Strålevern Hefte 27. Kommunikasjonsstrategi for Kriseutvalget ved atomulykker

Transkript

1 Strålevern Hefte 27 Kmmunikasjnsstrategi fr Kriseutvalget ved atmulykker

2 Referanse: Kmmunikasjnsstrategi fr Kriseutvalget ved atmulykker. StrålevernHefte 2003:27. Østerås: Statens strålevern, Emnerd: Kmmunikasjnsstrategi, Kriseutvalget ved atmulykker. Resymé: Kriseutvalget skal aktivt arbeide fr å imøtekmme samfunnets infrmasjnbehv slik at liv, helse, miljø g viktige samfunnsinteresser beskyttes - ved en atmulykke g hendelser hvr atmulykker ikke kan utelukkes - ved bruk eller trussel m bruk av kjernefysiske g radilgiske stridsmidler i terrr, krise g krig Reference: Kmmunikasjnsstrategi fr Kriseutvalget ved atmulykker. StrålevernHefte 2003:27. Østerås: Nrwegian Radiatin Prtectin Authrity, Language: Nrwegian. Key wrds: Cmmunicatin strategy. Abstract: In the acute phase f a nuclear accident, the Crisis Cmmittee fr Nuclear Accidents shall determine the actin t be taken; in the subsequent phase, it will act as advisr t the authrities. The main bject f its wrk is t prtect life, health, the envirnment and imprtant scial interests. This is the cmmittees cmmunicatin strategy. 6 sider. Utgitt Opplag 300 Frm, mslag: LbMedia, Osl. Trykk: LbMedia, Osl. Statens strålevern, Pstbks 55, 1332 Østerås. Telefn , telefax ISSN

3 Hva er Kriseutvalget? Nåværende rganisering av nrsk atmulykkesberedskap ble vedtatt i kngelig reslusjn av (Atmulykkesberedskap. Sentral g reginal rganisering). Beredskapsrganisasjnen ved atmulykker består av Kriseutvalget ved atmulykker (KU), KUs faglige rådgivere, KUs sekretariat, KUs infrmasjnsgruppe g Fylkesmennene, sm representerer det reginale ledd av atmulykkesberedskapen. Hvedmålet fr beredskapsrganisasjnens innsats er å beskytte liv, helse, miljø g viktige samfunnsinteresser. Beredskapsrganisasjnen er pprettet fr å stille ekspertise til rådighet fr å håndtere atmulykker i fredstid. I tillegg skal den håndtere atmulykker g virkninger av atmvåpen verfr sivilbeflkningen ved sikkerhetsplitiske kriser/krig/terrrhandlinger. Mandatet pålegger gså Kriseutvalget å håndtere situasjner g hendelser hvr atmulykke ikke kan utelukkes. Beredskapsrganisasjnen har utarbeidet planverk fr alle nivåer. Kriseutvalget ved atmulykker består av representanter fra 6 etater (Statens strålevern, Direktratet fr sivilt beredskap, Ssial- g helsedirektratet, Plitidirektratet, Statens næringsmiddeltilsyn (inngår i Mattilsynet fra ) g Frsvarets verkmmand). Statens strålevern har i tillegg til et fast medlem gså lederen fr Kriseutvalget. Ved en atmulykke har Kriseutvalget fullmakt til å innhente infrmasjn, data g prgnser, g skal sørge fr samrdnet infrmasjn til myndigheter, publikum g media. Kriseutvalget har fullmakt til å iverksette frhåndsbestemte tiltak i akuttfasen av en atmulykke. Kriseutvalget skal kunne møte når sm helst på døgnet i løpet av t timer. Kriseutvalgets faglige rådgivere består av representanter fra sentrale fagetater med ppgaver g spesiell kmpetanse innen atmulykkesberedskapen. Statens strålevern er sekretariat fr Kriseutvalget g dets faglige rådgivere g sammenstiller g frmidler infrmasjn fra Kriseutvalget til beredskapsrganisasjnen, andre nasjnale myndigheter, myndigheter i andre land g internasjnale rganisasjner. Strålevernet har døgnkntinuerlig vakttelefn. Fylkesmennene er Kriseutvalgets reginale ledd. Fylkesmannens ppgaver er samrdning g iverksetting av tiltak, frmidling av infrmasjn g skal være et bindeledd mellm sentralt g lkalt nivå. Kriseutvalget kan i akutt-tilfeller innkalle sin egen infrmasjnsgruppe (KU-inf) fr å styrke infrmasjnsarbeidet rettet mt media g beflkning. Medlemmene i KU-inf rekrutteres fra de samme etater sm Kriseutvalget g Kriseutvalgets faglige rådgivere. Infrmasjnsgruppen ledes, varsles g innkalles av sekretariatet ved Statens strålevern. Kriseutvalgets arbeid i akuttfasen Kriseutvalget skal i akuttfasen innhente g bearbeide infrmasjn g måledata g utarbeide versikt ver situasjnen g prgnser fr hvrdan situasjnen vil utvikle seg. Kriseutvalget skal fatte beslutninger m tiltak med sikte på å beskytte liv, helse, miljø g andre viktige samfunnsinteresser.

