Etablering og drift av luftovervåkingssystem i Mo i Rana

Transkript

1 Etablering og drift av luftovervåkingssystem i Mo i Rana Konkurransegrunnlag DEL B - Kravspesifikasjon

2 Innholdsfortegnelse Innholdsfortegnelse... 2 B.1. Kravspesifikasjon... 3 B.1.1. Beskrivelse av formål/behov... 3 B.1.2. Beskrivelse av ytelsen... 3 B.1.3. Leveringsvilkår... 4 B.1.4. Priser... 6 B.1.5. Annet... 7 B.2. Opsjoner... 7 B.2.1. Forbehold om vedtak i Rana kommunestyre... 7 B.2.2. Antall målesteder for svevestøv PM B.2.3. Måling av svevestøv PM 2,5 ved Moheia... 7 B.2.4. Antall målesteder for nedfallsstøv... 7 Vedlegg 1. Beskrivelse av overvåkningssystemet for luftkvalitet i Mo i Rana

3 B.1. Kravspesifikasjon B.1.1. Beskrivelse av formål/behov Forurensningsforskriftens Kapittel 7 om lokal luftkvalitet gir føringer for måling av luftforurensning for å sikre at forskriftens grenseverdier ikke overskrides. Etter at Luftovervåkingsprogrammet har vært drevet av MOLAB på oppdrag av Statens Forurensningstilsyn (SFT) siden slutten av 80-tallet, skal Rana kommune nå overta ansvaret for programmet. I denne forbindelse ønsker Rana kommune tilbud på etablering og drift av overvåkingssystem for luftkvalitet i Mo i Rana. Se også nærmere beskrivelse på ID nr Avtalen skal gjelde etablering og drift av et overvåkingssystem i Mo i Rana for måling av luftforurensning og meteorologi. B.1.2. Beskrivelse av ytelsen Generelt Det er i dag 5 målestasjoner for lokal luftkvalitet i Mo i Rana. Dette antallet vil også gjelde i fremtiden (se også B.2. Opsjoner). Målestasjonene har følgende plassering: Gruben Moheia Mo Kirkegård St.Hanshaugen Hammeren Alle stasjonene skal være i drift 12 måneder i året, bortsett fra den delen av målestasjon Moheia som omfatter PM 2,5, som skal ha en driftstid på 6 måneder i Hvilke komponenter som måles i de ulike stasjonene varierer noe. Se Tabell 1 for detaljert oversikt. Tabell 1: MÅLESTASJON KOMPONENT MIDLINGSTID Mo Kirkegård Støvnedfall Måned Hammeren Støvnedfall Måned Gruben Støvnedfall Måned St. Hanshaugen Støvnedfall Måned Moheia Svevestøv PM 10 Svevestøv PM 10 Svevestøv PM 2,5 Svevestøv PM 2.5 Støvnedfall Time Døgn Time Døgn Måned (*) Meteorologi Time (*): Meteorologistasjonen etableres i nærheten av Mo Industripark. Vindmålingene må ikke påvirkes i sterk grad av nærliggende bygninger og vegetasjon. Meteorologimålingene skal minimum omfatte vindretning, vindstyrke og atmosfærisk stabilitet. 3

