til Staupshaugen Verksted

Transkript

1 KONKURRANSEGRUNNLAG Levanger kommune For anskaffelse av 1 stk 9 seter med opsjon på serviceavtale til Staupshaugen Verksted

2 INNHOLDSFORTEGNELSE 1 TILBUDSINNBYDELSE Beskrivelse av oppdragsgiver Beskrivelse av anskaffelsen Fremdriftsplan Lønns og arbeidsvilkår Kunngjøring Tilleggsopplysninger Bekrefelse Rettelser, supplering eller endring av konkurransegrunnlaget REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN Lov og forskrift om offentlige anskaffelser Anskaffelsesprosedyre Offentlig innsyn KVALIFIKASJONSKRAV Krav knyttet til leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Krav knyttet til leverandørens økonomiske og finansielle kapasitet Krav knyttet til Leverandør teknisk/faglig kapasitet Lønn og arbeidsvilkår KRAV TIL TILBUDET Tilbudets utforming Dokumentasjon og - inndeling av tilbud Endring eller tilbakekalling av til tilbud Tilbudsfrist Innlevering Vedståelse Leverandørens plikt Avvik og forbehold fra konkurransegrunnlaget Kontrakt OPPDRAGSGIVER BEHANDLING AV TILBUDENE Registrering og åpning av tilbud Avviste og forkastede tilbud AVGJØRELSE AV KONKURRANSEN Tildelingskriterier Oppdragsgivers beslutning om kontraktstildeling Avvisning Frist for begjæring om midlertidig forføyning Avlysning av konkurranse og totalforkastelse VEDLEGG Side 2 av 11

3 1 TILBUDSINNBYDELSE 1.1 Beskrivelse av oppdragsgiver Organisasjon Levanger kommune Levanger kommune har et folketall pr. 1. januar 2016 på ca For nærmere opplysning om oppdragsgiver se Side 3 av 11

4 1.2 Beskrivelse av anskaffelsen Levanger kommune, heretter kalt Oppdragsgiver innbyr til åpen anbudskonkurranse i forbindelse med inngåelse av avtale på kjøp av en -1-9-seter med opsjon på serviceavtale til Staupshaugen Verksted. Nærmere beskrivelse av anskaffelsen finnes i vedlegg 1 kravspesifikasjon og tildelingskriterier. Oppdragsgiver tar forbehold om tilstrekkelige økonomiske bevilgninger Behov Oppdragsgiver vil inngå avtale med en leverandør på kjøp av 1 stk 9-seter med serviceavtale. Kjøretøyet skal benyttes til transport av funksjonshemmede som skal transporteres fra sin omsorgsbolig eller institusjonsplass og kjøres til ulik aktiviteter i nærområdet som er tilpasset deres behov. Tilbudet må derfor tilpasses slik at lover og forskrifter for kjøretøy og utstyr tilfredsstiller gjeldende krav. Kjøper er en institusjon og kan således få nedregistrert minibuss til personbil om som følge av dette få tilbakeført engangsavgiften jfr. Forskrift 29.mai 1990 Forskrift om endring av motorvognens avgiftsmessige status. Kjøretøyet må tilfredsstille kravene i den forskriften. Anslått verdi på kontrakten er ca ,- NOK eks MVA. Viser for øvrig til vedlegg 1 Kravspesifikasjon og tildelingskriterier Alternative tilbud Det er ikke anledning til å inngi mer enn et tilbud. 1.2 Fremdriftsplan Tidspunkt Aktivitet Kunngjøring av konkurranse Tilbudsfrist Lukket åpning av tilbudene Uke 45 og 46 Ultimo uke 46 Evaluering Ferdigstilt evaluering Estimert dato for tildeling Det tas her forbehold om endringer i tidsplan. Etter tildeling bruker levanger Kommune en klagefrist på 14 dager. 1.3 Lønns og arbeidsvilkår Leverandørens ansatte, og ansatte hos underleverandører som direkte medvirker til å oppfylle Kontrakten, skal ha lønns- og arbeidsvilkår som ikke er dårligere enn det som følger av gjeldende landsomfattende tariffavtale, eller det som ellers er normalt for vedkommende sted og yrke. Dette kravet gjelder også for arbeid som skal utføres i utlandet. Side 4 av 11

