OFFENTLIG SAKLISTE FORMANNSKAPET SAKLISTE 28/11 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I FORMANNSKAPET DEN

Transkript

1 TYNSET KOMMUNE Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: Kl OFFENTLIG SAKLISTE FORMANNSKAPET SAKLISTE Saksnr. Tittel 28/11 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I FORMANNSKAPET DEN /11 SØKNAD OM BRUKSENDRING GNR. 176 BNR. 1 30/11 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK 31/11 SØKNAD OM DISPENSASJON TIL Å KJØRE BIL PÅ NAPPSJØLIVEIEN TYNSET, den Bersvend Salbu (s) ordfører Eventuelt forfall meldes snarest til Servicetorget, på tlf eller e-post: postmottak@tynset kommune.no. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling. Møtet er åpent for publikum. Dokumentene er lagt ut til gjennomsyn på Servicetorget og Tynset bibliotek. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 1 av 16

2 TYNSET KOMMUNE Sak 28/11 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I FORMANNSKAPET DEN Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 11/240 Saksbehandler: Tone Bergfall Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 28/11 Formannskapet MØTEPROTOKOLL FORMANNSKAPET Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: Kl Orientering om oppfølging av forvaltningsrevisjon. Informasjon manifest mot mobbing. Til stede på møtet: Medlemmer: Bersvend Salbu Astrid Skaug Nils H. Øian Grete Negård Per Hermann Køhn Hansæl Stein Tronsmoen Forfall: Berit N. Moen Merknad: Varamedlemmer: Oskar Snarvold Andre: Ass. rådmann Morten B. Often TYNSET, den TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 2 av 16

3 BEHANDLEDE SAKER Saksnr. 22/11 23/11 Tittel GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I FORMANNSKAPET DEN ENDRING AV VEDTEKTER FOR KOMMUNALE BARNEHAGER I TYNSET 24/11 25/11 26/11 27/11 SØKNAD OM MIDLER TIL BUREISINGSVEIEN I TYLLDALEN SØKNAD OM STØTTE TIL GRENDEVEGEN NERBY - MYRVANG I LONÅSEN STØTTE TIL GLOMDALSMUSEET PROSJEKT LANDBRUKSSKOLE I SOMALILAND TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 3 av 16

4 Sak 28/11 22/11 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I FORMANNSKAPET DEN Formannskapet godkjenner møteprotokoll fra møte i formannskapet Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Formannskapet godkjenner møteprotokoll fra møte i formannskapet /11 ENDRING AV VEDTEKTER FOR KOMMUNALE BARNEHAGER I TYNSET Som følge av endringer i Lov om barnehager og som følge av budsjettvedtak gjort i Kommunestyret , foreslår rådmannen følgende endringer i vedtektene for kommunale barnehager i Tynset: Punkt 1: FORMÅL Barnehagen skal i samarbeid og forståelse med hjemmet ivareta barnas behov for omsorg og lek, og fremme læring og danning som grunnlag for allsidig utvikling. Barnehagen skal bygge på grunnleggende verdier i kristen og humanetisk arv og tradisjon, slik som respekt for menneskeverdet og naturen, på åndsfrihet, nestekjærlighet, tilgivelse, likeverd og solidaritet, verdier som kommer til uttrykk i ulike religioner og livssyn og som er forankret i menneskerettighetene. Barna skal få utfolde skaperglede, undring og utforskertrang. De skal lære å ta vare på seg selv, hverandre og naturen. Barna skal utvikle grunnleggende kunnskaper og ferdigheter. De skal ha rett til medvirkning tilpasset alder og forutsetninger. Barnehagen skal møte barna med tillit og respekt, og anerkjenne barndommens egenverdi. Den skal bidra til trivsel og glede i lek og læring, og være et utfordrende og trygt sted for fellesskap og vennskap. Barnehagen skal fremme demokrati og likestilling og motarbeide alle former for diskriminering. Punkt 6: OPPTAK Hovedopptaket til barnehagene skjer hver vår. Opptaket gjelder for neste barnehageår som starter 15.august. Opptaksmyndighet er delegert rådmannen som foretar opptak av barn etter begrunnet innstilling fra styrer og leder av tjenesteområdet. Barn som fyller ett år senest innen utgangen av august, som bor i kommunen, og som det søkes barnehageplass for innen fristen til hovedopptaket, har rett til plass i en av barnehagene i kommunen, fra august samme år. Barn som har fått barnehageplass, og som bor i kommunen, er sikret plass i en av kommunens barnehager fram til skolestart, dersom plassen ikke sies opp skriftlig. De kommunale barnehagene har hele kommunen som TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 4 av 16

