MØTEPROTOKOLL. Formannskapet SKIPTVET KOMMUNE. Møtested: Herredshuset Møtedato: Tid: Til stede på møtet:

Transkript

1 SKIPTVET KOMMUNE Møtested: Herredshuset Møtedato: Tid: MØTEPROTOKOLL Formannskapet Til stede på møtet: Medlemmer: Svein Olav Agnalt, Dag Søby, Ragnhild Søby, Harald Aase, Anne Grethe Larsen, Ole Kristian Skjelle Forfall: Odd-Ingar Widnes Varamedlemmer: Øistein Svae, Kjell Bjørnstad sak 81/09 Fra adm. (evt. andre): Kjell Eivind Solberg, Kjell Liborg Innkalling: Det var ingen merknader til innkallingen Merknader: Det var ingen merknader til sakslista Behandlede saker: 80/09 88/09 Vi bekrefter med våre underskrifter at møteboken er ført i samsvar med det som ble bestemt på møtet. Underskrifter:

2 SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 80/09 09/990 REFERATER 81/09 09/76 REGULERINGSPLAN FOR MØRK GNR.56, BNR GANGS BEHANDLING I HOVEDUTVALG IGANGSETTING AV REGULERINGSPLAN 82/09 09/532 OPPRETTELSE AV ARKIVDEPOT I ØSTFOLD 83/09 09/916 ANMODNING OM MOTTAK AV FLYKTNINGER I /09 09/954 BYGDEKINO EVALUERING /09 09/966 BUDSJETT /09 09/977 RUSMIDDELPOLITISK HANDLINGSPLAN - ALKOHOLPOLITISKE RETNINGSLINJER 87/09 09/990 AKTUELLE ORIENTERINGER 88/09 09/990 ÅPEN POST Side 2 av 11

3 80/09 REFERATER Ole Kristian Skjelle orienterte som medlem av Fellesrådet, at utbedringsarbeidene på kirken og kapellet blir dyrere enn først antatt. 81/09 REGULERINGSPLAN FOR MØRK GNR.56, BNR GANGS BEHANDLING I HOVEDUTVALG IGANGSETTING AV REGULERINGSPLAN Forslag til reguleringsplan for Mørk gnr.56, bnr.9 i Skiptvet med plankart og reguleringsbestemmelser journalført i Skiptvet kommune er ikke i samsvar med verken gjeldende kommuneplans arealdel eller foreslått ny kommuneplans arealdel Reguleringsplanforslaget godkjennes ikke. Ole Kristian Skjelle stilte spørsmål om han er inhabil og fratrådte. Kjell Bjørnstad tiltrådte. Ole Kristian Skjelle ble enstemmig erklært inhabil. Harald Aase opprettholdt Høyre sitt forslag fra møte i Hovedutvalg for næring og teknikk: Det omsøkte arealbegrep, og bruk av området er ikke tradisjonell industri, og hører dermed ikke hjemme på industriområdene definert i kommuneplanen. Omregulering til landbruksrelatert industri, med tilhørende spesifisering/begrensning av bruken av området, anses derfor å ligge innenfor rammene av hva som kan aksepteres. Det fremlagte forslag til reguleringsplan kan ikke godkjennes slik det foreligger. Hovedprinsippene i reguleringsplanen anses allikevel å være akseptable, og en omregulering vil kunne godkjennes under følgende forutsetninger: Reguleringsplanen må utarbeides i samsvar med de nye planbestemmelsene i plan og bygningslov Det må settes klare og tydelige rammer som hindrer mulig fremtidig overgang til annet formål uten tilknytning til landbruksdriften. Ref. Østfold fylkeskommunes høringsuttalelse datert 12/ , hvor det henvises til 12-7 bestemmelser i reguleringsplan nr. 2 i plan og bygningsloven, som gir hjemmel for å fastsette vilkår for, og forbud mot ulike former for bruk. Det må stilles strenge, konkrete og målbare krav til rensing av utslipp av støy, støv og lukt. Det må også fastsettes et program for måling og oppfølging. Både i forkant for referansemålinger, og løpende under drift for oppfølging. Det er spesielt viktig at siste punkt i reguleringsforslagets 4.2 anses som et minimumsmål. ( Etter utbygging skal ikke lukt oppleves som verre enn situasjonen pr. i dag ). Ref. forøvrig Østfold fylkeskommunes høringsuttalelse datert 12/ , og henvisningen til 12-7 bestemmelser i reguleringsplan nr. 12 i plan og bygningsloven som gir hjemmel for å kreve nærmere undersøkelser før gjennomføring Side 3 av 11

