Saksframlegg. DISPONERING AV MIDLER TIL MINDRE OG AKUTTE INVESTERINGER I SKOLEBYGG I 2010 Arkivsaksnr.: 10/29205

Transkript

1 Saksframlegg DISPONERING AV MIDLER TIL MINDRE OG AKUTTE INVESTERINGER I SKOLEBYGG I 2010 Arkivsaksnr.: 10/29205 ::: Sett inn innstillingen under denne linja Forslag til vedtak: Formannskapet tar saken til orientering. ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja Bakgrunn I budsjettet for 2010 er det avsatt en sum på 50 mill kr til diverse investeringstiltak i skolesektoren. Midlene er beregnet til å dekke akutte forhold i skolebyggene, pålegg fra myndigheter, nødvendige bygnings-, inventar- og funksjonalitetsmessige forhold på grunn av ekstraordinær elevtallsvekst, tilrettelegge byggene for nye funksjonshemmede elever og eventuelle nødvendige arealøkninger ved tilbygg eller paviljonger. Ved denne bevilgningen vil flere skoler få utbedringer i påvente av større rehabiliteringer. En mindre del av bevilgningen foreslås brukt til nødvendig utbedring av uteområder. Elevtallsvekst ved enkelte skoler er så stor at det vil kreve omfattende tiltak. Det er derfor viktig å foreta en totalplanlegging i forhold til videre utbygging før det gjennomføres mindre tiltak slik at de mindre tiltakene inngår i en helhet. Dette og bevilgningens størrelse gjør det naturlig å presentere helheten i egen sak. Økonomiplanen for I økonomiplanen er det gitt følgende beskrivelse for disponering av investeringspotten: Usikkerheten forbundet til kostnadene ved gjenåpning av de to byggene på Dalgård vil være avgjørende for listen nedenfor. For 2010 er følgende prosjekter opprinnelig planlagt Kalvskinnet skole, rehabilitering. Prosjektet er avhengig av vedtakene i skolestruktursaken. Omfanget er så stort at det vil være nødvendig å gi elevene et tilbud i midlertidige lokaler. Tonstad skole, tilbygg og rehabilitering. Forprosjektet viser stort arealunderskudd. Prosjektet skal lukke forskriftskrav etter arbeidsmiljøloven. Kattem skole, ombygging for å løse miljøkrav i forhold til elevene. Selsbakk skole, oppgradering av lærerarbeidsplasser og ventilasjon, forskriftskrav Det må avsettes midler til å flytte to to-etasjers paviljonger fra dagens skoletomt på Ranheim. De utgjør i alt fire paviljonger. En paviljong skal flyttes til Hoeggen skole. De andre bestemmes ut fra en behovsgjennomgang, hvor blant annet Nypvang er et alternativ. Saksfremlegg - arkivsak 10/

2 Inventarinvesteringer for å dekke elevtallsveksten på enkeltskoler samt tilrettelegging av forholdene for funksjonshemmede både arealmessig og utstyrsmessig. Opprusting av de mest nedslitte utområdene, etablering av aktivitetsarealer og oppfølging av sikkerhetsforskriftene for disse. I bystyresak om skolestruktur og formannskapssak om kulturskolens utflytting fra Kjøpmannsgt. 46 og Kalvskinnet skole er det gitt noen føringer som krever investeringer. Videre er det i økonomiplanen (s 75) beskrevet utfordringer og forutsetninger for perioden som kostnadsmessig vil overstige bevilgningen til akuttiltak og utbedringer. Elevtallsveksten søkes imidlertid dekket midlertidig ved paviljonger. Tiltakene i 2010 Tabellen nedenfor viser det enkelte prosjekts belastning på årsbudsjettene. Skole Sum 2010 Sum 2011 Samlet Flatåsen skole 11,2 0 11,2 Kalvskinnet skole 2 9,3 11,3 Brundalen skole Kattem skole 5 4,7 9,7 Selsbakk skole Bispehaugen skole Rosten skole Charlottenlund barneskole Flytting av paviljonger 5,6 0 5,6 Inventar og utstyr med mer 4,2 4,2 SUM Flatåsen skole 11,2 mill kr Rehabiliteringsprosjektet ved Flatåsen skole var en del av tiltakspakken i Flatåsen skole var i en langt dårligere forfatning enn det tilstandsrapportene viste. Prosjektet fikk store overskridelser og disse dekkes gjennom investeringspotten for Det er oversendt en egen orienteringssak til formannskapet om dette. Kalvskinnet skole 2,0 mill kr i 2010 og 9,3 mill kr i 2011 Det er sendt en egen bevilgningssak til bystyret. Bystyret fortusettes å behandle saken i august. Byggestart tidligst i november Det betyr at prosjektet kan finansieres med 2 mill kr i 2010 og 9,3 mill kr i Brundalen skole 2,0 mill kr Skolens musikkrom ble høsten 2008 stengt på grunn av manglende ventilasjon og sikkerhet i forhold til brann. Rommet ble planlagt erstattet med et tilbygg som ble finansiert av akuttpotten i En gjennomgang av Brundalen skole viser at det er nødvendig å gjennomføre ytterligere tiltak i forhold til inngangsparti universell utforming og ventilasjonstiltak. Dette til en kostnad på 2 mill kr. Kattem skole 5,0 mill kr i 2010 og 4,7 mill kr i 2011 Kattem skole har i lengre tid stått på lista over skolebygg som har hatt behov for en nødvendig oppgradering. Gjentatte henvendelser fra skolen har understreket dette. Rådmannen er enig i dette, men det har ikke vært tilgjengelige ressurser før inneværende år. Rådmannens vurdering er at forholdene som er påpekt, har bakgrunn i at arealene ikke er tilrettelagt for de oppgaver skolen i dag er satt til å løse og de Saksfremlegg - arkivsak 10/