5 Sak 28/11 opptaksområde. Ved ledighet kan barn fra andre kommuner tilbys plass når det foreligger avtale om refusjon fra hjemkommunen. I slike tilfeller tilbys plassen et år om gangen. Søknader som kommer inn etter opptaket, blir vurdert i forhold til ventelistene. Søkere som får avslag på søknad om opptak, eller som verken har fått første eller andre ønske oppfylt, skal gjøres kjent med at vedtaket kan påklages og at det kan kreves skriftlig begrunnelse for hvorfor barnet ikke har fått ønsket barnehageplass. (Dette gjelder kun hovedopptak). Ved opptak av barn skal det legges til grunn en faglig helhetsvurdering av barnets situasjon og miljøet i barnehagen. Opptaket må skje slik at gruppa får en heldig sammensetning. I visse tilfeller kan det derfor tas opp barn uavhengig av kriteriene 1-6 i pkt 7 i den enkelte barnehage. Slike tilfeller kan være: antall jenter og gutter, fordeling i forhold til alder, hensyn til barn med spesielle behov, og hensyn til eventuelle søsken. I forhold til det å få tildelt en barnehageplass, uavhengig av barnehage, skal alltid kriteriene følges. Punkt 9: ÅPNINGSTIDER Barnehagens åpningstider framgår av serviceerklæring som er utarbeidet for barnehagene. Serviceerklæringen ajourholdes årlig i sammenheng med kommunestyrets budsjettbehandling. Ferier: På grunn av avvikling av ferie stenger barnehagene 4 uker i løpet av barnehageåret. Hvilke uker som holdes stengt skal gå fram av barnehagens serviceerklæring. Ut over dette skal styrer i barnehagen sørge for at foreldrene i god tid før høytidsdager melder fra i hvilken utstrekning de har behov for barnehageplass i den aktuelle tiden. Styrer fastsetter ut fra dette bemanningsplan for barnehagen i nevnte tidsrom. Planleggingsdager. Alle barnehagene skal i løpet av året ha 5 planleggingsdager, og da er barnehagen stengt. Planleggingsdagene samordnes i størst mulig grad med elevenes fridager i grunnskolen. Punkt 13. GYLDIGHET Vedtektene og endringer av disse må vedtas av kommunestyret. Endrede vedtekter trår i kraft fra Som følge av vedtektsendringene endres serviceerklæringen for kommunale barnehager. Følgende tekst tas inni serviceerklæring for kommunale barnehager: Kommunale barnehager stenger 4 uker i året i forbindelse med ferieavvikling. I 2011stenger barnehagene uke 28,29,30,31. I tillegg stenger barnehagene 5 planleggingsdager i løpet av et barnehageår. Behandling: Endringsforslag fra Nils H. Øian, TFV, til rådmannens innstilling punkt 9, Ferier: Punkt 9 vedrørende ferier i gjeldende vedtekter opprettholdes. Forslaget fra Øian falt med 1 mot 6 stemmer. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 5 av 16