4 av planen, samt undersøkelser med sikte på å overvåke og klargjøre virkninger for miljø, helse, sikkerhet etc. Det må stilles strenge krav til utforming av bebyggelsen og skjerming ved hjelp av vegetasjon. Ref. bl.a fylkeskonservatorens innspill i Østfold fylkeskommunes høringsuttalelse datert 12/ , om fargebruk på takplater, plassering av nye siloer, hensynssone kulturmiljø og formål skjermvegetasjon. Det forutsettes at det blir foretatt en vurdering av fremtidige trafikktall, trafikksikkerhet og vegens beskaffenhet i forhold til aktuell merbelastning. Det forutsettes at nødvendige undersøkelser i forbindelse med grunnforhold og kulturminner gjennomføres i henhold til gjeldende retningslinjer. Innstilingen ble vedtatt med 6 mot 1 stemme (Harald Aase) Kjell Bjørnstad fratrådte og Ole Kristian Skjelle tiltrådte. TILRÅDING: Forslag til reguleringsplan for Mørk gnr.56, bnr.9 i Skiptvet med plankart og reguleringsbestemmelser journalført i Skiptvet kommune er ikke i samsvar med verken gjeldende kommuneplans arealdel eller foreslått ny kommuneplans arealdel Reguleringsplanforslaget godkjennes ikke. 82/09 OPPRETTELSE AV ARKIVDEPOT I ØSTFOLD Skiptvet kommune ønsker å være med på en felles depotordning i regi av Østfold interkommunale arkivselskap IKS. Økt eiertilskudd innarbeides i budsjettet i forbindelse med budsjettsalderingen. Enstemmig som innstillingen TILRÅDING: Skiptvet kommune ønsker å være med på en felles depotordning i regi av Østfold interkommunale arkivselskap IKS. Økt eiertilskudd innarbeides i budsjettet i forbindelse med budsjettsalderingen. 83/09 ANMODNING OM MOTTAK AV FLYKTNINGER I 2010 Skiptvet kommune inngår avtale med staten ved IMDI om bosetting av flyktninger slik at det for 2010, bosettes en familie på inntil 5 personer. I hvert enkelt tilfelle avtales bosetting innen ramme av slik avtale direkte med NAV som i Skiptvet ivaretar arbeid med denne gruppe. Side 4 av 11

5 Ole Kristian Skjelle foreslo at det ikke tas imot flyktninger i Ole Kristian Skjelle stilte spørsmål om hvordan integreringen av flyktningene som har vært bosatt tidligere har gått. Rådmannen svarte at han ikke er kjent med at det har vært problemer i forbindelse med integreringsarbeidet, men kommunen har problemer med å finne tospråklige lærere. Ordfører foreslo at saken utsettes til neste møte og at det bes om et møte med IMDI for å få mer informasjon om alternative grupper å bosette. Videre at det innhentes mer informasjon om de bosettingene som er gjennomført. Hovedutvalget inviteres med på møtet med IMDI. Ordførerens forslag ble enstemmig vedtatt. VEDTAK: Saken utsettes til neste møte. Det bes om et møte med IMDI for å få mer informasjon om alternative grupper å bosette. Videre innhentes det mer informasjon om de bosettingene som er gjennomført. Hovedutvalget inviteres med på møtet med IMDI. 84/09 BYGDEKINO EVALUERING 2009 Bygdekinoen i Skiptvet videreføres slik den fungerer i dag. Det bevilges ,- + mva for utbedring av aulaen i forbindelse med fremvisning av film. Beløpet bevilges av reservekonto. Rådmannen foreslo en økning av bevilgningen for å få et lerret i stedet for duk: Det bevilges kr Innstillingen med rådmannens endringsforslag ble enstemmig vedtatt. VEDTAK: Bygdekinoen i Skiptvet videreføres slik den fungerer i dag. Det bevilges KR mva for utbedring av aulaen i forbindelse med fremvisning av film. Beløpet bevilges av reservekonto. 85/09 BUDSJETT 2010 Innstillingen tas enstemmig til etterretning. 1 Netto utgiftsrammer fordeles på virksomhetene som budsjettskjema 1B viser Side 5 av 11