4 I en akuttfase vil det ppstå stre infrmasjnsbehv i samfunnet. Kriseutvalget skal sørge fr samrdnet infrmasjn til myndigheter, publikum g medier. Kriseutvalget bestemmer innhldet i den infrmasjn sm går ut. Kriseutvalget vil på den ene siden ha behv fr å få infrmasjn raskt ut til myndigheter, publikum g media, men vil gså stå verfr en str infrmasjnspågang fra media g andre. I en akuttfase skal KU-inf bistå Kriseutvalget med å: utarbeide infrmasjnsstrategier freslå g iverksette infrmasjnstiltak fr KU i de ulike fasene av en ulykke bistå Kriseutvalget med frmidling av krdinert infrmasjn til publikum g medier. Kriseutvalgets arbeid i det løpende beredskapsarbeidet Kriseutvalgets ppgaver i det løpende beredskapsarbeidet er å vedlikehlde g krdinere beredskapsrganisasjnen, materiell g tjenester med tanke på en mest mulig effektiv innsats ved en atmulykke. Kriseutvalget skal hlde kntakt med ansvarlige myndigheter på alle nivåer, bistå med infrmasjn g råd i frbindelse med beredskapsspørsmål, g tjene sm et frum fr løpende gjensidig infrmasjnsutveksling mellm medlemsinstitusjnene. Kriseutvalget skal hlde løpende versikt ver det aktuelle trusselbildet. Et viktig virkemiddel fr å kunne betjene samfunnets infrmasjnsbehv, både i det løpende beredskapsarbeidet g i en akuttfase, er å ferdigstille g tilrettelegge infrmasjn med praktiske råd m hvrdan beflkningen skal frhlde seg i en situasjn med (fare fr) radiaktiv frurensning, bakgrunnsinfrmasjn m stråling g knsekvenser fr helse g miljø, g m ulike kilder. Slik infrmasjn legges ut på Strålevernets hjemmeside. I det løpende beredskapsarbeidet skal KU-inf blant annet: Bistå KU med å utarbeide infrmasjnsstrategier ved atmulykker Delta i det løpende beredskapsarbeid med å frmidle infrmasjn Gjennmføre kmpetansehevende tiltak Utarbeide standard infrmasjnsmateriale Delta i øvelser Kriseutvalgets arbeid i en senfase I en senfase skal Kriseutvalget gi faglig krdinerte råd angående langsiktige tiltak, fr eksempel ytterligere planmessige målinger g restriksjner i prduksjn g msetning av matvarer. Det kan i denne fasen være aktuelt å sammenkalle relevante myndigheter til knferanser der tiltakene kan samrdnes.