3 forskriftskrav som stilles. Skolen er en barneskole fra 1983 og er en av skolene som ble ferdigstilt først på 80-tallet ut fra et meget stramt arealprogram, men ut fra datidens funksjonskrav. Noe av dette ble rettet opp ved tilbygget i forbindelse med reform-97. Skolen er en av de tre barnetrinnsskolene som har innføringsklasser for fremmedspråklige elever. Skolen manglet inntil i fjor fortsatt forskriftsmessige lærerarbeidsplasser. Dette ble løst ved et prosjekt finansiert gjennom tiltakspakken. Det må nå gjennomføres andre tiltak ofr å imøtekomme forskriftsmessige pålegg i forhold til brannsikkerhet, inneklima (ventilasjon og akustikk) og tilgjengelighet. Forholdene for elevene må bedres ved en begrenset etablering av grupperom samt å bedre garderobeforholdene. Grupperommene vil være en nødvendighet i forbindelse med at skolen har innføringsklasser og er en base for morsmålsopplæring. Elever også utenfor det gamle Heimdal distrikt får sine morsmålstilbud her. Det gjelder noen få språk. Det foreslås nå tiltak i et omfang av 9,7 mill kr. Byggestart vil være tidligst i løpet av sommerferien. Det betyr at prosjektet kan finansieres med 5 mill kr i 2010 og 4,7 mill kr i Selsbakk skole 2,0 mill kr i 2010 og 6,0 mill kr i 2011 Selsbakk skole har også stått på lista over de skoler som har hatt behov for utbedringer. Det gjelder i første omgang tilstrekkelig areal til elevene. Dette er løst ved etablering av paviljonger. I alt er det etablert 2 to-etasjers paviljonger på skoleanlegget. I praksis er dette baseareal nok til opp mot 200 elever. Paviljongene inneholder grupperom og garderober. Det har ikke vært avsatt forskriftsmessige arealer til lærerarbeidsplasser. Forslaget går ut på å etablere disse. Lærerarbeidsplassene etableres i arealer som har behov for oppgradering og investeringer i forhold til andre forskriftsmessige krav. I prosjektet ligger det en nødvendig oppgradering av naturfagrom og musikkrom. Prosjektet vil i tillegg kreve innvesteringer til inventar og utstyr. Innkjøp av dette vil først skje i Byggestart er tidligst i oktober-november Det betyr at prosjektet kan finansieres med 2 mill kr i 2010 og 6,0 mill kr i Bispehaugen skole 9,0 mill kr Skolestruktursaken avgjorde at Bispehaugen fortsatt skal være barneskole med elever fra 1. til 7. trinn. Samtidig ble det avgjort at trehusbebyggelsen ikke lenger skal være en del av skoleanlegget. Intensjonene var å selge denne bygningsmassen, noe som senere er endret gjennom vedtak i formannskapet. Bispehaugen skole har i perioder brukt trehusbebyggelsen til skoleformål. For noen år siden ble trehusbebyggelsen stengt for elever. Fra høsten 2010 har skolen behov for noe mer areal. Ved nygodkjenningen av skolebygg i 2001 ble murbygget (hjørnegården Nonnegt-Weidemannsveien) og trebyggene ikke godkjent for skolebruk. Det ble gitt midlertidig dispensasjon for murbyggets 1. etasje. Når Bispehaugen har bruk for noe mer areal, må andre etasje i murbygget settes i godkjent stand. I framtiden vil Bispehaugen skole bare ha behov for arealene i hovedbygget, kroppsøvingsbygget fra 1984 og murbygget. Murbygget skal inneholde spesialromsfunksjonene musikk og kunst og håndverk i samarbeid med Trondheim kommunale kulturskole. Saksfremlegg - arkivsak 10/