6 Sak 28/11 Forslag fra ordfører Bersvend Salbu, SV: Som rådmannens innstilling med følgende endring i nest siste setning i innstillingen: I 2011 stenger barnehagene uke 28, 29 og 30, samt romjul, fra og med julaften til og med nyttårsaften. Forslaget fra Salbu enstemmig vedtatt. Saken behandles i kommunestyret i mars. Vedtak: Som følge av endringer i Lov om barnehager og som følge av budsjettvedtak gjort i Kommunestyret , foreslår rådmannen følgende endringer i vedtektene for kommunale barnehager i Tynset: Punkt 1: FORMÅL Barnehagen skal i samarbeid og forståelse med hjemmet ivareta barnas behov for omsorg og lek, og fremme læring og danning som grunnlag for allsidig utvikling. Barnehagen skal bygge på grunnleggende verdier i kristen og humanetisk arv og tradisjon, slik som respekt for menneskeverdet og naturen, på åndsfrihet, nestekjærlighet, tilgivelse, likeverd og solidaritet, verdier som kommer til uttrykk i ulike religioner og livssyn og som er forankret i menneskerettighetene. Barna skal få utfolde skaperglede, undring og utforskertrang. De skal lære å ta vare på seg selv, hverandre og naturen. Barna skal utvikle grunnleggende kunnskaper og ferdigheter. De skal ha rett til medvirkning tilpasset alder og forutsetninger. Barnehagen skal møte barna med tillit og respekt, og anerkjenne barndommens egenverdi. Den skal bidra til trivsel og glede i lek og læring, og være et utfordrende og trygt sted for fellesskap og vennskap. Barnehagen skal fremme demokrati og likestilling og motarbeide alle former for diskriminering. Punkt 6: OPPTAK Hovedopptaket til barnehagene skjer hver vår. Opptaket gjelder for neste barnehageår som starter 15.august. Opptaksmyndighet er delegert rådmannen som foretar opptak av barn etter begrunnet innstilling fra styrer og leder av tjenesteområdet. Barn som fyller ett år senest innen utgangen av august, som bor i kommunen, og som det søkes barnehageplass for innen fristen til hovedopptaket, har rett til plass i en av barnehagene i kommunen, fra august samme år. Barn som har fått barnehageplass, og som bor i kommunen, er sikret plass i en av kommunens barnehager fram til skolestart, dersom plassen ikke sies opp skriftlig. De kommunale barnehagene har hele kommunen som opptaksområde. Ved ledighet kan barn fra andre kommuner tilbys plass når det foreligger avtale om refusjon fra hjemkommunen. I slike tilfeller tilbys plassen et år om gangen. Søknader som kommer inn etter opptaket, blir vurdert i forhold til ventelistene. Søkere som får avslag på søknad om opptak, eller som verken har fått første eller andre ønske oppfylt, skal gjøres kjent med at vedtaket kan påklages og at det kan kreves skriftlig begrunnelse for hvorfor barnet ikke har fått ønsket barnehageplass. (Dette gjelder kun hovedopptak). Ved opptak av barn skal det legges til grunn en faglig helhetsvurdering av barnets situasjon og miljøet i barnehagen. Opptaket må skje slik at gruppa får en heldig sammensetning. I visse tilfeller kan det derfor tas opp barn uavhengig av kriteriene 1-6 i pkt 7 i den enkelte barnehage. Slike tilfeller kan være: antall jenter og gutter, fordeling i forhold til alder, hensyn TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 6 av 16

7 Sak 28/11 til barn med spesielle behov, og hensyn til eventuelle søsken. I forhold til det å få tildelt en barnehageplass, uavhengig av barnehage, skal alltid kriteriene følges. Punkt 9: ÅPNINGSTIDER Barnehagens åpningstider framgår av serviceerklæring som er utarbeidet for barnehagene. Serviceerklæringen ajourholdes årlig i sammenheng med kommunestyrets budsjettbehandling. Ferier: På grunn av avvikling av ferie stenger barnehagene 4 uker i løpet av barnehageåret. Hvilke uker som holdes stengt skal gå fram av barnehagens serviceerklæring. Ut over dette skal styrer i barnehagen sørge for at foreldrene i god tid før høytidsdager melder fra i hvilken utstrekning de har behov for barnehageplass i den aktuelle tiden. Styrer fastsetter ut fra dette bemanningsplan for barnehagen i nevnte tidsrom. Planleggingsdager. Alle barnehagene skal i løpet av året ha 5 planleggingsdager, og da er barnehagen stengt. Planleggingsdagene samordnes i størst mulig grad med elevenes fridager i grunnskolen. Punkt 13. GYLDIGHET Vedtektene og endringer av disse må vedtas av kommunestyret. Endrede vedtekter trår i kraft fra Som følge av vedtektsendringene endres serviceerklæringen for kommunale barnehager. Følgende tekst tas inni serviceerklæring for kommunale barnehager: Kommunale barnehager stenger 4 uker i året i forbindelse med ferieavvikling. I 2011 stenger barnehagene uke 28, 29 og 30, samt romjul, fra og med julaften til og med nyttårsaften. I tillegg stenger barnehagene 5 planleggingsdager i løpet av et barnehageår. 24/11 SØKNAD OM MIDLER TIL BUREISINGSVEIEN I TYLLDALEN Søknaden om støtte til vedlikehold av Bureisingsveien i Tylldalen avslås. Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Søknaden om støtte til vedlikehold av Bureisingsveien i Tylldalen avslås. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 7 av 16

