Søknad og saksbehandling av sykkelritt NCF`s arrangørseminar 2017

Transkript

1 Søknad og saksbehandling av sykkelritt

2 Kort om meg Saksbehandler i SVV siden 2012 Skilt, reklame, trafikkteknikk mm Sykkelritt og arrangement Litt involvert i forskriftsendringen Har vært med i arbeidsgruppen som utarbeidet læreplan for vakter i sykkelritt Initiativtager til nasjonalt nettverk av saksbehandlere for sykkelritt

3 Mine betraktninger om dere Sykling er en positiv aktivitet folkehelse miljø trivsel barneidrett osv Statens vegvesen ønsker å fremme sykling. Dere tar på dere stort ansvar og legger ned mye dugnadsarbeid Krevende å ha idrettsarrangement på trafikkert veg Imponerende store arrangement med små resurser Dere har svært mange parter å ta hensyn til: Kommuner, Vegmyndigheter og Politi Helse og beredskap Veg- og grunneiere Idrettsforbund og klubber Deltagere Økonomi og økonomiske samarbeidspartnere Jeg har stor RESPEKT for jobben dere gjør.

4 Ett sykkelritt krever ofte flere vedtak Arbeidsvarsling Reklame og installasjoner Arrangement Sykkelritt Skiltvedtak mm Start Mål

5 Ulike regelverk som kommer til anvendelse Søknad om sykkelritt Vegtrafikkloven 7b, Forskrift om sykkelritt på veg Evt søknad om arrangement på off. sted (ut over selve sykkelrittet) Politiloven 11 Lokale Politivedtekter Vanlig å sette vilkår om ev. krav fra vegeier (SVV, kommune, osv) Skiltvedtak mm (parkeringsregulering, tildekking forbud, stenging osv) Vegtrafikkloven 7 og/eller Skiltforskriften Kan være ulike vedtaksmyndigheter for ulike veger (Kv, Fv, Rv, Ev, Pv) Krav om høring før vedtak; SVV, politi, kommune (parkeringsselskap) Søknad om løyve til reklame og ulike innretninger (gjerder, målbuer osv) Veglova 33 reklame (og private skilt) Veglova 57 forbud mot inngrep, innretninger, søppel osv Søknad om arbeidsvarsling Krav etter Skiltforskriften 32 og krav som følger av arbeidsmiljøloven

6 Først forskrift om sykkelritt på veg

7 Hva regnes som sykkelritt? Forskrift om sykkelritt på veg, 2 «Ethvert arrangement for syklende på veg som helt eller delvis er åpen for alminnelig ferdsel, hvor deltagerne følger en fastlagt rute, og hvor det skilles mellom deltagerne innbyrdes ved hjelp av tidtaking og/eller annen form for rangering, eller hvor det er fastsatt maksimaltid. I tvilstilfelle avgjør vedtaksmyndigheten etter 4 ved enkeltvedtak om denne forskrift kommer til anvendelse.» Alle vilkårene må være innfridd samtidig Forskriften omfatter alle typer ritt; proffritt, aktive ritt, turritt og trimritt osv Tidl. usikkerhet knyttet til forståelsen av «veg som helt eller delvis er åpen for alminnelig ferdsel» ble avklart i lovarbeidet: Handler ikke om hvorvidt vegen er stengt i den perioden rittet går, men om vegen vanligvis er åpen for alminnelig ferdsel etter vegtrafikklovens forståelse. Gjelder både private og offentlige veger.

