Levanger kommune Møteinnkalling

Transkript

1 Levanger kommune Møteinnkalling Utvalg: Levanger formannskap Møtested: Formannskapssalen, Levanger Rådhus Dato: Tid: 13:00 Faste medlemmer er med dette kalt inn til møtet. Den som har lovlig forfall, eller er inhabil i noen av sakene, må melde fra så snart som mulig, på tlf , eller e- post: rita.mari.keiseras@levanger.kommune.no Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Saksnr Innhold PS 48/08 Godkjenning av protokoll fra formannskapets møte 9. april 2008 PS 49/08 Referatsaker PS 50/08 Reglement for Eldres Råd, Levanger kommune PS 51/08 Invitasjon til tegning av andeler i Innherred Seniorforum BA PS 52/08 Forslag om tidsbegrenset inndragning av skjenkebevilling for foretaksnummer VIP v/ Levanger Restaurantselskap AS PS 53/08 Forvaltningsreformen - høringsnotat om forslag til nye oppgaver til det regionale folkevalgte nivået PS 54/08 Kvartalsrapport 1. kvartal 2008 Levanger, den 24. april 2008 Robert Svarva ordfører OBS!!!!! Saklisten med vedlegg er også tilgjengelig på kommunens hjemmeside:

2 PS 48/08 Godkjenning av protokoll fra formannskapets møte 9. april 2008 PS 49/08 Referatsaker Skjenkebevillingskontroll i uke 13 og , Vakt Service 2 av 35

3 Levanger kommune Sakspapir REGLEMENT FOR ELDRES RÅD, LEVANGER KOMMUNE Saksbehandler: E-post: Tlf.: Reidun Johansen Arkivref: 2008/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Eldres Råd /08 Levanger formannskap /08 Levanger kommunestyre Rådmannens forslag til innstilling til formannskapet: Forslag til reglement for Eldres Råd, Levanger kommune vedtas. Saksprotokoll i Eldres Råd Forslag i møte: Fremlagte forslag til reglement for Eldres Råd vedtas. Avstemning: Enstemmig VEDTAK: Fremlagte forslag til reglement for Eldres Råd vedtas. Rådmannens forslag til vedtak i eldres råd: Saken legges fram for Eldres Råd uten forslag til vedtak. Vedlegg: 1 Forslag til Reglement for Eldres Råd, Levanger kommune Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Opprettelse av Eldres Råd er hjemlet i særlov, Lov nr 76: Lov om kommunale og fylkeskommunale eldreråd. Kommunen har således plikt til å opprette Eldres Råd. I Statens senioråds veileder av november 2007, Eldrerådets oppgaver og funksjon en veileder i eldrerådsarbeid, står det i pkt. 6 Regler for saksbehandling i rådet, at for å sikre forsvarlig saksbehandling i folkevalgte organer, er det nødvendig å ha regler for hvordan saker skal håndteres. Eldrerådets reglement bør være en instruks for blant annet antall medlemmer og sammensetning av rådet, møtehyppighet, arbeidsvilkår med sekretariatsfunksjon, og saksbehandling. Det er bare kommunestyret som har fullmakt til å fastsette slike regler. 3 av 35