8 Sak 28/11 25/11 SØKNAD OM STØTTE TIL GRENDEVEGEN NERBY - MYRVANG I LONÅSEN Søknaden om kr i årlig støtte til vedlikehold av grendeveien Nerby-Myrvang avslås. Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Søknaden om kr i årlig støtte til vedlikehold av grendeveien Nerby-Myrvang avslås. 26/11 STØTTE TIL GLOMDALSMUSEET Formannskapet avslår søknad fra Glomdalsmuseet om støtte til årringsdatering av bygning. Prinsipielt går all støtte fra kommunen til museale tiltak gjennom Nordøsterdalsmuseet. Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Formannskapet avslår søknad fra Glomdalsmuseet om støtte til årringsdatering av bygning. Prinsipielt går all støtte fra kommunen til museale tiltak gjennom Nordøsterdalsmuseet. 27/11 PROSJEKT LANDBRUKSSKOLE I SOMALILAND Tynset kommune, ved formannskapet, støtter prinsipielt prosjektet med oppbygging av en landbruksskole i Somaliland, men kommunen binder på nåværende tidspunkt ingen økonomiske forpliktelser til prosjektet. Kommunen ber om at det legges fram en plan for hva som forventes av deltakerne før kommunen videre vurderer sitt engasjement. Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Tynset kommune, ved formannskapet, støtter prinsipielt prosjektet med oppbygging av en landbruksskole i Somaliland, men kommunen binder på nåværende tidspunkt ingen økonomiske forpliktelser til prosjektet. Kommunen ber om at det legges fram en plan for hva som forventes av deltakerne før kommunen videre vurderer sitt engasjement. Formannskapet godkjenner møteprotokoll fra møte i formannskapet TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 8 av 16

9 Sak 29/11 SØKNAD OM BRUKSENDRING GNR. 176 BNR. 1 Arkiv: GID 176/1 Arkivsaksnr.: 10/1193 Saksbehandler: Kurt Olav Fossum Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 29/11 Formannskapet Vedlegg 1. Oversiktskart i målestokk 1: Situasjonsplan ikke i målestokk. Andre dokumenter i saken 1. SØKNAD OM BRUKSENDRING GNR. 176 BNR. 1, datert Melding om vedtak sendes til Sæter Gård, v/ Mona Arntzen 2512 KVIKNE SAKSOPPLYSNINGER Ved søknad mottatt , søkes det om bruksendring for kontor / adm. bygget på Sæter gård, 2512 Kvikne (tidligere Statens Forskningsstasjon Sæter). Varsel med underskrifter til naboer fulgte med søknaden om bruksendring. Første søknad gikk på bruksendring til tenkte 22 sengeplasser, men ble så endret 28/ til søknad om bruksendring til 3 stk leiligheter i bygget. Eier kjøpte Sæter gård for noen år siden av staten da forskningsstasjonen ble nedlagt og familien Arntzen flyttet til Kvikne. Det er en hovedbolig og en kårbolig på gården, forruten driftsbygning, verksted, stabbur og administrasjonsbygget. Huset er benyttet tidligere til adm. bygg for Statens forskningsstasjon, er på ca. 140 m2 med 1. etasje (plan 1) og en sokkeletasje under hele arealet. Huset er inndelt i kontorer og møterom, kjøkken og bad på 1. plan med inngang fra gårdsplassen. Sokkeletasjen består av hybler/ kontor rom, med 2 dusjer og lager/rekv. rom. Sokkeletg. har 2 innganger fra bakkeplan. Gjeldende planstatus for området er såkalt LNF-formål. Denne arealkategorien står for landbruks, natur- og friluftsformål og innebærer at det er kun arbeid og tiltak som er ledd i tradisjonell landbruksvirksomhet (stedbunden næring) som er tillatt. Søknaden om bruksendring til bolig / leiligheter er dermed i strid med gjeldende planformål, og må derfor behandles som en dispensasjonssak etter plan- og bygningsloven 19-2 SAKSVURDERING Et vilkår for å innvilge dispensasjon, som følge av plan- og bygningslovens 19 og Forskrift om tiltak kapittel 2, er at det skal foreligge vesentlige fordeler. Dette innebærer at det skal være en overvekt av hensyn som taler for dispensasjon, når dette veies mot de hensyn som skal ivaretas gjennom arealplanleggingen.. Ved grunner som virker negativt kan kommunen likevel avslå dispensasjonssøknader. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 9 av 16