8 Ritt på lukket bane er ikke omfattet av forskriften Lukket bane på veg må forstås som veg som er så lukket at det ikke er mulig for en nabo eller andre trafikanter å gå eller kjøre inn på vegen i god tro om at vegen er åpen som normalt. ( traktorer, andre syklister, fotgjengere osv ) Etter presentasjonen: Usikker definisjon. Det må likevel søkes saksbehandler vurderer om rittet er sykkelritt eller ikke! Ritt som er omfattet av forskriften - Kan bruke private vakter - Kan få fravik fra trafikkreglene, skiltreglene og fartsreglene - Ritt som ikke er omfattet av forskriften Kan ikke bruke private vakter til trafikkregulering Kan ikke få fravik fra trafikkreglene, skiltreglene og fartsreglene Slipper å lage søknad men må uansett gjøre mye av det samme Gråsonetilfelle? Bør lage en enkel beskrivelse og få det vurdert? Man kan uansett ikke «shoppe» bare det som passer i flere ulike regelverk!

9 Private vakter Løypevakt Stasjonær vakt Mobil vakt Alle vakter med oppgaver på og nær veg. Markere farer, vise veg og gi informasjon til deltakere i rittet Gi informasjon til publikum Kan ikke dirigere eller stoppe trafikk, herunder heller ikke fotgjengere Kan regulere trafikk (pålegge andre trafikanter å stoppe eller kjøre i bestemt retning med tegn eller signal) Gi informasjon til publikum Skal normalt ikke markere farer eller vise veg for deltakere skal ha fokus på øvrig trafikk Samme oppgaver som en stasjonær vakt, men kan forflytte seg fra sted til sted på MC. Kan ikke regulere trafikk eller kreve fri veg under kjøring. Trafikalt grunnkurs (15 år) og fastsatt opplæring eller 18 år og fastsatt opplæring 18 år og fastsatt opplæring. Kompetansebevis 25 år og fastsatt opplæring. Kompetansebevis + Førerkort MC

10 Private vakter Forskrift om sykkelritt på veg er en særregel. Særregler går foran sidestilt regelverk og generelle overordnede regleverk. Foruten Politiet må ALLE vakter i sykkelritt etter ha opplæringen som er fastsatt etter forskrift om sykkelritt på veg. Brannvesen, sivilforsvar eller ambulansepersonell kan ikke være vakter i sykkelritt uten opplæring etter forskriften. Forsvaret kan ikke være vakter i sykkelritt uten opplæring etter forskriften. Vegvesenet eller trafikkdirigenter for arbeid på veg (HB N300) kan ikke være vakter i sykkelritt uten opplæring etter forskriften. Tilsvarende for alle andre som har kompetanse til trafikkregulering etter annet regelverk alle må ha opplæringen som er fremkommer i forskrift om sykkelritt på veg.

11 Sakens gang ( 4 og 5) Søknad skal sendes Regionvegkontoret (Vegvesenet) 4 mnd før konkurransen. Kopi (gjenpart) skal sendes til Politiet. Send til postmottaket, evt med kopi til saksbehandler. Dialog mellom arrangøren, Politiet, og Vegvesenet Evt. justert søknad. Regionvegkontoret skal innhente uttalelse fra Politiet. generelle synspunkter på sykkelrittet beslutning om hvorvidt private vakter tillates brukt til trafikkregulering, herunder antall og plassering. Evt. bruk av Polititjenestemenn. evt omsøkte unntak fra vegtrafikkloven 4, 5 og 6 Regionvegkontoret gjør vedtak om tillatelse eller avslag til sykkelritt. Vegdirektoratet er klageinstans for regionvegkontorets vedak.

12 Søknaden skal inneholde a) navn og adresse på rittarrangør samt navn, adresse og mobiltelefonnummer til rittleder og vaktsjef b) opplysning om sykkelrittets art og tidsrom for gjennomføringen Sykkelrittets art = proffritt, aktive ritt, turritt og trimritt osv Gjerne en tekstlig beskrivelse som gir økt forståelse for rittets art c) Kommer tilbake til c) d) opplysning om beregnet antall startende, startmåte, startmellomrom mellom deltakerne og eventuelle puljestørrelser e) Kommer tilbake til e) f) beskrive ulemper for særskilt berørte i nabolaget langs rittet, samt ulemper for nødetater og kollektivtrafikk i området - Kortfattet tekstlig beskrivelse av kjente ulemper og evt tiltak