4 Saken sendes via Eldres Råd for uttalelse. 4 av 35

5 FORSLAG TIL REGLEMENT FOR ELDRES RÅD 1. Opprettelse av Eldres Råd Opprettelse av Eldres Råd er hjemlet i særlov, Lov nr 76: Lov om kommunale og fylkeskommunale eldreråd. Kommunen har således plikt til å opprette Eldres Råd. 2. Sammensetning og oppnevning Eldres Råd består av 9 medlemmer og 4 varamedlemmer som velges av kommunestyret for den kommunale valgperioden. Pensjonistforeninger har rett til å komme med forslag om medlemmer til Rådet. Flertallet av rådsmedlemmene skal være alderspensjonister i kommunen. Eldres Råd velger selv leder og nestleder blant pensjonistene. Valget gjelder for den kommunale valgperioden. Dersom et medlem eller varamedlem trer ut av Rådet, skal nytt medlem velges i samsvar med Kommunelovens Oppgavene til Eldres Råd Eldres Råd er et rådgivende organ for kommunen og skal uttale seg om alle forslag som gjelder levekårene for eldre i kommunen. (Lov om Eldreråd 7). Eldres Råd skal dessuten vurdere saker opp mot universell utforming og motvirke diskriminering. Alle saksdokumenter skal legges frem for Rådet i god tid før kommunestyret skal behandle dem. Det samme gjelder for saksdokumenter der et annet folkevalgt organ har kompetanse til å avgjøre sakene. Eldres Råd avgir vurderinger og forslag som legges frem for kompetent organ. Utskrift fra protokoll fra møtene i Eldres Råd skal følge saksdokumentene til det kommunale organ som behandler saken. I de saker Eldres Råd har avgitt uttalelse, skal utskrift av endelig vedtak sendes Rådet. Eldres Råd kan på eget initiativ ta opp saker som har med eldres levekår å gjøre. Eldres Råd eller leder kan gis anledning til å delta i møter i kommunale organ med talerett i spesielle saker eller anledninger. Eldres Råd har rett til å få saksbehandler, enhetsleder eller rådmann til å redegjøre for saker som Rådet føler behov for å få bedre belyst eller utdypet. 4. Saksbehandling, møteordning, mv. Eldres Råd ivaretar sine funksjoner i henhold til Kommunelovens forvaltningsbestemmelser, jfr. Kommunelovens kap. 6 (Kl 29 39), herunder bestemmelser om: Møteprinsippet ( 30) Åpne eller lukkede møter ( 31) 5 av 35

6 Møtefastsettelse, saksliste, innkalling, møteledelse ( 32) Vedtaksførhet ( 33) Endring av saksliste, forespørsler ( 34) Avstemminger ( 35) Mv 5. Sekretariat Levanger kommune Formannskapet Sakliste Kommunen skal stille tilstrekkelig sekretariatshjelp til disposisjon for Rådet. Eldres Råd har rett til å uttale seg før kommunestyret etablerer sekretariat, vedtar budsjett for Rådet og gir utfyllende regler for saksbehandling i Rådet. Leder skal sørge for at de saker som legges frem for Rådet, er forberedt på forsvarlig måte og i samsvar med de regler som reglementet eller andre bindende instrukser gir. 6. Rapportering og kommunikasjon Det skal iht. Kommunelovens generelle saksbehandlingsregler føres møtebok (protokoll) over forhandlingene i Rådet. Utskrift av møteboka sendes medlemmene og varamedlemmene. Møteboka legges frem til godkjenning i påfølgende møte. Utskrift av godkjent møtebok sendes fortløpende Eldrerådet i fylket. Eldres Råd utarbeider hvert år en årsmelding om sin virksomhet. Årsmeldingen legges frem for kommunestyret, som behandler den som en egen sak. Den oversendes også til Eldrerådet i fylket. 6 av 35

7 Levanger kommune Sakspapir INVITASJON TIL TEGNING AV ANDELER I INNHERRED SENIORFORUM BA Saksbehandler: E-post: Tlf.: Reidun Johansen reidun.johansen@innherred-samkommune.no Arkivref: 2008/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Eldres Råd /08 Levanger formannskap /08 Levanger kommunestyre Rådmannens forslag til innstilling: Levanger kommune tegner 20 andeler a 300 kr. i Innherred seniorforum BA Beløpet belastes disposisjonsfondet. Vedlegg: 1 Brev fra Innherred Seniorforum BA, datert Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): 2 Stiftelsesdokument for Innherred Seniorforum BA Saksopplysninger: Innherred Seniorforum BA (ISFo) har i brev av invitert Eldrerådene i Frosta, Inderøy, Levanger og Verdal til å tegne andeler i Innherred Seniorforum BA. Hver andel lyder på kr. 300,-. ISFo er en videreføring av Eldrehøgskolen i Levanger. Det var Eldres Råd i Levanger som i 1995 tok initiativ til etablering av en skole for pensjonister i Levanger. Det ble i 2000 oppnevnt et interimsstyre og Eldrehøgskolen ble da stiftet. Eldres Råd i Levanger har hele tiden hatt et fast medlem i styret. Det er ønskelig at Eldres Råd som politisk organ er sikret innsyn i virksomheten, og de gis anledning til å påvirke styringa av organisasjonen. Eldres Råd, Levanger har ingen myndighet til å tegne slike andeler, men behandlet saken i møte , sak 11/08 hvor følgende vedtak ble fattet: Eldres Råd henstiller til Levanger formannskap om at kommunen tegner x antall andeler i Innherred Seniorforum BA Vurdering: Levanger kommune var en av initiativtakerne til etableringen av Eldrehøgskolen som var en medlemsorganisasjon. Når det nå er vedtatt en omorganisering til en 7 av 35