10 Sak 29/11 I møte med eierne og besiktigelse på Sæter gård den 28.februar 2011 kom det fram følgende.. Huset har stått tomt siden nåværende eier fam. Arntzen kjøpte gården av staten. Det er sauehold på gården i dag slik det var før, men det gir lite inntekt i forhold til de lån de må forsvare etter kjøpet. De trenger å aktivisere bygget slik at det gir inntekt til inndekking av kostnadene. Bygget ligger som en del av gårdstunet. Huset er ikke anvendelig for bruk sammen med annen drift på gården. Å fortsatt ha kontorer her har ikke eier behov for, og det er ikke realistisk å få leid ut kontorer her på Kvikne. Kårbolig krever ikke dispensasjon så lenge det ikke deles fra eiendommen. Her er det ikke snakk om fradeling og vil bestå som en enhet inn mot tunet på gården. 1 av de 3 planlagte bolig- enhetene vil bli forbeholdt arbeidere på gården. Utleiedelen i bygget gir grunnlag for en mulig dispensasjon som det søkes om. Bygget hvor det søkes bruksendring har alle fasiliteter som innlagt vann, dusjer / wc, brannslangeskap og avløpsanlegg. Ved en eventuell bruksendring må avløpsanlegget, som ble bygget i 1979 med infiltrasjon i grunnen, oppgraderes etter dagens regelverk for bolig, med mindre eksisterende anlegg ikke er godt nokk. Adkomst er samme innkjørsel som gårdens og parkeringen er god ved bygget. Staten begrunnet forholdsvis høy salgspris for gården, med at det i adm.bygget lå til rette for å gi ekstrainntekter til driften. Det er det eierne nå ønsker å effektuere. Det er varslet stor etterspørsel etter å leie leilighetene fra Visbook As som holder på og utvider hovedkontoret på gamle Ulset S-lag til flere lokale arbeidsplasser. Visbook AS ved Anne-Kristine og Kåre Mjøen har hatt møte med søker og varslet interesse for leiligheter. Det finnes ikke leiligheter eller hus på Kvikne som er ledige for leie. Det er kun 1 tomt ledig i boligfeltet på Ulset og det er lite sett mot de planer Visbook As har for utvidelse av arbeidsstokken. Den ene sokkelleiligheten i bygget tenker søker til sin innleide gårdsarbeider. Den forelagte søknaden om bruksendring til boligformål virker positivt inn på behovet, lokalt for boliger i Kvikne og vil ha en positiv virkning for aktiviteten på gården. Bygningen er vanskelig å benytte til annet nyttig formål. En omdisponering til bolig vil være positivt med hensyn til miljøet og næringslivet. Nabovarsler er det gått ut med og er underskrevet av alle naboer. Ut fra dette vil rådmannen imøtekomme søknad om dispensasjonen om bruksendring. Ingen fremkomne forhold taler mot en dispensasjon. Høring / uttalelse fra regionale myndigheter er vurdert men, rådmannen har ikke funnet det nødvendig å innhente det i denne saken. Formannskapet dispenserer fra kommuneplanens arealdel og godkjenner søknad om bruksendring av kontor/administrasjon på Sæter gård gnr.176 bnr.1, til boligformål som omsøkt Med følgende forutsetninger. - Avløpsanlegget må oppgraderes slik at det er i tråd med dagens regler for boliger. Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 og begrunnes med at en bruksendring ikke vil forandre bruken nevneverdig av området. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 10 av 16

11 Sak 30/11 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK FORMÅL: TRANSPORT TIL HYTTA I NORDRE SPEKEDALEN SØKER: JOHN P. ATLUNGSTAD Arkiv: K01 Arkivsaksnr.: 11/280 Saksbehandler: Hilde Aanes Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 30/11 Formannskapet Vedlegg 1. Kartutsnitt aktuell kjøretrase (ikke vedlagt søknaden). 2. Legeerklæring (unntatt offentlighet Ofl 13). Andre dokumenter i saken 1. SØKNAD OM DISPENSASJON FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK, datert SØKNAD OM DISPENSASJON FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK JOHN P. ATLUNGSTAD, datert Melding om vedtak sendes til John Peder Nicolai Altungstad Vestbugdveien OTTESTAD Lensmannen i Tynset 2500 Tynset Fylkesmannen i Hedmark miljøvernavd. SAKSOPPLYSNINGER John Peder Atlungstad søker i brev av om dispensasjon fra forbud mot motorferdsel i utmark for å kjøre egen snøscooter inn til hytta i Nordre Spekedalen i Tynset kommune i forbindelse med påskeferie, og 3-4 turer til i løpet av vinteren. Hytta ligger 15 km fra avkjøring til Brydalen. Altungstad legger ved legeerklæring som bekrefter sykdom, og at han føler det som en stor sikkerhet å kunne ha en snøscooter tilgjengelig og til disposisjon i tilfelle noe skulle skje så langt inn i fjellet. Søknaden må behandles etter lov om motorferdsel i utmark og nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag. SAKSVURDERING Formålet med lov om motorferdsel i utmark og vassdrag er ut fra et samfunnsmessig helhetssyn å regulere motorferdselen i utmark og vassdrag med sikte på å verne om naturmiljøet og fremme trivselen. I følge motorferdselloven 3 er motorferdsel i utmark og vassdrag ikke tillatt med mindre annet følger av loven eller vedtak med hjemmel i loven. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 11 av 16

