Petter Ingeberg informasjonsleder/tidligere prosjektleder

Transkript

1

2 Petter Ingeberg informasjonsleder/tidligere prosjektleder Et lite gløtt inn i Kristiansund

3 3

4 Involvering i forhold til sammenslutning av 2 kommuner - Kristiansund og Frei Formell sammenslutning 1. januar 2008 en kjempestor omstillingsprosess

5 Det rører på seg. Lokalavisene NRK Møre og Romsdal Fylkesmannen Adresseavisen Kommunal rapport KS Venstres landsmøte april Mosvik - Inderøy Flere vil nok komme Sunnmørsposten 3. mars

6 Kristiansund med flere og færre Ca 750 kommuner i Skeikomiteen 1964 Kristiansund/Frei/Grip

7 Kristiansund - rundt år km² innbyggere (i 2006) 773 personer pr. km² Frei 65 km² 5301 innbyggere (i 2006) 82 personer km² Nye Kristiansund 87 km² innbyggere (i 2006) 257 personer pr. km² Oslo 1225 personer pr km² Møre og Romsdal 17 personer pr km² Norge 15 personer pr km²

8 Kristiansund (ca ) Bykommune, stor tetthet Infrastruktur Regionsenter/ Handessenter Olje og gass (supply, subsea, helikopter) Kommunikasjon Arbeidsplasser Uteliv Begrensede områder til ny næringsaktivitet 3 % jobber i Frei Frei (ca i 2006) Landkommune Lite infrastruktur Store landområder Boliger Landbruk Begrenset ant arbeidsplasser Rekreasjon, landsted 50 % jobber i Kristiansund 5-minutters by har blitt til 25-minutters by

9 Utsikt fra en bru mot øst Utsikt fra en kirke mot øst

10 Litt historikk Kristiansund/Frei Skeikomiteen (skulle vi samtidig slå sammen KSU og Frei?) 1964 flere kommuner i Norge blir slått sammen Kristiansund-Grip (deler av Bremsnes) Frei fikk tildelt en del av Bremsnes Fylkesmannen i Møre og Romsdal gjennomfører på eget initiativ en forstudie av en kommunesammenslåing. Frei avstår fra deltakelse i utredningsarbeidet Fylkesmannen oversender utredningen til Kommunaldepartementet med anbefaling om at det igangsettes en større konsekvensutredning av en kommunesammenslåing Departementet konkluderer i brev til kommunene med at behovet og forutsetningene ikke er til stede for å gi støtte til en mer omfattende studie av kommuneinndelingen i området enkeltpersoner (næringslivsledere) i Frei melder i en pressemelding at de har etablert en arbeidsgruppe for sammenslutning av Kristiansund og Frei. Inviterer alle innbyggere til å bli støttespillere i en interesseforening. Flertall for benkeforslag i Frei kommunestyre.

11 Mars 2001 Kommunestyret i Frei (på hengende håret) og deretter Bystyret i Kristiansund vedtar å utrede konsekvensene av en eventuell sammenslutning. (En konsekvensutredning - Bistand fra Kaupang) Ordfører (H) i Kristiansund markert for sammenslutning Ordfører i Frei (Sp) markert mot sammenslutning Dagfinn Ripnes ordfører i Kristiansund Ordfører i Frei ble valgt som leder av utredningsgruppen Maritta B. Ohrstrand ordfører i Frei

12 Konsekvensutredning ble lagt frem i mai i 2003 Vil det lønne seg økonomisk? Kvaliteten på de kommunale tjenestene? Hvordan blir lokaldemokratiet? (intervju med innbyggerne inkl ansatte) Mulighetene for utvikling av lokalsamfunnet? (intervju med innbyggerne inkl ansatte) Informasjon på folkemøter (innbyggere og ansatte) Distribusjon til alle husstander Flere oppslag i media

13 13

14 Folkeavstemming om sammenslutning Juni 2003 Kommunestyret i Frei/bystyret i Kristiansund tar konsekvensutredningen til orientering og beslutter at spørsmålet om sammenslutning skal avgjøres ved rådgivende folkeavstemning i mars i Desember 2003 Kommune-/bystyret velger felles informasjonskomité til å forestå informasjonstiltak, herunder folkemøter og etablering/drift av et eget nettsted. Eget nettsted ble opprettet Informasjon i media Frisk debatt i lokalavisen Folkemøter Februar 2004 Erna Solberg deltar på et av folkemøtene og lover millioner ekstra (infrastruktur) hvis det blir ja-flertall i folkeavstemmingen.