8 samvirkeorganisasjon, BA (andelslag), er det naturlig at kommunen er med som andelseier. Det er i vedtektene åpnet for offentlig eierskap. ISFo ønsker å rette oppmerksomheten mot den aktive senioren, ved å møte gruppens utdannings- og opplæringsbehov, samt tilby ulike aktiviteter, der sosiale, kulturelle og helsemessige forhold blir ivaretatt. Kjøp av aksjer og andeler er av de saker kommunestyret ikke kan delegere til underliggende organer. I tilfelle kommunen skal kjøpe andeler må saken derfor sluttbehandles i kommunestyret. 8 av 35

9 9 av 35

10 Levanger kommune Sakspapir FORSLAG OM TIDSBEGRENSET INNDRAGNING AV SKJENKEBEVILLING FOR FORETAKSNUMMER VIP V/ LEVANGER RESTAURANTSELSKAP AS Saksbehandler: E-post: Tlf.: Finn Christiansen Arkivref: 2008/ /U63 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger formannskap /08 Rådmannens forslag til vedtak: 1. Alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1,2 og 3 for foretaksnummer VIP v/ Levanger Restaurantselskap AS inndras for en periode på 1 uke. 2. Som begrunnelse vises til de faktiske saksopplysninger og rådmannens vurderinger. 3. Rådmannen gis fullmakt å fastsette tidspunkt for inndragningen. Vedlegg: 1. Kontrollrapport fra Vakt Service Svinn AS av den Brev fra rådmannen til virksomheten av den Brev fra virksomheten til Levanger kommune mottatt pr. faks den Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Retningslinjer for reaksjoner når vilkår for omsetning av alkoholholdig drikk overtres, jfr. vedtak i F-sak nr. 146/02 av den Saksopplysninger: Foretaksnummer VIP v/ Levanger Restaurantselskap AS er innehaver av alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1,2 og 3 fram til den , jfr. vedtak i F-sak nr. 038/08 av den Virksomheten er relatert til lokaler i Kirkegt. 50. Skjenkestedet ble i rekommandert forsendelse av den gitt varsel om at skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1,2 og 3 vurderes inndratt for en tidsbegrenset periode grunnet overtredelse av forskrift av til alkoholloven, jfr. fvl. 16 Av nevnte forskrifts 1-13 fremgår bl.a. at det må påses at gjestene ikke nyter medbragt alkoholholdig drikk og det var dette som ble avdekket gjennom skjenkekontroll foretatt 10 av 35

11 den Virksomheten ble i medhold av forvaltningslovens 17 gitt anledning til å komme med en uttalelse/tilsvar i sakens anledning og denne redegjørelse ble mottatt innenfor den gitte tidsfrist, jfr. vedlegg nr. 2. Av det forannevnte tilsvar fremgår at selskapet innser at hendelsen ikke er i samsvar med alkohollovens bestemmelser, beklager bruddet på alkoholloven og vil for framtiden gjøre alt for at slike tilfeller ikke skal oppstå igjen. Formannskapet innehar funksjonen som kontrollutvalg og vil således fatte vedtak i saken på bakgrunn av rådmannens innstilling. Vurdering: I henhold til alkohollovens 1-8 kan kommunen i bevillingsperioden inndra en skjenkebevilling for resten av bevillingsperioden eller for en kortere tid dersom vilkårene i 1-7 b ikke lenger er oppfylt, eller dersom bevillingsinnehaver ikke oppfyller sine forpliktelser etter loven eller bestemmelser gitt i medhold av denne. Det samme gjelder ved overtredelse av bestemmelser gitt i medhold av annen lovgiving når bestemmelsene har sammenheng med denne lovs formål. Dette tilfellet gjelder brudd på alkohollovens forskrifter, 1-13, der det bl.a. fremgår at gjester ikke må nyte medbragt alkoholholdig drikk. Det er i kontrollrapporten ikke anført nytelse av illegal alkoholholdig drikk, dvs. produkter som ikke kan kjøpes på ordinære salgssteder. Virksomheten har også tatt selvkritikk i sitt tilsvar, og vil gjøre alt for at slike ting ikke skal gjenta seg. Rådmannen vil i medhold av alkoholloven, dens forskrifter og kommunens retningslinjer foreslå at skjenkebevillingen inndras for en periode på 1 uke. Dette på bakgrunn av en totalvurdering av saken der man også har sett på tilnærmet analoge saker i andre kommuner. 11 av 35