12 Sak 30/11 Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 5 angir hva kommunestyret kan gi tillatelse til av motorferdsel. 5 c - eier av hytte for transport av bagasje og utstyr mellom bilvei og hytte som ligger minst 2,5 km fra brøytet bilveg når det i området ikke er mulighet for leiekjøring. I det området søknaden omfatter er det flere som har løyve for leiekjøring og behovet for transport kan dekkes gjennom denne ordningen. 5b) funksjonshemmede gir adgang til å dispensere fra det generelle motorferdselforbudet for bl.a. den som er varig bevegelseshemmet. Rundskriv T-1/96 sier om behandling etter 5 bokstav b at behov for transport skal avveies mot de skader og ulemper kjøringen vil føre til, og det kan eventuelt settes vilkår. I avveiningen må det legges vekt på den særstilling funksjonshemmede står i med hensyn til transportbehov. Det bør være relativt kurant å vurdere disse søknadene, og dispensasjoner kan og bør gis for flere år av gangen da det er snakk om varig funksjonshemming som dermed er lite sannsynlig vil forandre seg over tid. Personer som på grunn av alder eller midlertidig sjukdom er bevegelseshemmede, går ikke inn under bestemmelsen. Dispensasjon for disse må i tilfelle vurderes etter forskriftens 6. Kommunen må ved sin avgjørelse avveie behovet for transport mot de skader eller ulemper den vil føre til, og eventuelt stille vilkår som hindrer eller minsker skader eller ulemper som følge av transporten. I avveiningen må kommunen legge vekt på den særstilling den funksjonshemmede står i med hensyn til transportbehovet. Vedlagte legeerklæring viser at Atlungstad ikke er varig funksjonshemmet, men har problemer som følge av en operasjon. Dette er ikke en tilstand som kommer inn under begrepet varig funksjonshemming. Tynset kommune har forståelse for at det betraktes som en sikkerhet å ha en snøscooter stående tilgjengelig ved hytta, men kan dessverre ikke hjemle det i noe regelverk. Et annet resultat av behandlingen av denne søknaden ville være svært presedensskapende for kommunens motorferdselspraksis, da mange trolig ville kunne tenkte seg å ha stående egen snøscooter i tilfelle ett eller annet skulle skje. Rådmannen kan ikke se at det er fremkommet opplysninger som skulle tilsi at det kan gis dispensasjon fra forbudet mot motorferdsel i utmark etter nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag s 5 b) varig funksjonshemming. 6 I unntakstilfelle kan kommunestyret - eller et annet folkevalgt organ som kommunestyret bestemmer - etter skriftlig søknad gi tillatelse til kjøring utover 2-5, dersom søkeren påviser et særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring, og som ikke kan dekkes på annen måte. Før eventuell tillatelse gis, skal transportbehovet vurderes mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. Kommunen kan gi tillatelse etter forskriftenes 6 etter en skjønnsmessig helhetsvurdering om tillatelse skal gis eller nektes ut fra i hvilken grad vilkårene er oppfylt. Den enkelte søknad må sees i sammenheng med forventet antall tilsvarende søknader og de samlete konsekvenser dette vil gi. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 12 av 16