5 Kmmunikasjnsstrategi fr Kriseutvalget ved atmulykker Overrdnet mål: Kriseutvalget skal aktivt arbeide fr å imøtekmme samfunnets infrmasjnsbehv slik at liv, helse, miljø g viktige samfunnsinteresser beskyttes - ved en atmulykke g hendelser hvr atmulykker ikke kan utelukkes - ved bruk eller trussel m bruk av kjernefysiske g radilgiske stridsmidler i terrr, krise g krig Hvedmål: Den infrmasjn sm Kriseutvalget gir: A. Skal være samrdnet, rask g mest mulig utfyllende. Hvr utfyllende infrmasjn Kriseutvalget kan gi avhenger av krisens art g frløp g hvilken fase i krisen man er i. Kriseutvalget skal ha en lav terskel fr å infrmere sine målgrupper (beflkning, media, myndigheter nasjnalt g i utlandet g internasjnale rganisasjner). Det skal legges vekt på å gå tidlig ut i riksdekkende media med tilgjengelig infrmasjn selv m denne ikke er utfyllende. Etter hvert sm Kriseutvalget samler inn g vurderer ny infrmasjn skal denne på raskeste måte viderefrmidles til målgruppene. Ferdig utarbeidet infrmasjn med praktiske råd m hvrdan beflkningen bør frhlde seg i en situasjn med (fare fr) radiaktiv frurensning må freligge til enhver tid g gjøres tilgjengelig fr målgruppene. Bakgrunnsinfrmasjn m stråling g knsekvenser fr helse g miljø må freligge til enhver tid g gjøres tilgjengelig fr alle målgrupper. Bakgrunnsinfrmasjn m kilder sm kan bidra til radiaktiv frurensning av nrske mråder eller sm kan ramme nrske interesser, må freligge til enhver tid g gjøres tilgjengelig fr alle målgrupper. Samrdnet infrmasjn krever intern krdinering med alle ledd i beredskapsrganisasjnen slik at Kriseutvalget fremstår utad med en enhetlig prfil g budskap.

6 All infrmasjn skal kvalitetssikres av KU før den viderefrmidles av beredskapsrganisasjnen. Kriseutvalgets leder, eller en annen persn eller persner sm utpekes av KU, skal være KUs talsmann i møte med nrsk g internasjnal presse. Gde kmmunikasjnssystemer g rutiner skal sikre effektiv internkmmunikasjn i beredskapsrganisasjnen (fr eksempel fax, e-pst, web). B. Skal være relevant g tilpasset målgruppene. Fr at infrmasjnen skal være relevant g tilpasset målgruppene må Kriseutvalget ha kjennskap til målgruppenes behv. KU kan ppnå slik kjennskap ved å blant annet: Iverksette beflkningsundersøkelser Iverksette undersøkelser blant media Ha kntinuerlig kntakt g kmmunikasjn med andre berørte nrske myndigheter på sentralt g reginalt nivå Ha jevnlig kmmunikasjn med samarbeidspartnere i utlandet g internasjnale rganisasjner Evaluere øvelser g reelle hendelser med tanke på hvrdan målgruppenes infrmasjnsbehv ble ivaretatt Valg av kmmunikasjnskanaler skal bygge på en vurdering av Kriseutvalgets ulike målgrupper. I frhldet til allmennheten vil de primære kmmunikasjnskanalene være media g internett, men gså direkte kntakt via telefn g e-pst. I frhldet til media vil aktuelle kmmunikasjnskanaler være presseknferanser, intervjuer, pressemeldinger, internett g telefnkntakt. I frhldet til berørte nrske myndigheter vil aktuelle kmmunikasjnskanaler være direkte kntakt via telefn eller møter, e-pst, fax g web-baserte løsninger. Disse kmmunikasjnskanalene vil så langt det er mulig gså benyttes i frhldet til samarbeidspartnere i utlandet g internasjnale rganisasjner.

7 C. Skal bidra til å ppretthlde g styrke KU sm fretrukket infrmasjnskilde. Nen viktige prinsipper fr å ppretthlde g styrke Kriseutvalget sm fretrukket infrmasjnskilde er Åpenhet. Kriseutvalget skal frmidle all infrmasjn sm er eller kan frventes å være relevant fr målgruppene. Praktisk g frståelig infrmasjn m beskyttelsestiltak g m hvrdan flk skal frhlde seg i en krisesituasjn. Klart, frståelig g knsistent budskap ver tid. Infrmasjn til rett tid. KU må være tilgjengelig fr pågang fra media g enkeltmennesker i en krise (innstrøm). KU-inf skal ha ppdatert planverk g vaktrdning fr infrmasjnshåndtering i krise. Medlemmene av Kriseutvalgets infrmasjnsgruppe (KU-inf) rekrutteres fra de samme etater sm Kriseutvalget g faglige rådgivere. Det er en målsetting at media viderefrmidler infrmasjn fra KU. Kriseutvalgets ansvar fr krdinert innsats g infrmasjn i en akuttfase bør gjøres kjent på frhånd hs målgruppene. Kriseutvalget skal prfileres bevisst gjennm massemedia, både i krise g sm en del av det løpende beredskapsarbeidet Infrmasjnsmateriell m beredskapsrganisasjnen skal freligge g gjøres tilgjengelig fr alle målgrupper.

8 ISSN Pstbks 55, 1332 Østerås Telefn: Telefaks: Internett: