OBS!!!!! Saklisten med vedlegg er også tilgjengelig på kommunens hjemmeside:

Transkript

1 Levanger kommune Møteinnkalling Utvalg: Driftskomiteen i Levanger Møtested: Mule skole MERK! Møtested Dato: Tid: 14:00 Faste medlemmer er med dette kalt inn til møtet. Den som har lovlig forfall, eller er inhabil i noen av sakene, må melde fra så snart som mulig, på tlf , eller e- post: rita.mari.keiseras@levanger.kommune.no Saksnr Innhold PS 11/11 Valg til godkjenning/underskriving av protokoll PS 12/11 Leksehjelp i Levanger - evaluering våren 2011 PS 13/11 Forskrift om ordensreglement for Levangerskolen Orienteringer: Omvisning og orientering Mule skole v/enhetsleder Morten Christiansen Mestringsprogram-rapporten v/kulturskolerektor Oddbjørn Hagen Levanger, den 8. juni 2011 Per Anker Johansen leder OBS!!!!! Saklisten med vedlegg er også tilgjengelig på kommunens hjemmeside:

2 PS 11/11 Valg til godkjenning/underskriving av protokoll Side 2 av 22

3 Levanger kommune Sakspapir Leksehjelp i Levanger - evaluering våren 2011 Saksbehandler: E-post: Tlf.: Trude Marian Nøst trude.marian.nost@levanger.kommune.no Arkivref: 2010/ /B01 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Driftskomiteen i Levanger /11 Rådmannens forslag til vedtak: Saken tas til orientering. Hjemmel/bakgrunn for saken: Sak 25/10 i kommunestyret. Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Kommunestyret behandlet i sak 25/10 tilbud om gratis leksehjelpsordning for elever i trinn i Levangerskolene. Ordningen ble lagt opp og finansiert i tråd med de føringer og bevilgninger kommunen fikk fra staten. Dette innebar 8 uketimer fordelt på de fire trinnene i småskolen, grupper på ca 20 elever og bruk av assistent som leksehjelper. Det ble etablert tilbud om tilsynsordning i påvente av skoleskyssen for de elevene som var avhengige av skoleskyss men som ikke valgte leksehjelp. Denne ordningen kom i stand fordi staten ikke bevilget egen ressurs til skyss etter leksehjelp. Det er i følge Grunnskolens informasjonssystem 508 elever som deltar i leksehjelpsordningen. Dette tilsvarer 59 % av elevene i småskolen. Det er størst deltakelse på 2. og 3. trinn. I tillegg er det en del elever som har tilsyn i påvente av skoleskyssen. Trinn Elevtall Leksehjelp Andel Småtrinnet Side 3 av 22

4 I sak 25/10 ble det anbefalt evaluering etter ett år. Ekne og Tuv os, Mule og Åsen skoler evaluerte ordningen ved årsskiftet. Resten av skolene har evaluert ordningen nå i mai/juni. Denne saken oppsummerer innspill fra begge disse rundene. Vi har i den siste runden fått inn svar fra 62% av foreldrene ved de skolene som har foretatt en spørreundersøkelse. Ved de minste skolene er svarprosenten opp mot % har sagt de er godt fornøyd eller fornøyd med ordningen. 8% har sagt at de ikke er fornøyd med ordningen. Foreldre som har elever i trinn er mer fornøyd med ordningen enn foreldre med elever i 4. trinn. Det er imidlertid små variasjoner. Foreldrene fikk tilbud om å skrive kommentarer på skjemaet. Av negative tilbakemeldinger nevnes: Flere misfornøyd med at de tvinges til å ta mot tilsynsordning for de elevene som ikke velger leksehjelp. Noen ønsker leksehjelpsordning for trinn. Noen få påpeker at det er en del uro under leksehjelpa. Andre påpeker at de kunne ønsket lærer og ikke assistent som leksehjelper. Noen påpeker at leksehjelpa gjør det vanskeligere å følge opp hjemme. Andre hadde ønsket tilbud hver dag, ikke tilbud to til tre dager i uka. Av positive kommentarer kommer det fram at en del var skeptisk i utgangspunktet og at de har blitt positivt overrasket over kvaliteten på tilbudet. Flere synes det er et bra tilbud. Andre kommenterer at leksehjelpa har lettet leksearbeidet hjemme. Noen påpeker at man får hjemmekabalen med fritidsaktiviteter til å gå opp og at det er positivt at yngre søsken nå kommer heim sammen med eldre søsken. Vurdering: Skolene har gjort seg erfaringer dette året som har ført til en del justeringer underveis og noen vil foreta en del justeringer for kommende år. Der det er mulig å organisere to eller flere grupper, får elever under tilsyn en annen voksen sammen med seg enn leksehjelperen. Elever som er ferdig med leksa får ved noen skoler tiltre tilsynsgruppa. Ved andre skoler får de tilbud om annen aktivitet som for eksempel å tegne, lese eller spille brettspill. Noen skoler har gitt tilbud om utegruppe for elever med tilsyn. Dette har blitt godt mottatt. Tilbakemeldingene fra foreldrene er som forventet og gir oss det samme varierte bildet som diskusjonen i fagmiljøene og i opinionen i forkant av at leksehjelp ble vedtatt innført. Rådmannen er av den oppfatning at skolene har gjort det de kan for å få til et godt tilbud innenfor de rammene de har fått tildelt. Vurdering av handlingsrommet for organiseringa av antall økter/uke og antall grupper er en oppgave for den enkelte skole. Mye avhenger av om skolen må samordne skyssen med andre skoler og hvordan tilbudet kan samordnes med øvrig timeplanlegging. Det er behov for å presisere at foreldrene fortsatt er ansvarlige for at barna gjør leksearbeidet. Det er viktig for barnas læring at foreldrene er opptatt av hva barna lærer på skolen, at de etterspør hva barna har lært og at de ber om å få se over leksene. Leselekse er ikke godt å gjennomføre i store grupper. Under rektorenes studietur til Tjensvold skole for å lære om lesesatsingen der, ble det gitt en klar anbefaling om å gi Side 4 av 22