4 Målestasjon Gruben Prisen omfatter etablering og drift av instrumenter for måling av nedfallsstøv og levering av data. Målestasjon Moheia Prisen omfatter etablering og drift av instrumenter og målebod for måling av nedfallsstøv og svevestøv. Prisen omfatter etablering og drift av instrumenter for måling av PM10 og PM 2,5 og utstyr for levering av data. I målestasjonen må detetableres løsning for online rapportering til NILU. Målestasjon Hammeren Prisen omfatter etablering og drift av instrumenter for måling av nedfallsstøv og levering av data. Målestasjon St.Hanshaugen Prisen omfatter etablering og drift av instrumenter for måling av nedfallsstøv og levering av data. Målestasjon Mo Kirkegård Prisen omfatter etablering og drift av instrumenter for måling av nedfallsstøv og levering av data. Målestasjonen Moheia skal inngå i målenettverket til Statens forurensningstilsyn ( og Sentral måledatabase (SDB)) for svevestøv PM10. Målebodene må være tilfredsstillende i forhold til varme, avkjøling og ventilasjon. Kontraktøren har ansvar for at målebodene er i god stand og ikke til unødvendig sjenanse for omgivelsene. B.1.3. Leveringsvilkår Etablering, drift og vedlikehold av utstyr Service- og vedlikeholdsarbeidet av instrumentene skal tilfredsstille kvalitetskravene i de aktuelle vedleggene under del 2 av TA-1941/2003. Service skal utføres i sommerhalvåret, da det i denne perioden er færrest overskridelser og dermed ikke er forventet høye verdier ved de virksomme stasjonene. Målingene av de ulike komponentene skal utføres i henhold til tilhørende referansemetoder der disse er utarbeidet. De aktuelle CEN-standardene er listet i vedlegg Vurdering av målemetoder i del 2 av TA-1941/2003. Målinger av svevestøv Det største forurensningsproblemet i forhold til retningslinjer og luftkvalitetskrav har vært svevestøv. I 2008 og 2009 har det vært reduksjon i antall overskridelser, og luftkvaliteten har forbedret seg betydelig. Det er likevel viktig å måle svevestøv i Mo i Rana videre framover. I det nye måleprogrammet vil antall målestasjoner for PM 10 reduseres fra to til ett målested, ved å legge ned stasjon Gruben. Det skal i tillegg måles på PM2,5 ved stasjon Moheia første 4

5 halvdel i 2010, for å kunne vurdere nødvendigheten av videre måling av PM 2,5. Det skal etableres måleinstrumenter for svevestøv med målefrekvens minst som timemiddel. Det skal være i mulig å foreta analyse av tungmetaller i det oppsamlede svevestøvet. Følgende stoffer skal analyseres: Sink Bly Mangan Kadmium Krom Formålet med analysene er å følge opp utviklingen i konsentrasjonene av disse metallene over år. Målinger av nedfallsstøv Målinger av støvnedfall knyttes opp mot gjeldende retningslinjer for luftkvalitet. Målingene er velegnet til å analysere støvsammensetning med henblikk på kildeidentifikasjon, og de gir et bilde av midlere utbredelse av forurensning. Målingene skal foretas på fem målesteder. Nedfallsstøv skal måles med 1 måneds midlingstid. Måles i mg/m 2 pr. 30 døgn. Det skal gjennomføres en kvartalsvis analyse av følgende stoffer i støvnedfallet fra samtlige stasjoner: Sink Bly Jern Mangan Utstyret som skal benyttes må tilfredsstille kvalitetskravene i EUs luftkvalitetskriterier (2000/69/EF, 1999/30/EF, 1996/62/EF), redegjort og konkretisert i Håndbok for kvalitetssystem for målinger av luftkvalitet, TA-1941/2003 ( og eventuelt tilsvarende håndbøker utarbeidet i andre land. Målinger av meteorologiske forhold Meteorologimålingene skal minimum omfatte vindretning, vindstyrke og atmosfærisk stabilitet. Kvalitetssikring Overvåkingssystemet skal ha et kvalitetssikringssystem for å sikre god kvalitet på Målingene. Kvalitetssystemet skal inneholde prosedyrer for kontroll, vedlikehold og kalibrering av måleinstrumentene, samt prosedyrer for kontroll av måledata og avviksbehandling. Det skal også være prosedyrer for rapportering av måledata i episoder med forhøyede forurensningsmengder. 5

