Joar Håve (AP) foreslo: a)

Transkript

1 Behandling i Kommunestyret Joar Håve (AP) foreslo: a) TekniskDrift: Eiendomsforv/FDVU Org.enheten: Satsing lærl/rekrut. 2 mill 2 mill 2 mill 2 mill 1 mill 1 mill 1 mill 1 mill Oppvekst og kultur: Styrk.PPT. Utadrettet 0,7mill 0,7 mill 0,7 mill 0,7 mill virksomhet Økt lærertetthet 4 mill 4 mill 4 mill 4 mill Etter og videreutdanning lærere 1,3 mill 1,3 mill 1,3 mill 1,3 mill Styrking av kulturskolen 0,5 mill 0,5 mill 0,5 mill 0,5 mill Omsorg: Styrking fysioterapitjenesten 1 mill 1 mill 1 mill 1 mill Skolehelsetjenesten/helsesøster 1,5 mill 1,5 mill 1,5 mill 1,5 mill Utvidelse av sykehjemskapasitet. 8 mill SUM 12 mill 12 mill 12 mill 20 mill Inndekning: Innføring av eiendomsskatt på næringseiendommer f.o.m med 2 promille, deretter 4 promille. Antatt inntekt i hele perioden på 56 mill. Forslag investeringer: b) Rehab og utbygging av Halsen Barneskole styrkes med 15 mill. (Totalt 30 mill) Inndekning: Disposisjonsfond 15 mill c) Byggestart av Hegra Barneskole opprettholdes som planlagt, høsten Inndekning av ett år ekstra med kapitalkostnader dekkes av disposisjonsfondet.

2 Forslag i Strategidebatt for økonomiplan SP, H, FRP, KrF og V: Overordnede punkter: a) Kommunestyret er opptatt av å kunne tilby innbyggerne forutsigbar tjenesteproduksjon over tid. Dette betyr at skiftende rammevilkår må møtes med en god økonomistyring og langsiktig planlegging. På kort sikt har dette betydd en bruk av engangsinntekter til fondsoppbygging fremfor driftsutgifter, på lang sikt vil det bety at man får en balanse mellom løpende drift og løpende inntekter. Det bes samtidig om at det i rådmannens forslag til budsjett legges til grunn opprinnelig budsjett for 2012 med tillegg for lønnsvekst og kostnadsreduksjoner foretatt av kommunestyre og administrasjon. Tiltak og endringer ut over dette skal beskrives tydelig. b) Det legges til grunn at Stjørdal kommune ikke skal lånefinansiere sin drift. Dette betyr at momsrefusjon på investeringer fortsatt skal føres til fond. Også premieavvik, utbytte fra aksjer og lignende skal tilføres disposisjonsfond. Dette gjelder samtidig andre inntekter som kommer i tillegg til de budsjetterte utover i året. Eventuell disponering av ekstramidler skal underlegges demokratisk kontroll, ved at det vedtas av kommunestyret i saldering i juni-møtet. c) Det har de senere år vært en historisk sett unormalt lav rente, i hovedsak begrunnet i den såkalte finanskrisen manglende tillitt til markedene. Dette gir store besparelser og frigitt kapital, men samtidig større press til å utvide tjenestetilbudet og derved øke de varige driftsutgiftene. Når renten så heves må man imidlertid kutte kraftig, og et tjenestetilbud innbyggerne er tilvendt kommer bort. En slik kortsiktig tenkning er ikke ønskelig. Derfor må ekstraordinære inntekter som er knyttet til renteswapper, avsettes til disposisjonsfondet. d) Eiendomsskatt er en beskatning uten hensyn til verken skatteevne eller forbruk av offentlige tjenester. Eiendomsskatt på verker og bruk vil derfor kunne virke uheldig ovenfor et næringsliv i en uavklart situasjon, selv om mange markedsindikatorer er positive. Eiendomsskatt inntas ikke som inntekt i budsjett eller økonomiplan. e) Under budsjettering skal ikke forekomme i det kommende budsjett. Rådmannen bes vurdere om å innføre gjenbevilgning av overskudd/underskudd som gjeldende prinsipp for enhetene fra og med Det forutsettes at alle enheter har et driftsnivå tilpasset sitt budsjett i løpet av Forslag, drift: 1. Rådmannen bes vurdere lederstrukturen for etatene med sikte på å redusere antallet enheter i løpet av 30/6. 2. Enhetslederansvaret må tydeliggjøres gjennom månedlige økonomirapporteringer til rådmannen, og synliggjøres for kommunestyret gjennom tertialrapportene 3. Økte ressurser til skole bør legges til styrket opplæring i basisfagene i 1-4.klasse, og etter- og videreutdanning av lærere. Dersom det er midler utover det som kreves må det settes inn ressurser til oppfølging av PPT sine funn.

