Saksnr: Utvalg: Dato: 50/14 Forvaltningsutvalget /14 Kommunestyret

Transkript

1 Kvinesdal kommune Detaljregulering for Lauvåsen - 2 gangs behandling Ordningsverdi: Saksmappe: Løpenr.: Saksbehandler: 2007/ / /2014 Åsulv Sveinung Aas Saksnr: Utvalg: Dato: 50/14 Forvaltningsutvalget /14 Kommunestyret Rådmannens forslag til vedtak: 1. I medhold av plan- og bygningsloven vedtar kommunestyret «Detaljregulering for Lauvåsen » sist revidert Behandling i Forvaltningsutvalget Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig innstilt. Forvaltningsutvalgets innstilling 1. I medhold av plan- og bygningsloven vedtar kommunestyret «Detaljregulering for Lauvåsen » sist revidert Behandling i Kommunestyret Forvaltningsutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak 1. I medhold av plan- og bygningsloven vedtar kommunestyret «Detaljregulering for Lauvåsen » sist revidert Problemstillinga i få ord: Forslag til «Detaljregulering for Lauvåsen» har vært lagt ut til offentlig ettersyn. Det ble fremmet 7 høringssvar derav 2 innsigelser fra Fylkesmannen i Vest-Agder og

2 Vest-Agder Fylkeskommune. Planforslaget er bearbeidet og innsigelsene til planen trukket. Planforslaget legges frem til endelig behandling. Saksopplysninger: Multiconsult har på vegne av Mike Nilsen, Hans Olav Omland og Konsmo Fabrikker AS fremmet forslag til detaljregulering for Lauvåsen boligfelt, planid Forvaltningsutvalget vedtok under FV-sak 22/11 i møte å legge planforslaget ut til offentlig ettersyn. Det ble etter høringsfristens utløp foretatt en gjennomgang av høringssvarene sammen med forslagsstiller og tiltakshaver den for å kartlegge hvilke justeringer og utredninger som måtte gjøres før planforslaget kunne legges frem for ny behandling. Oppsummering av høringssvar: Nr Avsender Høringssvar Kommentar 1 Grunneiere og beboere i Farægra Det bemerkes at basiskartet ikke viser boligfelt på tidligere 129/032. Finner ikke beliggenheten til hovedatkomstvegen til feltet akseptabel (Passering forbi 129/259 og 266). Ber om at det finne andre løsninger for adkomstvegen. Vurderinger av vegen i forhold til nabotomter ønskes. Trafikksikkerhetsvurderinger etterlyses. Det savnes fokus på områder som ligger like utenfor planområdet og vurderinger av innvirkninger på disse. Videre bemerkes friluftsområde/frisiktsone i forhold til 129/ sykkelstier parallelt med kort avstand mellom anses ikke som trafikksikkert (sykkelsti ut mellom 129/259 og 129/266 i dag). Plassering av trafo etterspørres. 2 Geir Senland Ber om at det finnes andre løsninger for adkomstvegen til boligfeltet med begrunnelse i trafikksikkerhet og støy. 3 Eldrerådet og Råd for funksjonshemmede Ved krav om bare to p-plasser pr. boenhet, bør det også stilles krav om gjesteparkering/fellesparkering. Adkomstveier i feltet må tilfredsstille kravene til universell utforming. Stup i boligfeltet må sikres maksimalt før boligfeltet tas i bruk. Redigert plankartet viser bebyggelse utenfor planområdet. Det finnes ikke gode alternative vegtraseer for hovedatkomstveger inn i boligområdet. Dette skyldes ene og alene områdets topografiske forhold. Det er avsatt plass for fortau langs hovedvegsystemet i planområdet som skal sikre myke trafikanter en sikker atkomst. Dette blir koblet mot eksisterende GS-anlegg i området. Det skal utarbeides teknisk plan for alle arealer regulert til samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur herav trafostasjon. Det finnes ikke gode alternative vegtraseer for hovedatkomstveger inn i boligområdet. Dette skyldes ene og alene områdets topografiske forhold. Det er satt av 2 p-plasser pr. eneboligtomt, og 1,5 pr boenhet på de andre tomtene. I område med tomannsboliger kan parkering skje på fellesareal. Det skal utarbeides teknisk plan for alle arealer regulert til