5 leseleksa som hjemmelekse. Vår tilråding vil derfor være at elevene jobber med andre lekser under leksehjelpen og tar leseleksa hjemme. En del skoler stiller spørsmål med effekten av leksehjelp for elever på 1. trinn. Vi er pålagt å gi et leksehjelptilbud for hele småskolen, også for 1. trinn. Skolene vil sammen arbeide med å utvikle innholdet i tilbudet. Skolene melder at assistentene etter hvert har blitt trygge i rollen som leksehjelpere og det har nok bidratt til å øke kvaliteten. Det vurderes å gi et tilbud om kompetanseutvikling for assistenter som leksehjelpere. Økonomiske rammer for tilbudet vil videreføres neste skoleår. Side 5 av 22

6 Levanger kommune Sakspapir Forskrift om ordensreglement for Levangerskolen Saksbehandler: E-post: Tlf.: Trude Marian Nøst Arkivref: 2011/ /A20 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Driftskomiteen i Levanger /11 Rådmannens forslag til vedtak: Forskrift om ordensreglement for Levangerskolen vedtas. Hjemmel/bakgrunn for saken: Opplæringslovens 2.9 Vedlegg: 1 Utkast til Forskrift om ordensreglement for Levangerskolen pr 3. juni 2011 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): 1. Forslag til forskrift om ordensreglement for Levangerskolen høring. Høringsbrev. 2. Utkast til forskrift om ordensreglement for Levangerskolen. Vedlegg til høringsbrev. Høringsuttalelser fra: 3. Samarbeidsutvalget ved Tuv skole, 28. mars 4. Utdanningsforbundet Levanger, 29. april 5. Skolemiljøutvalget ved Ytterøy skole, 3. mai 6. Samarbeidsutvalget ved Åsen skole, 3. mai 7. Ekne skole, 6. mai 8. Samarbeidsutvalget ved Nesheim skole, 8. mai 9. Samarbeidsutvalget ved Mule skole, 12. mai 10. Samarbeidsutvalget ved Nesset ungdomsskole, 12. mai 11. Samarbeidsutvalget ved Frol os, 16. mai 12. Samarbeidsutvalget ved Okkenhaug os, 20. mai 13. FAU ved Skogn bu, 25. mai Side 6 av 22

7 Saksopplysninger: Innledning Skoleeier (kommunen) har plikt til å sørge for at det blir fastsatt et ordensreglement for den enkelte kommunale grunnskole som en forskrift, jfr. opplæringsloven 2-9. Kommunen kan vedta en forskrift om ordensreglement som er felles for alle de kommunale skolene. En annen mulighet er at kommunen fastsetter noen fellesregler for alle skolene, og at den enkelte skole deretter gir utfyllende forskrifter om de øvrige delene av ordensreglementet. Reglene skal bidra til trygge rammer i læringsmiljøet, og inngår som et viktig element i utviklingen av sosiale ferdigheter og bygging av positive relasjoner mellom elevene og mellom lærerne og elevene, jfr. tidligere rundskriv Udir 07/2005. Reglementet skal gi regler om rettighetene og pliktene til elevene så langt de ikke er fastsatte i lov eller på annen måte. Skolene skal sørge for et godt lærings- og arbeidsmiljø for elevene. Det er derfor viktig at ordensreglementet gir klare regler for orden og ønsket oppførsel ved skolen. Reglementet skal videre inneholde regler om konsekvenser hvis fastsatte regler brytes og regler om fremgangsmåten når slike saker skal behandles. I Levanger kommune har vi til nå hatt reglement ute på den enkelte skole. En arbeidsgruppe har laget et utkast til felles forskrift. Prinsipper som er lagt til grunn i utkastet til forskrift: 1) Reglene er slik at de enkelt og lett kan både leses og formidles til ansatte, elever og foreldre. 2) Fellesreglementet har de strengeste reglene der det er mulighet for lokal tilpasninger. Man er presis i forhold til hva som kan fravikes ved den enkelte skole. 3) Det er en forklarende tekst, men det går tydelig fram hva som er regel og hva som er forklaring. 4) De formelle krav som er å finne i tidligere rundskriv fra Utdanningsdirektoratet (7/2005) er ivaretatt. Høringsprosessen Utkast til forskrift ble sendt på høring, jamfør forvaltningsloven 37, til skolenes samarbeidsutvalg og til fagforeningene fra 21. mars 2011 med høringsfrist som opprinnelig ble satt til 2. mai. Etter innspill fra en skole ble høringsfristen utsatt til 18. mai. Alle skolene bortsett fra Halsan har avgitt uttalelse. Det kom tidlig i høringsprosessen innspill som førte til to korrigeringer. Den ene endringen var å angi ordfører og ikke rektor som bemyndiget til å anmelde straffbare forhold til politiet på vegne av kommunen. Den andre endringen var å legge til 4-10 om forbud mot bruk av mobiltelefon etc. i forskriftsteksten. Dette hadde falt ut i utsendt utkast, men framkom som punkt under utfyllende kommentarer til Skolene fikk informasjon om dette. Side 7 av 22

8 Høringsprosessen har ført til en rekke innspill. Disse ligger ved saken som uttrykte vedlegg. Innspillene er presentert og vurdert nedenfor. Forslag til endringer i høringsrunden 1. Innledning 1 Hjemmel. Ingen forslag til endringer i høringsprosessen. Innledningen endres slik at det går fram at det er driftskomiteen som skal vedta forskriften, ikke rådmannen. 2 Formål. En skole foreslår å stryke siste setning. Vurdering: Forslaget støttes ikke. 3 Virkeområde. En skole og Utdanningsforbundet ønske å ta med skolefritidsordningen (SFO) inn under virkeområdet. Utdanningsforbundet spør hvordan man skal kunne følge opp at reglementet gjelder på skoleveien. Vurdering: SFO tas inn som virkeområde. Skoleveien er angitt som virkeområde i rundskriv 2/2010 i fra Utdanningsdirektoratet. I rundskrivet vises det til NOU 1995:18 side 227: Mer tvilsomt er det i hvilken utstrekning ordensreglementet vil kunne fastsette bindende regler for elevenes atferd i fritiden. Utgangspunktet må her være at skolen bare kan gi regler med virkning utenfor skolen så langt det kan begrunnes direkte i skolegangen. Ordensreglementet vil således kunne ha bestemmelser om elevenes atferd på vei til og fra skolen, men ikke elevenes atferd i fritiden for øvrig. Skolen vil følge opp dette gjennom holdningsskapende arbeid og direkte i forhold til ureglementære tilfeller skolen blir gjort kjent med. Det tas inn en setning som presiserer at rektor kan vedtak andre regler for punkt 6.5 om sykling på skolens område, punkt 6.8 om godteri ved spesielle anledninger og punkt 6.9 om særlige områder for snøballkasting. 2. Regler for orden og oppførsel En skole foreslår å fjerne innledende tekst. Vurdering: Forslaget støttes ikke. Teksten kan fjernes i kortversjonen. 4 Regler for å skape et godt arbeidsmiljø i klassen og på skolen Ingen endringsforslag. 4.8 Skolens regler for bruk av ikt og nettvett skal følges og gjelder som del av ordensreglementet. Utdanningsforbundet ønsker en presisering av at bruk av privat utstyr og egen nettoppkobling omfattes av reglementet. Vurdering: Presisering blir tatt inn. 4.9 Ingen endringsforslag Mobiltelefon, mp3-spiller eller lignende skal ikke bringes med til skolen om ikke annet er bestemt. En skole foreslår å endre dette til: Telefon skal være avslått/satt på lydløs i undervisningen Side 8 av 22