5 På Kundens forespørsel skal Leverandøren dokumentere lønns- og arbeidsvilkår til ansatte som medvirker til å oppfylle Kontrakten. Kunden har rett til innsyn i dokumenter og rett til å foreta andre undersøkelser som gjør det mulig å gjennomføre nødvendig kontroll med at kravet til lønnsog arbeidsvilkår overholdes. Dersom leverandøren ikke etterlever kravet til lønns- og arbeidsvilkår, har kunde rett til å holde tilbake deler av kontraktssummen til det er dokumentert at leverandøren har brakt forholdet i orden. Leverandøren plikter å ha tilsvarende kontraktsbestemmelser i sine kontrakter med underleverandørene, og å gjennomføre nødvendig kontroll for å påse at dette overholdes. Dersom leverandøren ikke etterlever denne plikten, har oppdragsgiver samme rett til å holde tilbake deler av kontraktssummen til det er dokumentert at leverandøren har brakt forholdet i orden. 1.4 Kunngjøring Anskaffelsen blir kunngjort i DOFFIN 1.5 Tilleggsopplysninger Hvis det er behov for ytterlige opplysninger, veiledninger og /eller avklaringer utover det som er angitt i konkurransegrunnlaget kan det sendes skriftlig henvendelse og be om tilleggsopplysninger hos oppdragsgiver: Navn: Jon Erik Englund Epost: joen@innherred-samkommune.no Spørsmål vedrørende konkurransegrunnlaget må være mottatt av oppdragsgivers kontaktperson senest kl Henvendelser om tilleggsopplysninger skal merkes; «Spørsmål til anbudskonkurranse ref : 2016/7227» og skal sendes til ovenstående e-post adresse. E-poster skal inneholde navn, telefonnummer og e- postadresse til Tilbyders kontaktperson for alle forhold i forbindelse med forespørselen og tilbudet. 1.6 Bekrefelse Levanger kommune ønsker at tilbyder innen 3 arbeidsdager etter å ha mottatt forespørselsdokumentene, skriftlig bekrefte om han har/har ikke til hensikt å inngi tilbud på oppdraget ved å sende e-post til kontaktperson oppgitt i punkt Rettelser, supplering eller endring av konkurransegrunnlaget Innen tilbudsfristens utløp, har oppdragsgiver rett til å foreta rettelse, suppleringer og endringer av konkurransegrunnlaget som ikke er vesentlige. Alle som har meldt sin interesse vil via oppgitt e-post adresse motta beskjed om eventuelle endringer, tilleggsopplysninger og svar på spørsmål i forbindelsen med konkurransen. Dersom rettelse, supplering eller endring som nevnt i første avsnitt kommer så sent at det er vanskelig for leverandøren å ta hensyn til det i tilbudet, skal Oppdragsgiver fastsette en forholdsmessig forlengelse av tilbudsfristen. Samtlige leverandører skal varsles om fristforlengelsen. Side 5 av 11

6 2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN 2.1 Lov og forskrift om offentlige anskaffelser Anskaffelsen gjennomføres i henhold til lov om offentlige anskaffelser av 16. juli 1999 nr 69 (LOA) og forskrift om offentlig anskaffelser av 7. april 2006 nr. 402 (FOA) del I og II, samt de bestemmelser som fremgår av dette konkurransegrunnlaget. 2.2 Anskaffelsesprosedyre Denne konkurransen gjennomføres som åpen anbudskonkurranse. For å kunne delta i konkurransen må leverandøren oppfylle de krav som er satt i dette konkurransegrunnlaget. 2.3 Offentlig innsyn I henhold til Lov om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd (Offentleglova) 23 vil anskaffelsesprotokollen og innkommende tilbud være skjermet for offentlig innsyn frem til leverandør er valgt. Deretter er disse tilbudsdokumentene offentlig tilgjengelige. Det skal imidlertid gjøres unntak fra offentlig innsyn for opplysninger som er underlagt en lovbestemt eller lovhjemlet taushetsplikt. Typiske opplysninger som kan være taushetsbelagte er personlige forhold, og konkurransesensitive drifts- eller forretningsforhold. Oppdragsgiver spør tilbyderen om det er opplysninger som tilbyderen anser som taushetsbelagte. I så fall skal dette tilkjennegis på egnet måte i tilbudet og det skal gis en begrunnelse for hvorfor opplysningene er taushetsbelagte. I slike tilfeller oppfordres tilbyderne å levere to sett tilbud. Ett av tilbudssettene kan sladdes for taushetsbelagt informasjon og leveres på en separat minnepinne etc. og merkes sladdet utgave. Tilbyder skal begrunne hvorfor punkter i tilbudet anses som taushetsbelagt og derfor er sladdet. Ved begjæring om innsyn, skal Oppdragsgiver likevel uavhengig av dette vurdere hvorvidt opplysningene er av en slik art at Oppdragsgiver plikter å unnta dem fra offentlighet. Dersom tilbyder ikke anser noen opplysninger i tilbudet som taushetsbelagt, bes dette bekreftes i vedlegg 3. Oppdragsgiver har et ansvar for å kvalitetssikre at taushetsbelagt informasjon ikke formidles til andre (jrr. forvaltningslovens 13). 2.4 KVALIFIKASJONSKRAV Det stilles krav til leverandørens organisatoriske og juridiske stilling, tekniske kvalifikasjoner, finansielle og økonomiske stilling, miljø og lønns- og arbeidsvilkår. Leverandørens kvalifikasjoner vil bli vurdert ut fra innlevert dokumentasjon. Det er kun leverandører som oppfyller kvalifikasjonskravene som vil få sine tilbud evaluert. Manglende skatteattest medfører avvisningsplikt for Oppdragsgiver, Jmfr. FOA (1) b, For krav vedr. skatteattest for innbetal skatt og merverdiavgift, firmaattest og HMS erklæring omfatter dokumentasjonsplikten også eventuelle underleverandører. Nødvendig dokumentasjon er en egenerklæring fra tilbyder, Jmfr. vedlegg 4. Dersom Leverandøren støtter seg på ressurser hos andre foretak / underleverandører, skal det dokumenteres at Leverandøren vil ha rådighet over de nødvendige ressurser. Dette kan dokumenteres ved for eksempel å fremlegge en forpliktelseserklæring om dette fra disse foretakene. Side 6 av 11