3 4. Rådmannen bes om, sammen med rektorene, å ta en gjennomgang av organisering med sikte på å frigjøre pedagogisk personale fra administrative oppgaver til pedagogisk arbeid. 5. Arbeidet med å involvere frivillige idrettslag i drift av kommunale anlegg styrkes og synliggjøres i endelig økonomiplan og budsjett. 6. Kommunestyret ønsker å bidra til at unge førstegangsetablerere og andre som har problemer med å etablere seg i det ordinære boligmarkedet får en akseptabel boligkostnad. Prosjektet "Måssåhatten er fullført, og ser ut til å være en stor suksess. Rådmannen bes ta høyde for flere slike prosjekter også andre steder i kommunen. Ordninger med salg av subsidierte tomter vurderes også. 7. Det bør utarbeides en moderne og fremtidsrettet landbruksplan for Stjørdal. Den bør i tillegg til generelt jord-og skogbruk klarlegge mulighetene for nisjeproduksjoner innen reiseliv, hyttebygging, jakt, fiske, mv. 8. Kommunestyret ber rådmannen satse videre på at Værnesregionsamarbeidet skal være et kostnadsbesparende tiltak, og begrense administrasjonskostnader. 9. Rådmannen bes utrede muligheten for at brukerkontoret skal finansiere relevante enheter gjennom brukernes timesstimerte enkeltvedtak. 10. Rådmannen bes vurdere å etablere ambulerende team for å håndtere utfordringer knyttet til enkeltelever. Forslag, investering: 1. Tomteavklaring for ny barneskole i Hegra skjer etter vedtatte fremdriftsplan iløpet av 2012, og realiseringen av skolen skjer etter tidligere vedtak. 2. Rådmannen bes legge fram en sak om rehabilitering /nybygg skjelstadmark barnehage senest våren 2013, samt en vurdering på fremtidig barnehagekapasitet i pressområdene Stjørdal sentrum og Lånke for å opprettholde målet om full barnehagedekning i kommende år. 3. Byggestart for omlegging av Kv 19 gjennom Tomtbakkan prioriteres umiddelbart etter at reguleringsplan er vedtatt og grunnavståelse er i orden. Anja Ristad (SV) foreslo: SV foreslår at utredning av eiendomsskatt og taksering settes i gang snarest, og at eiendomsskatt innføres fra Erling Weydahl (AP) foreslo: Tomtbakken lysreguleres vinteren 2012/2013 til våren 2013 når utbyggingen av nyveien ferdiggjøres. Lillian Solstad (H) foreslo: Verbalforslag: 1. Rådmannen bes lage en realistisk oversikt over parkeringsplasser for langtidsparkering, dvs. parkeringstid tilsvarende en arbeidsdag. Oversikten er helt nødvendig å ha på plass før utbyggingen på og rundt Husbyjordet starter. 2. Midler til Grønn Omsorg for demente går ut i Prosjektet er vellykket. Rådmannen bes vurdere å legge inn midler i ny økonomiplan.

