HVA DREIER ØKONOMIEN SEG OM? Valg mellom ulike alternativer. Valg mellom ulike alternativer. All økonomi dreier seg om valg mellom ulike alternativer.

Transkript

1 HVA DREIER ØKONOMIEN SEG OM? All økonomi dreier seg om valg mellom ulike alternativer. Ved valg av ett alternativ framfor et annet har man også tatt en beslutning om en bestemt ressursdisponering. Valg mellom ulike alternativer Hvor utgangspunktet er galest, blir resultatet originalest Vi må ikke glemme at det hjelper ikke hvor flinke vi er til å utrede, beregne, analysere og beslutte dersom dataene som ligger til grunn for beslutningsmodellen, ikke er gode nok. Svein Kolstad Hansen 2 Høgskolen i Østfold Valg mellom ulike alternativer All styring dreier seg om valg av alternativer Valg må gjøres på alle nivåer i det økonomiske kretsløpet Noen liker mora og andre liker dattera? Kjenner vi til alle mødrene og døtrene vi kan velge imellom? Svein Kolstad Hansen 3 Høgskolen i Østfold

2 Hvilke alternativer finnes? Første og beste? Tid til leting? Hvor viktig? Ressurser? Tidsfrister? Kan feil rettes opp? Kulturavhengig? Kjapt og greit/refleksjon? Mens gresset gror dør kua Kost/nytte Strid om tilstrekkelig antall alternativer er utredet (Sykehuset Østfold, Regionsykehuset i Trondheim) Svein Kolstad Hansen 4 Høgskolen i Østfold Hvilke alternativer finnes? kunnskap Skal vi gå sammen om å ta livet av organisasjonen for skråsikkerhetens venner? Svein Kolstad Hansen 5 Høgskolen i Østfold Hvem finner alternativene? Alternativene gir styringsinformasjon Hvem bestemmer hva som er styringsinformasjon? Eksperten? Javel, Herr Statsråd Er styringsinformasjonen farget av den som leter? Motiver? Kunnskap? Bekvemmelighet? Gammel vane? Redd for å støte? Sponsorer? Politikere? Skit i Norge leve Toten Svein Kolstad Hansen 6 Høgskolen i Østfold

3 Eksempler Hovedflyplass Stamvei mellom Østlandet og Vestlandet Lokalisering av høgskoler Krisemaksimering Minste motstands vei Det muliges kunst? Feighet? Brand eller Doktor Stockmann Svein Kolstad Hansen 7 Høgskolen i Østfold Er alternative valg tilstrekkelig vurdert? Bom B Bom A Tunnel Svein Kolstad Hansen 8 Høgskolen i Østfold Har de som velger all nødvendig informasjon? Teorien: Perfekte og fullkomne markeder I virkeligheten: Asymmetrisk informasjon Tilfredsstillende løsninger - ikke de beste Tilstrekkelig informasjon - ikke fullstendig Informasjonsmengde - tid til å bli informert; Behov for tilrettelegging og tilgjengelighet; I sandhed en meget begavet mand, alt hvad han sier går over ens forstand Svein Kolstad Hansen 9 Høgskolen i Østfold

4 Når blir valgene gjort? Før lønningsdagen eller rett etter. Er tidspunktet uten betydning for valget? Før eller etter et valg, det er valg hvert annet år. Er tidspunktet uten betydning for hvilke saker som blir behandlet og hva som blir vedtatt? I plan- og budsjettprosessen. Har spørsmålet om hvem som har innflytelse i hvilke faser av prosessen betydning for hvilke prioriteringene som blir gjort? Svein Kolstad Hansen 10 Høgskolen i Østfold Håpløst? Blir aldri ferdig? Man har altså ikke oversikt over alle aktuelle alternativer? (jf mora/dattera) Satisfiering Nok er nok Nok er best To ulike verdinormer Bruksverdi Det som kan tilfredsstille et av våre behov, har bruksverdi for oss. Bruksverdiene er like mangfoldige og varierende som våre behov. Bytteverdi Det som kan byttes mot noe annet har bytteverdi. For at noen skal ønske å bytte det til seg, må det ha bruksverdi for dem, og noen andre må eie bruksretten. Det kan ikke være et fritt gode som luft, men må være et gode som ikke alle har tilgang til. Svein Kolstad Hansen 12 Høgskolen i Østfold