12 Levanger kommune Sakspapir FORVALTNINGSREFORMEN - HØRINGSNOTAT OM FORSLAG TIL NYE OPPGAVER TIL DET REGIONALE FOLKEVALGTE NIVÅET Saksbehandler: E-post: Tlf.: Ola Stene ola.stene@levanger.kommune.no Arkivref: 2008/ /026 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger formannskap /08 Rådmannens forslag til vedtak: Levanger kommune er skuffet over at det ikke tas større grep i overføring av oppgaver fra statsforvaltningen til regionene. Kommunen kan ikke se at de foreslåtte endringene verken vil styrke folkevalgt styring eller bidra til å gi innbyggerne bedre tjenester av betydning. I stedet for å dele vegnettet på 3 vegholdere burde en vurdert en 2-deling av vegnettet mellom stat og kommune. Vedlegg: 1. Høringsbrev fra KRD 2. Høringsnotat fra Kommunal- og regionaldepartementet: Forvaltningsreformen forslag til nye oppgaver til det folkevalgte regionale nivået (kap1) Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): 3. Høringsnotatet i fulltekst 4. Fylkesrådets saksframlegg til fylkestinget Saksopplysninger: I slutten av februar inneværende år avga Kommunal- og regionaldepartementet et høringsnotat i forbindelse med forvaltningsreformen. Dette etter at slikt notat opprinnelig var varslet langt tidligere. Høringsfristen er 30. april, og regjeringen vil fremme proposisjon med konkrete forslag og lovendringer høsten Iverksettingsdato for reformen er 1. januar Følgende nye oppgaver foreslås for regionene/fylkeskommunene: Ansvar for om lag 2/3 av riksvegene, inkl ferjer. 49% eierskap i Innovasjon Norge. Regionale forskningsfond som supplerer de nasjonale FoU-virkemidlene Drift og finansiering av fagskoleutdanningen. Oppnevning av styremedlemmer til statlige høyskoler. Enkelte oppgaver innen informasjon, veiledning og kvalitetsutvikling som fylkesmennene utfører på grunnopplæringsområdet. Vannressursmyndighet, friluftsliv, innlandsfiske, høstbare arter og veiledning av kommuner i klimaarbeid.. 12 av 35

13 På landbruksområdet er det uavklart om fylkeskommunen får ansvar for bygdeutviklingsmidler og verdiskapningsprogrammer. Regional planstrategi med juridisk bindende bestemmelser og klima- og energistrategi. Myndighet fra Fiskeridirektoratet, bl.a. ansvar for akvakulturtillatelser, klarering av lokaliteter samt å fremme eventuelle innsigelser på vegne av havbruksinteresser til kommunale planer, skolekvoter, fellingstillatelser, lokale fiskerireguleringer og kongekrabbe. Forvaltning av midler til kulturbygg og til lokale og regionale idrettsanlegg. Folkehelse (følges opp i egen prosess med sikte på lovfesting). På mange områder er regionenes framtidige oppgaver ennå uavklart. Høringsnotatet henviser til kommende prosesser både på landbruk, områdevern, Norsk kulturråds oppgaver, overføring av personale fra Statens vegvesen og folkehelse. Det forslaget som har størst betydning er forslaget om å overføre ansvaret for riksvegene, inkl. ferjedrift utenom stamvegene til regionene. Sammen med dagens fylkesveger betyr det at regionene blir den klart største vegholder. Det er om lag 1500 km øvrige riksveger i fylket, og sammen med fylkesvegene vil det regionale vegnettet etter dette omfatte om lag km. Til sammenligning er det om lag 300 km stamveger i Nord-Trøndelag. I forslag til NTP foreslår Statens vegvesen å heve standarden på fergeforbindelsene på riksvegnettet. Hovedandelen av disse fergeforbindelsene er på de øvrige riksvegene og økt standard vil derfor framgå som en budsjettbinding for de nye regionene. I Nord- Trøndelag er det fire fergesamband som berøres, bl.a Levanger-Ytterøy. Gjennom St.meld nr. 12 og Stortingets behandling av denne ble det langt på veg avklart at de oppgavene som ikke er knyttet til kontroll, tilsyn, innsigelser skulle overføres til det regionale folkevalgte nivået. Etter at den varslede gjennomgangen av området nå er foretatt er det foreløpige resultatet at regjeringen vil vurdere overføring av forvaltningen av bygdeutviklingsmidlene samt de funksjonene fylkesmennene har i verdiskapingsprogrammene. Etter St.meld nr 12 lå det an til at de fleste funksjonene og personene skulle overføres fra regional stat til folkevalgt nivå. Nå er dette snudd, de fleste funksjonene blir værende hos fylkesmannen. Uten av alle virkemidlene flyttes over til det nye regionale nivået, er det vanskelig å se at dette vil virke styrkende for regionen. Dette gjelder især innenfor landbruket, som er en gjennomregulert næring med mange ulike virkemidler. Gjennom å samle virkemidlene hos en regional aktør, vil det også være enklere å kunne opptre som en slagkraftig regional utviklingsaktør. I tråd med Stortingets forutsetning for forvaltningsreformen, bør det fortsatt arbeides for at de nye regionene skal ha et helhetlig ansvar politisk, faglig og finansielt - for forvaltningen av landbruks- og bygdeutviklingspolitikken på regionalt nivå. En framtidsrettet landbruks- og bygdeutviklings-politikk må samordnes med annen næringsog kompetansepolitikk i regionen, og med annen politikk som er særlig viktig for den regionale utviklingen. 13 av 35

