Nordisk statsregnskapssjefmøte Island Senter for statlig økonomistyring (SSØ) Aktuelt i landene Senter for statlig økonomistyring

Transkript

1 Nordisk statsregnskapssjefmøte Island 2011 Senter for statlig økonomistyring (SSØ) Aktuelt i landene Senter for statlig økonomistyring Side 1

2 SSØ kårer det tiltaket som best har bidratt til å realisere vår visjon om effektiv ressursbruk i staten Nominer egne tiltak, eller tips oss om andre virksomheter eller tiltak du mener bør nomineres. Frist for nominasjon er 1. november Deles ut fra på SSØs årlige konferanse for staten 26. januar 2012 Se for mer informasjon

3 Evaluering brukt i styringen Produktivitet brukt i styringen Marianne Andreassen Side 3 Senter for statlig økonomi

4 Ikke mer omfattende styring og oppfølging, men bedre styring Side 4

5 Fokus på evaluering og produktivitet Bevilgning Politiske samfunns- og velferdsmål Løpende resultatmåling Effektevaluering Finansielle midler Ressurser Aktiviteter Produkter/ tjenester Samfunnsog brukereffekter Finansiell styring Aktivitets- og ressursstyring Mål- og resultatstyring Senter for statlig økonomistyring Senter for statlig økonomistyring Side 5

6 Evalueringer kan gjøres mer nyttige Gir evalueringer relevant informasjon? Økt nytte av informasjonen for styringen ved en systematisk og strategisk bruk av evalueringsverktøyet Økt nytte gjennom involvering og kommunikasjon gjennom hele prosessen Kommer evalueringer til rett tid i beslutningsprosessene? Planlegge for bruk Koble behov for styringsinformasjon fra evalueringer til viktige beslutningsprosesser Har virksomhetene konkrete eksempler på hvordan de kan lykkes med å få evalueringer relevante og rettidige? SSØs nye veileder inneholder beste praksis og konkrete eksempler fra norsk forvaltning Evalueringsportalen er også et viktig verktøy

7 Evaluering - Fire steg til mer nyttige evalueringer i virksomheten 1. Forankre evaluering hos ledelse og i organisasjonen 2. Integrere evaluering med andre styringsverktøy 3. Gjennomføre evalueringsporteføljen 4. Formidle og bruke evalueringsinformasjonen Ny veileder kommer i høst Side 7

8 Evalueringer Naturlige produkter i hvert steg 1. Forankre evaluering hos ledelse og i organisasjonen Evalueringsinstruks 2. Integrere evaluering med andre styringsverktøy Evalueringsstrategi 3. Gjennomføre evalueringsporteføljen Enkelte evalueringer 4. Formidle og bruke evalueringsinformasjonen Oppfølgingsnotat/plan Gjør det enkelt- men systematisk! Side 8

9 Produktivitet i styringen - kartlegging 70 pst. av statlige virksomheter bruker informasjon om produktivitet i styringen Enkle målinger - indikatorer (lite avansert) Stor indre etterspørsel (i virksomheten), mindre ytre etterspørsel Viktighet uavhengig av føringsprinsipp Senter for statlig økonomistyring Side 9

10 Produktivitet - bruksmåte Bruksmåte Svarprosent Prioritering av ressursbruk 70,7 Fastsette mål 48,8 Sammenligne oss selv over tid 44,7 Justere kursen ved avvik 44,7 Langsiktig planlegging 41,5 Frigjøre ressurser til annen bruk 35,8 Sammenligne oss med andre 26,8 Omstilling 10,6 Annen bruk 8,9 Investeringer 8,1 Type virksomheter som mener at bruk av produktivitet er viktigst: 1. Beredskap 2. Offentlig servicetjenester 3. Infrastruktur 4. Forskning og utvikling 5. Saksbehandling 6. Tilsyn og rådgivning Senter for statlig økonomistyring Side 10

11 Produktivitet - fellestiltak? Prosjekt: Bruk av økonomidata i styringen Inspirasjonsmateriale gode eksempler på praktisk bruk med tilhørende veiledning Database med erfaringstall Møteplasser for erfaringsutveksling Senter for statlig økonomistyring Side 11

12 Mer om regnskapsprogrammet i staten Erik Cameron Side 12 Senter for statlig økonomi

13 Formål med Regnskapsprogrammet Fra Gul bok 2011: Formålet er å standardisere og videreutvikle regnskapsføringen i statlige virksomheter, inkludert departementene. Dette skal legge til rette for bedre styring i og av statlige virksomheter og bedre regnskapsinformasjon for staten samlet sett. Regnskapsprogrammet gjennomføres fra Senter for statlig økonomistyring Side 13

14 Regnskapsprogrammets tiltak Innføre en fastsatt standard kontoplan for statlige virksomheter som en frivillig ordning fra 1. januar 2011, med sikte på obligatorisk innføring i 2014 Bistå virksomhetene i deres valg av føringsprinsipp tilrettelegge for bruk av kontantprinsipp (økonomiregelverket) periodiseringsprinsipp. SRSene er anbefalte Innføringsbistand og faglig veiledning Veiledere, kompetansetiltak, innføringsstøtte Regnskapstjenester til SSØs kunder Utrede behov for og muligheter for å aggregere regnskapsinformasjon for staten samlet sett Senter for statlig økonomistyring Side 14

15 Standard kontoplan forventede effekter Kontoplanen tas i bruk med sikte på obligatorisk innføring i 2014 Et rendyrket standard artsbegrep gir: bedre informasjonsgrunnlag for styring i og av statlige virksomheter grunnlag for bedre kjennskap til utgiftsstrukturen i virksomhetene og i staten samlet sett Mulighet for sammenlikninger og analyser internt og mellom statlige virksomheter Legger til rette for mer åpenhet/innsyn En standard åpner for sentral forvaltning av denne: en forutsetning for ovenstående effekter over tid gir stordriftsfordeler i forvaltningen kontoplanen Side 15 Senter for statlig økonomi

16 Statlige regnskapsstandarder Forventede effekter Finansdepartementet har fastsatt 11 anbefalte - men ikke obligatoriske - statlige regnskapsstandarder (SRS) fra Overordnet departement fastsetter om SRS skal benyttes i den enkelte virksomhet SRS legger til rette for et styrket standardisert informasjonsgrunnlag for styring i og av statlige virksomheter Mer effektiv ressursbruk gjennom kjennskap til kostnader for ulike aktiviteter, tjenester, mål og resultater Sammenliknbar kostnads-informasjon - med seg selv over tid og med andre Bedre oversikt over statens eiendeler Side 16 Senter for statlig økonomi

17 Aggregering og publisering Forventede effekter SSØ har vurdert løsning på kort sikt: Endre konteringsstreng i Agresso Endre filformat fra virksomhetene Anbefale en oppstilling etter standard kontoplan Anskaffelse av et nytt kraftig verktøy for analyse/publisering Mål: Realisere intensjonen bak innføring av standard kontoplan Begrensning: Kontantprinsipp og ikke del av det offisielle statsregnskapets struktur Aggregering og publisering vil gi mulighet for: Styrket åpenhet og innsyn for offentligheten Analyser av utgiftstrukturen i statsforvaltningen Sammenligninger på tvers av virksomheter og over tid Kartlegging av ressursbruk Standardiserte oppstillinger etter standard kontoplan på aggregert nivå (virksomhet, departement, stat) Effektive-, pålitelige prosesser for rapportering Side 17 Senter for statlig økonomi