Møteinnkalling. TEMA kl : Hovedutvalget kalles inn til møte med næringsdrivende vedr. planlagt næringsareal på Nordskogen.

Transkript

1 Nore og Uvdal kommune Møteinnkalling Saksnr: Utvalg: Hovedutvalg Næring, miljø og kom.tek Møtested: Kommunehuset, Rødberg Dato: Tidspunkt: 14:00 OBS: Merk at møtet er på en onsdag! TEMA kl : Hovedutvalget kalles inn til møte med næringsdrivende vedr. planlagt næringsareal på Nordskogen. Sakskart: Utvalgs Saksnr: PS 52/09 PS 53/09 Sakstittel Klage NMK vedtak 28/09. Søknad om dispensasjon for etablering av midlertidig massetak. Åbuktdalen, gnr./bnr.154/3 og 155/1. Ole Petter Teigen mfl Reguleringsplan Fjellsnaret område 2 - ferdigbehandling Lukket/åpent Sakenes dokumenter ligger til gjennomsyn på sekretærens kontor. Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf , v/unni Wetlesen. Anser noen at de er inhabile i en sak, må det meldes fra om dette. Utvalget vil ta standpunkt til inhabilitetsspørsmålet, jfr forvaltningsloven. Vararepresentanter møter etter nærmere melding. Nore og Uvdal kommune , Unni Wetlesen politisk sekretær

2 Nore og Uvdal kommune Rødberg : Arkiv : U52 Saksmappe : 2008/1511 Avd. : Næring, miljø og kommunalteknikk Saksbehandler : Kari Huseby Klage på NMK vedtak 28/09. Søknad om dispensasjon for etablering av midlertidig massetak. Åbuktdalen, gnr./bnr.154/3 og 155/1. Ole Petter Teigen mfl, Nore. MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg Næring, miljø og kom.tek /09 Saken gjelder: Klage over vedtak i NMK-sak 28/09 vedr. avslag på søknad om dispensasjon for etablering av midlertidig masseuttak i Åbuktdalen. Viser til klage datert 2/ Fakta: Hovedutvalget for næring, miljø og kommunalteknikk (NMK) behandlet i møte 12/ en søknad om dispensasjon fra kommuneplanens planformål i forbindelse med etablering av midlertidig masseuttak på eiendommene gnr/bnr- 154/3 og 155/1. Søknaden ble ikke innvilget og det klages nå over dette. Klagen er fremmet innenfor klagefristen Søker fremmer følgende utfyllende opplysninger til saken: Det er behov for å gruse deler av søkernes veianlegg med knust fjellmasse. Ved å bruke egne ressurser og egen knust fjellmasse, samt sparte transportkostnader, vil tiltaket være økonomisk forsvarlig. Veianleggene er åpne for allmenn ferdsel mot veiavgift Ønsker å ta høyde for et eventuelt småkraftverk ved Øktodden. Eierne i et event småkraftverk er med 2 unntak også eiere i veianleggene. Eventuelt grus kan brukes som masse til rørgate. Som event tilleggsverdi kan det være aktuelt å sortere ut heller da fjellet er lagdelt. Heller er mangelvare og kan være av økonomisk verdi