9 Vurdering: Det vil være behov for å drøfte om det er riktig å differensiere reglene for barneskoler og ungdomsskoler. Opprinnelig tekst opprettholdes. Under utfyllende kommentarer til punkt 4-10 er det tatt inn en åpning for å vurdere andre regler for dette punktet ved den enkelte skole Ved fravær grunnet sykdom skal skolen varsles. To skoler har foreslått at dette endres til etter 3 virkedager. Ny foreslått tekst: Ved fravær grunnet sykdom ut over tre skoledager skal skolen varsles. Ved uvarslet fravær skal det leveres melding til kontaktlærer når eleven kommer igjen. Utdanningsforbundet spør om det skal være felles varslingsrutiner for skolene. En skole ønsker at bruk av meldingsboka er varslingsrutinen. Vurdering: Endringsforslaget støttes. Inntil elektroniske varslingssystemer er godt innarbeidet benyttes meldingsboka til varsling om fravær. 5 Regler for at skolens bøker, materiell, inventar og anlegg skal holdes i god stand 5.1 Ta godt vare på alt som tilhører skolen, både ute og inne, stell pent med skolebøker og annet undervisningsmateriell. En skole foreslår å dele opp setningen i to punkt og med tillegg fra det opprinnelige punkt 5.4: Ta godt vare på alt som tilhører skolen, både ute og inne. All søppel skal i søppelbøtter. Stell pent med skolebøker og annet undervisningsmateriell. Sett omslag på skolens lærebøker, ødelagte bøker og læremateriell erstattes. Vurdering: Tas inn. Se også punkt Ta godt vare på personlige eiendeler. Unngå å ta med verdisaker til skolen. En skole foreslår følgende endring i siste setning: Ta ikke med verdisaker til skolen. Vurdering: Endringsforslaget tas inn. 5.3 En skole foreslår å stryke dette punktet fordi det er sammenfallende med punkt 5.1. Vurdering: Punktet strykes. Punkt 5.1. endres til Ta godt vare på alt som tilhører skolen. Hold området rent og ryddig, både ute og inne. All søppel skal i søppelbøtte. 5.4 Se punkt 5.1. Opprinnelig punkt 5.4 er tatt inn i der Ingen endringsforslag. 6 Regler for å skape et godt og trygt skolemiljø : Ingen endringsforslag. 6.3 Det er ikke tillatt å ta bilder, film eller gjøre lydopptak uten tillatelse. En skole har føyd til: fra rektor. Vurdering: Tas ikke inn. Kontaktlærer eller faglærer må også kunne gi tillatelse. 6.4 og 6.5: Ingen endringsforslag. 6.6 Sykling til og fra skolen er tillatt etter at sykkelprøven er tatt, våren på 4. trinn Utdanningsforbundet ber om at det presiseres om prøven skal være bestått eller avholdt. Side 9 av 22

10 Vurdering: Opprinnelig tekst beholdes. Det må kunne utøves et skjønn ut fra elevens forutsetninger. 6.7: Ingen endringsforslag. 6.8 Snøballkasting er ikke tillatt. En skole har foreslått følgende endring: Snøballkasting er bare tillatt på anvist område. Vurdering: Opprinnelig tekst beholdes. Det er ikke sikkert at alle skolene har egnede områder. Det åpnes for at rektor kan gjøre vedtak om Snøballkasting på anvist område. 6.9 Godteri og brus skal ikke nytes i skoletiden En skole ber om tydelig definisjon på hva som er godteri (for eksempel tyggis). En sanne skole har følgende endringsforslag: Godteri, tyggegummi og brus skal ikke nytes i skoletiden når ikke annet er bestemt. Vurdering: Tyggegummi tas inn. Øvrige forslag tas ikke inn. Det åpnes for at rektor kan gjøre vedtak annet vedtak : En skole har foreslått følgende nytt punkt 6.3 som sum av : Rasistiske utsagn og handlinger er ikke tillatt. Sjikane på grunn av religion eller livssyn er ikke tillatt. Seksuell trakassering er ikke tillatt. Vurdering: Definisjonen på mobbing omfatter mer enn disse tre punktene. Opprinnelig tekst bør stå. Punktene bør stå slik de opprinnelig står. 3. Sanksjoner ved brudd på ordensreglementet 7.1 Muntlig/skriftlig tilrettevisning og/eller advarsel fra lærer og/eller rektor. En skole har foreslått følgende tillegg: avdelingsleder. Vurdering: Tas inn. 7.2 Kontakt med hjemmet og involvering av foresatte. En skole har foreslått å fjerne: og involvering av foresatte. En annen skole har foreslått følgende tekst: Involveres foreldre og foresatte. Vurdering: Opprinnelig tekst benyttes. 7.3 Inndragning av gjenstander etter nærmere bestemte regler, se pkt 4. Utdanningsforbundet spør om vi har hjemmel til inndragning. Vurdering: Presisering fra jurist hos fylkesmannen om at inndragning kun kan gjøres for gjeldende skoledag, fram til skoleslutt tas inn. Dette gjelder ikke for faglige gjenstander og rusmidler. Her kan det inndras fram til foreldre henter gjenstanden. 7.4: Ingen endringsforslag. 7.5 Tilstedeværelse på skolen før eller etter skoletid i forbindelse med samtaler med lærer/rektor og/eller utføring av pålagte oppgaver. En skole foreslår å fjerne punktet fordi det er umulig å gjennomføre for elever med skoleskyss. Jurist hos fylkesmannen foreslår også å fjerne punktet da man ikke har hjemmel for dette. Vurdering: Punktet strykes. Side 10 av 22

11 7.6 Bortvising fra klasse/gruppe for resten av timen/arbeidsperioden etter rektors/læreres avgjørelse Utdanningsforbundet spør om det må settes inn tilsyn. Vurdering: Følgende presisering tas inn: Elever i trinn bortvises under tilsyn. Tekst nederst i 7. En skole foreslår å fjerne setningen: Elever kan bli pålagt reparasjoner, rydding eller vask etter seg. Begrunnelse: Det står i punkt 7.4 Vurdering: Setningen settes opp en gang i punkt Straffbare forhold Første setning lyder: Straffbare forhold skal meldes til politiet. En skole foreslår: Straffbare forhold og mistanke om straffbare forhold skal meldes til politiet. Vurdering: Ny setning tas inn. Utfyllende kommentar til 4.6 Ugyldig fravær og karakteren i orden En skole ber om at det presiseres hvor ofte permisjon inntil 2 uker kan gis i løpet av et skoleår. Vurdering: Her må det utøves et skjønn i den enkelte sak om hva som er pedagogisk forsvarlig. En skole ber om at overskriften endres til: Fravær uten gyldig grunn og karakteren i orden Vurdering: Forslaget tas inn. En skole foreslår å endre følgende setning fra: Dersom skolen blir oppmerksom på at barnet ikke bor på sin faste adresse, skal skolen gi melding til rette instanser om dette. Til: Dersom skolen blir oppmerksom på at barnet ikke bor på sin faste adresse, skal skolen gi melding til barnevernet. Vurdering: Forslaget tas ikke inn. Det kan være ulike instanser som kan være rette instans alt etter typen sak. Utfyllende kommentar til 4.8 Internett En skole foreslår at felles nettvettregler legges ut på It s learning og ikke i LOS. Vurdering: Endringen tas inn. Utfyllende kommentar til 4.10 Bruk av mobiltelefon En skole mener at ordet kan endres til skal i setningen Dersom elever bryter reglene for bruk av mobiltelefon, kan/skal telefonen inndras for resten av dagen En skole foreslår å fjerne setningen. Lærere kan tillate bruk av mobiltelefon i undervisningstiden når dette skjer i undervisningsrelatert sammenheng. Vurdering: Holder på opprinnelig tekst. Tar inne en setning om at skolemiljøutvalget kan gjøre vedtak om andre regler for punkt Utfyllende kommentar til 5.6 Hærverk på skolens bygninger eller utstyr tilhørende andre elever En skole spør om man ikke bør skrive hvordan det skal reageres dersom elever ødelegger andre elevers eiendeler. Vurdering: Foreldre er ansvarlige for den skade barn volder inntil et visst beløp. Det tas inn en setning om at foreldre kontaktes. Side 11 av 22

12 Utfyllende kommentar til 6.1Mobbing og voldelig oppførsel En skole påpeker at forskriften må oppdateres i forhold til vedtatte handlingsplaner som er vedtatt felles for skolene i kommunen Handlingsplan for et godt læringsmiljø og mot mobbing og Handlingsplan mot vold og trusler, slik at skolene kan bruke disse direkte og ikke trenger å lage en egen lokal handlingsplan. Vurdering: Det legges inn en henvisning til kommunale handlingsplaner i utfyllende kommentar til 6.1. Utfyllende kommentar til Om sykling En skole foreslår at setningen Det er ikke tillatt å sykle på skolens område. endres til Skolen definerer hvilke områder som eleven kan sykle på i skoletiden. Vurdering: Tas inn. En skole samt Utdanningsforbundet mener at ordet kan endre til skal i setningen: Dersom eleven kommer syklende til skolen uten hjelm, kan eleven måtte sette igjen sykkelen til han/hun har tatt med hjelm til skolen. To skoler foreslår at setningen Dersom eleven kommer syklende til skolen uten hjelm, kan eleven måtte sette igjen sykkelen til han/hun har tatt med hjelm til skolen. strykes. En skole spør hvordan man skal håndtere en situasjon hvor foreldre gir tillatelse til sykling til skolen før avlagt sykkelprøve. Det foreslås at det utarbeides et ansvarskjema hvor foreldre underskriver på at de tar fullt ansvar om det skjer en ulykke. Utdanningsforbundet spør hvordan hjelmbruk på skolevei skal kontrolleres og om det er lov å inndra utstyr. En skole mener det er en betydelig utfordring å gjennomføre på ungdomsskolen og at det må tas som en lagsiktig satsing. Vurdering: Ut fra juristens vurdering av at det ikke er hjemmel for å inndra gjenstander lenger enn ut skoledagen, må setningen fjernes. Ansvarsskjema for foreldre som tillater sykling før sykkelprøve på 4. trinn vil bli vurdert. En skole mener at ordene kan bli endres til blir i setningen: Ved sykling i skolens regi/undervisningsrelatert opplegg, er det også påbudt å benytte hjelm. Elever som stiller uten hjelm kan bli nektet deltakelse av sikkerhetsmessige grunner. Vurdering: Endringen tas inn. Elever vil enten tilbys hjelm fra skolen eller tilbys alternativ undervisning. Annet: Om rusmidler To skoler mener at ordet kan endres til skal i setningen Skolen kan inndra rusmidlene eller tobakken. En skole foreslår å ta inn teksten i avsnittet Om rusmidler inn i kapittel 2 Regler for orden og oppførsel. Vurdering: Endringene tas inn. Rusmidlene inndras inntil foreldre henter ut dem. Tillegg: Utdanningsforbundet etterlyser holdninger til bruk av hodeplagg i timene. Vurdering: Utdanningsdirektoratet og justisdepartementet har kommet med en betenkning om dette i henhold til grunnlovens 2, Den europeiske menneskerettighetskonvensjonen art 9 og Den internasjonale konvensjonen om sivile og politiske rettigheter art 18. De har kommet fram til at følgende setning kan vurderes med begrunnelse i likestilling og for at elever skal få fullt utbytte av undervisningen: Hode- Side 12 av 22