3 4 Statens Vegvesen Region sør 5 Vest-Agder Fylkeskommune Vegtrafikkstøy er ikke tilstrekkelig vurdert. Støyberegninger bør foretas før planen sluttbehandles og grenseverdier for støy angis i bestemmelser. Eventuelle avbøtende tiltak bør innarbeidet i planforslaget. Det vises til MD`s retningslinje T Tomtene 71 AB og 72 AB vil innebære mer biltrafikk på kombinert atkomstveg og GSveg, en trafikk som bør begrenses av trafikksikkerhetsmessige grunner. Disse tomtene frarådes av hensyn til myke trafikanter. Det må tas inn i rekkefølgebestemmelsene om at sikthindrende masse nordøst for kryss med V1 skal fjernes ved opparbeiding av V1. Søndre del av GS1 er atkomstveg for tomt 70. Dette bør fremgå med f.eks. pilsymbol. GS-veg langs fv465 nord for kryss med V1 bør gis et eget formål, ikke inngå som del av fortau langs V1. Arealer til skjæringer og fyllinger for planlagte veger i bratt terreng, bør fremgå av planen. Det bør fremgå hvilke kjøreveger som skal være offentlige eller fellesarealer jf. pbl pkt. 14. Med god planlegging anses området å kunne bli et attraktivt boområde. Områdets topografi byr på betydelige planfaglige utfordringer i forhold til å oppnå gode bokvaliteter og samtidig ivareta landskapshensyn. Det framlagte planforslaget vurderes i så måte ikke som fullt ut tilfredsstillende verken når det gjelder dokumentasjon eller konkrete løsninger. Det er heller ikke tilstrekkelig avklarende når det gjelder barn og unges interesser. Etter en samlet vurdering reises det innsigelse til det fremlagte planforslaget grunnet planfaglige forhold knyttet til landskap, bokvalitet samt hensynet til barn og unges samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur. Tekniske planer skal også omfatte ras- og fallsikring. Disse planene godkjennes av kommunen. Det vil ikke være mulig å oppnå universell utforming på hele områdets vegnett pga. terrenget. Det er i planen stilt krav om at 40 av tomtene skal ivareta krav om tilgjengelig boenhet, jf. TEK Det er foretatt vurdering av vegtrafikkstøy fra Fv 465 som påvirker planlagt boligområder på Lauvåsen i Kvinesdal kommune (se vedlagt støyrapport). Det er innarbeidet grenseverdier for støynivå i planen (se planbestemmelsene 4 O). Avbøtende tiltak vil bestå i ulike former for støyskjerming. Fraråding om å utelate BF4 i planen (71AB og 72 AB) tas ikke til følge. Sikthindrende masse nordøst for kryss med o_kv1 er tatt inn i rekkefølgebestemmelsene (se 9 pkt. h). Øvrige punkter som arealer til skjæringer og fyllinger for planlagte veger i bratt terreng, og betegnelser på vegeier er korrigert i plankartet. Innsigelsen fra Vest-Agder Fylkeskommune er trukket (se vedlagt brev datert og brev datert ). Forholdene som er konstatert gjennom høringssvar og innsigelse er innarbeidet i planen.

4 6 Fylkesmannen i Vest-Agder 7 Agder Energi Nett AS (AEN) interesser. Begrunnelsen for innsigelsen er gitt punktvis. Kommunen bes ta initiativ til et møte med fylkeskommunen der innsigelsene kan drøftes nærmere. En detaljregulering skal være så avklarende at en kan gå direkte til byggesaksbehandling. Fylkeskommunen mener at planforslaget ikke er tilstrekkelig avklarende i så måte. Planformen bør vurderes endret til områderegulering med krav om oppfølgende detaljreguleringer for de enkelte delområdene. Det antas at 5-års gyldighet i forhold til utbyggingen vil kunne bli vanskelig å overholde. For øvrig bemerkes ulike planfaglige/plantekniske forhold, blant annet knyttet til universell utforming og tilgjengelighet, måleregler, utnyttelsesgrad, parkeringsdekning, eierform, geotekniske undersøkelser og avkjørselsforhold langs fv 465. Fylkeskonservatoren har ikke avdekket automatisk fredete kulturminner og har ingen merknader jf. brev av Som detaljregulering er planen ikke detaljert nok i forhold til påfølgende byggesaksbehandling. Det antydes omgjøring til områderegulering med krav om videre detaljregulering. Utnyttelsesgraden anses å være for høy. Krav om sikringsgjerde må gjelde innenfor plangrensen. Høringsutkastet er ikke fullstendig oppjustert i henhold til førstegangs behandling. Teksten om universell utforming/tilgjengelighet må kvalitetssikres i forhold til regelverket. Det må gjøres geotekniske undesøkelser som del av planprosessen, jf. pbl. 4-3 og TEK 7-3. Det er reist innsigelse på bakgrunn av at geotekniske forholde ikke er godt nok utredet. Det vises til TEK 13-5 vedrørende radon. Radonfare vurderes av det ansvarlige foretaket for prosjektering som også angir nødvendige tiltak. Kommunen gjør oppmerksom på kjent fare. Eventuelle tiltak utføres før oppføring av bolig. AEN viser til kommentar ved oppstart og bemerker i tillegg blant annet: Reg.best. 4 pkt. m), 2. setning må endres til: Mindre bygninger og tekniske installasjoner tillates reist i området, med begrensninger i forhold til nærføring med høyspenningsanlegg. Bebyggelse i B1 må tilpasses anlegg Innsigelsen fra Fylkesmannen i Vest- Agder er trukket (se vedlagt brev datert ). Forholdene som er konstatert gjennom høringssvar og innsigelse er innarbeidet i planen. 4 pkt. m) er flyttet til 5 og med korrekt tekst jf. AEN sin merknad (se reguleringsbestemmelsene 5).