15 Folkeavstemming 22. mars 2004 Frei: 51,5 % ja (68 % oppmøte) 78 stemmers overvekt. Kristiansund: 95,5 % ja. (40 % oppmøte) Mosvik: 58% ja (76,5 % oppmøte) 295 ja nei = 81

16 LOV nr 70 Lov om fastsetjing og endring av kommune- og fylkesgrenser (inndelingslova) Kapittel I. Formål og virkeområde for lova Kapittel II. Om fullmakt til å gjere vedtak Kapittel III. Initiativ. Saksførebuing Kapittel IV. Direkte verknader av grenseendring Kapittel V. Økonomisk oppgjer ved grensejustering og deling av kommunar og fylke Kapittel VI. Gjennomføring av vedtak om samanslåing Kapittel VII. Iverksetjing. Overgangsreglar, oppheving av andre lover 16

17 Fra vedtak til virkelighet Mai 2004 Kommunestyrene vedtar å sende felles søknad om sammenslutning fra og med 1. janur (Likelydende saksfremlegg) (Avisdebatten opphørte da vedtakene var fattet av kommunestyrene) Juni 2004 Rådmennene fastsetter administrativ prosjektorganisering August 2004 Første møte i administrativ styringsgruppe Oktober 2004 Søknad om tilskudd til infrastruktur (16,6 = 15,9) Oktober 2004 Første møte i administrativ prosjektgruppe November 2004 Felles kommunestyremøte Mars 2005 Søknad til kommunaldepartementet om engangstilskudd (71,3 = 19,2) (Inndelingsloven 15) Mai 2005 Prosjektleder tiltrer (intern rekruttering) Mai 2005 Konglig resolusjon - sammenslåing fra 1. januar 2008 Juni 2005 Første møte i fellesnemnda Tilrettelegging, prosesser, valg

18 Felles kommunestyremøte november 2004 (innkalt av fylkesmannen inndelingsloven 25) Driftsmessig 2 kommuner frem til (2 juridiske enheter) Tillitsvalgte skal være med i hele prosessen To likeverdige kommuner Mandat for fellesnemnda Sammenslåingsdato Kommunenavn Antall medlemmer i det nye kommunestyret Ingen ansatte skal sies opp som følge av sammenslutningen Tiltredelse av rådmann i nye" Kristiansund fra 1. juli i 2007 Ikke enige om kommunevåpen (Burde også blitt enige om kommunesenter/rådhus)

19

20 Utfordring Sentrale personer i begge kommuner dras stadig sterkere inn i sammenslutningsarbeidet samtidig som det forventes at de skal virke for fullt i egne kommuner. Ansatte og politikere fikk møtegodtgjøringer 20

21 21

22 Fellesnemnda likeverdig representasjon eller Nemnda skal setjast saman slik at ho speglar av innbyggjartalet i dei enkelte kommunane eller fylkeskommunane. Det skal likevel vere minimum fem medlemmer i nemnda frå kvar kommune eller fylkeskommune. (5 15) 22

23 Sammenristing politikere/administrasjon Swot-analyse, Fellesnemndsmøte, sosialt samvær

24

25 5 300 innb 350 ansatte innb ansatte innb ansatte

26 Tre samtidige organisasjoner Frei Kristiansund nye Kristiansund Frei kommunestyre Kristiansund bystyre Fellesnemnda (interimorg.)/nytt kommunestyre Ordfører Ordfører Fellesnemndas leder/ordfører Rådmann Rådmann Prosjektleder/ rådmann Viktig med ryddighet. Hvem som behandler hvilke saker. Her kan det lett bli litt rotete.

27 Rådmann Rådmann Rådmann Ordfører Ordfører Ordfører

28 Om lag 1550 kommunalt ansatte ( ) Virksomhetsoverdragelse for 1549, 1 ekstern utlysning - rådmannen

29 Toskalblitilen Rådmann Kommunalsjefer Økonomisjef Personalsjef Biblioteksjef Kultursjef Kulturskolerektor Servicekontorleder Ledende helsesøster osv osv og osv ogtingtartid Og så tar det tid å - Drøfte noen av stillingene - Skrive 1700 arbeidsavtaler - Og skrive ca 60 lederavtaler - Og skrive en haug med serviceerklæringer

30 Samlokalisering av tjenester Sentral barnehageadministrasjon Sentral grunnskoleadministrasjon Kulturadministrasjon Kulturskole Personalseksjonen inkl. lønn Økonomiseksjonen og økonomisjef IKT Sentralbord Kommunalsjefer Bibliotek Sosiale tjenester/barnevern Tekniske tjenester 1. mars 2007 Politisk sekretariat valg 2007 NB!!! Legg til rette for en god start. 30

