Kommuneplanens arealdel høringsuttalelse fra SNF-Frosta

Transkript

1 Frosta Kommune 7633 FROSTA Frosta 25. Januar 2017 Kommuneplanens arealdel høringsuttalelse fra SNF-Frosta Stjørdal Næringsforum - Frosta er en avdeling av Stjørdal Næringsforum og består av 30 medlemmer på Frosta. Medlemmene er bredt representert i næringene på Frosta. For å danne et godt grunnlag for uttalelser har SNF-Frosta gjennomført et frokostmøte hvor forslag til Kommuneplanens arealdel ble fremlagt av Ordfører Trine Haug. I tillegg har vi hatt et medlemsmøte for å utarbeide denne uttalelsen, som også er sendt på internt høring til alle medlemmene i SNF-Frosta. For at Frosta skal fortsette å være en attraktiv kommune å drive næring i, er det viktig at det legges til rette for videreutvikling av eksisterende næringer, og samtidig legge til rette for nye næringer. Den fremlagte arealplanen viser at det er utført et godt forarbeid, og mange innspill i den kommunale prosessen er allerede tatt til følge i fremlagte utkast til arealplan. SNF-Frosta har følgende innspill til planen: 1. Redusere jordbruksarealer avsatt til fremtidig sentrumsformål 2. Øke arealer på Vikaleiret til landbruksrettet næring 3. Revidere parkeringsareal for tungtransport 4. Vurdere arealbehov for oppgradering av FV Vurdere å flytte noe sentrumsformål til Jubergkorsen 6. Vurdere nydyrking 7. Camping i 100-meters beltet Punktene er beskrevet på de neste sidene. Med hilsen Gustav Myraune Leder SNF-Frosta SNF-Frosta Side 1 av 10

2 1. Redusere jordbruksarealer avsatt til fremtidig sentrumsformål Det er foreslått avsatt store arealer til fremtidige sentrumsformål på østre og vestre side av FV64. Anslagsvis 60 daa vest for FV64 og tilsvarende anslagsvis 70 daa øst for FV64. Dette er gode jordbruksområder. I sentrum er det fremdeles ledige arealer til næring, og vi mener dette sannsynligvis er i overkant av hva som vil være nødvendig arealbehov for kommuneplanens periode. Det burde holde med et par smale striper langs smålandsvegen (ca 19 daa), langs FV64 (ca 2 daa) og ovenfor Bygglageret til Coop (ca 9 daa): Med den fokus på jordvern som blant annet fremkommer fra Fylkesmannens landbruksavdeling, mener vi dette blir for mye båndlegging uten konkret plan. Det bør være mulig å redusere areal for fremtidig sentrumsformål med ca 100 daa. SNF-Frosta Side 2 av 10

3 2. Øke arealer på Vikaleiret til landbruksrettet næring Arealdelen foreslår økt areal til landbruksrettet næring på ca 10 daa på Vikaleiret. Dette er ikke tilstrekkelig. Skal Frosta fortsatt være en attraktiv kommune for landbruk og legge til rette for fremtidsrettet utvikling i denne næringen, må arealene kraftig utvikles og utnyttelsen av eksisterende arealer må bedres. Det pågår allerede en utvikling med pakking og foredling, som vil fortsette i tiden fremover. Plassering av Produsentpakkeriet Trøndelag AS og deres rolle som felles Terminalpunkt for logistikk er en viktig drivkraft for videre utvikling. Byggingen av nye produksjonslokaler for Frisk Salat AS er også med på å drive utviklingen. Samlokalisering av disse aktivitetene/bedriftene er viktig for å skape attraktivitet både for logistikk men også for ansatte og deres kompetanseutvikling. Det samme kan vi se i flere andre regioner i Norge hvor det foregår stor landbruksrettet næring. Vi mener derfor at Vikaleriet industriområde bør kraftig oppjusteres i areal. Samtidig bør eksisterende og nytt areal planlegges på nytt på en fremtidsrettet måte. Slik eksisterende bebyggelse er plassert i dag, lider området under dårlig utnyttelse av arealene. Som en fremtidsidé mener vi Vikaleriet bør utvides både i retning øst og i retning vest. Eksisterende boliger innenfor området bør løses ut på lang sikt og i mellomtiden bør utviklingen gjøres til minst mulig hinder for beboere. SNF-Frosta Side 3 av 10

