Saknr. 5381/08. Ark.nr. 243 &83. Saksbehandler: Kjetil Storeheier Norheim FLYTT HIT 2009 OG Fylkesrådets innstilling til vedtak:

Transkript

1 Saknr. 5381/08 Ark.nr. 243 &83. Saksbehandler: Kjetil Storeheier Norheim FLYTT HIT 2009 OG 2010 Fylkesrådets innstilling til vedtak: Fylkesrådet finner prosjektet Flytt hit en regional markedsstrategi pilotprosjekt forenlig med Samarbeidsprogram for Hedmark Fylkesrådet bevilger Regionrådet i Fjellregionen, Aumliveien 4c, 2500 Tynset et tilskudd inntil kr ,- fra konto 11607, tjeneste 6510, til gjennomføring av prosjektet for 2009 og Tilskuddet gjelder for periodene og Trykte vedlegg: - Søknad Flytt hit 2009 datert Søknad Flytt hit 2010 datert Utrykte vedlegg: - Prosjektplan Flytt hit fase 3 datert Hamar, Siv Tørudbakken Fylkesrådsleder

2 FYLKESRÅDETS VURDERING OG KONKLUSJON: FLYTT HIT 2009 OG 2010 Fylkesrådet mener det arbeidet som gjøres i tredje fase av Flytt hit-prosjektet er interessant, og at Fjellregionen her pløyer ny mark. Fylkesrådet mener videre at Kommunal- og regionaldepartementets satsing på prosjektet er en anerkjennelse av at det arbeidet som gjøres er nyskapende og viktig. Effekten av et tett regionalt samarbeid og læring av reiselivets destinasjonsmarkedsføring har vært tydelig i Fjellregionen gjennom Flytt hits to første faser, og fylkesrådet ønsker å videreføre sin støtte til Flytt hit, både politisk/administrativt og gjennom tilskudd. Fylkesrådet forutsetter at prosjektet ses i sammenheng med øvrige satsinger i Fjellregionen, herunder særlig Småsamfunnsprosjektet og Næringsservice for Fjellregionen. Det er også viktig å vurdere koblinger mot andre større prosjekter i regionen (Hesteriket, Nasjonal Turistveg Rondane, Forollhogna-prosjektet m.fl.) for å utnytte mulige synergier. Fylkesrådet forutsetter årlige søknader om midler til prosjektet, og bevilger inntil kr ,- til gjennomføring av prosjektet i 2009 og 2010 (kr ,- for 2009 og kr ,- for 2010). Fylkesrådets vedtakskompetanse Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 22/08.

3 S A K S U T R E D N I N G: FLYTT HIT 2009 OG 2010 Innledning Arbeidet med Flytt hit-prosjektet har gått i to faser, den første fasen under navnet Løft fra , den siste fasen under navnet Flytt hit fra Flytt hit-prosjektet med Første klasse-kampanjen i fase 2 har vært en massiv markedsføring av fordelene ved å bo, arbeide og vokse opp i Fjellregionen. Tredje fase av prosjektet skulle startet opp i 2007, men prosjektet kom ikke ordentlig i gang før i Dette har medført forskyvninger i tidsplanen for prosjektet som er godkjent av Hedmark fylkeskommune og Kommunal- og regionaldepartementet på administrativt nivå. Prosjektet forutsettes nå ferdigstilt våren Prosjektet er tilgodesett med en bevilgning fra Kommunal- og regionaldepartementet over tre år på nærmere tre millioner kroner. Bevilgningen administreres av Hedmark fylkeskommune. Utredning Fase 1 av Flytt hit gikk først under navnet Løft, og ble gjennomført i perioden Hovedfokus i denne fasen var å etablere en infrastruktur for tilflytting gjennom utvikling av et profesjonelt vertskap i alle kommunene. Arbeidet støttes opp av en nettside som gir tilflyttere informasjon man vet etterspørres, og lokale arbeidsgivere bruker nettsiden for å tilkjennegi behov for kompetanse og arbeidskraft. Kommunene har videre laget rutiner for hvordan tilflyttere skal ønskes velkommen, samt informasjonsmapper til tilflytterne. Fase 2 av Flytt hit varte fra , med Første klasse-kampanjen i november 2005 som det største enkelttiltaket. Første klasse-kampanjen rettet seg mot familier med barn i tidlig skolealder i Osloregionen, og resulterte i at ca 200 familier meldte sin interesse for regionen som bo- og arbeidssted. Kommunene jobber fortsatt med oppfølging etter denne kampanjen, som også medførte betydelig nasjonal oppmerksomhet. Fjellregionen får etter dette også mange henvendelser fra regioner som vil lære om hvordan det jobbes med tilflytting i regionen. Ca 25 familier har per i dag flyttet til regionen som en direkte følge av kampanjen. Arbeidet med Flytt hit i fase 1 og 2 har vært en suksess bygd på følgende faktorer: - Infrastrukturen fungerer (nettsted og vertskap) - Kommunene, arbeidsgiverne og regionen fremsto samlet ( smykker i felles skrin ) - Budskapet var klart (flytt hit), attraktivt (brosjyre og utstillingsdesign) og mulig å bevise (man holder hva man lover) - Pressestrategien virket (nasjonal medieoppmerksomhet) Politikerne i Fjellregionen har hele tiden vært klare på at arbeidet med Flytt hit er langsiktig, viktig og tungt. Arbeidet som er gjort har vist at mange andre regioner er interessert i å lære av Fjellregionen, som har kommet lenger i arbeidet med tilflytting enn andre. En tredje fase av prosjektet ble derfor initiert i 2007, og igangsatt i 2008 (et år forskjøvet i forhold til opprinnelig plan)