31 Administrativ organisering av nye Kristiansund (vedtatt februar 2006) Rådmann + 4 kommunalsjefer = lederteamet Porteføljeoversikt kommunalsjefene Barnehage skole, kultur m.m Helse og sosial m.m Teknisk + kom. foretak, AS osv Interne tjenester m.m Ole Bj. Moen Helge A. Carlsen Kjell O. Sæther Karl Kjetil Skuseth 28 enheter 18 enheter 5 enheter (+ div AS, IKS, KF) Personalseksjonen Økonomiseksjonen Utviklingsseksjonen Enhet - Servicekontoret

32 Lederkabalen pr. 1. august 2007 komplett!

33 Politisk organisering av nye Kristiansund Politisk organisering vedtatt i mai i 2006 Saksforberedende komiteer med fagansvar innføres Styrer, råd og utvalg, samt delegasjonsreglement vedtatt i september i 2007.

34 Hva gjør vi med kommunevåpenet? Stort engasjement i avisspaltene og stort politisk engasjement

35 Frei rådhus Hvem skal være hvor? Kristiansund rådhus Det er lengre fra Kristiansund til Frei, enn motsatt

36 Ingen bygde/bylister Kommunevalget 2007 gjennomført som om kommunene allerede er sammensluttet. Partiene må være slått sammen

37

38 Fellesnemnda (18. oktober) Antall møter Antall saker Lagt ned 18. oktober 2007, ca 2,5 mnd før formell sammenslutningsdato Det nye bystyret tok over (og behandler de fleste saker) De gamle kommunestyrene fortsatte ut året (som avviklingsstyrer)

39 Grunnverdier Bred folkelig tilnærming Innspill om karaktertrekk danner grunnlaget Avstemming i folkemøte Stort engasjement Mye publisitet i media

40 Grunnverdier Samhandling Nyskaping Optimisme Raushet (SNOR-verdiene)

41

42

43 Bred folkelig tilnærming der vi ber om innspill på styrker og svakheter Fellesnemnda gjennomfører SWOT analyse for å avdekke styrker og svakheter Folket inviteres til å komme med forslag til formuleringer Folkemøte 11. september der visjonen ble fastsatt Stadfestet av fellesnemnda 21. september Visjonen inn i kommuneplan Visjonen inn i kommuneorganisasjonen Visjonen inn i lokalsamfunnet Jakten på en visjon

44

45

46 Visjonen for nye Kristiansund ble laget i et folkemøte mandag 11. september Over 300 ulike forslag var kommet inn. Av disse gikk 20 til den store finalen. Idrettshallen ble fylt opp av folk som ønsket å stemme fram det visjonsforslaget de likte best. Etter knappe tre timer med en blanding av foredrag av Ingebrigt Steen Jensen, gruppearbeid og underholdning av Kristiansund Storband kom forsamlingen til slutt fram til et omforent forslag. Visjonen ble skapt nøyaktig ett år før kommunevalget.i

47 47

48 48

49

50 Hovedområder kommuneplan Næringsutvikling Infrastruktur/samferdsel Kultur/omdømme/identitet Befolkning/levekår Kompetanse Arealpolitikk Planen bygger på den visjon og de grunnverdier som er lagt gjennom bred og folkelig deltakelse. Denne deltakelsen er viktig også i fortsettelsen. Vi er interessert i å få dine innspill til plandokumentet for å kunne gjøre det best mulig. Alle innspill vil bli vurdert.

51 oss i mellom Vi holder ord Vi gir ros Vi griper hverandre i å lykkes Vi snakker med hverandre, ikke om Vi har humør og temperament Vi gjør hverandre gode

52 52

53 Informasjon Miniposten Månedlig internblad til alle ansatte/-folkevalgte Kommunen vår Informasjonsblad til alle husstander 5. utg. pr år Månedlig informasjon på enhetslederledermøter Informasjon på hvert kommunestyremøte Fellesnemnda (informasjon/oppdateringer) Lokalpresse jevn informasjon Informasjon i div. møter til lokale lag og foreninger Kontinuerlige oppdateringer på egen hjemmeside Ny felles hemmeside Kristiansund/Frei januar