6 2 Investeringsbudsjettet vedtas med en kostnadsramme på 3,3 mill kr, jfr budsjettskjema 2B 3 Delegering av myndighet vedtas som budsjettet viser. 4 Betaling for varer og tjenester vedtas som budsjettet viser 5 Eiendomsskatten fastsettes til kr 7 av hver tusen av takstverdien. 6 Det gjennomføres kontortaksering av eiendomsskattetakstene utenom Vamma Kraftstasjon. Takstene økes med 3%. 7 Marginavsetningen i skatteregnskapet økes fra 10% til 11%. 8 Selvkostprinsippet legges til grunn for: Vannavgiftene Kloakkavgiftene Slamtømming Renovasjon Feiing 9 Det kan opptas inntil 2 mill kr i Startlån for videreutlån 10 Endring av stillinger i budsjettet: Pleie- og omsorg 1,62 årsverk i Vestgårdveien 17% stillingsreduksjon på Dagsenteret Helsestasjon 5% stillingsøkning sekretær til 38% Kultur 0,6 årsverk bygdebokforfatter opphører fra NAV omgjøring av 30% av sekretærstilling til veileder Ordføreren foreslo endringsforslaget fra hovedutvalget om ny fordeling av kulturmidlene: Fordelingen av kulturmidler er som følger: Grunntilskudd/oppstarttilskudd kr Husleietilskudd kr Støtte til forsamlingslokaler kr Kursstøtte kr Underskuddsgaranti kr Jubileumsgaver kr Barn og unges kommunestyre kr Ole Kristian Skjelle foreslo hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg sitt forslag om å opprettholde utegruppa med kr Inndekning gjøres ved å redusere reservekontoen. Ragnhild Søby foreslo hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg sitt forslag om å øke kjøp av psykologtjenester med kr Inndekning tas opp i forbindelse med behandlingen av regnskapet for Dag Søby foreslo at satsene på salg av bygdebok 1 og 2 ikke økes. Side 6 av 11

7 Betalingssatsene på bygdebøkene: Bok kr Bok kr Bok kr Ordføreren foreslo følgende tillegg til delegeringsreglementet:.eller over kr Rådmannen foreslo følgende endring i betalingssatsene: Vederlag for hjemmebasert omsorg og BPA: Nettoinntekt abonnement per mnd: 2-3 G 623 Over 3 G Pris per time tom. 4 timer/besøk per mnd: 2-3 G 125 Over 3 G 200 Formannskapet ønsker at det settes av et møte over nyttår til å forberede økonomiplanarbeidet. Det ble votert over de enkelte forslagene: Ordførerens forslag om omfordeling av kulturmidler ble enstemmig vedtatt. Ole Kristian Skjelle sitt forslag om å opprettholde utegruppa falt med 4 mot 3 stemmer (Ole Kristian Skjelle, Anne Grethe Larsen, Øistein Svae) Ragnhild Søby sitt forslag om kjøp av psykologtjenester ble vedtatt med 6 mot 1 stemme (Harald Aase) Dag Søby sitt forslag ble vedtatt med 6 mot 1 stemme (Harald Aase) Ordførerens forslag om tillegg til delegeringsreglementet ble enstemmig vedtatt. Rådmannens endringsforslag i betalingsreglementet om vederlag for hjemmebaserte tjenester ble enstemmig vedtatt. Det votert over hele budsjettforslaget med ovenstående endringer. Dette ble enstemmig vedtatt. TILRÅDING: Innstillingen tas enstemmig til etterretning. 1 Netto utgiftsrammer fordeles på virksomhetene som budsjettskjema 1B viser 2 Investeringsbudsjettet vedtas med en kostnadsramme på 3,3 mill kr, jfr budsjettskjema 2B Side 7 av 11

8 3 Delegering av myndighet vedtas som budsjettet viser. 4 Betaling for varer og tjenester vedtas som budsjettet viser 5 Eiendomsskatten fastsettes til kr 7 av hver tusen av takstverdien. 6 Det gjennomføres kontortaksering av eiendomsskattetakstene utenom Vamma Kraftstasjon. Takstene økes med 3%. 7 Marginavsetningen i skatteregnskapet økes fra 10% til 11%. 8 Selvkostprinsippet legges til grunn for: Vannavgiftene Kloakkavgiftene Slamtømming Renovasjon Feiing 9 Det kan opptas inntil 2 mill kr i Startlån for videreutlån 10 Endring av stillinger i budsjettet: Pleie- og omsorg 1,62 årsverk i Vestgårdveien 17% stillingsreduksjon på Dagsenteret Helsestasjon 5% stillingsøkning sekretær til 38% Kultur 0,6 årsverk bygdebokforfatter opphører fra NAV omgjøring av 30% av sekretærstilling til veileder 11 Fordelingen av kulturmidler er som følger: Grunntilskudd/oppstarttilskudd kr Husleietilskudd kr Støtte til forsamlingslokaler kr Kursstøtte kr Underskuddsgaranti kr Jubileumsgaver kr Barn og unges kommunestyre kr 12 Økning i kjøp av psykologtjenester med kr tas opp i forbindelse med behandlingen av regnskapet for Betalingssatser på bygdebøkene: Bok kr Bok kr Bok kr 14 Det gjøres følgende tillegg til delegeringsreglementet:.eller over kr 15 Vederlag for hjemmebasert omsorg og BPA: Side 8 av 11