5 i E2. Lekeplass FL1 i nærheten av høyspenningsanlegg anbefales ikke. Tilførsel av høyspentforsyning antas å komme inn i nordre kant og følge V5 inn i planområdet. Dette er avhengig av fremdrift og utbygging i nabofelt. Hensikten med planen: Reguleringsplanen legger til rette for bygging av konsentrert småhusbebyggelse, og noen mindre enheter som tomannsbolig og kjedehus. Det er avsatt veier, lekeområder og friluftsområder hvor hensikten er å få et attraktivt og sentrumsnært boområde. Rådmannens vurdering: Planforslaget har etter bearbeidelse fått en gjennomarbeidet landskapstilpasning der teknisk infrastruktur harmonerer med bebyggelse og øvrige arealformål. Utnyttelsesgraden er redusert og lekearealene er utvidet og fått en ønskelig plassering. Tidligere uavklarte forhold er grundig utredet og planforslaget gir et godt grunnlag for byggesaksbehandling. Samfunns- og miljøvirkninger: Det er innenfor planområdet avsatt felles lekeområder med universell utforming og et offentlig nærmiljøanlegg. Det er i tillegg tilgrensende friluftsområder i umiddelbar nærhet til planområdet. Gangveger etableres i tilknytning til tilførselsvegene som gir en trygg ferdsel innenfor boligområdene. Gangvegene tilsluttes eksisterende GSveger for bedre å ivareta den generelle trafikksikkerheten i området. Bratte partier i sikres med gjerder. Det vil bli utarbeidet tekniske planer for ras- og fallsikring som videre må godkjennes av kommunen. Rasfaren i området er kartlagt gjennom geotekniske undersøkelser og beskrevet i rapport utgitt av Cowi Cowi har også foretatt målinger av trafikkstøy ved Fv465. Resultatene er summert i rapport datert der det konkluderes med at støymålingene viser ikke tilfredsstillende grenseverdier for enkelte boligområder. Støyen vil imidlertid kunne dempes ved etablering av støyskjermer. Økonomi: Planen forutsetter kommunal overtakelse, drift og vedlikehold av flere veger innenfor planområdet samt offentlig nærmiljøanlegg. Ved utbygging må dette innarbeides i kommunens fremtidige driftsbudsjetter. 6722: Vurdert i saksframstillingen: Ikke relevant: Økonomi Levekår og likestilling Klima/miljø

6 Barn og unges oppvekstvilkår Trafikksikkerhet Vedlegg Plankart Planbestemmelser Planbeskrivelse Skisse som viser boligtyper 5 5 ROS-analyse 6 6 Skredfarevurdering_Cowi 7 7 Støyvurdering_Cowi 8 8 Terrengprofiler_Cowi 9 9 Bilder fra 3d-modell 10 Detaljregulering for Lauvåsen boligfelt - Trekking av innsigelse 11 Detaljplan 124/003, 124/020 m.fl. Lauvåsen boligfelt - Trekking av innsigelse 12 Detaljregulering for Lauvåsen boligfelt - Fylkesmannen trekker innsigelse