Saksprotokoll. Saksprotokoll: Detaljregulering av Bromstad, gnr/bnr 13/92 og 93 - sluttbehandling

Transkript

1 Saksprotokoll Utvalg: Bystyret Møtedato: Sak: 162/15 Tittel: Saksprotokoll: Detaljregulering av Bromstad, gnr/bnr 13/92 og 93 - sluttbehandling Resultat: Behandlet Arkivsak: 13/32629 Vedtak: Bystyret vedtar forslag til detaljregulering av Bromstad, gnr/bnr og 93 som vist på kart i målestokk 1:1000, merket Solem Arkitektur AS senest datert , med bestemmelser senest datert og beskrevet i planbeskrivelsen, senest datert Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven Behandling: Innkomne dokumenter i saken: Notat til bygningsrådet fra rådmannen datert Notat til byutviklingskomiteen fra rådmannen datert Notat til bystyret fra rådmannen datert Epost fra Beboergruppen i Tingsletta Borettslag v/merethe Christensen Vadseth Epost fra Bjørn Røe Elin Marie Andreassen (FrP) fratrådte, inhabil iht fvl 6, 2. ledd. Sigmund Ofstad (FrP) tiltrådte. Svein Otto Nilsen (PP) foreslo: Saken utsettes til bystyrets møte Votering: Nilsens utsettelsesforslag fikk 2 stemmer (2PP) og falt. Innstillingen ble vedtatt mot 1 stemme (1PP). Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift Saksprotokoll for Bystyret

2 Saksframlegg Detaljregulering av Bromstad, gnr/bnr 13/92 og 93 - sluttbehandling Arkivsaksnr.: 13/ Forslag til innstilling: Bystyret vedtar forslag til detaljregulering av Bromstad, gnr/bnr 13/92 og 93 som vist på kart i målestokk 1:1000, merket Solem Arkitektur AS senest datert , med bestemmelser senest datert og beskrevet i planbeskrivelsen, senest datert Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven Oversiktskart Situasjonsplan SAKSFRAMSTILLING Innledning Komplett planforslag er innsendt og komplettert Planforslaget er utarbeidet av Solem arkitektur som forslagstiller, på vegne av tiltakshaver Primahus Bolig AS. Planområdet omfatter eiendommene gnr. 13 bnr. 92 og 93. Planområdet berører alle eiendommer ved Stallmestervegen fra nr. 1 til og med nr. 25 og alle eiendommer ved Fjøsmestervegen fra nr. 1 til og med nr

3 Hensikten med planen er å tilrettelegge for nye boliger på dagens parkeringsarealer, og ny parkeringskjeller under bakken. Det legges opp til 64 nye leiligheter av variert størrelse og 307 parkeringsplasser under bakken. Ny bebyggelse blir tre fireetasjes boligblokker hvor den øverste etasjen er inntrukket fra fasaden. Hovedutfordringer i planarbeidet har vært å plassere nye boligblokker som gir minst mulig skygge mot eksisterende nabobebyggelse. Tingsletta borettslag grenser opp til Bromstadenga borettslag. Tingsletta har leieavtale med Bromstadenga borettslag på 80 parkeringsplasser som skal erstattes under bakken. Tingsletta borettslag har vært negativ til både utbygging og at parkeringsplasser skal erstattes med dyrere plasser i parkeringskjeller. Det er kommet innspill fra Tingsletta borettslag, hovedsakelig om at utbygging vil redusere utsikt og verdi av eiendommene deres. Planforslaget er nærmere beskrevet i utfyllende planbeskrivelse, som følger som vedlegg 1. Utsnitt fra situasjonsplan Planforslaget ble lagt ut til offentlig ettersyn og på høring i perioden til Den lange tiden som er gått fra høringsfristen skyldes at forslagsstiller ønsket tid til å undersøke utbygging av parkeringskjeller. Det resulterte i at parkeringskjeller ble delt i to adskilte bygninger under bakken. Dette har ikke innflytelse på den planfaglig vurdering av planen. Perspektiv fra sør Perspektiv fra sørøst 2

