REVIDERT AVFALLSFORSKRIFT - HØYRING

Transkript

1 Hemsedal kmmune Arkivsak-dk. 16/ Saksbehandler Sissel Ohnstad Saksgang Hvudutval fr Plan g Ressurs REVIDERT AVFALLSFORSKRIFT - HØYRING Saka vert avgjrt av: Hvudutval fr plan g ressurs Vedlegg: 1. Frslag til revidert Frskrift fr avfallsbehandling i Hemsedal kmmune 2. Gjeldene Frskrift fr avfallsbehandling i Hemsedal kmmune Dkument i saka: Frskrift fr avfallsbehandling i Hemsedal kmmune. Sakspplysningar: Saksframlegget er utarbeida av Hallingdal Renvasjn IKS i samarbeid med Hallingdalkmmunene. Både frskrift g saksframlegg er likelydende fr Krødsherad kmmune g kmmunene i Hallingdal. Dette er årsaken til at saksframlegget er skrevet på bkmål. Målfrmen i gjeldene frskrift sm gså er bkmål, er videreført i revidert frskrift. Administrasjnen legg til grunn følgende behandling: 1. Hvudutval fr plan g ressurs gdkjenner at frskrifta blir lagt ut på høringi samsvar med bestemmelsene i frvaltningslven 2. Hvudutval fr plan g ressurs behandler eventuelle innspill etter at høringsperiden er ver kmmer med innstilling til Kmmunestyret 3. Kmmunestyret fatter endelig vedtak Administrasjnen har sammen med Hallingdal Renvasjn IKS revidert Frskrift fr behandling av avfall i Hemsedal kmmune. Frskrifta er felles fr alle Hallingdalskmmunene g Krødsherad kmmune, g vedtas likt i den enkelte kmmune. Felles avfallsplan fr Hallingdal g Krødsherad ble vedtatt i KS-sak 25/16. I løpet av 2017 går vi ver fra sekkerenvasjn til avfallsdunker. Dette fører til enkelte endringer i frskrifta gså. 1

2 Vesentlige deler av Frskrift fr avfallsbehandling i kmmunen er delegert til g følges pp av Hallingdal Renvasjn IKS (HR). Det er freslått endringer i følgende paragrafer: 3 avsnitt 3: Frskriften mfatter gså permanent ppsatt campingvgn med mindre kmmunen etter skriftlig søknad har gdkjent at avfallet leveres sm næringsavfall. 4 definisjn farlig avfall, ppsamlingsenhet g permanent ppsatt campingvgn: Farlig avfall. Avfall sm ikke hensiktsmessig kan behandles sammen med annet hushldnings-avfall eller nærings-avfall frdi det kan medføre alvrlig frurensning eller fare fr skade på mennesker, dyr eller miljø. Gjelder ikke medisiner (til aptek), døde dyr (kadavermttak) eller ammunisjn/ eksplsiver/ fyrverkeri (plitiet). Oppsamlingsenhet, Plastsekk fr hushldningsplast, plastdunk/ -behlder med hjul, cntainer eller annen gdkjent enhet fr å henlegge avfall frem til kmmunal henting Permanent ppsatt campingvgn, Campingvgn sm er privat eid g ppstilt på samme ppstillingsmråde i tre måneder eller mer. Campingvgn plassert på lagerplass g kan dkumenteres at den ikke er i bruk, regnes ikke sm permanent ppstilt. 6 første g andre avsnitt: Ved levering til kmmunens betjente lkale avfallsmttak skal det ppgis når avfallet kmmer fra næringsvirksmhet. Fr næringsvirksmhet med restavfall sm er sammenlignbart med hushldningsavfall, kan det inngås avtale m abnnement lik hushldningsavfall. 7 siste avsnitt: Farlig avfall skal ikke blandes med annet avfall. Farlig avfall skal leveres på betjente lkale avfalsmttak. Kmmunen kan innføre andre rdninger sm innsamling i egen henterdning eller bruk av mbile mttak. 8 første avsnitt: Abnnenter sm har eget hageareal sm er egnet fr bruk av kmpst, kan inngå avtale med kmmunen m helårlig hjemmekmpstering av våtrganisk avfall. Abnnenter sm tegner slik avtale g derved reduserer sin egen avfallsmengde, kan gis redusert avfallsgebyr. 2