4 Jan Inge Kaspersen (AP) foreslo: Verbalforslag: 1. Det må satses mer aktivt på HMS og reduksjon av sykefravær. Rapportering på sykefravær legges også inn under økonomirapporteringen til formannskap og kommunestyre. 2. Det må vurderes å opprette en egen bedriftshelsetjeneste i kommunen som kan brukes mer aktivt, og understøtte andre områder, for eks. innen omsorgsetaten. 3. Det bes fremlagt en oversikt over bruken av midlertidig ansatte og vikarer i kommunen. Dette for å kunne ta stilling til om bruken av midlertidig ansettelse kan reduseres, til fordel for faste ansettelser og en mer stabil arbeidsstyrke. Joar Håve (AP) foreslo: d) På grunn av den økonomiske situasjonen og de store konsekvensene for andre tiltak og sektorer, må kostnadene og prinsipper rundt kulturhusprosjektet, vurderes på nytt. SKU stopper videre framdrift og avventer en slik behandling i kommunestyret. Votering: Håves forslag pkt a) falt med 21 mot 20 stemmer. Håves forslag pkt b) falt med 21 mot 20 stemmer. Håves forslag pkt c) falt med 21 mot 20 stemmer. Omforent forslag fra SP, H, KF og V: Overordnede punkter: a) vedtatt med 21 mot 20 stemmer b) Enstemmig vedtatt. c) Enstemmig vedtatt. d) Vedtatt med 21 mot 20 stemmer. e) Vedtatt med 20 mot 20 stemmer. Drift: 1. Vedtatt med 21 mot 20 stemmer. 2. Vedtatt med 21 mot 20 stemmer. 3. Enstemmig vedtatt. 4. Vedtatt med 21 mot 20 stemmer. 5. Vedtatt med 23 mot 18 stemmer. 6. Enstemmig vedtatt. 7. Enstemmig vedtatt. 8. Enstemmig vedtatt. 9. Vedtatt med 21 mot 20 stemmer. 10. Enstemmig vedtatt. Investering: 1.Enstemmig vedtatt. 2. Enstemmig vedtatt. 3. Enstemmig vedtatt. Ristads forslag falt med 39 mot 2 stemmer.

5 Weydahls forslag Enstemmig vedtatt. Solstads forslag: 1.Enstemmig vedtatt. 2. Enstemmig vedtatt. J. I. Kaspersens forslag: 1.Enstemmig vedtatt. 2. Falt med 21 mot 20 stemmer. 3. Enstemmig vedtatt. Før behandling av Håves forslag pkt d, stiller følgende medlemmer spørsmål om sin habilitet: Ola Morten Teigen, Oddvar Vigdenes, Rune Larsen og Håkon Alstadheim, alle på grunn av verv i Stjørdal Kulturutvikling AS. Samtlige fratrådte under behandling av habiliteten. Nå 37 medlemmer til stede. Ordføreren foreslo: Teigen, Vigdenes, Larsen og Alstadheim er inhabil, jfr Forvaltningsloven 6 e. Ordførerens forslag vedtatt med 20 mot 17 stemmer. Håves forslag: d) Vedtatt med 20 mot 17 stemmer. Teigen, Vigdenes, Larsen og Alstadheim tiltrer, nå 41 av 41 medlemmer til stede. Vedtak i Kommunestyret Overordnede punkter: a) Kommunestyret er opptatt av å kunne tilby innbyggerne forutsigbar tjenesteproduksjon over tid. Dette betyr at skiftende rammevilkår må møtes med en god økonomistyring og langsiktig planlegging. På kort sikt har dette betydd en bruk av engangsinntekter til fondsoppbygging fremfor driftsutgifter, på lang sikt vil det bety at man får en balanse mellom løpende drift og løpende inntekter. Det bes samtidig om at det i rådmannens forslag til budsjett legges til grunn opprinnelig budsjett for 2012 med tillegg for lønnsvekst og kostnadsreduksjoner foretatt av kommunestyre og administrasjon. Tiltak og endringer ut over dette skal beskrives tydelig. b) Det legges til grunn at Stjørdal kommune ikke skal lånefinansiere sin drift. Dette betyr at momsrefusjon på investeringer fortsatt skal føres til fond. Også premieavvik, utbytte fra aksjer og lignende skal tilføres disposisjonsfond. Dette gjelder samtidig andre inntekter som kommer i tillegg til de budsjetterte utover i året. Eventuell disponering av ekstramidler skal underlegges demokratisk kontroll, ved at det vedtas av kommunestyret i saldering i junimøtet. c) Det har de senere år vært en historisk sett unormalt lav rente, i hovedsak begrunnet i den såkalte finanskrisen manglende tillitt til markedene. Dette gir store besparelser og frigitt kapital, men samtidig større press til å utvide tjenestetilbudet og derved øke de varige driftsutgiftene. Når renten så heves må man imidlertid kutte kraftig, og et tjenestetilbud innbyggerne er tilvendt kommer bort. En slik kortsiktig tenkning er ikke ønskelig. Derfor må ekstraordinære inntekter som er knyttet til renteswapper, avsettes til disposisjonsfondet.