13 Søknaden skal inneholde c) beskrivelse av strekningen og start- og målområde med vedlagt kart og forslag til skiltplan Søknaden MÅ inneholde kart som tydelig viser ritt-trasèen. Må være så detaljert at det ikke gir rom for tvil om hvilken vei eller hvilket kryss som inngår. Søknaden MÅ inneholde kartbaserte skiltplaner for offentlige trafikkskilt som midlertidig ønskes tildekket, fjernet eller satt opp. Skiltplaner skal vise skiltenes nøyaktige plassering og retning. Det kan være hensiktsmessig å dele opp i områder og tema PS: Det kommer flere kartbaserte krav

14 Eksempel på kombinert kart over ritt-trasè og skiltplan

15 Eksempel på profesjonell skiltplan for arrangement

16 Søknaden skal inneholde e) risikovurdering for aktuelle faremomenter for ryttere, vakter og andre trafikanter Hva kan gå galt? Hvor sannsynlig er det at det skjer? Hvor stor konsekvens vil det ha for arrangøren og de involverte? Kan vi gjøre noe for å redusere sannsynligheten eller konsekvensene?

17 Eksempel på risikovurdering Hendelse Utfall Sannsynlighet Stor: S = 3 Middels: S = 2 Liten: S = 1 Konsekvens Stor: K = 3 Middels: K = 2 Liten: K = 1 Risiko = S x K Tiltak Flere ryttere velter i fart. Skrubbsår En rytter velter i høy fart. Bruddskader x 1 = 3 Signalisere sakte fart på kjente problempunkt x 2 = 4 Signalisere sakte fart på kjente problempunkt Syklist treffer publikummer. Bruddskader og skrubbsår. Vakt påkjørt av følgekjøretøy. Hardt skadd x 2 = 2 Kartlegge farlige publikumspunkt. Sette opp sperringer x 3 = 3 Instruere vakter bedre om egen plassering.

18 Søknaden skal inneholde g) opplysninger om veger eller deler av veger som ønskes stengt og til hvilke tider dette er ønskelig h) forslag til særskilte trafikkreguleringer og trafikksikkerhetstiltak - f.eks. iverksetting av gulblink på lysregulerte gangfelt - f.eks. «vekselregulering» av øvrig trafikk forbi smale parti/tunnel - f.eks. nedsatt fartsgrense for øvrig trafikk ved vaktposisjoner i) opplysning om områder som skal reserveres for parkering og publikum og hvordan disse områdene kommer til å avsperres og bevoktes - Gjerne enkel kartskisse over start og målområdet j) skriftlig tillatelse fra alle vegholdere og eiendomsbesittere om eventuell stenging av veg - Naboer osv som blir inne- eller utestengt lenger enn korte reguleringer

19 Søknaden skal inneholde k) oversikt over ønsket bruk av godkjente vakter og/eller polititjenestemenn, med plassering Plassering av stasjonære vakter må vises på en kartbasert plan. Løypevakter bør også vises. Vaktpostene bør nummereres e.l. Politiet er avhengig av en slik plan for å kunne gjøre sin beslutning om bruk av private vakter. Det er en fordel om en slik plan presenteres sammen med en plan for skilt og sperringer. Den kartbaserte planen bør suppleres med en liste som forklarer de ulike vaktenes oppgaver. Senest rittdagen skal det legges frem en navneliste hvor det fremkommer hvem som skal fylle de ulike vaktpostene.

20 Eksempel på kartbasert plan over private vakter

21 Søknaden skal inneholde l) eventuelt begrunnet behov for unntak fra vegtrafikkloven 4, 5 og 6. Trafikkregler, skiltregler og fartsregler. Unntak betyr ikke «fritt frem». Bare «i den grad det er forsvarlig og nødvendig» Vegtrafikkloven 3 vektlegges sterkt. Enhver skal ferdes hensynsfullt og være aktpågivende og varsom Det må søkes spesifikt for hvert unntak: Hvem gjelder unntaket for (syklistene, følgebiler, moibile vakter ) Hvor gjelder unntaket Når gjelder unntaket Søknader om unntak må begrunnes. Unntak skal ikke føre til økt fare for 3. person. Unntak må normalt kompenseres med tiltak.