4 Det må avsettes 9,0 mill kr fra investeringspotten til utbedring av murbygget. Alle basearealer, andre spesialrom, SFO og administrasjon- og personalarealer skal ligge i hovedbygget. Det planlegges nå et prosjekt i hovedbygget som skal gi en nødvendig oppgradering av hovedbygget. Dette prosjektet vil bli fremmet som en egen politisk sak ved årsskiftet 2010/11. Rosten skole 1 mill kr Bystyret vedtok at Rosten skole skal gjenåpnes som barneskole fra Dette vil kreve noen begrensede investeringer i forhold til uteområdet og innkjøp av materiell og utstyr. Charlottenlund barneskole 8 mill kr Charlottenlund barneskole har hatt stor elevtallsvekst de siste årene. Skolen er bygd for 75 elever pr årstrinn, men har til neste skoleår 98 elever pr årstrinn i gjennomsnitt. Årets 1. klasse får 115 elever. Opprinnelig var årets kull 138, men det ble gjennomført grensejusteringer mot nye Ranheim skole som førte til en reduksjon av elevtallet. Arealmangelen er løst ved å etablere en midlertidig toetasjers paviljong og å ta i bruk en av paviljongene som tidligere ble brukt av ungdomstrinnet. Dette er en midlertidig løsning som er fullt ut akseptabel for noen år framover. Det kreves imidlertid en del tilpasninger i hovedbygget, i første omgang garderober. Dette er helt akutt i forhold til oppstart av skoleåret. Løsningen som er valgt, er et tilbygg ved to av inngangspartiene for å sikre garderobeplass til de minste elevene. Det blir valgt løsninger som kan videreutvikles ved en senere permanent utbygging av skolen. Uteområdet for de minste ved Charlottenlund barneskole er meget lite tilfredsstillende. Dårlig drenering og få aktivitetsmuligheter forsterkes når elevtallet får en så stor økning. Det må avsettes midler til en oppgradering. Det er ikke funnet rom for dette i årets budsjett, men det antas et investeringsbehov rundt 2 mill kr. Det avsettes 8 mill kr til prosjektet i 2010, men dette prosjektet må rådmannen komme tilbake til i forbindelse med budsjettet for Flytting av paviljonger 5,6 mill kr Ranheim skole flytter inn i nytt skolebygg På dagens skoleanlegg står det 2 to-etasjers paviljonger. De kan i fortsettelsen etableres som fire selvstendige paviljonger. Nypvang skole har bygningsmasse fra 1949, 1971, 1983 og Arealene har ikke økt så mye på grunn av elevtallsveksten, men mer på grunn av krav som har vært stilt til at elevene oppholder seg lengre på skolen. Samtidig er det gitt forskriftskrav gjennom arbeidsmiljølov (lærerarbeidsplasser) og opplæringslov ( 9A) som krever innvesteringer. Det skjer nå en boligbygging i området som kan gi en vekst på fra 10 til 15 elever på hvert årstrinn. I kommunesammenheng er ikke dette en stor vekst, men for Nypvang skole representerer dette en elevtallsøkning på mellom 50 til 70%. Det planlegges å flytte en to-etasjers paviljong til Nypvang. Kostnadene med flyttingen og etableringen av paviljongen er satt til 3,4 mill kr. I tillegg kommer inventar og utstyr som har bakgrunn i elevtallsveksten. Dette er det ikke avsatt midler til i Hoeggen skole har hatt en stor vekst de siste årene. Nå har i tillegg boligbyggingen i barneskolekretsene, som sogner til Hoeggen skole, også skutt fart. Det er derfor nødvendig med ytterligere Saksfremlegg - arkivsak 10/