14 Stortingets forutsetninger følges ikke opp i høringsnotatet når det gjelder oppgaveoverføringer på landbruks-området fra fylkesmannen til regionen. De overordnete nasjonale målene landbrukspolitikken vil uansett være førende for regionenes -ansvar på dette området. Internasjonale forpliktelser og nasjonal landbruks-politikk skal ivaretas av regionene gjennom overordnete statlige rammer for oppgave-løsningen. Dette tilsvarer de rammer fylkeskommuner og kommuner i dag opererer innenfor på andre områder, som f. eks opplærings- og helsepolitikken, hvor lokal og regional politikk utøves innenfor opplæringsloven og kommunehelseloven. Landbruksoppgaver som forutsettes løst gjennom et sterkt og ensartet nasjonalt helhetsgrep, vil fortsatt kunne ivaretas av Statens landbruksforvaltning, enten som førsteinstans eller som klageinstans. Det er ikke lagt opp til at de fleste oppgavene på miljøvernområdet som i dag tilligger fylkesmannen, blir overført til regionene. I tråd med Stortingets markering er det viktig å slå fast at det ikke er noe avgjørende argument mot å overføre oppgavene fra staten til regionene at det er knyttet internasjonale avtaler og sterke nasjonale interesser til et politikkområde. Regionen vil - på dette som på andre områder også kunne dekke oppgaver der det regionale handlingsrommet er lite og behovet for et nasjonalt helhetsgrep er stort. Regjering og Storting disponerer en rekke virkemidler som kan sikre at nasjonale mål og interesser blir ivaretatt, selv om oppgaven overføres til regionene. I høringsnotatet slås det fast at de oppgavene som i følge forslaget fortsatt skal ligge igjen hos fylkesmannen, vil kreve opprettholdelse av kompetanse på hele miljøfeltet. Departementet sier indirekte at fylkesmannen stort sett må opprettholde sin kapasitet og kompetanse på miljøområdet, og at det i liten grad er aktuelt å overføre fagkompetanse til regionene. Dette bryter med Stortingets klare forutsetninger om overføring og samling av de politiske oppgaver innenfor miljøområdet i de folkevalgte regionene. Spørsmålet om plassering av forvaltningsansvaret for områdevernet er utsatt og skal avgjøres som en del av arbeidet med ny lov om naturmangfold. Denne skal etter planen legges fram for Stortinget i løpet av De oppgavene som nå foreslås overført på miljøområdet er regionalt politisk ansvar for vannresursforvaltning, friluftsliv, vilt, fiske og veiledning av kommuner i klimaarbeidet. Fra og med 2010 vil midlene til regionale kulturbygg bli kanalisert inn i den desentraliserte ordningen for kulturhus etter hvert som disse blir fristilt fra pågående prosjekter. Vurdering av hvilke av Norsk kulturråds oppgaver som kan legges til regionalt nivå vil bli foretatt så snart Stortinget har vedtatt geografisk inndeling for det regionale nivået. Fylkestinget i Nord-Trøndelag behandler saken i sitt møte 24.april. Fylkesrådet innstiller slik: 1. Høringsnotatet står ikke i forhold til regjeringens og Stortingets uttrykte mål og ambisjoner for reformen. Høringsnotatet følger ikke opp Stortingets behandling av St.meld nr 12, og på flere politikkområder representerer notatet en reversering i forhold til stortingsmeldingen. Når de fleste oppgavene blir liggende i direktorat og statlig regionalforvaltning blir det ingen demokratireform. Organisering som enhetsfylke kan ev kompensere noe for dette 14 av 35