3 For at dispensasjon fra kommuneplanens arealdel med bestemmelser skal kunne gis, må det foreligge særlige grunner som relaterer seg til areal- og ressursdisponeringshensyn. Saksbehandlers vurdering: Klagen er fremmet innenfor klagefristen og tas opp til behandling. Dispensasjonssøknaden ble avslått i hovedutvalget for NMK med begrunnelse at forslaget må innarbeides i kommuneplanens arealdel og det må fremmes forslag til reguleringsplan. Vedtaket ble ikke ytterligere begrunnet. I rådmannens saksframstilling og forslag til vedtak ble dispensasjon anbefalt fra krav som nevnt ovenfor, med begrunnelse i: tiltaket ikke ville ha betydning i forhold til landbruksdrift og allmenne interesser, tiltaket ville ha liten påvirkning på omgivelsene når det gjelder støy og innsyn tiltaket var relativt lite både med hensyn til på antall m3 og tidsrom. Et dispensasjonsvedtak skal begrunnes. NMK vedtaket i denne saken viser til gjeldene regel for området, men kanskje ikke i tilstrekkelig grad hvorfor søknaden avslås relatert til areal- og ressursmessige hensyn. Klager fremmer utfyllende opplysninger til opprinnelig søknad. Argumentene vurderes til å være av miljømessige allmenne interesser når det gjelder kortere transportavstander av grusen og bedre vegstandard for de som bruker vegen. Ressursdisponering vurderes hensiktsmessig ved at egne ressurser kan utnyttes og som event tilleggsverdi kan tiltaket medføre ytterligere næringsutvikling for involverte eiendommer I tilsvarende saker som knusing av stein i Smådøl og i Borgemarka har kommunen innvilget dispensasjon fra samme krav som for omsøkte tiltak. Areal som planlegges brukt til masseuttak, knusing og lagring er forholdsvis begrenset og er av saksbehandler målt til totalt ca. 10,0 dekar. Etableringen av masseuttaket er av midlertidig karakter og skal etter dispensasjonsperioden ryddes og tilbakeføres i terrenget så naturlig som mulig. Dispensasjonen vil ikke gi permanente monumentale bygninger eller sår i terrenget. Tiltaket ligger i et område hvor ny rullering av kommuneplan og utarbeidelse av reguleringsplan vil ta like lang tid som det søkes dispensasjonsperioden. Det vise for øvrig til tidligere saksbehandlers fakta og vurdering av saken. Det vurderes at særlige grunner etter Plan og bygningslovens 7 finnes i denne saken. I henhold til kommunal praksis anbefales klagen imøtekommet. Bakgrunnen for anbefalingen er at tiltaket er tidsbegrenset, lite i omfang areal og m3 og at krav om reguleringsplan vurderes urimelig med tanke på hvilken omfang tiltaket har og tid en planprosess vil ta. Det kan være mulighet for at omsøkte tiltak vil være ferdig utført før planprosessen er ferdig.

4 Rådmannens forslag til vedtak: Hovedutvalget for næring, miljø og kommunalteknikk mener at det foreligger nye momenter i saken som tilfredsstiller kravene til særlige grunner for å kunne innvilge dispensasjon. Med hjemmel i plan og bygningsloven 7 gis dispensasjon fra LNF-formålet i kommuneplanens arealdel samt bestemmelse om krav om reguleringsplan for etablering av midlertidig massetak, knusing og lagring av masse i nordre del av Åbuktdalen i Nore. Dispensasjonen gis i henhold til søknad datert , mottatt Dispensasjonen begrunnes med: - Tiltaket vil ikke ha betydning i forhold til landbruksdrift og allmenne interesser. - Tiltaket vil ha liten påvirkning på omgivelsene når det gjelder støy og innsyn. - Omfanget er relativt lite både med hensyn på antall kubikkmeter og tidsrom. Dispensasjonen er gyldig fram til Dispensasjonen gis på følgende vilkår: Knusning kan kun foregå på følgende tidspunkt: - kl , mandag torsdag - kl , fredag - knusning på lørdag, søndag, helligdager og offentlige fridager er ikke tillatt. Ved behov så må det foretas støvdempende tiltak, slik som vanning eller lignende. Det skal tas hensyn til dyreliv i området. Når uttaket avsluttes skal skråninger og flater istandsettes og påføres stedlige jordmasser. Området skal tilbakeføres til landbruksformål. Alle arbeider skal utføres i samsvar med Forurensningsloven m/tilhørende forskrifter. Vedlegg: 1. Klage datert 2/ Saksdokumenter: 1. Søknad datert , mottatt