5 Økonomistyringens gåte Hva er likheten mellom arbeidskraften til en sykepleier, en gravemaskin og en pølse med brød? Svar: De kan kjøpes for penger I økonomien måles ressursene i produksjonen ut fra deres bytteverdi, med penger som måleenhet. I økonomien vurderes de ulike innsatsfaktorene opp mot hverandre. Prisen på arbeidskraft kan vurderes opp mot prisen på teknisk utstyr. I økonomien vurderes de økonomiske resultatene opp mot ressursinnsatsen. Svein Kolstad Hansen 13 Høgskolen i Østfold Verdikjeden for varer Innovasjons prosess Knytte behov til marked Skape et produkt Kundebehovet tilfredsstilt Innkjøp Den operative prosessen Markedsføre Produsere Selge Levere Ettersalgs prosess Service Kundebehovet identifisert Kilde: R.S.Kaplan og D.P. Norton 1996, The Balanced Scorecard, noe bearbeidet Svein Kolstad Hansen 14 Høgskolen i Østfold Interessentmodellen Felles interesser Finansierings -kilder Offentlige organer Massemedia Interesse konflikter Kilde:E. Rehnman: Företagsdemokrati och företagsorganisation, Stocholm 1964 Eiere Bransjen Organisa -sjonen Medarb. Leverandør er Kunder - brukere Svein Kolstad Hansen 15 Høgskolen i Østfold

6 Ledelse Hva innebærer det? Spørsmål: Hvilke ledere må beskjeftige seg med økonomi? Alle Spørsmål: Er de økonomiske hensynene de eneste som fokuseres når beslutninger skal tas? Nei Svein Kolstad Hansen 16 Høgskolen i Østfold Andre hensyn? Sykepleieren? Ikke glem at faglige vurderinger har økonomiske konsekvenser. Teknisk etat Måler kostnadene ved utbygging hva med innsparing på grunn av færre ulykker? Politiets myndighetsutøvelse Skolestrukturen i kommunen Tjenestekvalitet Hvilke økonomiske konsekvenser har den på kort og lang sikt!?! Svein Kolstad Hansen 17 Høgskolen i Østfold Privat sektor - finansiering Stat og kommune 1 lover/ regler 2 økonomi 3 infrastruktur 4 info Eier Ressurser Produksjon Produkt Lager Kunder Markedet Svein Kolstad Hansen 18 Høgskolen i Østfold

7 Tre sentrale begreper Behov krav Ressurser Produksjon Produkt Resultat Tilfredsstillelse Produktivitet Effektivitet Behovsdekning Kilde: Statskonsult, KOSTRA Svein Kolstad Hansen 19 Høgskolen i Østfold Produktivitetsanalyse: Optimal sammensetning av produksjonsfaktorer Produksjonsfaktor A Begrenset tilgang (budsjettbegrensing) Produksjonsfaktor A Begrenset tilgang og økte kostnader By Bu O Bx mengde 1 mengde 3 mengde 2 Produksjonsfaktor K O Bv mengde 1 mengde 3 mengde 2 Produksjonsfaktor K Svein Kolstad Hansen 20 Høgskolen i Østfold Politiske vurderinger Lønnsomt Både lønnsomt og politisk ønsket resultat Politisk ønsket Svein Kolstad Hansen 21 Høgskolen i Østfold

8 Hierarki av normer Nyttig og lønnsomt Riktig og rettferdig Grunnleggende verdier: menneskesyn og økologi Svein Kolstad Hansen 22 Høgskolen i Østfold Hierarki av normer er dette tenkelig? Riktig og rettferdig Nyttig og lønnsomt Grunnleggende verdier: menneskesyn og økologi Svein Kolstad Hansen 23 Høgskolen i Østfold Kunde og bruker En kunde er en som gjør innkjøp av varer eller tjenester. Kunden betaler. Når kunden kan velge mellom flere leverandører, har kunden markedsmakt. En bruker bruker noe for å tilfredsstille et behov. Det som blir brukt kan være fritt tilgjengelige naturressurser, sosiale ressurser eller produkter som varer og tjenester. Svein Kolstad Hansen 24 Høgskolen i Østfold