4 Tegningen over viser en utvidelse av arealene på 85 daa samlet. 25 daa på vestsiden, og 60 daa på østsiden og nordsiden. Ved å redusere bundet areal i sentrum i størrelsesorden 100 daa som foreslått over, og en utvidelse av arealer på Vikaleiret tilsvarende 85 daa på begge sider av eksisterende areal, vil kommuneplanen som helhet faktisk binde opp 15 daa mindre landbruksareal enn slik den foreligger nå. Det bør planlegges interne veier i området som muliggjør en effektiv varetransport, uten for mye snubehov. Alle varer fra PPT hentes i dag med semitrailere. Forslaget vil innebære omlegging av adkomsten til noen av eiendommene i nærheten. Vi har laget et eksempel på en løsning i tegningen under: Arealet er også tegnet inn over noen boligeiendommer. Disse kan evt. båndlegges med byggestopp og løses ut etter hvert som behovet oppstår. Det vil være mulig å prioritere ubebygde arealer før bebygde arealer. Med en slik samling av areal og en god planlegging av arealbruken (både eksisterende og ny) vil det ligge til rette for en fremtidsrettet utvikling av næringen på Frosta. Ved å legge til rette for samlet arealutnyttelse, vil det bli redusert behov for utbygging på det enkelte bruk. Således vil sannsynligvis behovet for nedbygging av jordbruksområder totalt sett reduseres. SNF-Frosta Side 4 av 10

5 3. Revidere parkeringsareal for tungtransport Det er foreslått et område ved Jubergkorsen til parkering av trailere. Arealet er ca 5 daa. Arealet er større enn nødvendig, og berører fullverdige jordbruksarealer. Vi mener arealet kan reduseres på Jubergkorsen. Eventuelt behov for økt areal kan suppleres på Vikaleiret. Jubergkorsen er første møtepunkt med Frosta sentrum og derfor ville det vært fint om dette området kan holdes presentabelt slik det er i dag. Forslag til revidert løsning på Jubergkorsen: Eksisterende areal i rødt. Vårt forslag er at parkeringsplassen utvides bakover og litt mot øst totalt 1 daa. SNF-Frosta Side 5 av 10

6 Dersom det utvikler seg et større behov i planperioden, kan arealbehovet suppleres på Vikaleiret. Mange trailere som kommer og trenger overnatting / parkering skal hente eller levere varer på Vikaleriet. Der er det også infrastruktur og mulighet for å lage WC/Dusj hvis det er behov for det. Dette forslaget medfører at vi kan spare ca 4,5 daa fullverdige jordbruksarealer og unngå båndlegging. 4. Vurdere arealbehov for oppgradering av FV753 Fylkesveg 753 har stadig blitt dårligere de siste årene. Trafikkmengden øker på grunn av økt godstrafikk som følge av utvidet næring på Frosta, samtidig som persontrafikken øker som følge av pendling, deltidsfrostinger og turister. SNF-Frosta støtter Lastebileierforeningen og anbefaler at det arbeides videre med å øke vegstandarden til midtstripestandard. Det bør derfor vurderes om det oppstår noe arealbehov i forbindelse med oppgradering/utbedringer av FV 753. SNF-Frosta Side 6 av 10

7 5. Vurdere å flytte noe sentrumsformål til Jubergkorsen Det er foreslått mye areal til sentrumsformål ref. vår kommentar i punkt 1 over. Vi mener endel av dette arealet med fordel kan legges til Jubergkorsen. Det bør derfor vurderes om det er behov for noe arealer i dette området. Dette arealet er første inntrykket vi overleverer reisende ved ankomst Frosta. En endring av arealformål i dette området bør sees i sammenheng med forskjønning av sentrumsområdet som helhet med beplantning o.l. Et eksempel på slik arealtildeling kan være som følger: SNF-Frosta Side 7 av 10