13 Sak 30/11 Tynset kommune har innført leiekjøringsordning, og dermed gitt signal om at lovverket vil bli tolket strengt og restriktivt. Denne transporten kan dekkes gjennom eksisterende leiekjøringsordning. Ut fra dette er ikke vilkår for tillatelse i henhold til 6 til stede. Atlungstad har registrert dette tidligere gjennom dispensasjonssøknader i tidsrommet , som alle er blitt avslåtte av formannskapet, og også stadfestet av Fylkesmannen i Hedmark 19/ Første gang i sak 05/1628, ang. tillatelse til å benytte leiekjører som sporkjører, og samtidig om tillatelse til bruk av egen snøscooter for å ha den stående på hytta for sikkerhetens skyld, hvis behov for rask retur til bygds. Søknaden ble avslått, og det ble henvist til leiekjøringsordningen. Seinere er det fremmet ny søknad, , denne ble avslått med samme begrunnelse. Formannskapet behandlet klagen den 8. februar 2007, med henvisning til legeerklæring som ble lagt fram 3 dager før formannskapets klagebehandling. Vedtaket ble opprettholdt, uten at legeerklæringen ble spesielt nevnt i vedtaket. Vedtaket ble sendt til fylkesmannen som klagemyndighet, som deretter returnerte saken for ny behandling pga av at ikke vurdering av legeerklæringen var nevnt i vedtaket. Ny behandling av formannskapet av 24. mai 2007 ga samme resultat av søknaden; søknaden ble avslått med begrunnelse av at transporten kunne gjennomføres ved hjelp av leiekjøringsordningen i området, og med at rygglidelsen ikke var av en slik karakter at nasjonal forskrift for bruk av motorferdsel i utmark og vassdrag s 5b) om funksjonshemmede kunne benyttes. Vedtaket ble påklaget, og formannskapet bekreftet dette med ny oversendelse til Fylkesmannen for endelig avgjørelse. Fylkesmannen stadfestet kommunens avgjørelse i inngående brev av Rådmannen kan ikke se at det er kommet inn nye momenter av betydning for saken. 1. Tynset kommune, formannskapet, avslår søknad fra John Peder Atlungstad om dispensasjon fra forbudet om motorferdsel i utmark. 2. Vedtaket begrunnes med at transportbehovet kan dekkes ved eksisterende leiekjøringsløyver i området etter 5 a, og med at vedlagte legererklæring ikke gir grunnlag for dispensasjon etter 5b) da det ikke er snakk om varig funksjonshemming, jf. rundskriv om lov om motorferdsel i utmark og vassdrag av 10. juni 1977 nr Vedtaket er fattet med hjemmel i Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag, 5b, 5c og 6. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 13 av 16

14 Sak 31/11 SØKNAD OM DISPENSASJON TIL Å KJØRE BIL PÅ NAPPSJØLIVEIEN SØKER: JOHN M. SÆTHER, SØRUMSAND Arkiv: K01 Arkivsaksnr.: 11/230 Saksbehandler: Hilde Aanes Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 31/11 Formannskapet Vedlegg Kartutsnitt: Nappsjøliveien Andre dokumenter i saken 1. SØKNAD OM DISPENSASJON TIL Å KJØRE BIL PÅ NAPPSJØLIVEIEN, datert SØKNAD OM DISPENSASJON TIL Å KJØRE BIL PÅ NAPPSJØLIVEIEN, datert Melding om vedtak sendes til John W. Sæther Monsrudveien SØRUMSAND SAKSOPPLYSNINGER Ved brev mottatt søker John W. Sæther om dispensasjon til å kjøre med privat bil på Nappsjøliveien, fra riksveien til snuplass på fjellet ev. kraftlinja. Det søkes om dispensasjon for 4 turer i perioden Bakgrunn for søknaden er at søker leier jaktrettighetene for rein av Nappsjølia Sameie. Han har de siste 6-7 årene også leid bua Fjellbu både sommer, høst og vår. Bua ligger ved Stor Nappsjøen, ca. 2 km fra riksvei 3. Nappsjøliveien er definert som et kjørespor/traktorvei og må derfor behandles som en søknad om dispensasjon etter lov om motorferdsel i utmark og vassdrag, og nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag. Forskriftens 6 er en særskilt dispensasjonsbestemmelse for å fange opp spesielle tilfeller. Etter forskriftene 6 kan formannskapet i unntakstilfeller gi tillatelse til kjøring dersom søkeren påviser et særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring, og som ikke kan dekkes på annen måte. Det skal stilles meget strenge krav til særlige behov og til at behovet ikke skal kunne dekkes på annen måte. Spesielt restriktiv skal praksisen være for tillatelse til barmarkskjøring. Formannskapet i Tynset har i flere år innvilget tilsvarende søknad fra Sæther med fire turer pr år. Sæther har levert rapport for kjøringen. SAKSVURDERING: Ved vurderingen om det foreligger et særlig behov, vil det være av betydning om kjøringen er nødvendig og har et akseptert nytteformål eller bærer preg av unødvendig kjøring. Det er formålet med selve transporten som er avgjørende i denne sammenheng. Kommunen kan gi tillatelse etter forskriftenes 6 etter en skjønnsmessig helhetsvurdering av om tillatelse skal gis eller nektes dersom vilkårene er oppfylt. Ved denne vurderingen skal TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 14 av 16