5 Nore og Uvdal kommune Rødberg : Arkiv : 5/2, 6/1, 7/1, 8/1, 9/1, Saksmappe : 2, 2006/ /1, 11/1 Avd. : Næring, miljø og kommunalteknikk Saksbehandler : Tanja Bjørkgården Reguleringsplan Fjellsnaret område 2 - ferdigbehandling MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg Næring, miljø og kom.tek /09 Kommunestyret Saken gjelder: Sluttbehandling av reguleringsplan for Fjellsnaret område 2. Fakta: Hovedutvalget for næring, miljø og kommunalteknikk vedtok i møte å legge ut overnevnte plan til offentlig ettersyn med følgende vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens legges planforslaget for Fjellsnaret område 2 ut til off. ettersyn. Plankart og reguleringsbestemmelser er datert Før sluttbehandling må planforslaget endres på følgende pkt.: - Mønehøyden settes til 5,5 m for hovedhytte, 5 m for hytte 2, og 4 m for uthus eller anneks, tilsvarende som for Fjellsnaret område 1. - Det er ikke tillatt med belysning for øvrig på den enkelte tomt. Planen har ligget ute til høring og fristen for innspill var Innenfor høringsfristen kom det inn følgende merknader: Bergvesenet: I reguleringsbestemmelsene er det tatt hensyn til driftstider, terrengtilpassning og etterbruk/istandsetting. Bergvesenet har ingen merknader til dette. For Bergvesenet er det likevel viktig at det blir godkjent en driftsplan for tiltaket, og at uttaket blir fulgt opp i driftsfasen. Bergvesenet pleier normalt å tilby kommunene disse

6 tjenestene, og vil gjøre det samme overfor Nore og Uvdal kommune i denne saken. Om kommunen ønsker at Bergvesenet skal følge opp nevnte tiltakt, ber vi om at dette blir tatt med i reguleringsbestemmelsen. Buskerud Fylkeskommune: Faglige merknader: - Mener hytter i en høyde på mer enn 1050 moh synes for høyt. Det anbefales derfor å vurdere å kutte ut noen av de øverste hyttene som er mest eksponert. -I tillegg til rekkefølgebestemmelsene for hyttene, slik det er formulert i bestemmelsene pkt.2.3, bør det inn formuleringer som sikrer opparbeiding av veier, løyper og fellesarealer i forkant eller parallelt med utbyggingen. Ut i fra reguleringskartet ønsker man å legge ut et større bevaringsområde lengst syd i planområdet. Dette området må ha egen skravur som spesialområde og alle kulturminnene må ha ID-nummer innenfor spesialområdet. Vi kan ikke se at dette er gjort. Reguleringskartet mangler også flere kulturminner som verken er avmerket som spesialområde for bevaring eller på annen måte markert. Dette gjelder for den sydlige delen av området. Disse må avtegnes på kartet. De kulturminner som ikke er lagt ut som spesialområde for bevaring i reguleringsplanen skal for øvrig også merkes med ID og enkeltminnenummer. Fylkesmannen i Buskerud: Innsigelser: Fylkesmannens miljøvernavdeling fremmer innsigelse til det reviderte planforslaget på grunn av manglende konsekvensvurderinger av endringer i forhold til tidligere godkjente planer for villrein og landskapsmessige forhold. Innsigelsen gjelder også nye byggeområder som innskrenker en eksisterende grøntkorridor mot vest og manglende bestemmelser om høyder på fyllinger og byggegenser mot vassdrag og skiløyper/turstier. Planen mangler videre konkrete bestemmelser om planfri kryssing mellom bilveger og skiløyper. Fylkesmannen anbefaler at bredden på vegen i området blir redusert for å unngå unødige terrenginngrep, og at det blir satt krav om tilknytning til felles varmesentraler for den nye bebyggelsen. Det er mottatt revidert plankart datert , og det er mottatt reviderte reguleringsbestemmelser datert Det er utarbeidet forslag til Miljøstrategi for Fjellsnaret. Dette er godkjent av styret i Uvdal Utmarkslag