13 og ansiktsplagg som dekker hele/deler av ansiktet er ikke tillatt i undervisningssituasjoner. Levanger kommune ønsker å framstå som et åpent samfunn. Dette oppleves ikke som et problem i skolene våre i dag. Det foreslås ikke å ta inn et slikt punkt. Generelle kommentarer Flere påpeker at det er bra at vi nå får felles reglement og at det er gjort et grundig arbeid. En skole påpeker at ordensreglementet er langt og at det må lages en kortversjon. En annen skole synes det ar bra at reglene er kortfattede og oversiktlige. En skole mener at de utfyllende kommentarene må skilles ut i eget dokument, en annen skole mener at de utfyllende kommentarene må legges rett etter den paragrafen de tilhører. Vurdering: Det kan lages flere versjoner av forskriften etter vedtak, både kortversjoner til oppslag og presentasjoner av 1. del alene og presentasjoner hvor paragrafene presenteres med påfølgende tekst om utfyllende kommentarer. Innføring av felles reglement for skolene i kommunen krever bevisst holdningsskapende arbeid over tid. Det er fra flere samarbeidsutvalg foreslått aksjonsrettede tiltak for å endre praksis. Vurdering: Det iverksettes holdningskapende arbeid. En skole mener at det ikke bør legges til skolemiljøutvalget å vurdere lokale regler for mobilbruk på skolen. Vurdering: Skolemiljøutvalgene gis mandat til å vurdere lokale regler for mobiltelefon. Rektor gis fullmakt til å endre punktene 6.5, 6.8 og 6.9. Det bes om en tydeliggjøring av begrepet skoletida Vurdering: I udir s rundskriv 2/2010 refereres det til NOU 1995:18 side 227: Mer tvilsomt er det i hvilken utstrekning ordensreglementet vil kunne fastsette bindende regler for elevenes atferd i fritiden. Utgangspunktet må her være at skolen bare kan gi regler med virkning utenfor skolen så langt det kan begrunnes direkte i skolegangen. Ordensreglementet vil således kunne ha bestemmelser om elevenes atferd på vei til og fra skolen, men ikke elevenes atferd i fritiden for øvrig. I udir s rundskriv står det følgende vurdering av NOU 1995:18, s. 227: Det sentrale vurderingskriteriet er om det som oppleves som i strid med elevens rett etter kapittel 9a har direkte sammenheng med skolegangen. Dette innebærer at kapittel 9a gjelder for skoleveien, turer/arrangement i skolens regi, aktivitet på læringsplattformen skolen bruker (Fronter, It s learning etc.) og det som for øvrig kan knyttes direkte til skolen. For det som skjer på elevens fritid er den klare hovedregel at opplæringsloven kapittel 9a ikke gjelder. En skole understreker at det må være rom for lokale tilpasninger. Vurdering: Det er rom for lokale tilpasninger i forslag til forskrift. Kontaktlærer bør benevnes som kontaktlærer/faglærer. Vurdering: Endring tas inn i ordensreglementet. Flere ber om at det tas en korrekturgjennomgang og at man vurderer ord satt i parentes. Side 13 av 22

14 Det bes om at reglementet gjennomgås av jurist. Vurderinger mottatt fra jurist ved oppvekstavdelingen hos fylkesmannen : 1. Området 3, pkt Jeg ville utelatt tilstedeværelse etter skoletid med ev. pålagte oppgaver. Ingen hjemmel for det. 2. Område 3, pkt skolebytte som sanksjon ok at det står, dog er dette en sanksjon som bare kan nyttes i helt særlige tilfelle, og en tvangsflytting må begrunnes ut fra de andre elevenes situasjon, ikke hva den enkelte elev har gjort. 3. Område 4.10 om inndragning: Det er lovlig å inndra eiendeler (typisk mobil, elektroniske gjenstander) i skoletiden. Ved skoletidens slutt må gjenstandene leveres tilbake til elevene. Å holde disse tilbake, ev. til foresatte henter dem, vil være et beslag. Det har dere ikke hjemmel til. Vurdering: Disse endringene innarbeides i ordensreglementet. Vurdering: Det er gjort et grundig arbeid i Kvalitetslosgruppen for skole i forkant av høringsrunden. Høringsrunden har gitt mange nyttige innspill og høringssvarene viser at ordensreglementet engasjerer elever, ansatte og foreldre. Dette er et godt utgangspunkt for videre arbeid. Rådmannen legger fram et revidert utkast til forskrift basert på innspill i høringsprosessen. Innspillet om å lage en kortversjon av forskriften støttes. Videre skal alle skolene lage sine egne trivselsregler. Flere samarbeidsutvalg har anbefalt aksjonsrettet endring av praksis. Rådmannen mener dette er en god måte å forankre regelverket på, både hos elever, ansatte og hos foreldre. Det vil utarbeides en plan for aksjonsrettede tiltak ved kommunens skoler neste skoleår. Rådmannen tilrår at forskriften slik den framlegges for driftskomiteen, vedtas som forskrift for ordensreglement for Levangerskolen. Side 14 av 22