15 2. Høringsnotatet preges av en sektorvis tilnærming og fylkestinget forventer at regjeringen tar et mer helhetlig grep når proposisjonen fremmes. Alle betydelige beslutninger som er utsatt og utredninger som er varslet, må være gjennomført i god tid før reformen trer i kraft i Fylkestinget er positiv til de oppgavene som foreslås overført på miljø- og landbruksområdet. Med støtte i Stortingets føringer mener imidlertid fylkestinget at de fleste oppgavene på disse områdene som i dag ligger hos fylkesmannen må overføres til fylkeskommunen. I tillegg må det overføres tilgrensende oppgaver innenfor Olje- og energidepartementets ansvarsområde, når det gjelder fornybar energi og energieffektivisering Hvis den foreslåtte oppgavefordelingen mellom fylkesmannen og fylkeskommunen på miljøområdet, og eventuelt også på landbruksområdet, blir stående innebærer det dårlig utnyttelse av den samlede fagkompetansen, fortsatt splittede fagmiljøer og fare for kompetansestrid. 4. Fylkestinget støtter forslaget om omklassifisering av riksveger til regionveier, men forventer at det blir kompensert for vedlikeholdsetterslepet. Det personalet i Statens vegvesen som i dag arbeider med overordnet planlegging, utbyggingspakker og årlige budsjetter må overføres til fylkeskommunene. 5. Fylkestinget er svært positiv til forslagene om etablering av regionale forskningsfond som en styrking av den nasjonale forskningsinnsatsen Fondene må finansieres med betydelige friske midler. oppgaveoverføringen innen marin sektor veiledningsansvar, informasjonsansvar m.v. innen grunnskoleområdet at folkehelse blir presisert som en ordinær oppgave for det regionale nivået at tannhelse fortsatt skal være et regionalt ansvar 6. Fylkestinget forventer at følgende merknader fra Stortingets behandling følges opp og behandles samlet i proposisjonen: at de nye regionene bør ha en viktig samordningsfunksjon i forhold til den totale kollektivtrafikken i sin region, herunder jernbane og ekspressbuss, og at de utøvende aktørene i kollektivtrafikken må forpliktes til å delta i et regionalt samordningsarbeid. at regionene skal ha det fulle ansvaret for forvaltning av spillemidlene til kulturbygg og til lokale og regionale idrettsanlegg, og det fulle ansvaret for midler til regionale og lokale bygg og anlegg. turneleggingsansvaret for skolekonserter som i St. meld. nr 12 ble varslet overført til regionen. gjennomgangen av Norsk kulturråds oppgaver med sikte på overføring av oppgaver til regionene, må gjennomføres også innenfor modellen med forsterket fylkeskommune. 7. Inntektssystemet må bidra til at fylkeskommunene kan ivareta likeverdige tjenestetilbud uansett hvor i landet man bor. Inntektsutjevningen bør økes eller inntekter fra skatt reduseres, for å gi større likhet når det gjelder muligheter til å ivareta behovet for tjenester. Det vises bl.a. til at det ikke er noen automatisk kobling mellom behovet for tjenester og skatteinntektene. Inntektssystemet må utformes slik at kostnadene ved tjenesteproduksjonen synliggjøres, og ikke slik at systemet forblir relativisert. Det vil dels innbære nyutvikling av kostnadsnøkler. Utfordringene i deler av Nord-Trøndelag (Namdalen) er i stor grad like med utfordringene i deler av Nordland fylke. Det er på høy tid at dette blir representert i inntektssystemet for fylkeskommunene. Det forutsettes at forslag til kostnadsnøkler sendes på høring. 15 av 35