8 6. Vurdere nydyrking I forbindelse med binding av fullverdig jordbruksareal til landbruksrettet næringsformål og til sentrumsformål mener vi det bør analyseres hvilke muligheter som eksisterer for nydyrking på Frosta. Andre steder i landet kobles omdisponering av jordbruksareal til et visst krav om nydyrking. Dette er noe kommunen kan se på. Fra NIBIO/Gårdskart er det nedenfor skravert endel områder som illustrerer noen muligheter: Dyrkbare skisser 1 SNF-Frosta Side 8 av 10

9 Dyrkbare skisser 2 7. Camping i 100-meters beltet På Frosta er det i dag 7 campingplasser, hvor 6 av dem har hovedtyngden av plassene nærmere enn 100 meter fra sjøen. I forbindelse med Kommuneplanens arealdel har den siste campingplassen (Orsand Camping) også fremlagt ønske om utvidelse på samme måte som eksisterende campingplasser innenfor 100-meters beltet. Vi mener det er viktig for Frostas attraktivitet som fritidskommune at nye plasser utvikles slik at deltidsfrostingene anser dem som attraktive. Nærhet til sjøen er en av de faktorene som anses som viktig ved valg av plass. Videre mener vi det er viktig å legge til rette for like vilkår for aktører innen samme næring. I Statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen står det følgende å lese under punkt 6.2 som gjelder for blant annet Frosta Kommune: Byggeforbudet i 100-metersbeltet langs sjøen i 1-8 i plan- og bygningsloven av 27. juni 2008 gjelder generelt. I den nye loven er forbudet og bestemmelsene om dispensasjon i kapittel 19 strammet inn. 100-metersbeltet er av nasjonal interesse. Som hovedregel skal byggeforbudet praktiseres strengt og dispensasjoner unngås i sentrale områder der presset på arealene er stort. I slike områder er det viktig at kommunene i arbeidet med helhetlige utviklingsstrategier i kommuneplanen foretar en vurdering av hensynet bak byggeforbudet i strandsonen som kan komme i konflikt med utbyggingsinteresser. Det bør i denne vurderingen kunne vektlegges om hensynet til tilgjengelighet til strandsonen for allmennheten kan ivaretas ved at det eksempelvis avsettes areal til kyststi, friluftsområde eller liknende. SNF-Frosta Side 9 av 10

10 Hovedhensikten i regelverket har sin bakgrunn i sikring av allmenhetens adkomst til sjøen. Dette er ikke nødvendigvis ivaretatt i tidligere anlagte plasser på Frosta. Likevel har det lyktes oss å få til akseptable passasjer med blant annet Frostastien. Ved utvidelse av Orsand spesielt, og andre campingplasser generelt bør det kunne være mulig å tillate bygging nærmere sjøen enn 100 meter, dog med gitte betingelser som eksempelvis: Allmennhetens tilgjengelighet via blant annet Frostastien bør kreves beholdt ved at det skal legges til rette for sti langs sjøen mellom nærmeste bebyggelse og vannkanten. Sti bør anlegges slik at ferdsel kan skje uten å virke påtrengende for hverken gående eller beboere. Hensyn til naturmangfold, naturvern og kulturminner bør ivaretas særskilt. Friarealer og lekeplasser bør legges i områdene nært sjøen. I Statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen står det følgende å lese under punkt 4.2: I kommuneplanens arealdel kan kommunen gi nærmere bestemmelser etter loven nr. 4 om oppføring av nødvendige bygninger og mindre anlegg og opplag for landbruk, reindrift, fiske, fangst og akvakultur, og anlegg for ferdsel til sjøs. Slike tiltak er ikke generelt unntatt fra forbudet, men kommunen skal vurdere behovet i kommuneplanen. Det kan gis bestemmelser som generelt tillater slike bygninger og mindre anlegg i 100-metersbeltet. Campingplasser på Frosta er anlagt som en blanding av fulltidsengasjement og tilleggsnæring til landbruket. Det gis i sitatet over mulighet til å gi nærmere bestemmelser for bygging i tilknytning til landbruk. Vi mener det er i Frostas interesse å fortsatt legge til rette for tilleggsnæringer på en tilstrekkelig måte, og at bevisst bruk av 100-meters beltet bør tillates, samtidig som sikring av allmenhetens tilgjengelighet må være førende. SNF-Frosta Side 10 av 10