7 2.5 Krav knyttet til leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Krav til Leverandøren Dokumentasjonskrav Være et lovlig etablert foretak - Firmaattest Ha ordnede forhold med hensyn til Skatt- og merverdiavgiftsinnbetaling - Attest for skatte og merverdiavgift som ikke er eldre enn 6 måneder. - Leverandører som ikke er merverdiavgiftspliktig skal fremlegge bekreftelse fra skattemyndighetene på dette. - Utenlandske leverandører skal fremlegge attester fra tilsvarende Skal overholde gjeldende lovbestemte HMS krav myndigheter som de Norske - HMS-egenerklæring se vedlegg Krav knyttet til leverandørens økonomiske og finansielle kapasitet Krav til Leverandøren Dokumentasjonskrav Kredittvurdering - Kredittvurdering av leverandøren som ikke er eldre enn 6 mnd. regnet fra utløpet av tilbudsfristen. Vurderingen skal basere seg på sist kjente regnskapstall med angivelse av hvordan kredittvurderingen har utviklet seg siste tre år. Vurderingen skal være utferdiget av selskap med kredittopplysningskonsesjon fra Datatilsynet, se Resultatet av kredittvurderingen skal fremkomme som en gradert verdi (bokstav eller tall) mot en definert skala. Dersom leverandøren av gyldige grunner ikke kan fremlegge den dokumentasjonen Oppdragsgiver har anmodet om, kan han godtgjøre sin økonomiske og finansielle stilling med et annet dokument som Oppdragsgiver kan akseptere. 2.7 Krav knyttet til Leverandør teknisk/faglig kapasitet. Krav til Leverandøren Dokumentasjonskrav Erfaring fra tilsvarende oppdrag - Bedriftens viktigste leveranser de siste 3 årene, inkludert deres verdi, tidspunkt og mottaker Kvalitetsikringssystem/ kvalitetstyringssystem - Redegjørelse for kvalitetssystemene. Hvis bedriften er sertifisert så skal alle Skal anvende miljøledelsestiltak ved utførelse av kontrakten sertifiseringsbevis vedlegges. - Foretakets miljøstatus skak bekreftes ved utfylling av vedlagt skjema. Vedlegg 6 Side 7 av 11