7 Saksbehandlers vurdering: Det er kommet inn revidert plankart og bestemmelser som i stor grad har tatt hensyn til innsigelsene fra Fylkesmannens miljøvernavdeling. Forholdet til byggeområdet mot vest og grøntkorridor mellom Fjellsnaret 1 og Fjellsnaret 2: Hovedtrekkene med bred grøntkorridor vil bli bevart. Det er lagt inn grøntkorridor mellom tomterekka og reguleringsgrensen. I tillegg er bebyggelsen på de tre øverste tomtene trukket lenger inn på ryggen og mønehøyde er redusert til maks 5 m. Øvre grense for byggeområder mot fjellet og justering av tomter: I forhold til tidligere planforslag har en trukket flere tomter lenger ned en øverste grense for byggområde, blant annet tomtene 235, 236 og. I dette området er også tidligere tomt 238 tatt ut av planforslaget. I feltene 1,3 og 4 er det lagt inn en grøntkorridor mellom tomtene og tidligere øverste byggegrense på høydekoten 1075 m.o.h. For tomtene 209, og 212 er det lagt inn byggegrense på 10 m mot kote 1075 for å sikre at bebyggelsen er trukket mest mulig ned på tomtene. Byggegrense mot vassdrag: Samtlige tomter som tidligere lå ut på kanten mot Bjønnobekken er trukket lengre vestover. Det er fjernet en tomt på grunn av endret veiløsning og for å sikre bedre avstand fra Bjønnobekken. Veien er lagt i halvsirkel slik at den kommer i bakkant av flere tomter. Framtidig tursti er lagt i ny trase langs kanten på bekkedalen mot Bjønnobekken. Det er også tatt med en spesifikasjon om at vegetasjonen i bekkedalen skal bevares. Bebyggelsen på de tre øverste tomtene er også trukket lengre ned og det er lagt inn en grøntkorridor mot øverste byggegrense på høydekote 1075 m.o.h.. Villreinens leveområder: Kommunen oppfatter tidligere utredning av Nils Runar Sporan Villrein og utbygging av randområdene i Nore og Uvdal 1998 samt stier/løyper som er lagt nede i lia til å være tilstrekkelig til å imøtekomme innsigelsene om villrein. Mønehøyde Mønehøyden er endret til 5,5 m for hovedhytte og 5,0 m for hytte nr 2 og 4,0 m for anneks og uthus. På tomtene 215, 235, 236 og 237 er mønehøyden satt til 5,0 m Planfri skiløype Det er tatt med i bestemmelsene ved kryssing av hovedadkomst nord for utfartsparkering skal det etableres planfritt krys i form av skibru som sikrer trafikksikker kryssing uten at løypetraseen blir brutt. Det bør føyes til i bestemmelsene at dersom Dagalivegen skal benyttes som skiløype bør denne også ha planfri kryssing. Utebelysning Det er tatt med i bestemmelsene at det kun skal benyttes indirekte (skjermet) belysning på utvendig hyttevegg. Maksimal Fyllingshøyde

8 Det er kommet innsigelse fra Fylkesmannen på dette punktet. Kommunen ønsker at det skal legges inn bestemmelse om maksimal fyllingshøyde på 1 m. Byggegrenser Det er lagt inn 10 m byggegrense langs turstier/skiløyper og 10 m fra senterlinje på veier. Vegbredder Det er lagt inn mindre vegbredder i området. Hovedveg: 4,0 m Samleveg: 4,0 m Adkomstveg: 2,5 m Det er lagt opp til at vegene kan etableres bredere i anleggsperioden men må tilbakeføres til bestemmelsenes vegbredder ved anleggsarbeidets slutt. Kulturminner og endringer Samtlige kulturminner er lagt inn etter oversikt fra kulturvernmyndighetene. Det er lagt inn en rekke større spesialområder bevaring for å sikre kulturminnene og tilgrensende område. Tidligere tomter 221 og 222 er tatt ut av planen etter ønske fra Buskerud fylkeskommune Kulturvernavd. Flere turstier og en rekke tomter er justert for å sikre at disse ikke kommer i konflikt med forslag om bevaringsområder for kulturminner. Rådmannens forslag til innstilling: Med hjemmel i Plan- og bygningslovens 27-2 godkjenner Nore og Uvdal kommunestyre reguleringsplanen for Fjellsnaret 2, med følgende endringer: Maks fyllingshøyder på tomtene skal være 1 meter. Planfri skikryssing må legges inn i rekkefølgebestemmelsene, senest når 1/3 av område 2 er bebygd med fritidsboliger. Plankartet er datert og bestemmelsene er datert Det forutsettes at Fylkesmannen trekker sine innsigelser. Dersom dette ikke skjer går saken videre til mekling. Vedlegg: Planbeskrivelse og bestemmelser Miljøstrategi Plankart