15 Sak 31/11 behovet for transport vurderes mot mulige skader og ulemper for natur og mennesker i forhold til målet om å redusere motorferdselen til et minimum. Forhold som må tas med i vurderingen er bl.a. hvilke virkninger motorferdselen vil ha når det gjelder spor i terrenget, støy og forurensning, hvor sårbart området er og konflikter som kan oppstå i forhold til andre interessegrupper og naturmiljø. I rundskriv T 1/96 heter det at transport med barmarkskjøretøy til hytte bør det som hovedregel ikke gis tillatelse til. Slik transport bør bare tillates dersom det kan kjøres på traktorvei eller lignende, og etter særlig streng vurdering. Den omsøkte kjørestrekningen er en opparbeidet traktorvei av relativt god standard som benyttes for annen kjøring i jord- og skogbrukssammenheng. Det er likevel et poeng å begrense kjøringen til et minimum. Persontransport kan det vanligvis ikke gis tillatelse til etter forskriftenes 6. Transport av ordinært utstyr, bagasje, proviant og lignende kan det normalt ikke gis tillatelse til der avstanden til hytta er kortere enn 2,5 km. Gjelder det derimot transport av gjenstand som er for tung til å fraktes på annen måte enn ved motorkjøretøy, kan det foreligge et særlig behov for transport. Eventuell tillatelse etter forskriftenes 6 må i tilfelle begrenses til et enkelttilfelle. Den enkelte søknad må sees i sammenheng med forventet antall tilsvarende søknader. Selv om den enkelte tillatelsen ikke vil by på vesentlige ulemper, kan søknad avslås av hensyn til de samlede konsekvenser av å innvilge tilsvarende søknader. I tidligere saker er det gitt tillatelse til en begrenset kjøring langs denne vegen i forbindelse med transport av mat og utstyr til setrer i forbindelse med småviltjakt. Det er blitt gitt dispensasjon for to turer i sesongen 2003, og for 4 turer i fire sesonger fra Begrunnelsen for disse sakene er at denne beskjedne kjøringen ikke vil medføre merkbar slitasje på den eksisterende vegen, og at formålet og behovet for kjøring vil være det samme de nærmeste årene. I søknaden fremgår det at leietaker som en del av leien utfører forefallende vedlikeholdsarbeider på bua og at dette medfører noe ekstra bør av og til. I år er det aktuelt å skifte ytterdør i bua. Det er ikke oppgitt registreringsnummer på kjøretøy. I tiden mellom mottatt søknad og behandling er det opplyst fra berørt grunneier at forespørsel om grunneiers samtykke ikke er lagt frem. Det er ikke praksis og heller ikke et forhold som skal tas hensyn til av forvaltningen ved enkeltsaksbehandling. Det er derimot god praksis å opplyse om krav til samtykke fra grunneier i saken. Der hvor saken handler om kjøring på eksisterende vei vil det være veieeier som må gi tillatelse RÅDMANNENS ANBEFALING På bakgrunn av tidligere opparbeid praksis anbefales søknaden innvilget som før. Av hensyn til saksbehandlingstid foreslås at søknaden innvilges for flere år fremover, anslagsvis 4 år. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 15 av 16

16 Sak 31/11 Tynset kommune, formannskapet, innvilger søknad fra John W. Sæther om tillatelse til kjøring på Nappsjøliveien på barmark på følgende vilkår: 1. Dispensasjonen gjelder for kjøring langs Nappsjølivegen. Det må ikke kjøres lenger inn enn til kraftledningen. 2. Det gis dispensasjon for totalt 4 turer på barmark pr år i perioden Registreringsnummer på kjøretøy skal oppgis til kommunen før kjøringen gjennomføres, også om dette endres i løpet av tilsagnsperioden. 3. Det skal føres kjørebok som skal signeres før kjøringen starter. Signert kjørebok sendes kommunen innen 1. november etter hver sesong. 4. Vedtaket er fattet med hjemmel i 6 i Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag av 15. mai 1988, fastsatt med hjemmel i Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag av 10. juni 1977 nr. 82 4, med endringer av 3. desember Det gjøres oppmerksom på at en i tillegg til dette vedtaket må innhente tillatelse fra veieier. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 16 av 16