16 Vurdering: I forhold til forventningene som er skapt er det etter rådmannens vurdering en tannløs reform som nå foreligger. Det blir ikke tatt særlige grep i forhold til å flytte myndighet fra statsforvaltning til regionalt folkevalgt nivå slik utgangspunktet var. I forhold til de ressursene som er lagt ned på regionreformen så langt er det oppsiktsvekkende at en ikke tar større grep. Å flytte ansvaret fra statens vegvesen til fylkeskommunen når det gjelder øvrige riksveger vil føre til mer administrasjon ettersom både statens og fylkeskommunene nå må etablere en vegadministrasjon. Det er vanskelig å se noen gevinst med dette, da statens vegvesen også i dag følger fylkestingenes prioritering av tiltak på vegnettet. 16 av 35

17 Brev, publisert Høringsinstansene iht. liste Deres ref. Vår ref. Dato 08/557-1 CH Forvaltningsreformen - høringsnotat om forslag til nye oppgaver til det regionale folkevalgte nivået Kommunal- og regionaldepartementet sender med dette på alminnelig høring forslag til nye oppgaver til det regionale folkevalgte nivået. Høringsnotatet inneholder en konkretisering av de oppgavene som var varslet i St.meld. nr. 12 ( ) Regionale fortrinn regional framtid og Stortingets behandling av denne, jf. Innst. S. nr. 166 ( ). Kommunal- og regionaldepartementet koordinerer prosessen med gjennomføring av forvaltningsreformen. Ansvaret for de utredningene som er foretatt tilligger det enkelte fagdepartement. Ved departementets brev av 15. november 2007 ble fylkeskommuner og kommuner orientert om at fristen for å gi endelige innspill om regional inndeling ble utsatt slik at den faller sammen med fristen for å avgi uttalelse om forslagene til oppgaver (dvs. foreliggende høringsnotat). Som vedlegg til høringsnotatet følger sammendraget av en utredning fra Norges Forskningsråd om innretningen på nye regionale forskningsfond. Vi ber om at det også sendes høringsuttalelse til denne utredningen som ligger på KRDs nettsider, se På grunnlag av foreliggende høringsnotat og uttalelsene til dette, vil Kommunal- og regionaldepartementet koordinere videre arbeid i de berørte departementene med sikte på fremleggelse av en samlet proposisjon til Stortinget høsten Proposisjonen vil inneholde både konkrete lovforslag om oppgaver og eventuelle forslag til endringer i fylkesinndelingen. Det vil dessuten bli redegjort for status i aktuelt utredningsarbeid i regi av det enkelte departement, samt departementenes oppfølging av Stortingets anmodningsvedtak av 10. mai 2007 om innspill fra kommuner og fylkeskommuner til ytterligere oppgaver til det regionale folkevalgte nivået. Andre virksomheter, organisasjoner eller enkeltpersoner enn de som står på høringslisten kan også avgi uttalelse. Vi ber om at høringsinstansene videreformidler høringsbrevet til underliggende etater eller andre organer som kan ha synspunkter på forslagene. Vi ber om at høringsuttalelser både til oppgaver og regional inndeling sendes departementet innen 30. april Svarene bes sendt til postmottak@krd.dep.no Av hensyn til videre arbeid, ber vi om at høringsuttalelsene redigeres slik at det fremgår tydelig hvilket departementsområde uttalelsen refererer seg til. Høringsnotatet finnes i elektronisk versjon på 17 av 35

18 Eventuelle spørsmål om prosess og lignende kan rettes til Kommunal- og regionaldepartementet v/kommunalavdelingen. Spørsmål av faglig karakter bes rettet til vedkommende fagdepartement. Med hilsen Anne Nafstad Lyftingsmo e.f. ekspedisjonssjef Christine Hjortland seniorrådgiver 18 av 35