8 Dersom leverandøren ikke kan fremlegge den dokumentasjonen som oppdragsgiver ber om, kan han godtgjøre sin tekniske/faglige kvalifikasjoner med et annet dokument som oppdragsgiver kan akseptere. 2.8 Lønn og arbeidsvilkår Krav til Leverandøren Oppdragsgiver stiller krav til at leverandørens lønns- og arbeidsvilkår er i samsvar med allmenngyldig tariffavtaler eller landsomfattende tariffavtaler for det aktuelle området kontrakten omfatter Dokumentasjonskrav - Tilbyder skal legge ved egenerklæringsskjema som bekrefter at lønns- og arbeidsvilkår er i samsvar med allmenngyldige tariffavtaler eller landsomfattende tariffavtaler. Se vedlegg 7 - I de tilfeller hvor det benyttes underleverandører - Med produksjonssted utenfor EU/EØS, skal man forsikre seg om at internasjonale overenstemmelser for arbeidsmiljø og arbeidstakers rettigheter blir oppfylt. 3 KRAV TIL TILBUDET 3.1 Tilbudets utforming - Tilbudet ønskes innlevert ut i fra oppsatte punkter i konkurransegrunnlaget - Tilbudet skal være skriftlig og avgis i merket og lukket i konvolutt/forsendelse - Forsendelsen må merkes tydelig med følgende påskrift: «Anbudskonkurranse på kjøp av 9-seter med opsjon på serviceavtale ref nr 2016/7227 må ikke åpnes før tilbudsåpning» - Tilbudet skal inneholde et tilbudsbrev, datert og signert av bemyndiget person. - Språk i tilbudet skal være norsk - Tilbudet kan ikke avgis via e-post - Tilbudet skal leveres i to eksemplar, et på papir og et på digitalt medium (minnepenn eller tilsvarende). Dersom tilbyder anser at tilbudet skal unntas fra offentlig innsyn, skal det leveres ytterligere en kopi som er sladdet for taushetsbelagte opplysninger. Denne skal kun levers elektronisk. - Ved misforhold mellom tilbud i papirutgave og tilbud i digital versjon er det papir utgaven som har rang og legges til grunn for evaluering. - Alle vedlegg, tegninger, brosjyrer etc må merkes tydelig. - Tilbudsskjema skal levers inn i excel-format og ikke endres. - Tilbudet skal inneholde et egenerklæringsskjema som bekrefter om at alle krav i konkurransegrunnlaget og vedlegg 1 er oppfylt. Se vedlegg 8. - Kataloger og /eller annen relevant informasjon som kan ha betydning legges ved i tilbudet. Side 8 av 11

9 3.2 Dokumentasjon og - inndeling av tilbud Tilbudet skal være i A4 format og innsatt i ringperm med inndeling som beskrevet nedenfor. Manglende innlevering av dokumentasjon kan medføre avvisning. Komplett tilbud skal bestå av følgende: Dokumentasjon - Signet tilbudsbrev - Kontaktinformasjon til bemyndiget person - Offentlig innsyn jmfr konkurransegrunnlagets pkt. 2.3 og vedlegg 3 - Forbehold, jmfr. Konkurransegrunnlaget pkt Kontraktsforslag fra tilbyder Skilleark nr 1 Tildelingskriterier tilbud ihht konkurransegrunnlaget 2 Egenerklæringsskjema minimumskrav - Bekreftelse på lest og akseptert vedlegg 8 samt dokumentasjon. Jmfr. Vedlegg 1, kravspesifikasjon og tildelingskriterier pkt 1. Kvalifikasjonskrav Dokumenter jmfr. Dokumentasjonskrav pt , inkl vedlegg Evt annen relevant informasjon/dokumentasjon Inndeling av elektronisk tilbud Det elektroniske tilbudet skal deles inn likt det Skriftlige tilbudet. Hvert skilleark skal være en egen mappe, og mappene skal nummereres og navngis som følger; skilleark 1, skilleark 2 osv. 3.3 Endring eller tilbakekalling av til tilbud Tilbudet kan tilbakekalles og/eller endres inntil tilbudsfristens utløp. Tilbakekalling skal skje skriftlig. Endring av tilbud er å betrakte som et nytt tilbud og skal utformes ihht. de fastsatte kravene til hvordan tilbudet skal utformes og leveres. 3.4 Tilbudsfrist Siste frist for innlevering av tilbud er kl Tilbudet skal være i hende på innleveringsstedet før utløpet av tilbudsfristen. For sent innkomne tilbud vil bli avvist. 3.5 Innlevering Tilbud bes innlevert eller sendes til følgende adresse: Virksomhet: Innherred samkommune v/ Økonomienheten Kontaktperson: Jon Erik Englund Postadresse: Postboks 130, 7601 Levanger Besøksadresse: Rådhuset, 7650 Verdal Side 9 av 11