15 FORSKRIFT OM ORDENSREGLEMENT FOR LEVANGERSKOLEN 1. Innledning 1 Hjemmel Med hjemmel i Opplæringslovens 2-9 og 2-10 (Lov om grunnskolen og den videregående opplæringa (Opplæringslova) av 17. juli 1998 nr. 61), har Rådmann Driftskomiteen fastsatt forskrift om ordensreglement for Levangerskolen. 2 Formål Levangerskolen skal være preget av samarbeid, trivsel, respekt og medansvar. Ordensreglementet er et virkemiddel for å nå denne målsettingen. Ordensreglementet tar utgangspunkt i at skolen er til for elevene, og at elevene bruker sine positive ressurser for å nå målsettingen om et godt skolesamfunn for alle. 3 Virkeområde Ordensreglementet gjelder for grunnskolene i Levanger, (inkludert leksehjelp- og skolefritidsordningen). Ordensreglementet kan ikke fravikes, med unntak av punkt 4.10, etter vedtak i Skolemiljøutvalget og punktene 6.5, 6.8 og 6.9 etter vedtak av rektor. Ordensreglementet gjelder for all aktivitet i skolens regi, også på skoleveien. Ordensreglementet inneholder regler for orden og oppførsel, regler for hvilke tiltak som skal brukes når elever bryter reglementet (sanksjoner) og regler for framgangsmåten når slike saker skal behandles (saksbehandlingsregler). Ordensreglementet er grunnlaget for evaluering med og uten karakterer i orden og oppførsel. I tillegg til ordensreglementet gis Skolemiljøutvalget ved skolen myndighet til å vedta egne trivselsregler. Disse skal ikke inneholde bestemmelser om sanksjoner. 2. Regler for orden og oppførsel Levangerskolen skal gi elevene de beste muligheter for læring og utviking. Det er derfor viktig å skape et godt arbeidsmiljø for både elever og ansatte på skolene. Alle elever skal følge vanlige regler i samfunnet, herunder alminnelig god folkeskikk. 4 Regler for å skape et godt arbeidsmiljø i klassen og på skolen 4.1 Vær høflig, hjelpsom og vis hensyn og respekt for andre. 4.2 Hold arbeidsro i timene og vis respekt for læringsaktivitetene. 4.3 Rett deg etter de voksnes beskjeder og avgjørelser. 4.4 Møt forberedt til undervisningen og gjør skolearbeidet til avtalt tid. 4.5 Fusk i skolearbeidet er ikke tillatt. 4.6 Møt presis på timer og avtaler. 4.7 Hold god orden. Side 15 av 22

16 4.8 Skolens regler for brukt av ikt og nettvett skal følges og gjelder som del av ordensreglementet. Dette gjelder også ved bruk av privat utstyr og egen nettoppkobling. 4.9 Dersom det er nødvendig å forlate undervisningen, må det innhentes tillatelse fra lærer Mobiltelefon, mp3- spiller eller lignende skal ikke bringes med til skolen om ikke annet er bestemt Ved fravær grunnet sykdom ut over 3 skoledager skal skolen varsles. Ved uvarslet fravær skal det leveres melding til kontaktlærer når eleven kommer igjen. 5 Regler for at skolens bøker, materiell, inventar og anlegg skal holdes i god stand 5.1 Ta godt vare på alt som tilhører skolen. Hold området rent og ryddig, både ute og inne. All søppel skal i søppelbøtte , og sstell pent med skolebøker og annet undervisningsmateriell. Sett omslag på skolens lærebøker, ødelagte bøker og læremateriell erstattes Ta godt vare på personlige eiendeler. Unngå å tta ikke med verdisaker på skolen. 5.3 Hold skolens område, inne og ute, rent og ryddig. All søppel skal i dertil egnet utstyr. 5.4 Sett omslag på skolens lærebøker, ødelagte bøker og læringsmateriell erstattes Ved ødeleggelser eller hærverk skal dette erstattes etter bestemte regler, se mer under pkt Vis respekt for og la andres eiendeler være i fred. 6 Regler for å skape et godt og trygt skolemiljø 6.1 Mobbing skal ikke forekomme 6.2 Banning, slåssing og forstyrrelse av andres lek er å vise manglende respekt og hensyn, og er ikke tillatt. 6.3 Det er ikke tillatt å ta bilder, film eller gjøre lydopptak uten tillatelse. 6.4 Unngå farlige og voldsomme aktiviteter og ikke ha med farlige gjenstander på skolen. 6.5 Sykkel, rullebrett, rollerblades o.l. skal ikke brukes i skoletiden, om ikke annet er bestemt. 6.6 Sykling til og fra skolen er tillatt etter at sykkelprøven er tatt, våren på 4. trinn. 6.7 Ved behov for å gå utenfor skolens område i skoletiden, må det innhentes tillatelse fra lærer. 6.8 Snøballkasting er ikke tillatt. 6.9 Godteri, tyggegummi og brus skal ikke nytes i skoletiden Rasistiske utsagn og handlinger er ikke tillatt Sjikane på grunn av religion eller livssyn er ikke tillatt Seksuell trakassering er ikke tillatt. Side 16 av 22

17 3. Sanksjoner ved brudd på ordensreglementet Alle sanksjoner skal være slik at elevene skal forstå hvilke regler som er brutt og hvorfor skolen må reagere på dette. Eleven skal, hvis mulig, gis anledning til å gjøre opp for seg. Brudd på regler som følger av lov eller reglement kan sanksjoneres etter reglene i 7, hvis ikke annet er særskilt nevnt. 7 Tiltak ved brudd på ordensreglene eller regler som følger av lovverk 7.1 Muntlig/skriftlig tilrettevisning og/eller advarsel fra lærer og/eller rektor/avdelingsleder. 7.2 Kontakt med hjemmet og involvering av foresatte 7.3 Inndragning av gjenstander ut skoledagen, etter nærmere bestemte regler, se pkt Pålegg om oppgaver for å rette opp skade de har påført skolens eiendom eller eiendeler (rydde søppel, vaske gulv, fjerne tagging o.l.) 7.5 Tilstedeværelse på skolen før eller etter skoletid i forbindelse med samtaler med lærer/rektor og/eller utføring av pålagte oppgaver Bortvisning fra klasse/gruppe for resten av timen/arbeidsperioden etter rektors/læreres avgjørelse. Elever i trinn bortvises under tilsyn. ( rektor kan bestemme at lærere har myndighet til å ta avgjørelse om bortvising fra egen undervisning for en opplæringsøkt, avgrenset til to klokketimer) Bortvisning fra skolen for resten av skoledagen etter rektors avgjørelse Bortvisning fra skolen for inntil 3 dager for årstrinn etter rektors avgjørelse Midlertidig eller permanent klassebytte eller skolebytte Nedsatt karakter i orden og oppførsel Anmeldelse av ulovlige forhold Som hovedregel skal det bare ilegges sanksjoner som følger av lov eller reglement. Hvis særskilte grunner tilsier det, kan også andre sanksjoner av mindre inngripende art ilegges. Sanksjonene skal stå i rimelig forhold til bruddet på ordensreglene. Elever plikter å overholde ilagte sanksjoner. Ved manglende overholdelse kan det ilegges nye sanksjoner. Fysisk refsing er ikke tillatt. Elever kan bli pålagt reparasjoner, rydding eller vask etter seg selv. Kollektiv avstraffelse kan ikke benyttes for handlinger utøvd av enkelte medlemmer av gruppen. 8 Straffbare forhold Straffbare forhold og mistanke om straffbare forhold skal meldes til politiet. Rektor utarbeider grunnlaget for anmeldelse og det er ordfører som signerer eventuell anmeldelse. Dersom en elev begår en straffbar handling mot en medelev eller ansatt, må offeret eller offerets foresatte få uttale seg før grunnlag for anmeldelse utformes og anmeldelse leveres. Side 17 av 22