4 Tidligere vedtak og planpremisser Planstatus I kommuneplanens arealdel er området vist som boligbebyggelse. Området er i reguleringsplan r1083a regulert til boligbebyggelse med parkering på bakken. Risiko - og sårbarhetsanalyse Rapport om risiko- og sårbarhet belyser mulige hendelser i forbindelse med gjennomføring av planen. De hendelsene som kan gi risiko er masse /skred, støv og støy og trafikk, kommunalt ledningsnett, ulykke i av-/ påkjørsler og andre ulykkespunkter. Disse vurderes til å gi liten risiko. Hendelser som støy fra egen trafikk, tilrygging i anleggsvirksomhet og annen trafikk kan også gi risiko. Disse vurderes til å gi mer risiko spesielt i anleggsfasen. Hendelser som kan gi stor risiko er vannforsyning i forbindelse med utbyggingen av parkeringskjeller. Ledningsnettet må endres og der er stor risiko for at det vil medføre uforutsigbare konsekvenser i anleggsfasen. Avveiing av konsekvenser Boligblokker med heis vil medføre økt mulighet for eldre beboere for å flytte innen borettslaget. At arealer som tidligere har vært brukt til parkeringsplasser og garasjer endrer bruk som kan gi rom for flere boliger og mer areal til uterom for opphold og lek, vil forbedre bomiljøet. Økt fortetting bidrar til bærekraftig byutvikling ved at arealene utnyttes godt og man bedre kan tilrettelegge for bærekraftig transport og dermed lavere klimautslipp. Økonomiske konsekvenser for kommunen Planen vurderes ikke å medføre behov for innløsning, kostnader for endring av vannforsyningssystemet eller økt driftsansvar. Samråd og medvirkning I forbindelse med kunngjøring og varsling av igangsatt planarbeid ble alle beboere i Bromstadenga og Tingsletta borettslag invitert til beboermøte på Strindheim skole den Her ble planen presentert og beboerne fikk anledning til å komme med innspill. I forkant av beboermøtet ble det arrangert et dialogmøte med styret i Tingsletta borettslag for å orientere om planen og få innspill før beboermøtet. Møtene ble avholdt ca 10 dager før fristen til å gi innspill gikk ut. Ved offentlig ettersyn og høring kom 5 innspill fra offentlige myndigheter og 11 fra andre instanser og private. Merknader fra offentlige høringsparter er imøtekommet i revidert plan og bestemmelser. Innspill fra Arntzen de Besche handler i hovedtrekk om at utbyggingen er i strid med Tingsletta sin rett til parkering. Anfører også at de får reduserte solforhold, utsikt og at det ikke er tilstrekkelig skolekapasitet. Kommentar: Avtale knyttet til parkering er en privatrettlig sak og kommenteres ikke her. Spørsmål om sol - og utsiktsforhold samt skolekapasitet er kommentert under innspill fra Tingsletta beboergruppe. 3