3 9 første g tredje avsnitt: Alle ppsamlingsenheter leveres abnnenten av kmmunen g er registrert på den enkelte eiendm g skal ikke flyttes ved endringer i eier- eller festefrhld. Kmmunen kan pålegge den enkelte abnnent å øke vlumet eller antallet på ppsamlings-enhet(er) hvis dette synes nødvendig fr å sikre tilstrekkelig srtering av avfallet, eller fr å hindre at avfallet ppbevares eller dispneres på en uheldig måte. Dette vil medføre økning i abnnementskstnaden. 10 i veistandarder g abnnenter med henterdning: I perider med is g snø må privat atkmstvei, transprtvei g hentested være tilstrekkelig stikket/ merket, måket fr snø, sandstrødd g uten fare fr takras.l. Kmmunen kan i slike perider påby en annen plassering av ppsamlingsenhetene enn hva sm kreves resten av året. Atkmstvei sm renvasjnsbilen bruker frem til hentested skal være kjørbar fr større kjøretøy g ha tilstrekkelig snuplass. Veien skal tåle akseltrykk på 8 tnn, ha veibredde på minimum 2,5 meter, g fri høyde på minimum 4,0 meter (herunder fri fr vegetasjn innenfr kjørebane i 4,0 meters høyde). 11 avsnitt 4 g fr abnnenter med henterdning: Farlig avfall skal frtrinnsvis leveres til lkalt avfallsmttak i ppsamlingsenhet (rød bks) sm er merket med dette. Det skal kun nyttes ppsamlingsenheter utlevert av kmmunen. Alt avfall skal ligge i gdkjent ppsamlingsenhet sm ikke er fylt mer enn at lkk på hjulbehlder kan lukkes. Avfallet bør være innpakket fr å redusere prblem med fastfrysing g lukt, men skal ikke pakkes fastere enn at enheten kan tømmes uten besvær. 12 henterdning, avsnitt 1 g 3: Renvatøren er bare pliktig til å ta med avfall sm er lagt i gdkjent ppsamlingsenhet g sm brukes iht denne frskrift. Kmmunen har ansvar fr utplassering g vedlikehld av ppsamlings-enheter. Avfallet skal gså hentes på faste- g bevegelige helligdager sm kmmer på ukedager. Unntatt er 1. juledag g 17. mai, disse ukene hentes på neste virkedag. 3

4 13 andre, tredje, fjerde g femte avsnitt: Abnnenten er ansvarlig fr nødvendig renhld av ppsamlingsenhet g vedlikehld av hentested g atkmstvei, samt fr eventuelle skader på ppsamlingsenhetene pga uhensiktsmessig plassering, feilaktig bruk, hærverk eller lignende. Kmmunen avgjør når en enhet må repareres eller frnyes, g fretar reparasjn g utskifting av utlevert utstyr etter behv. Abnnenten er ansvarlig fr avfallet frem til det er hentet, herunder sørge fr pprydding dersm avfallet kmmer på avveie før det er hentet. Abnnenten skal melde endringer i abnnementsfrhldet til kmmunen. Frem til kmmunen har mttatt melding m endringer skal abnnenten betale gebyr sm tidligere. 15 felles gebyrinndeling Nrmal abnnement henterdning 140l restavfall, 140l glass/emballasjemetall, 240l papir/ emballasjepapp/ kartng. Strabnnement med 240l restavfall tilsvarer 50% økning på nrmalabn. Nrmalabnnement bringerdning Hytterenvasjn Hjemmekmpstering gir reduksjn på nrmalbnnement (gjelder ikke stølsbu-/ hytterenvasjn) Ved endring av størrelse på behlder, blir gebyret endret tilsvarende ved neste termin Samarbeid m ppsamlingsenheter gir ikke mulighet fr reduksjn i gebyret. Frhld til verrdna plan: Frskrift fr behandling av avfall i kmmunen har hjemmel i Lv m vern mt frurensninger g m avfall (Frurensningslven). Samtidig tar frskrifta hensyn til tiltak g krav gitt i felles Avfallsplan fr Hallingdal g Krødsherad. I felles avfallsplan fr Hallingdal g Krødsherad er det mest mfattende tiltaket mlegging av henterdning fra sekk til hjulbehldere. Avfallsplanen beskriver i grunnlaget fr endring av hente-rdning at renvasjnsbiler med ett kammer kan nyttes. I arbeidet med revidering av frskrifta, samt i HR sin detaljplanlegging av nye innsamlingsruter, er det vurdert at biler med ett kammer ikke vil gi gd nk hentefrekvens fr alle fraksjnene g heller ikke være fleksibelt nk ift usikkerhet med 14. dagers frekvens fr henting av restavfall. 4