18 Forholdet vil anmeldes uavhengig av om offer er elev eller ansatt. Levanger kommune Driftskomiteen Sakliste Rektor må i hvert enkelt tilfelle avveie mellom hensynet til den enkelte elev og skolens generelle oppdrageransvar, før grunnlag for anmeldelse utformes. 4. Utfyllende kommentarer til paragrafer i ordensreglementet/opplæringslova Til 4.5 Fusk Fusk eller forsøk på fusk er ikke tillatt og anses som alvorlig brudd på ordensreglementet. Kopiering fra trykte kilder, bøker, internett eller fra andre elevarbeider regnes som fusk om ikke kilden er oppgitt. Elever som bryter reglementet vil ikke få arbeidet vurdert. Lærer/og eller rektor skal gjennomføre en samtale med eleven og i tillegg skal det gis en anmerkning til oppførselskarakteren. Reaksjonsmåter ved fusk på eksamen er regulert i Forskrift til Opplæringslova Ved fusk eller forsøk på fusk skal elevens foresatte kontaktes. Til 4.6 Ugyldig ffravær uten gyldig grunn og karakteren i orden Elevene har plikt til å møte presis til undervisning og plikt til å delta i undervisningen i den form den blir gitt. Ugyldig fravær er brudd på ordensreglementet og skal tillegges vekt når ordenskarakteren skal fastsettes. Det skal ikke legges avgjørende vekt på enkelthendelser. Hovedgrunnlaget skal være orden det siste halve skoleåret (Forskrift til Opplæringslova 3-7). Ved sykdom skal skolen ha beskjed så fort som mulig. Barn og unge har rett og plikt til grunnskoleopplæring. Når det er forsvarlig, kan rektor etter søknad gi den enkelte elev permisjon i inntil to uker. (Presisering og søknadsskjema er lagt ut på It s learningi kommunens kvalitetssystem.) Fravær ut over dette skal behandles etter reglene om utskriving av skolen. (Regler i kom. s kval.systemer lagt ut på It slearning.) Dersom skolen blir oppmerksom på at barnet ikke bor på sin faste adresse, skal skolen gi melding til de rette instanser om dette. Dersom eleven kommer for sent eller er ulovlig borte fra skolen, skal elevens foresatte kontaktes i tråd med varslingsrutinene ved skolen. De tiltakene som iverksettes må ses i sammenheng med årsaken og eventuell hyppigheten av regelbruddet. Elever som kommer for sent og dermed forstyrrer undervisning må i konkrete situasjoner og ut fra en total vurdering av både eleven og situasjonen, kunne vises bort fra klassen/gruppen for resten av timen. Til 4.8 Internett Skolenes internettilgang skal som hovedregel bare brukes i undervisningsøyemed. Dette gjelder også bruken av meldingssystemet i It s learning. Denne regelen er ikke til hinder Side 18 av 22

19 for at skolens internettilgang kan være tilgjengelig for elever utenom den organiserte undervisningen. Det er utarbeidet felles nettvettregler. (LOSLagt ut på It s learning.) Dersom elevene bryter reglementet, kan de avhengig av situasjonen, fratas retten til å bruke internett på skolen for et nærmere angitt tidsrom. Ved alvorlig og/eller gjentatt reglementsbrudd kan eleven utvises fra skolen i tråd med reglene i OL 2-10 og 3-8. Ulovlige forhold vil bli anmeldt. Til 4.10 Bruk av mobiltelefon eller annet teknisk utstyr Mobiltelefon kan tillates etter avtale med kontaktlærer/faglærer. Telefonen skal som hovedregel være avslått i skoletiden.skolemiljøutvalget kan vurdere andre regler etter drøfting. Det kan for eksempel vurderes differensiering av regler i barneskole og ungdomsskole. Lærere kan tillate bruk av mobiltelefon i undervisningstiden når dette skjer i undervisningsrelatert sammenheng. Dersom elevene bryter reglene for bruk av mobiltelefon, kan telefonen inndras for resten av dagen. Ved gjentatte brudd på reglene skal telefonen inndras og hentes av foresatte kontaktes. Til 5.1, 5.4 og 5.56 tilhørende andre elever Hærverk på skolens bygninger og utstyr eller utstyr Elever som utøver hærverk, kan pålegges å rydde opp etter seg/utbedre skader som er forvoldt når opprydningen består i arbeid eleven har forutsetning for å klare, og arbeidet står i rimelig forhold til overtredelsen. Ved hærverk på skolens bygninger og/eller eiendeler kan eleven i tillegg til å bli ilagt sanksjoner etter reglementet her, også bli erstatningsansvarlig (skadeerstatningslovens 1-1). Foresatte er erstatningsansvarlige etter skadeerstatningslovens 1-2 for inntil kr Skolen skal reagere dersom elever ødelegger andre elevers eiendeler. Foresatte skal kontaktes. Ved hærverk skal elevens foresatte kontaktes. Til 6.1 Mobbing og voldelig oppførsel Ved melding om mobbing/vold, skal rektor fatte enkeltvedtak etter opplæringso. lovens 9a Elever som truer med vold eller utøver vold kan vises bort fra undervisningen/skolen. Lengden på bortvisningstiden vil avhenge av elevens alder (jfr. Opplæringslovens OL 2.10 og 3.8), samt av alvoret i situasjonen. Side 19 av 22