54 Felles powerpoint mal 54

55 Egen hjemmeside om kommunesammenslutningen. Meroffentlighet 55

56 Felles hjemmeside Kristiansund og Frei kommune (Delt andreplass som beste e-kommune i Norge i 2007)

57 Eget avisbilag om kommunesammenslutningen 36 sider total distribusjon Sammen over brua Dette er nye Kristiansund En lang og positiv prosess Historikk Historiske årstall Ekteskapet fra en eksperets ståsted Bryllupsfeiringen Barnas fakkeltog Nyttårsfest på brua Utvidet nyttårstrim Velkommen til bryllupsfesten Sammen for frentiden Slaget på Rastarkalv musikk Averøy med på laget Må være åpen for ulikheter Hvilke forventninger har ordførerne Mer felles kan det nesten ikke bli Ekteparet har tro på sammenslåingen I medvind Ingen vei utenom sammenslåing Disse skal lede ny Kristiansund Et lykkelig ekteskap Skiftende grenser 57

58 Oktober 2009 November 2009 Desember 2009 Januar

59 Budsjett - drift Lønn (Lønn prosjektledelse, Møtegodtgjørelse, arbeidsgiveravgift, pensjon) Andre utgifter (Bevertning møter, kjøp tjenester, Annonser/trykking, folkemøter, EDB-program, telefoni, kurs/kompetanse, bryllupsfest, arkivrydding) (engangstilskudd 19,2) Budsjett - investering Den nye servicekommunen Vei Bolga Vadstensvika Gang og sykkelvei Kvalvikveien Forlengelse rullebane (infrastrukturtilskudd 15,9 mill)

60 Det nok gikk veldig bra, kanskje fordi Demningen brast etter folkeavstemming og vedtak om sammenslutning Innbyggerdialog, befolkning med på råd, folkeavstemming, folkemøter Ikke kommunal kannibalisme Likeverdig behandling raus og inkluderende innb ansatte Fellesnemnda og prosjektet fikk vide fullmakter etterhvert Tillitsvalgte med i hele prosessen Stillingsgaranti medvirkning mange arbeidsgrupper Møtegodtgjøringer Ryddige ansettelsesforhold administrativ og politisk struktur på plass Ny rådmann inn tidlig nok - og ryddige lederforhold gamle/ny kommune Samlokaliseringer med enhetlig ledelse Enhetslederne på plass ½ år før Informasjon til ansatte, til innbyggerne, til naboene Omdømmebygging i prosessen God nok tid framdriftsplan - gode prosesser - få snarveier Lære av andre og lytte til gode råd Asplan Viak (Bodø/Skjerstad, Ølen/Vindafjord, Aure/Tustna, Kristiansund/Frei Ikke kombinere sammenslutning og omorganisering Prosjektleder blir værende i organisasjonen Storstilt bryllupsfest i stedet for gravøl

61 Bryllupsfesten Fakkeltog nyttårsaften ettermiddag Fakkeltog på kommunegrensen kl landsmarsj Pensjonisttreff Bryllupsfesten seminar og kulturarrangement Gudstjeneste

62

63 Ny kommune Nye grunnverdier Ny visjon Ny kommuneplan Ny rådmann Nye politikere Ny arbeidsgiver Nye lederavtaler Nye serviceerklæringer Alle innbyggerne er nye kristiansundere

64 6500 Kristiansund 6501 Kristiansund 6502 Kristiansund 6503 Kristiansund 6504 Kristiansund 6507 Kristiansund 6508 Kristiansund 6509 Kristiansund 6510 Kristiansund 6511 Kristiansund 6512 Kristiansund 6513 Kristiansund 6514 Kristiansund 6515 Kristiansund 6516 Kristiansund 6517 Kristiansund 6518 Kristiansund 6520 Frei 6523 Frei 6529 Frei Ting man ikke visste, men som man heller ikke ante at man burde ha visst.

65 Gode råd til Inderøy - Mosvik 1. Kom raskt i gang med arbeidet og hold tempo. 2. Lag en prosjektplan 3. Be fylkesmannen om hjelp til rask behandling både hos embedet og i departementet 4. Start det politiske og administrative arbeidet samtidig - Start nå 5. Involver tillitsvalgte, ansatte og innbyggerne 6. Informer, informer, informer (internt, hjemmeside, media) 7. Gi tydelige fullmakter til prosjektet og vurder bemanningen 8. Lag mandat for fellesnemnda med klare ansvarsforhold i forhold til kommunestyrene. 9. Få hovedstrukturene i politisk og administrativ organisering på plass 10. Ansett rådmann innen 1. januar Marker begivenhetene underveis og lag folkefest til slutt 12. Vær raus, inkluderende fokuser på likeverdighet 13. Vurder stillingsgaranti 14. Be de politiske partiene starte sammenslutning av partiene 15. Samlokaliser tjenester før formell sammenslutning, samkjør planer 65

66