5 Miljøknsekvenser: Frskrift fr behandling av avfall i kmmunen er avgjørende fr å ppnå en gd renvasjnsrdning i kmmunene sm bidrar til å øke kildesrtering g dermed øke avfallsmengdene sm kan gå til gjenbruk g gjenvinning, g samtidig bidrar til å frhindre frsøpling g frurensing. Helse-/miljø g beredskapstilhøve: Ikke vurdert Øknmiske knsekvensar: I 12 kmmunens plikter er det i frslag til revidert frskrift lagt inn at kmmunen plikter å hente avfall gså på faste- g bevegelige helligdager sm kmmer på ukedag. Unntatt 1. juledag g 17. mai, men disse skal hentes på neste virkedag eller nærmeste lørdag. Dette vil bety økte kstnader til innsamling i frbindelse med lønn fr arbeid på helligdager, eller ekstrakjøring på hverdag eller lørdag. I 10 er det i frslaget til revidert frskrift lagt inn krav til at ppsamlingsenhetene/ hjulbehlderne hs den enkelte abnnent skal plasseres innenfr en gangavstand på 5m fra veikant. I gjeldende frskrift er kravet 20m fr sekk g 10m fr behldere. Dette er et krav sm er viktig fr å hlde innsamlingskstnadene så lave sm mulig. Gangtida fr renvatørene har str betydning g i et praktisk/ teretisk frsøk sm Hallingdal Renvasjn IKS har utført viser måling av gangtid at frskjellen på 5m g 10m kan utgjøre timeverk i året med utgangspunkt i abnnenter. I 3 virkemråde tydeliggjør en i revidert frskrift at permanent ppsatte campingvgner gså mfattes av frskrifta g tvungen renvasjn, med mindre kmmunen etter skriftlig søknad gdkjenner at avfallet leveres sm næringsavfall. Dette kan bety økt arbeidsmengde på kmmunens administrasjn. Vurdering: Frskrift fr avfallsbehandling i kmmunene beskriver hvrdan renvasjnen skal utføres g hvilke krav sm stilles både til kmmunen, Hallingdal Renvasjn IKS sm utfører tjenestene g til abnnentene. Og er avgjørende fr å kunne gjennmføre renvasjnsrdningen på en gd g lik måte fr de ulike typene abnnenter g i alle kmmunene. Frskrifta gir g grunnlag fr å kunne følge pp g behandle avvik g klager riktig g likt verfr alle abnnenter. En tydelig frskrift gir gså abnnentene, sm gjennm pålagt renvasjn basert på selvkst betaler fr rdningen, større mulighet til å følge pp m kmmunen g Hallingdal Renvasjn IKS utfører tjenesten i henhld til bestemt renvasjnsrdning. Nærmere vurdering av enkelte endringer: 5

6 3 g 4 m permanent ppsatt campingvgn. Det er gjrt endring i 3 fr at kmmunene lettere skal kunne følge pp hvrdan avfallshåndtering fra permanent ppsatte campingvgner blir gjennmført. Det er nå presisert at campingplasser eller tilsvarende må søke kmmunen m å slippe renvasjn etter denne frskrift. Kmmunen får da mulighet til verifisere at det er etablert en gdkjent rdning fr alle typer avfall g at eiere/brukere av permanent ppsatte campingvgner ikke misbruker den kmmunale rdningen. En dm i Gulating lagmannsrett av 5. juli 2010 har en rettskraftig dm sm gjelder permanent ppsatte campingvgner. Dmmen gir blant annet en definisjn sm er brukt i m henting av avfall på faste- g bevegelige helligdager sm kmmer på ukedager. Når henterdningen tar i bruk hjulbehldere neste år, vil innsamlingsfrekvensen endres. Restavfall skal da kun hentes hver 14. dag g det er derfr viktig at innsamlingen må fregå når faste eller bevegelige helligdager faller på hentedager, fr å unngå fr lang peride uten innsamling. 15 beskriver med en felles gebyrinndeling fr kmmunene. Dette gir mulighet fr lik differensiering i frhld til mengde avfall, g med tilsvarende differensiering av enhetspriser fra Hallingdal Renvasjn IKS. Det vil g kunne gi grunnlag fr lik prising i kmmunene. Rådmannen si innstilling: Hvudutval fr plan g ressurs gdkjenner frslag til revidert frskrift fr avfallsbehandling g legg i samsvar med reglene i frvaltningslva kap. VII frskrifta ut til ffentlig høring. Underskrift 6