20 Side 20 av 22 Levanger kommune Driftskomiteen Sakliste Mobbing er fysisk og/eller psykiske angrep som over tid er rettet mot en eller flere elever og/eller ansatte. Mobbing, vold eller trusler om vold skal ikke aksepteres i Levangerskolen. Kommunens Handlingsplan for et godt læringsmiljø og mot mobbing og Handlingsplan mot vold og trusler nyttes i arbeidet. Skolene skal kan i tillegg utarbeide en egen handlingsplan mot mobbing og vold, som så fall skal vedtastt av skolemiljøutvalget. Det er utarbeidet en felles handlingsplan mot mobbing og vold (LOS) Ved mobbing eller vold skal elevens foresatte og offerets foresatte bli kontaktet. Ulovlige forhold vil bli anmeldt. Før vedtak om bortvisning, skal man ha vurdert å bruke andre hjelpe- eller sanksjonstiltak. Samtidig med vedtaket om bortvisning og/eller politianmeldelse skal det fra skolens side foreligge en konkret handlingsplan for hjelpetiltak overfor eleven i tråd med handlingsplanen mot mobbing og vold. Ved alvorlig mobbing/utøvelse av vold, kan den som mobber/utfører vold, bli pålagt å bytte skole. Til 6.4 Om å ta med farlige gjenstander til skolen På skolens område er det ikke tillatt å medbringe gjenstander som kan benyttes til å utøve skade på andre, når det ikke fremstår som sannsynlig at gjenstanden bare skal benyttes til andre lovlige formål. Gjenstandene kan inndras av skolen. Ulovlige gjenstander overleveres politiet. Andre inndratte gjenstander overleveres til foresatte. Til Om sykling Det er ikke tillatt å sykle på skolens område. Skolen ved rektor definerer hvilke områder som eleven kan sykle på i skoletiden. Ved bruk av sykkel på skoleveien skal elevene bruke hjelm. Dersom eleven kommer syklende til skolen uten hjelm, kan eleven måtte sette igjen sykkelen til han/hun har tatt med hjelm til skolen. Ved sykling i skolens regi/undervisningsrelaterte opplegg, er det også påbudt å benytte hjelm. Elever som stiller uten hjelm kan blir nektet deltakelse av sikkerhetsmessige grunner. Eleven tilbys hjelm fra skolen eller tilbys annen undervisning. Sykling til og fra skolen er ikke lov for elever fra årstrinn, før sykkelprøve er avlagt i skolens regi. Ved brudd på reglementet skal elevens foresatte kontaktes. Til 6.7 Om å forlate skolens område Det er ikke tillatt å forlate skolens område uten godkjennelse fra en ansatt ved skolen. Ved brudd på reglementet skal elevens foresatte kontaktes i tråd med varslingsrutinene skolen.

21 Til 6.8 Om snøballkasting Det er ikke tillatt med snøballkasting på skolens område, med unntak av de områdene som skolen eventuelt har beskrevet som område for snøballkasting. Ved alvorlig brudd på reglementet skal elevens foresatte kontaktes. Til 6.9 Om godteri Det er ikke tillatt med godteri, tyggegummi og brus på skolens område. Rektor/kontaktlærer kan gjøre unntak for dette i særskilte tilfeller. Ved brudd på reglementet skal elevens foresatte kontaktes i tråd med varslingsrutinene ved skolen. Til 8 Om straffbare forhold Ut fra hensynet til orden på skolen, beskyttelse av elevene og de ansatte, og som normgivende signal, skal straffbare forhold anmeldes til politiet. Dette kan dreie seg om naskeri, tyveri, ran, rasisme, vold, voldtekt, utuktig omgang med mindreårige, legemsbeskadigelse, narkotika, utpressing, tvang, hærverk/skadeverk, trusler og medbringelse/bruk av våpen. Annet: Om rusmidler Det er ikke tillatt å medbringe eller bruke tobakk, alkohol, narkotika eller andre rusmidler på skolens område. Ved brudd på regelen skal elevens foresatte kontaktes. Skolen kan skal inndra rusmidlene eller tobakken.foresatte kontaktes for henting av rusmidlene. Ulovlige rusmidler skal overlates til politiet. Annet: Karakter i orden og oppførsel Regler for karakterer i orden og oppførsel er hjemlet i Forskrift til Opplæringslova 3-5. Karakteren i orden og oppførsel skal som hovedprinsipp settes ned ved gjentatte brudd på en eller flere regler i ordensreglementet. I tillegg kan karakteren settes ned ved spesielt grove brudd på reglementet selv om det er snakk om en enkelthendelse. Annet: Forhold som skolemiljøutvalgene selv fastsetter i ordensreglement for den enkelte skole Samarbeidsutvalgene ved den enkelte skole kan skjerpe inn og tilpasse ordensreglementet. Det felles ordensreglementet for Levangerskolen kan kun skjerpes inn. Ordensreglementet kan ikke fravikes, med unntak av 4.10 Bruk av mobiltelefon. Videre kan rektor gjøre andre vedtak til punktene 6.5, 6.8 og Saksbehandling Side 21 av 22

22 9 Enkeltvedtak Levanger kommune Driftskomiteen Sakliste Behandlingen i brudd på ordensreglementet følger reglene i opplæringslovens 2-9 og 2-10, samt saksbehandlingsreglene i forvaltningslovens (fvl) herunder kap III - kap. VI ved enkeltvedtak. 10 Avgjørelser som ikke er enkeltvedtak Ved avgjørelser som ikke er enkeltvedtak skal følgende saksbehandlingsregler uansett gjelde: 10.1 Skolen plikter å påse at saken er så godt opplyst som mulig, og avgjørelsen skal treffes på et grunnlag som er forsvarlig etter sakens art og karakter Eleven skal så vidt mulig varsles og forelegges relevante opplysninger i saken med mulighet til å uttale seg før avgjørelsen treffes I alvorlige saker skal foresatte så vidt mulig kontaktes. Varselet kan gis muntlig, men ved avgjørelser av særlig betydning bør begrunnelsen normalt gis skriftlig Avgjørelsen bør begrunnes, og avgjørelser om utvisning eller inndragelse av mobiltelefon eller andre gjenstander skal alltid begrunnes. Begrunnelsen skal gis samtidig med underretning om avgjørelsen til eleven, med mindre særskilte forhold vanskeliggjør dette. Begrunnelsen kan gis muntlig, men ved avgjørelser av særlig betydning bør begrunnelsen gis skriftlig. 6. Vedtaksforum og ikrafttredelse Forslag til ordensreglement for Levangerskolen sendes på høring til skolenes samarbeidsutvalg? Adm utvalg? Forskriften er vedtatt i driftskomiteen og trer i kraft fra Side 22 av 22