9 Nettoinntekt abonnement per mnd: 2-3 G 623 Over 3 G Pris per time tom. 4 timer/besøk per mnd: 2-3 G 125 Over 3 G /09 RUSMIDDELPOLITISK HANDLINGSPLAN - ALKOHOLPOLITISKE RETNINGSLINJER Vedliggende alkoholpolitiske retningslinjer vedtas som retningsgivende for behandling av søknader om salgs- og skjenkebevillinger. Gjeldende skjenkebevillinger for alkohol forlenges til : Glennetangen Kro Mamma s Pizza Gjeldende salgsbevillinger for alkoholholdig drikk forlenges til : Kiwi Skiptvet ICA Skiptvet Harald Aase foreslo hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg sitt vedtak: Vedliggende alkoholpolitiske retningslinjer vedtas som retningsgivende for behandling av søknader om salgs- og skjenkebevillinger med skjenketid til kl og kl for uteservering i Meieribyen. Gjeldende skjenkebevillinger for alkohol forlenges til : Glennetangen Kro Mamma s Pizza Gjeldende salgsbevillinger for alkoholholdig drikk forlenges til : Kiwi Skiptvet ICA Skiptvet Forslaget fra Harald Aase ble vedtatt mot to stemmer (Dag Søby, Ragnhild Søby) TILRÅDING: Vedliggende alkoholpolitiske retningslinjer vedtas som retningsgivende for behandling av søknader om salgs- og skjenkebevillinger med skjenketid til kl og kl for uteservering i Meieribyen. Gjeldende skjenkebevillinger for alkohol forlenges til : Glennetangen Kro Mamma s Pizza Side 9 av 11

10 Gjeldende salgsbevillinger for alkoholholdig drikk forlenges til : Kiwi Skiptvet ICA Skiptvet 87/09 AKTUELLE ORIENTERINGER Rådmannen orienterte om: Det har vært tilsyn på Sollia fra Arbeidstilsynet rett belastning. Det ble ingen avvik. Det blir 2 tilsyn fra fylkesmannen om motorferdsel i utmark og på avløp. Det skal også være tilsyn på Kirkelund skole på det skoletilbudet kommunen gir til enslige mindreårige asylsøkere. Kommuneplanen. Fylkesutvalget har nå vedtatt kommuneplanen med endringspunkter som kommunen er forberedt på å imøtekomme. Statens Landbruksforvaltning har nå innsigelse tilsvarende den fylkesmannens landbruksforvaltning hadde. Avgjørelsen er delegert til fylkesmannen. Fylkesmannens miljøvernavdeling har innsigelse og rådmannen tar initiativ til et møte om denne. Gang og sykkelvei fra Engskleiva til Kirkelund og forlengelse av denne mot øst. Administrasjonen foreslår at det i anbudskokumentene også tas inn strekningen fra omsorgssenteret til Lyngåsveien. Forlengelsen fra omsorgssenteret og til Lyngåsveien utgjør kr etter innhenting av pris. Formannskapet var enig i dette forslaget. Ordføreren har tatt initiativ til et møte med Statens veivesen vedr Rv 115 Ragnhild Søby berømmet Sollia for at det ikke ble avvik på tilsynet om rett belastning. Anne Grethe Larsen stilte spørsmål til hva tilsyn på motorferdsel i utmark innebærer. Rådmannen refererte fra tilsynsbrevet. 88/09 ÅPEN POST Ole Kristian Skjelle tok opp sak fra hovedutvalg fra Næring og teknikk om budsjettendring. Hovedutvalget har bevilget kr til Nes utover det som tidligere er bevilget. Han mente at denne saken burde ha vært fremmet for kommunestyret og ba om en forklaring på overskridelsene. Rådmannen svarte og orienterte om de arbeidene som er gjort for å ferdigstille stabiliseringen av husene som ligger på vannet. Han beklaget at saken ikke ble fremmet for politisk behandling før arbeidene ble gjennomført. Det burde også vært innhentet skriftlig tilbud på arbeidene. Side 10 av 11

11 Ole Kristian Skjelle foreslo at det lages en sak til kommunestyret hvor det redegjøres for hva som er gjort og hvor mye penger som er brukt på Nes. Ved votering over forslaget fra Ole Kristian Skjelle falt dette mot 4 stemmer (Agnalt, Dag Søby, Ragnhild Søby, Harald Aase) Ole Kristian Skjelle tok opp en sak om valg i Indre Østfold Kommunerevisjon hvor ordføreren hadde engasjert seg og stilte spørsmål om det er vanlig praksis at ordføreren forholder seg til styret i stedet for representantskapet i slike saker. Ordføreren orienterte om hva som har skjedd i saken og han sa at han har forholdt seg til representantskapets leder i saken. Side 11 av 11