60909 september Forslag til omregulering Graneistølen- sak

Transkript

1 Etnedal kommune Behandlet av Møtedato Saksnr. Kommunestyret /16 Mappe JournalID ArkivID Saksbehandler 16/790 16/ , L12 Rolf Erik Poppe Reguleringsplan for Graneistølen revidering Vedlegg: Dok. dato Tittel Dok.ID Graneistølen-sammendrag merknader Graneistølen_planbestemmelser Reguleringsplan Graneistølen - høringsfrist september Forslag til omregulering Graneistølen- sak kommunestyret førstkommende torsdag Sak 049/16-16/2094 Reguleringsplan Graneistølen anmodning om utsettelse inntil befaring er gjennomført Sak 049/16-16/2094 Reguleringsplan Graneistølen anmodning om utsettelse inntil befaring er gjennomført Uttalelse ang Reguleringsplan Graneistølen Etnedal kommune - Reguleringsplan Graneistølen Statlig innsigelse ved høring Høringsuttalelse fra Fylkesmannen Innspill til Reguleringsplan Gamlestølen / Graneisstølen CD205A8-81C3-4DA9-ADDB CC7DC23BFF_00005V00001.pdf CD205A8-81C3-4DA9-ADDB CC7DC23BFF_00005V00002.pdf Orientering om innsigelse fra Fylkesmannen i Oppland på reguleringsplan Graneistølen Høyringsuttale til reguleringsplan på Graneistølen Vedlegg Vedlegg Vedlegg Reguleringsplan Graneistølen Fwd: Reguleringsplan Graneistølen Vi klager mot fjerning av friarealene i hyttefeltet Graneistølen Reguleringsplan Graneistølen til offentlig ettersyn

2 Etnedal kommune. Uttalelse fra Oppland fylkeskommune sendt fra Oppland fylkeskommune Høringsuttalelse for ny reguleringsplan på Graneistølen Høringsuttalelse for ny reguleringsplan på Graneistølen Høringsinnspill forslag til ny reguleringsplan Graneistølen Høringsinnspill forslag til ny reguleringsplan Graneistølen Saksfremlegg kommunestyremøte Saksfremlegg kommunestyremøte Roller Kjetil Fjeld Fylkeskommunen 27. april Mail Bergum til rådmann Høringsinnspill forslag til ny reguleringsplan Granesitølen Reguleringsplan for Graneistølen Reguleringsplan for Graneistølen Regulering Graneistølen Regulering Graneistøælen skann Klage på Reguleringsplan Gamlestølen kunngjort av Etnedal kommune Klage på Reguleringsplan Gamlestølen kunngjort av Etnedal kommune Reguleringsplan Graneistølen - Høringsinnslpill fra Gamlesølen vel Reguleringsplan Graneistølen - Høringsinnslpill fra Gamlesølen vel Vurdering av foreslått løypetrase ifb ny reguleringsplan for Graneistølen Reguleringsplan Graneistølen Merknader/innspill til forslag til reguleringsplan Graneistølen Høringsinnspill Merknader til planforslag Graneistølen - fra tomt Graneistølen - innsigelse Graneistølen_ROS-analyse Graneistølen_planbestemmelser image Graneistølen - innsigelse Graneistølen_ROS-analyse Graneistølen_planbestemmelser image Reguleringsplan Graneistølen - ROS-analyse trafikksituasjon - smal vei Reguleringsplan Graneistølen - ROS-analyse trafikksituasjon - smal vei Planbeskrivelse med reguleringsbestemmelser vedtatt Graneistølen Oppfølging av tiltak renseanlegg CV Ole Jakob 62643

3 Graneistølen Historikk renseanlegg Graneistølen Analyseresultater 2011til Etnedal kommune reguleringsplan for Graneistølen tilbakemelding om innsigelse Etnedal kommune reguleringsplan for Graneistølen tilbakemelding om innsigelse Reguleringsplan Graneistølen - kommentarer til høringsbrev epost_liste sendt Kart Forslag til ny reguleringsplan Graneistølen kommentarer til forslagsstiller Bergum sitt brev av 3. oktober image doc ROS analyse - Graneistølen forslag til ny reguleringsplan, fjerning av punkt 4.1 i eksisterende reguleringsplan (vegbredde) doc Planbeskrivelse med reguleringsbestemmelser vedtatt Forslag nye planbestemmelser Kommentarer til høringsbrev - Del Kommentarer til høringsbrev - Del image Vedlegg Vedlegg Kommentarer til høringsbrev - Del Kommentarer til høringsbrev - Del image Vedlegg Vedlegg Regulerigsplan Graneistølen Regulerigsplan Graneistølen doc Kommentar til Kjell Bergum sitt brev fra Kommentar til Kjell Bergum sitt brev fra Vedr Forslag til ny reguleringsplan Graneistølen Overvann Graneistølen Overvann Graneistølen Forslag til reguleringsplan Graneistølen, nytt innspill fra forslagsstiller Bergum Forslag til ny reguleringsplan Graneistølen (fjelleventyret Gamlestølen i Etnedal kommune) Ny reguleringsplan Graneistølen skann Reguleringsplan for Graneistølen i Etnedal kommune Høringsmerknad Angående forslag til ny reguleringsplan hyttefeltet Granestølen - krav utsatt frist

4 Reguleringsplan Graneistølen til offentlig ettersyn krav om utsatt frist Forslag til reguleringsplan hyttefeltet Graneistølen i Etnedal kommune. Høringsfrist 1. august Hovedinnvendinger fra oss hytteeiere Reguleringsplan Graneistølen i Etnedal kommune Graneistølen_helningsanalyse nov Graneistølen_plan_ Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Saksopplysninger: Reguleringsplan Graneistølen ble behandlet av Etnedal kommunestyre , saksnr. 049/16. I vedtaket ble forslag til områderegulering Graneistølen med konsekvensutredning datert lagt ut til offentlig ettersyn og høring. Vedtaket ble kunngjort ved epost til berørte parter. Høringsfrist ble først satt til , men etter ønsker fra høringsparter forlenget til Planforslaget inneholder totalt 97 tomter for fritidsbebyggelse på eiendommen gnr 114 bnr 20 og 22, hvorav 60 tomter i eksisterende plan og 37 i forslagstillers planforslag. Formålet med planen er å fortette og videreutvikle eksisterende hyttefelt med nye fritidseiendommer og tilhørende infrastruktur. Planforslaget dekker et areal på ca. 210 daa. Mjøsplan utarbeidet forslaget som ble lagt ut til 1. gangs høring på vegne av Kjell Bergum. Planforslaget legger til rette for en høyere total utnyttelse av området til fritidsboligformål, og bestemmelsene skal gjøre det mulig å bygge hytter etter dagens ønsker og krav. De nye tomtene ligger tett, og til dels i bratt, utfordrende terreng. Dette er også beskrevet i planbeskrivelsen, og det er beskrevet at ferdig planert grunn for oppsett av fritidsboliger må senkes og skyves inn på tomtene. Det må nødvendigvis bli noen større skjæringer og fyllinger. Nødvendige særbestemmelser er etter 1. gangs høring tatt inn i reguleringsbestemmelsene for å unngå større skjæringer og fyllinger i bratt terreng. Videre er administrasjonen av den oppfatning at konfliktnivået i saken etter 1. gangs behandling har vært høyt. Fylkesmannen i Oppland fremmet innsigelse og kom med en rekke anbefalinger til planen Innsigelsen er foreløpig trukket i epost Endelig uttalelse ettersendes når den foreligger. Det har kommet en rekke merknader fra private, berørte parter, også etter høringsfristen gikk ut 1. september. Merknader er sammenfattet og kommentert i eget vedlegg. Med bakgrunn i Fylkesmannens innsigelse og innkomne merknader, samt tidligere plan og tilhørende vedtak, har administrasjonen valgt å gjøre visse endringer i forslagstillers planforslag og tilhørende reguleringsbestemmelser. Endringene gjelder i hovedsak to høydedrag i planområdet og tomter i bratt terreng. Dette vil bli redegjort for i det følgende. Vurdering:

5 De fleste merknadene som har kommet inn dreier seg rundt to arealer avsatt som utsiktspunkter i gjeldende plan, hhv. angitt som FL1 og FL2. I forslag lagt ut til 1. gangs høring er disse arealene betraktelig redusert. I administrasjonens bearbeidede forslag er arealene redusert, men likevel i en langt mindre grad enn opprinnelig forslag. Tomt 47 er tatt ut av planen. Administrasjonen har ved dette delvis tatt innkomne merknader til etterretning, og vil særlig peke på Fylkesmannen og Fylkeskommunens anbefalinger, samt tidligere kommunestyresaker der viktigheten av å opprettholde disse arealene vektlegges. Et annet område med mye diskusjon har vært skiløypa som i gjeldende plan går fra tomt 9 og sørvestover. Denne løypa har, etter det administrasjonen forstår, aldri vært etablert eller tatt i bruk pga. terrengets beskaffenhet. I forslag lagt frem for 1. gangs høring foreslås skiløypa lagt østover i bratt terreng forbi tomt 114/556. Dette forslaget er så bratt at det i praksis vil være vanskelig å få løypa etablert, og den vil være uegnet for mange brukere. Administrasjonen vurderer det dit hen at løypenettet, slik det er i dag, ivaretar allmennhetens interesser på en tilstrekkelig god måte. En løype direkte gjennom området, slik gjeldende plan legger opp til, vil ikke medføre så store fordeler at den for enhver pris må opprettholdes. Skiløypa er følgelig tatt ut av planen. Flere av tomtene i forslagstillers planforslag ligger i bratt terreng. Administrasjonen har utarbeidet et helningskart som tydeliggjør dette. Med bakgrunn i kartet og befaring av tomtene, har administrasjonen valgt å gjøre noen endringer i planen. Dette innebærer bl.a. at tomt 83 er tatt ut av forslaget og tomt 82 er redusert i størrelse. Det er administrasjonens oppfatning at bygging i dette terrenget ikke bør tillates. De nevnte tomtene ble av samme grunn tatt ut av planen ved behandling av reguleringsplanen i 2007, jfr. Kommunestyresak 013/07 og utvalgssak , saksnr. 008/11. For å imøtekomme forslagstillers ønsker og samtidig hindre skjemmende terrenginngrep, har administrasjonen i tråd med veilederen Valdres - Rettleiar i byggeskikk og tilpasning til landskap, i reguleringsbestemmelsen innarbeidet spesifikke bestemmelser som stiller særlige krav til form og plassering av hytter i bratt terreng, jfr. pkt Bebyggelse. Konklusjon I forhold til forslag lagt ut til 1. gangs høring har administrasjonen tatt ut to tomter av planen, hhv. tomt 47 og 83. Totalt antall tomter i planforslaget er nå 95. Arealene avsatt som friområder/utsiktspunkt er gjort større enn i forslagstillers forslag. Tomtene 94 og 82 er redusert i størrelse. I tillegg er det gjort endringer i reguleringsbestemmelsene, primært vedr. avløpsanlegg og bygging i bratt terreng. Skiløypa er tatt ut av planen. Det er administrasjonens oppfatning at endringene i planen og bestemmelsene er av så vesentlig karakter at planen bør legges ut på ny høring. Forslag til vedtak: Etnedal kommunestyre vedtar i medhold av plan- og bygningslovens å legge administrasjonens bearbeidede forslag til reguleringsplan Graneistølen med tilhørende bestemmelser datert ut til offentlig ettersyn og ny høring Kommunestyret Behandling:

6 Rolf Erik Poppe orienterte om planprosessen fra opprinnelig planforslag fremmet at grunneier til administrasjonens planforslag i saken. Poppes PPT fra orienteringen vedlegges protokollen her. AP og Høyre fremmet følgende forslag til vedtak i saken: 1. Etnedal kommunestyre vedtar i medhold av plan- og bygningsloven å legge administrasjonens bearbeidede forslag til reguleringsplan Graneistølen med tilhørende bestemmelser datert ut til offentlig ettersyn og ny høring med følgende endringer: a) Tomt 47 innarbeides i samsvar med opprinnelig planforslag lagt ut til 1. gangs høring. b) Tomt 83 innarbeides i samsvar med opprinnelig planforslag lagt ut til 1. gangs høring. c) Reguleringsbestemmelsenes pkt , 3 avsnitt tas ut. Fra kommunestyrets drøfting refereres følgende; Syver Thon Planbestemmelsenes pkt ledd er ikke egnet som en generell regel for området. Det er nødvendig å gjøre konkret vurdering for den enkelte tomt i forhold til hvilken bebyggelse som er hensiktsmessig. Bratt terreng vil fortone seg ulikt fra tomt til tomt. Det må tilstrebes fleksibilitet i forhold til å vurdere dette fra tomt til tomt ut fra en konkret, faglig vurdering Tomt 47 er ikke bratt terreng. Marie Bjørnødegård Konstaterer at kommunestyrets tidligere vedtak for området ikke harmonerer ikke med løsningen som framgår av plandokumentet som er lagt ut til 1. gangs høring. Kommunestyrets befaring i området sommeren 2016, samt at flere av medlemmene har foretatt egne befaringer og vurderinger bekrefter at Syver Thon sin vurdering er riktig. Utsiktspunktene er befart av kommunestyret sommeren Ingen forhold tilsier at utsiktspunktenes funksjon ikke blir tilstrekkelig ivaretatt i forslaget som ble lagt ut til 1. gangs høring. Ser det som uhensiktsmessig å endre rekkefølgebestemmelser i allerede etablerte/regulerte områder. Det skal være vektige grunner til å gjøre dette. Fortetting av eksisterende hytteområder er hensiktsmessig, og en godt forankret ambisjon Konstaterer at innsigelse fra Fylkesmannen knyttet til ROS-analyse og overvann er løst. Kristen Hagaseth Har vært på egen befaring på Gamlestølen. Mener utsiktspunktetenes formål er ivaretatt i forslagsstillers forslag til 1. gangs høring. Konstaterer at tomt 47 som er tatt ut i administrasjonens forslag ikke ligger i bratt terreng, og at adminstrasjonenes vurdering kun knytter seg til utsiktspunktets funksjon.

7 Hagaseth refererer til befaring, og konstaterer at tomt 83 ligger på et platå. Mener det ikke er grunnlag for å ta denne ut i planen. Kommenterer videre Fylkesmannens innsigelse knyttet til vervannshåndtering, og konstaterer at denne er løst. På grunn av områdets beskaffenhet mener Hagaseth det er liten risiko i forhold til overvann, men tar til etterretning at dette er innarbeidet i samsvar med Fylkesmannens innsigelse. Håvard Telstø Signaliserer uenighet til forslaget fra H/AP Mener forslaget går mot faglige anbefalinger Reguleringsbestemmelsene etter forslaget muliggjør bygging i svært bratt terreng. Konstaterer at hytteeiere har vist vel mye engasjement, men disse vil neppe bli gode ambassadører for Etnedal som hyttekommune. Øyvind Rust Presiserer ambisjonen og målsettingene i dialogseminaret og i Etnedal kommunes samfunnsplan om Etnedal som en utviklingsvennlig kommune. Er enig i vurderingene fra Thon, Bjørnødegår og Hagaseth over. Linda Robøle Etnedal er en hyttekommune, og det er viktig å tilstrebe løsninger som ivaretar kommunens mål på en god måte. Sp ba om gruppemøte i saken. Etter gruppemøte fremmet Sp følgende forslag til vedtak: 1. Etnedal kommunestyre vedtar i medhold av plan- og bygningsloven å legge administrasjonens bearbeidede forslag til reguleringsplan Graneistølen med tilhørende bestemmelser datert ut til offentlig ettersyn og ny høring med følgende endringer: a) Tomt 47 innarbeides i samsvar med opprinnelig planforslag lagt ut til 1. gangs høring. b) Reguleringsbestemmelsenes pkt , 3 avsnitt tas ut. Ap/Høyre trakk sitt forslag til vedtak. Håvard Telstø fremmet utsettelsesforslag. Forslaget ble satt til avstemming og FALT mot 1 stemme. Senterpartiets forslag til vedtak ble satt opp mot administrasjonens forslag til vedtak. Senterpartiets forslag ble VEDTATT mot 1 stemme. KS-091/16 Vedtak: 1. Etnedal kommunestyre vedtar i medhold av plan- og bygningsloven å legge administrasjonens bearbeidede forslag til reguleringsplan Graneistølen med tilhørende bestemmelser datert ut til offentlig ettersyn og ny høring med følgende endringer:

8 a)tomt 47 innarbeides i samsvar med opprinnelig planforslag lagt ut til 1. gangs høring. b)reguleringsbestemmelsenes pkt , 3 avsnitt tas ut.