22 Mer om unntak fra vegtrafikkloven 4, 5 og 6 Lite sannsynlig å gi unntak fra trafikkregler for sykkelritt som går på trafikkert veg trafikkreglene er vegens spilleregler. For ritt som går på veg med glidende trafikkfri sone er det mulig å gi mer generelle unntak fra trafikkreglene og skiltreglene for syklister og følgebiler. For mobile vakter som har interaksjoner med øvrig trafikk er det lite aktuelt å gi unntak fra trafikkreglene og skiltreglene. Sannsynligvis vil det etableres praksis for øvre grense for unntak fra fartsreglene for kjøretøy lik grensen for førerkortbeslag. I tettbygd strøk er det krevende å finne egnede kompenserende tiltak ved unntak fra fartsreglene, særlig for myke trafikanter. I slike områder kan det være aktuelt å gi syklistene unntak, men ikke kjøretøy.

23 Regionvegkontoret kan kreve nærmere opplysninger og kan sette de vilkår for konkurransen som tjener hensynet til sikkerhet, miljø og trafikkavvikling. Kart som viser ulike tema for ulike områder. Kan f.eks. være nødvendig i forbindelse med høringer og vedtak i forhold til skilt. Redegjørelese vedrørende alle kjøretøy som er tilknyttet rittet. Regionvegkontoret kan sette vilkår som begrenser antallet kjøretøy. Søknad om oppsetting av reklame nær veg. Veglova 33: «Reklameskilt eller liknande innretning må ikkje utan løyve plasserast ved offentleg veg eller plasserast slik at dei er retta mot vegtrafikken eller er synleg for dei vegfarande» Ulovlig og farlig reklame fjernes for den ansvarlige sin kostnad. Markere reklamesoner i kart. Iikke-offentlige skilt behandles etter samme bestemmelse som reklame. Reklame tillates ikke satt opp til hinder for tilstrekkelig fri sikt til kryss, avkjørsler, gangfelt og til trafikkteknisk utstyr.

24 Regionvegkontoret kan kreve nærmere opplysninger Søkand om oppsetting av utstyr lags og innretninger langs vegen Veglova 57: «På eigedomsområdet til offentlig veg er det forbode utan løyve frå vegstyremakta ( ) å sette reklameinnretning eller anna innretning ( )» Alt utstyr og innretninger som arrangøren ønsker å sette opp på og nær veg krever søknad. Det vil være praktisk å markere slikt utstyr på kart. Alt utstyr og innretninger nær vegen kan representere økt fare for øvrig trafikk. Slike innretninger må om nødvendig merkes og/eller sikres.

25

26 Krav om arbeidsvarsling Montering av skilt, reklame og utstyr på eller nær trafikkert veg omfattes av reglene om arbeidsvarsling (HB 301) Arbeid på veg krever eget kurs Anbefaler på det sterkeste at aktuelle personer i rittledelsen tar arbeidsvarslingskurs 2 (for ansvarshavende) Ved hjelp av et enkle tiltak heves sikkerheten betraktelig. Alternativt kan et entreprenørfirma med egnet kompetanse brukes. Regelverket om arbeidsvarsling er ikke et problem det er en løsning! Dere har ansvar for sikkerheten til de frivillige Vi krever at dere gjør tiltak for varsle og sikre øvrige trafikanter

27

28 Sluttappell Søk løsninger som krever mindre trafikkregulering Sett deg godt inn i regelverket Prioriter gode kartløsninger i søknaden Ha god dialog med din lokale saksbehandler og kontaktperson i politiet. sammen finner vi løsninger! Jeg gleder meg til sykkelrittsesongen 2017!! Takk for meg