6 d) Eiendomsskatt er en beskatning uten hensyn til verken skatteevne eller forbruk av offentlige tjenester. Eiendomsskatt på verker og bruk vil derfor kunne virke uheldig ovenfor et næringsliv i en uavklart situasjon, selv om mange markedsindikatorer er positive. Eiendomsskatt inntas ikke som inntekt i budsjett eller økonomiplan. e) Under budsjettering skal ikke forekomme i det kommende budsjett. Rådmannen bes vurdere om å innføre gjenbevilgning av overskudd/underskudd som gjeldende prinsipp for enhetene fra og med Det forutsettes at alle enheter har et driftsnivå tilpasset sitt budsjett i løpet av Drift: 1. Rådmannen bes vurdere lederstrukturen for etatene med sikte på å redusere antallet enheter i løpet av 30/6. 2. Enhetslederansvaret må tydeliggjøres gjennom månedlige økonomirapporteringer til rådmannen, og synliggjøres for kommunestyret gjennom tertialrapportene 3. Økte ressurser til skole bør legges til styrket opplæring i basisfagene i 1-4.klasse, og etterog videreutdanning av lærere. Dersom det er midler utover det som kreves må det settes inn ressurser til oppfølging av PPT sine funn. 4. Rådmannen bes om, sammen med rektorene, å ta en gjennomgang av organisering med sikte på å frigjøre pedagogisk personale fra administrative oppgaver til pedagogisk arbeid. 5. Arbeidet med å involvere frivillige idrettslag i drift av kommunale anlegg styrkes og synliggjøres i endelig økonomiplan og budsjett. 6. Kommunestyret ønsker å bidra til at unge førstegangsetablerere og andre som har problemer med å etablere seg i det ordinære boligmarkedet får en akseptabel boligkostnad. Prosjektet "Måssåhatten er fullført, og ser ut til å være en stor suksess. Rådmannen bes ta høyde for flere slike prosjekter også andre steder i kommunen. Ordninger med salg av subsidierte tomter vurderes også. 7. Det bør utarbeides en moderne og fremtidsrettet landbruksplan for Stjørdal. Den bør i tillegg til generelt jord- og skogbruk klarlegge mulighetene for nisjeproduksjoner innen reiseliv, hyttebygging, jakt, fiske, mv. 8. Kommunestyret ber rådmannen satse videre på at Værnesregionsamarbeidet skal være et kostnadsbesparende tiltak, og begrense administrasjonskostnader. 9. Rådmannen bes utrede muligheten for at brukerkontoret skal finansiere relevante enheter gjennom brukernes timesstimerte enkeltvedtak. 10. Rådmannen bes vurdere å etablere ambulerende team for å håndtere utfordringer knyttet til enkeltelever. Investering: 1. Tomteavklaring for ny barneskole i Hegra skjer etter vedtatte fremdriftsplan iløpet av 2012, og realiseringen av skolen skjer etter tidligere vedtak. 2. Rådmannen bes legge fram en sak om rehabilitering /nybygg skjelstadmark barnehage senest våren 2013, samt en vurdering på fremtidig barnehagekapasitet i pressområdene Stjørdal sentrum og Lånke for å opprettholde målet om full barnehagedekning i kommende år. 3. Byggestart for omlegging av Kv 19 gjennom Tomtbakkan prioriteres umiddelbart etter at reguleringsplan er vedtatt og grunnavståelse er i orden. Øvrige forslag:

7 1. Tomtbakken lysreguleres vinteren 2012/2013 til våren 2013 når utbyggingen av nyveien ferdiggjøres. 2. Rådmannen bes lage en realistisk oversikt over parkeringsplasser for langtidsparkering, dvs. parkeringstid tilsvarende en arbeidsdag. Oversikten er helt nødvendig å ha på plass før utbyggingen på og rundt Husbyjordet starter. 3. Midler til Grønn Omsorg for demente går ut i Prosjektet er vellykket. Rådmannen bes vurdere å legge inn midler i ny økonomiplan. 4. Det må satses mer aktivt på HMS og reduksjon av sykefravær. Rapportering på sykefravær legges også inn under økonomirapporteringen til formannskap og kommunestyre. 5. Det bes fremlagt en oversikt over bruken av midlertidig ansatte og vikarer i kommunen. Dette for å kunne ta stilling til om bruken av midlertidig ansettelse kan reduseres, til fordel for faste ansettelser og en mer stabil arbeidsstyrke. 6. På grunn av den økonomiske situasjonen og de store konsekvensene for andre tiltak og sektorer, må kostnadene og prinsipper rundt kulturhusprosjektet, vurderes på nytt. SKU stopper videre framdrift og avventer en slik behandling i kommunestyret.