra reglene om offentlig dokumentinnsyn, skal møtet holdes for åpne dører. 24

25 Ellers gjelder punktene B i reglement for kommunestyret tilsvarende. A.8.8 Spørsmål til lederen Punkt B 1.14 i kommunestyrets reglement gjelder tilsvarende. A.8.9 Sekretariat Rådmannen, eller den han bemyndiger, utøver sekretariatsfunksjonen og utfører denne under ledelse av møtelederen. Sekretariatet fører møteprotokollen for utvalget etter reglene i B 1.16 om føring av møtebok i reglement for kommunestyret. Sekretariatet sender særutskrift ut av valgets vedtak til rette vedkommende etter at vedtak er fattet, som hovedregel innen 8 dager. A.9 Reglement for kontrollutvalget A.9.1 Valg og sammensetning Kontrollutvalget består av 3 medlemmer og varamedlemmer valgt av kommunestyret for den kommunale valgperioden. Gjennomgående representasjon skal gjelde som et prinsipp for valgene. Begge kjønn skal være representert. Leder skal velges av og blant kommunestyrets faste medlemmer. Lederen skal ikke tilhøre samme parti / liste som ordføreren eller varaordføreren. På grunn av strenge valgbarhetsregler til kontrollutvalget, jfr. kl. 14 og forskriftenes 2, velges kontrollutvalgets medlemmer som første utvalg etter formannskapet. Dersom et medlem trer endelig ut av utvalget, velger kommunestyret nytt medlem, selv om det er valgt varamedlem. Er utvalget sammensatt etter reglene om forholdstallsvalg, skal det suppleres fra den samme gruppe den utredende tilhørte, jfr. kommunelovens 16, nr. 3 og 4. Dersom lederen trer endelig ut av utvalget, velger kommunestyret ny leder, selv om det er valgt nestleder. A.9.2 Oppgaver og myndighet Ansvarsområde for kontrollutvalget er fastsatt som følger: avgi uttalelse til kommunestyret om kommunens regnskaper med revisjonsberetning. avgi uttalelse til kommunestyret om kommunens skatteregnskap som oversendes fra skatteoppkrever. 25

26 avgi uttalelse til kommunestyret av kommunens avsluttede bygge-/prosjektregnskap med tilhørende revisjonsberetning og andre tilhørende dokumenter når prosjektet har en totalkostnad på mer enn kr ,-, og ikke avsluttes i samme år som bevilgningen er vedtatt. Regnskapene oversendes kontrollutvalget til behandling fra Fagsjef for regnskap. øvrige oppgaver etter lov og forskrift avgi innstilling til budsjettforslag for sin virksomhet A.9.3 Møtet Utvalget fastsetter selv møtedag og tidspunkt for sine møter. Dette bør drøftes i starten på perioden. Lederen for utvalget innkaller til møte i samsvar med vedtatt møteplan, når lederen finner det nødvendig, når minst en tredjedel av medlemmene krever det, eller når kommunestyret krever det. Møteinnkallingen skal normalt sendes ut 8 dager på forhånd. Saksdokumentene skal sendes til medlemmer, varamedlemmer, ordfører og rådmann. Utskrift av møteprotokollen skal sendes de som skal ha saksdokumentene. Kontrollutvalget er vedtaksført når minst halvparten av medlemmene er til stede. Vedtak fattes med alminnelig flertall. Ved stemmelikhet er lederens stemme avgjørende. Ordføreren har møte og talerett i utvalget Distriktsrevisor har tale- og forslagsrett i utvalget, enten personlig eller ved en av sine underordnede. Utskrift av møteprotokollen skal sendes medlemmene etter møtet. Møtene holdes for lukkede dører. Ellers gjelder punktene B i reglement for kommunestyret tilsvarende. A.9.4 Sekretariat Distriktsrevisor, eller den han bemyndiger, utøver sekretariatsfunksjonen og utfører denne under ledelse av møtelederen. Sekretariatet fører møteprotokollen for utvalget etter reglene i punkt B 1.16 om føring av møtebok i reglement for kommunestyret. Sekretariatet sender særutskrift ut av valgets vedtak til rette vedkommende etter at vedtak er fattet, som hovedregel innen 8 dager. 26