6 Levering av data Data skal leveres fra leverandørs datalogger i målestasjonen for svevestøv direkte eller via egen server til Statens forurensningstilsyn ( og Sentral måledatabase (SDB) for parametren PM10). Kvaliteten på dataene skal oppfylle de krav som stilles i EUs luftkvalitetskriterier som er redegjort for og konkretisert i Håndbok for kvalitetssystem for målinger av luftkvalitet, TA- 1941/2003. Dataene skal også kontrolleres i henhold til samme kriterier nevnt over. I måleperioden skal datadekningen ikke være under 85 % av tiden. Tilbyder skal presentere en beredskap for å forhindre lengre dataavbrudd som for eksempel ved instrumenthavari. Rapportering Resultater fra målingene skal rapporteres i halvårlige rapporter som skal sendes til blant andre oppdragsgiver, Miljøforum Rana og SFT. For svevestøv skal det i tillegg rapporteres pr. måned via e-post. Rapportene skal gjennomgås hvert halvår med Miljøforum Rana. Det er ønskelig at tilbyder skal kunne gå gjennom og gi en faglig vurdering av rapporten i disse møtene. Rapportene skal være i et slikt format at de lett skal kunne brukes i den videre rapporteringen til Rana kommunestyre, hvor måledataene knyttes opp mot Tiltaksutredning for bedre luftkvalitet i Mo i Rana. Tabeller, diagram, figurer og annet tallmateriale skal være i et format som skal kunne bearbeides i Microsoft Excel. Rapportene skal vise sammenhengen mellom målinger av meteorologiske parametrer og luftforurensning. Rapportene skal også inneholde statistikk som viser endringer i forurensningsmengdene gjennom året og fra år til år, og hvilke værforhold som gir høyest luftforurensning. Det skal også kvalitetssikres og rapporteres data til Sentral måledatabase (SND). Forbehold Måleprogrammet skal primært bestå av måling av svevestøv PM10 ved en stasjon på Moheia slik det foregår i dag. Det skal også måles på PM 2,5 ved Moheia i en periode på 6 måneder som innebærer vintertid. Her vil perioden 1.januar 30.juni 2010 være den mest aktuelle perioden. Ettersom oppdraget må gis med forbehold om vedtak i Rana kommunestyre 27. oktober, gis det opsjoner på deler av oppdraget, se B.2. B.1.4. Priser Pris på oppdraget gis for ett år med opsjon på ytterligere 3 år. Det skal oppgis pris på enheter og gis en sammenstilling av tilbudet. Det skal også gis pris på opsjonene, se B.2. Mindre endringer i antall målestasjoner/leide instrumenter kan forekomme i perioden. Den totale tilbudssummen vil justeres ut ifra enhetspris angitt av tilbyder. 6

7 B.1.5. Annet Leverandørens instrumentpark redegjøres for skriftlig. Leverandørens redegjørelse for av service som tilbys i kontrakten redegjøres for skriftlig. B.2. Opsjoner Kontrakten gjelder for et år, med opsjon på ytterligere 3 år. Kontrakten kan også utvides, se nedenfor. B.2.1. Forbehold om vedtak i Rana kommunestyre Rana kommune er oppdragsgiver og Luftovervåkingsprogrammets endelige omfang vil bli vedtatt i møte i Rana kommunestyre 27.oktober Vi ber om at det også gis pris på de deler av måleprogrammet som ikke er endelig vedtatt, se nedenfor. B.2.2. Antall målesteder for svevestøv PM 10 I dag er det måling av svevestøv PM 10 på to steder; Gruben og Moheia. Vi ønsker å redusere antallet ved å legge ned stasjon Gruben. Om ikke Rana kommunestyre vedtar denne reduksjonen i sitt møte , vil måleprogrammet fortsatt omfatte to målesteder for svevestøv PM10. Vi ønsker derfor pristilbud på etablering og drift av følgende: 1) Måling av svevestøv PM10 stasjon Moheia. 2) Måling av svevestøv PM10 stasjon Moheia og Gruben B.2.3. Måling av svevestøv PM 2,5 ved Moheia Vi ønsker å etablere måling av svevestøv PM 2,5 ved målested Moheia i 6 mnd i 2010 med forbehold om kommunestyres vedtak. Vi ønsker derfor pristilbud på etablering og drift av følgende: 1) Måling av svevestøv PM 2,5 stasjon Moheia 6 mnd i ) Måling av svevestøv PM 2,5 stasjon Moheia i hele kontraktsperioden. B.2.4. Antall målesteder for nedfallsstøv I dag er det fem målesteder for nedfallsstøv. Dette endelige antallet vil være klart etter kommunestyrets vedtak den Vi ønsker pristilbud på etablering og drift av følgende: 1) Måling av nedfallsstøv ved 5 stasjoner som beskrevet i oppdraget 2) Måling av nedfallsstøv ved 6 stasjoner Det skal også gis pristilbud pr. enhet. 7