19 19 av 35

20 20 av 35

21 21 av 35

22 22 av 35

23 23 av 35

24 24 av 35

25 25 av 35

26 26 av 35

27 27 av 35

28 28 av 35

29 29 av 35

30 30 av 35

31 31 av 35

32 32 av 35

33 Levanger kommune Sakspapir KVARTALSRAPPORT 1. KVARTAL 2008 Saksbehandler: E-post: Tlf.: Arnstein Kjeldsen Arkivref: 2008/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger formannskap /08 Levanger kommunestyre Rådmannens forslag til innstilling: 1. Kommunestyret tar rapporten om budsjettsituasjonen pr til etterretning. 2. Kommunestyret ser alvorlig på at flere resultatenheter varsler fare for merforbruk for Behovet for streng prioritering og fasthet i forhold til å overholde tildelt ramme understrekes. Vedlegg: 1 Kvartalsrapport 1. kvartal 2008 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Det vises til vedlagte rapport om budsjettsituasjonen pr Hovedoversikten i rapporten viser følgende regnskapstall for driften i 1. kvartal: Gruppeansvar Regnskap pr Per. budsj. % Årsbudsjett inkl. endring Forbruk % Rest 130 FELLESOMRÅDER % % INNVANDRERTJENESTEN % % MULE / OKKENHAUG OPPVEKST % % HALSAN / MOMARKA OPPVEKST % % NESHEIM SKOLE % % SKOGN BARNE- OG UNGDOMSSKOLE % % EKNE/TUV OPPVEKST % % ÅSEN OPPVEKST % % YTTERØY OPPVEKST % % FROL OPPVEKST % % NESSET UNGDOMSSKOLE % % BARN OG FAMILIE % % HELSE/REHABILITERING % % STAUPSHAUGEN VERKSTED % % DISTRIKT NESSET/FROL % % DISTRIKT SENTRUM/YTTERØY % % DISTRIKT SØR % % KULTUR % % av 35

34 Gruppeansvar Levanger kommune Formannskapet Sakliste Regnskap pr Per. budsj. % Årsbudsjett inkl. endring Forbruk % Rest 630 DRIFT-ANLEGG % % BYGG OG EIENDOM % % KOMMUNALTEKNIKK % % BRANN OG FEIERVESEN % % Saken legges med dette fram til politisk behandling i henhold til økonomireglementet. Vurdering: Rådmannens vurderinger framgår av rapporten, men jeg finner likevel behov for å understreke at det er fare for at det vedtatte budsjettet for 2008 vil bli overskredet. Flere resultatenheter varsler tildels store overskridelser for budsjettåret. Nedenfor vises en tabell, basert på enhetenes vurdering, for hvordan resultatet ved årets slutt kan forventes å bli. Det er riktig å bemerke at det fortsatt er en del usikkerhetsfaktorer. Enhetsområder: Prognose : Kommentarer: Fellesområder Balanse Innvandrertjenesten Balanse Mule- og Okkenhaug oppvekstsenter Balanse Halsan og Momarka oppvekstsenter Balanse Nesheim skole Balanse Skogn barne- og ungdomsskole Ekne/ Tuv oppvekstsenter Åsen oppvekstsenter Ytterøy oppvekstsenter Balanse Balanse Balanse Balanse Frol oppvekstsenter kr Problemer med å holde budsjettramma. Beregnet merforbruk etter 1. halvår på 2,0 mill kroner. Det iverksettes en rekke sparetiltak som vil gi effekt fra høsten Nesset Ungdomsskole Balanse Barn og familie kr Det forventes et merforbruk på barnevernet i 2008 på anslagsvis 2 mill kroner. Helse- Rehabilitering Balanse En del uforutsette merutgifter, forventes dekket opp gjennom intern sparing. NAV kr Har skilt ut NAV som egen enhet fra Forbruket av økonomisk sosialhjelp etter 1. kvartal 08, tilsier at det kan bli et merforbruk på ca. 1 mill 1,5 mill. kroner Staupshaugen verksted Balanse Distrikt Nesset Frol kr Forventet inntektssvikt på vederlag på Breidablikktunet på kr Distrikt Sentrum - Ytterøy Balanse Distrikt Sør kr Forventet inntektssvikt på til sammen kr, fordelt 50/50 på vederlag og på sykelønnsrefusjon Kultur kr Prognose på inntektssvikt på bilett- inntekter i Festiviteten med kr Drift og anlegg Balanse Bygg- og eiendom Balanse Kommunalteknikk Balanse Brann- og feiervesen kr Beregnet merforbruk på brann- og feiervesenet på kr ved årets slutt. Totalt (merforbruk) i 2008: kr Totalt er det da rapportert et merforbruk ved årets slutt fra enhetene på til sammen kr etter 1. kvartal Det er fortsatt tidlige på året for å kunne gi nøyaktige 34 av 35

35 prognoser for enhetens regnskap ved årets slutt, men de ulike enheten må iverksette tiltak allerede nå med sikte på å begrense merforbruket mest mulig. Rådmannen vil komme tilbake med forslag til eventuelle budsjettjustering og andre tiltak i forbindelse med regnskapsrapporten for 1. halvår. Slik det er nå pålegges alle enheter å planlegge tiltak for å holde seg til vedtatt budsjettramme. 35 av 35