10 3.6 Vedståelse Leverandør må vedstå sitt tilbud i minimum 60 dager fra og med Leverandørens plikt Leverandøren er ansvarlig for å gjøre seg kjent med alle forhold som kan påvirke tilbudet og plikter å gjennomgå konkurransegrunnlaget på en forsvarlig måte. Det er leverandørens ansvar å innlevere et fullstendig og utvetydig tilbud. Ingen innrømmelser vil bli gjort av oppdragsgiver for feil eller mangler fra leverandørens side. Leverandøren er bundet av de opplysningene gitt i tilbudet. Uklarheter eller ufullstendigheter i tilbudet vil kunne føre til avvisning. 3.8 Avvik og forbehold fra konkurransegrunnlaget Dersom tilbudet er ment å avvike fra konkurransegrunnlaget, skal dette komme tydelig frem av tilbudsbrevet. Eventuelle avvik skal spesifiseres med henvisning til hvor i tilbudet avviket er beskrevet. Her er det viktig at tilbyder er presis og entydig slik at oppdragsgiver kan vurdere avvikene. Eventuelle forbehold skal entydig fremgå i tilbudet. Forbeholdene må presiseres og være entydige slik at oppdragsgiver kan vurdere og evaluere disse likt ift andre tilbud. Alle forbehold listes på eget ark og legges ved tilbudsbrevet. Vesentlige forbehold i det endelige tilbudet vil medføre avvisning. 3.9 Kontrakt Forslag til kontrakt bes legges ved tilbudet. 4 OPPDRAGSGIVER BEHANDLING AV TILBUDENE 4.1 Registrering og åpning av tilbud Ved mottak blir tidspunkt påført innleveringsseddel og registrert inn i protokoll. Oppdragsgiver vil etter at åpning er gjennomført, som ikke er offentlig, sende ut skriftlig bekreftelse på at tilbudet er mottatt. 4.2 Avviste og forkastede tilbud Avviste og/eller forkastede tilbud vil ikke bli returnert. 5 AVGJØRELSE AV KONKURRANSEN 5.1 Tildelingskriterier Tildeling skjer med basis av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige. For nærmere beskrivelse av tildelingskriteriene se vedlegg 1 Kravspesifikasjon og tildelingskriterier. 5.2 Oppdragsgivers beslutning om kontraktstildeling Oppdragsgivers beslutning om tildeling av kontrakt skal meddeles skriftlig og samtidig til alle leverandører som har inngitt tilbud i rimelig tid før kontrakten inngås. 5.3 Avvisning For leverandører som ikke oppfyller fastsatte og kunngjorte kvalifikasjonskrav har oppdragsgiver plikt til å avvise tilbudet. For øvrig gjelder bestemmelsene om avvisningsplikt og rett i forskriften fullt ut. Tilbud som ikke er i henhold til vilkårene gitt i dette konkurransegrunnlaget, vil kunne bli avvist. Tilbud som kommer inn etter tilbudsfristen vil bli avvist og vil ikke bli returnert. Side 10 av 11

11 Det er ikke anledning til å ta vesentlige forbehold og/eller avvik mot konkurransegrunnlaget. Endelig tilbud som inneholder vesentlige forbehold og/eller avvik, vil bli avvist. Jmfr. FOA Andre forbehold eller avvik kan også føre til avvisning av tilbud eller kan bli tatt inn som redusert score, eventuelt prissatt ift tildelingskriteriene. Tilbud med forbehold og/eller avvik som ikke lar seg sammenligne med andre tilbud, vil bli avvist. Standardiserte leveringsvilkår eller lignende vil bli betraktet som forbehold dersom de avviker fra foreliggende konkurranse eller kontraktsbestemmelser. 5.4 Frist for begjæring om midlertidig forføyning Leverandører som avvises, Jmfr. FOA 11-10, kan ikke fremsette en begjæring om midlertidig forføyning for tingretten sener en 15 dager etter at oppdragsgiver har sendt meddelelsen. Fristen regnes fra dagen at meddelesen er sendt. Jmfr FOA Avlysning av konkurranse og totalforkastelse Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å avlyse konkurransen helt eller delvis med øyeblikkelig virkning dersom det foreligger saklig grunn FOA VEDLEGG Vedlegg 1 kravspesifikasjon og tildelingskriterier Vedlegg 2 Tilbudsskjema Vedlegg 3 Taushetsbelagte opplysninger Vedlegg 4 Egenerklæring underleverandører Vedlegg 5 HMS egenerklæring Vedlegg 6 Skjema for miljøkrav Vedlegg 7 Egenerklæring for lønns- og arbeidsvilkår Vedlegg 8 Egenerklæring minimumskrav Side 11 av 11