5 paviljongetableringer. I løpet av høsten 2010 vil det bli nødvendig å ta stilling til om det må gjennomføres grensejusteringer for å avlaste Hoeggen skole. Den nye paviljongen settes på taket av en av de eksisterende paviljongene. Kostnad med flytting og etablering kommer på 2,2 mill kr. Det er ikke avsatt midler til inventar og utstyr. For den siste paviljongen foreligger det ikke endelig forslag til plassering for. Det regnes med en kostnad på mellom 2 og 3 mill kr å flytte denne. Alternativ plassering som vurderes er: Solbakken skole for å møte utbyggingen i Fortunalia Bratsberg skole for å gjøre det mulig å øke utbyggingstempoet i skolekretsen Hårstad skole vil ha en prekær arealmangel inntil endringer i opptaksområdet får full effekt. Avsetninger til inventar og utstyr, mindre tilretteleggingsprosjekter 4,2 mill kr Enkeltskoler i Trondheim har stor elevtallsvekst. Denne veksten er i flere tilfeller større enn det som forventes ut fra kommunens samlede vekst. Denne veksten har bakgrunn i internflytting i kommunen. Veksten vil kreve investeringer til inventar og utstyr. Flere av skolene melder nå fra om nedslitt inventar og utstyr. Inventar og utstyr har vanligvis en nedskrivningsperiode på 10 år. Det er nå 13 år siden reform-97 og mange skoler melder fra om nedslitt utstyr på småskoletrinnet spesielt garderober som er utsatt for en ganske intensiv bruk. Videre er mye av inventaret ved flere skoler ikke fornyet sidene skolene var nyinnflyttet. Dette gjelder spesielt skolene som var nye i perioden Rammen innenfor denne posten vil også dekke de endringer som skjer i forhold til utflytting av Trondheim kommunale kulturskole til øvrige skoler i tillegg til utflyttingen til Bispehaugen skole. Prosjekter hvor hele finansieringen dekkes over budsjett 2011 Dalgård skole Det arbeides fortsatt med Dalgård skole og løsninger i forbindelse med setningsskadene på to av paviljongene. Det er nå avklart at det finnes alternative løsninger som gjør at det ikke blir nødvendig å rive bygningsmassen. Skadene er imidlertid omfattende og vil bli kostnadskrevende. Det antydes beløp i størrelsesorden mill kr hvorav 7,5 mill kr utgjør investeringer til midlertidig drift. Det siste er investeringer kommunen vil nyttiggjøre seg til andre formål. En egen politisk sak om rehabilitering av de to paviljongene på Dalgård skole vil bli fremmet i månedsskiftet august-september. Saken vil innholde en beskrivelse av tiltakene og økonomien i prosjektet. Tiltakene vil bli foreslått finansiert i budsjettet for Dekningen vil skje over akuttpott for 2011 innenfor de rammer som er vedtatt i økonomiplanen for Tonstad skole Skole har stått på lista over de skoler som har behov for utbedringer på grunn av manglende arealer til lærerarbeidsplasser og elevareal. Skolen var godt i gang med planleggingen av et rehabiliteringsprosjekt, men ble stoppet i påvente av en avgjørelse i skolestruktursaken. Når det nå er bestemt at Tonstad skole skal være en 1-10 skole, vil det bli utarbeidet et forslag til prosjekt i flere byggetrinn med framdriftsplan. Prosjektet vil bli framlagt for politisk behandling i høsthalvåret med en eventuell finansieringsplan. Saksfremlegg - arkivsak 10/

6 Konklusjon Det er satt i gang planlegging og gjennomføring av flere prosjekt i tråd med beskrivelsen i økonomiplan Inndekning av overskridelsene ved Flatåsen skole er det store nye prosjektet. Dette er det redegjort for i en egen sak. En slik stor bevilgning fører til utsettelse av andre prosjekt som oppgradering av uteområder, mindre bygningsmessige oppgraderinger og utskifting av inventar. Kostnadene for alle de foreslåtte prosjekter ligger innenfor rammen av vedtatt budsjett 2010 og gjeldende økonomiplan Det foreslås derfor at formannskapet tar saken til orientering. Rådmannen i Trondheim, Jorid Midtlyng Kommunaldirektør Steinar Johnsen Rådgiver Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift... Sett inn saksutredningen over denne linja Saksfremlegg - arkivsak 10/