5 Innspill fra Tingsletta beboergruppe er identisk med det som ble levert i forbindelse med oppstart av regulering og er behandlet i planbeskrivelsen i tidligere fase. Med unntak av innvendinger som gjelder parkering er hovedpunktene i innspillet følgende: Dårlig skole og barnehagedekning, planlagt bygg er for høyt, ikke bevaring av strøkskarakter, plassering av søppelcontainere, sikkerhet for trafikk, beregning av BRA, parkeringskrav, utelekeplass og solfohold. Kommentar: Det er stilt krav til skolekapasitet i bestemmelsene til planen. Den nye bebyggelsen er en videreføring av leilighetsblokktypologien i området. Bygningene skal bli i 4 etasjer hvor den 4 etasjen er tilbaketrukket for å bli lavere mot eksisterende rekkehusbebyggelse. I revidert plan er planlagte bygninger trukket enda 2 meter fra rekkehusene. Plassering av nedgravde søppelcontainere gir enkel betjening av søppelbil. Det blir kort gangavstand fra bolig til avfallshåndteringspunkt. Trafikksikkerhet er ivaretatt ved at det er mulig å kjøre opp til blokkene uten bruk av gangveger. Nedgravd parkeringsanlegg vil øke sikkerheten på bakken for barnas lek. Planforslaget foreslår en maksimal utnytting på 45 % BYA. Planen oppfyller kommunens parkeringskrav (1,2 plass per boenhet). Det blir 51 m² uteoppholdsplass per boenhet. Krav til uteoppholdsareal er dermed ivaretatt i planen. Sol - skyggestudier viser at krav om solinnfall på uterom er ivaretatt i planen. Gard Hansen og Siri Bjaarstad skriver brev som er tilnærmet identisk med det de leverte i forbindelse med oppstart av reguleringen. Kommentar: Identisk innhold er behandlet tidligere i forbindelse med at planen ble lagt ut på høring og til offentlig ettersyn. Merete Vadseth mener at fortettingspolitikk i dette tilfellet gjør det mulig å gjennomføre en uetisk og sannsynligvis ulovlig prosess. Kommentar: Innspillene handler i store trekk om privatrettslige forhold og kommenteres ikke her. Hans Aafløy skriver om negative konsekvenser for beboerne i byggeperioden. Han mener infrastrukturen i området er tilstrekkelig belastet som den er i dag. Kommentar: En sikker utbyggingsplan i byggeperioden er sikret i bestemmelsene. Tonje Rekstad Jøssund og Kjetil Jøssund kommenterer byggehøyder på ny bebyggelse og mener den er alt for høy. Dette vil påvirke utsyn og romfølelse. De krever konsekvensutredning av alle forhold vedrørende infrastruktur. Kommentar: Spørsmålet om bygningshøyde er kommentert i tidligere innspill. Det er sikret i bestemmelsene til planen at tekniske rom på tak kan ikke dekke mer en 10 % av takflaten. Krav vedrørende infrastruktur er sikret i bestemmelsene til planen. Bjørn Røe legger i sitt innspill vekt på at fortetting må foregå etter demokratiske spilleregler. Man må derfor avvente prosessen om de privatrettslige forhold som foregår i Tingretten. Disse kan ikke avfeies som kun privatrettslige forhold som ikke innvirker på behandling av plansaken. Kommentar: Innspillet omhandler i store trekk privatrettslige forhold og kommenteres ikke her. 4

6 Vurdering Planforslagets utforming og kvalitet Oppstart av planarbeidet er lovlig annonsert og berørte parter er varslet på forskriftsmessig måte. Rådmannen finner at planen er tilstrekkelig grunngitt og dokumentert, og at den er i samsvar med gjeldende lover og forskrifter, nasjonale planer og retningslinjer og kommunens overordnede planer og mål for byutvikling. Området har tett tilknytting til offentlig transport, bydelssenter, kirke, barnehage og skole, og egner seg derfor til fortetting og bidrar til bærekraftig byutvikling. Planen vil gi noen ulemper for naboer i form av redusert utsyn. Sol/skyggestudier for tidspunktene 21. mars kl. 15:00 og 23. juni viser at skygge vil ikke påvirke nabobebyggelsen i betydelig grad. På andre tidspunkter varierer skyggevirkningen etter årstid og dagstid og vil påvirke mer i noen tilfelle og mindre i andre. Parkering fjernet fra bakken i parkeringskjeller vil gi større muligheter for gode uterom. Planforslaget er utført i samsvar med avtaler gjort i oppstartsmøte Planen har en god planfaglig kvalitet. Konklusjon Rådmannen anbefaler at planforslaget vedtas. Rådmannen i Trondheim, Einar Aassved Hansen kommunaldirektør Hilde Bøkestad byplansjef Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift Vedlegg: 1. Planbeskrivelse 2. Reguleringskart over bakkeplan 3. Reguleringskart under bakkeplan 4. Reguleringsbestemmelser Páll Tómasson saksbehandler 5