8 Vedlegg 1. Beskrivelse av overvåkningssystemet for luftkvalitet i Mo i Rana Det har vært drevet overvåkningsprogram i Mo i Rana siden 1970-tallet. Dagens overvåkningsprogram ble besluttet i 2001 og har vært drevet siden med noen justeringer underveis. Det var den gang Statens Forurensningstilsyn (SFT) som vedtok programmets omfang. Etableringen av måleprogrammet ble begrunnet med at luftforurensningene ikke var tilstrekkelig redusert til tross for gjennomføring av en rekke tiltak ved industribedriftene i Rana. Overvåkingsprogrammet ble endret slik at det skulle kunne avdekke bedre hvordan den enkelte bedrift påvirker forurensningssituasjonen. Det eksisterende måleprogrammet omfatter i dag målinger av månedlig støvnedfall på fem målesteder og døgnmiddelverdier av svevestøv PM10 på to steder. Kilder til luftforurensning De viktigste kildene til luftforurensning i norske tettsteder er vegtrafikk og boligoppvarming. I Mo i Rana er industri den mest vesentlige forurensningskilden. Utslippene skjer dels gjennom skorsteiner, dels gjennom utslipp direkte fra industrihallene, og dels fra bakkekilder i forbindelse med slaggbehandling. Dessuten vil transporten av masse (råvarer, slagg og ferdigprodukt) også medføre utslipp. Utslipp gjennom skorsteiner for avgass, eller utslipp gjennom avsug og oppsamling av hallgass, er i stor grad renset før det slippes ut til lufta. Dessuten er skorsteinene og avtrekkene dimensjonert slik at fortynningen av utslippene er stor før de blandes ned til bakkenivå. Dersom renseanleggene faller ut, eller avgassen fra hallene ikke går gjennom avsugningssystemet, kan imidlertid forurensningsbidraget i bakkenivå bli betydelig. Utslipp som skjer i forbindelse med behandling av slagg eller massetransport foregår i bakkenivå. Fortynningen av slike utslipp er mye dårligere enn for avsug eller skorsteiner, og konsentrasjonsbidraget vil derfor bli mye større enn bidraget fra et tilsvarende skorsteinsutslipp. Forurensende utslipp fra industrien i Mo i Rana er hovedsakelig fordelt på tre områder, Mo Industripark, kaiområdet på nordsiden av Koksverktomta og Rana industriterminal. Sammensetning av støv Analyse av sammensetning av nedfallstøv og svevestøv kan gi informasjon om hvilke kilder som har bidratt til støvet. I en viss grad kan slik analyse også avdekke partikkelbundet konsentrasjon av enkeltkomponenter med helsemessig betydning. I dagens måleprogram blir nedfallstøv og kvartalsvis oppsamlet svevestøv analysert for innhold av metallene jern, mangan, sink og bly. Konsentrasjonsnivået for bly er langt under retningslinjer for helse gitt av World Health Organization (WHO), og også langt under EU s luftkvalitetsdirektiv for bly. For kildegruppene biltrafikk og boligoppvarming er det sot og karbonforbindelser som er den beste indikatoren. Det er imidlertid vanskelig å analysere karboninnholdet fordi dette er knyttet til mange ulike komponenter. Det finnes derfor ingen åpenbare indikatorstoffer for disse kildegruppene. 8