4 Det er ingen andre regioner i Norge som har jobbet med regional markedsføring på tilsvarende måte som Fjellregionen gjennom Flytt hit. Det som er nytt i Flytt hit-tenkningen er at man har hentet metoder og tenkning fra reiselivet, jobbet med markedsføring av regionen og utviklet et tilflyttingsvertskap. I fase 3 ønsker man å videreutvikle det arbeidet man har begynt på, og jobbe tungt med et regionalt markeds- og profileringsprogram. Man ønsker å kjøre markedskampanjer mot spesielle målgrupper og videreføre regionselger- og utenriks -tjenesten. Tilflyttingsvertene har vært helt sentrale i det arbeidet som er gjort så langt, og denne ordningen vil bli videreutviklet og utvidet til også å omfatte frivillig sektor. Visjon Visjonen for prosjektet er innbyggere i Fjellregionen i 2020 (per var innbyggertallet ). Hovedmål og delmål Hovedmål: - Fjellregionen skal bli en foregangsregion i Norge og Norden når det gjelder positiv markedsføring Delmål: - Økt stolthet og felles identitet i befolkningen - Positive flyttetall for yngre aldersgrupper - Flere bedriftsetableringer - Arbeidsgivere rapporterer god tilgang til kvalifisert arbeidskraft - Økt oppmerksomhet fra nasjonale aktører og medspillere i regional utvikling - Sterkere optimisme og tro i befolkningen på egen evne til utvikling Hovedaktiviteter Felles markeds- og profileringsprogram: Suksessen med Første klasse-kampanjen var basert på at man markedsførte seg som region med alt man har å tilby et smykkeskrin av ulike steder, opplevelser, arbeidsmarked og tilbud gjør at man står sterkere enn om man markedsfører enkeltkommuner. Man ønsker nå å løfte dette arbeidet et steg videre, og utvikle den regionale markedsføringen gjennom et større markeds- og profileringsprogram der man finner en felles kommunikasjonsplattform. Budskapet skal bygge på felles identitet, og skal hjelpe regionen med å kommunisere viktige verdier man vil være kjent for, både internt og eksternt. Programmet skal hjelpe til å definere rammer og retning for eget budskap, identifisere målgrupper og vise hva som kan gjøres i fellesskap, og hva som skal gjøres av den enkelte bedrift/organisasjon. Strategisk lederskap: Profesjonelt markedsarbeid krever lederskap og kunnskap, og man vil tilby nøkkelpersoner i kommuner, privat næringsliv og tredje sektor opplæring i markedsarbeid og mediekontakt. Markedssatsing og markedssegmentering: Hvert andre år vil man gjennomføre en kampanje rettet mot en gitt målgruppe. For hver ny kampanje som kjøres skal man sørge for at den nødvendige infrastrukturen er på plass, og man vil kvalitetssikre at man har et produkt som holder hva man lover. Det er derfor nødvendig å gjøre et grundig forarbeid foran hver kampanje, og dette arbeidet er svært ressurskrevende.

5 2009 ble et mellomår i forhold til kampanjer, og det skal gjennomføres en enkel Savner deg - kampanje som kort skissert går ut på å få familie, venner og kjente til å angi utflyttede nordøsterdøler. I etterkant gjennomdføres en ringerunde med lokale politikere i spissen der man hører om de angitte personene vurderer å flytte hjem til Fjellregionen. Arbeidet som er gjort så langt i Flytt hit viser at den største flaskehalsen for å få folk til å flytte er tilgang på relevant arbeid. Det neste temaet man ønsker å satse på er derfor gründere/nyetablerere, gjennom en Start her -kampanje som gjennomføres i I Start her -kampanjen vil satsingen være rettet mot følgende målgrupper: - Gründere - Tilbakeflyttere - Etablerte bedrifter Vedlikehold og utvikling av infrastrukturen for tilflytting: Det legges opp til to årlige samlinger for vertskapet i kommunene. Det er også et behov for å videreutvikle og utvide vertskapet for tilflytting, og man søker å oppnå en modell med følgende ansvarsdeling: - Kommunene med det overordnede politiske ansvar for utvikling og generell informasjon til befolkningen og potensielle tilflyttere - Arbeidsgiverne med ansvar for at nye medarbeidere får tilstrekkelig informasjon for å vurdere om de vil ta omsøkt stilling, og dernest for at nye kompetente medarbeidere raskt trives og blir værende i stillingen - Kultursektoren eller 3. sektor som inkluderende og utviklende organisator for fritid Med satsing på utenlandske målgrupper vil det være nødvendig med ekstra innsats innenfor eksempelvis språkkurs, ekstra ressurser til skolen for å ta i mot fremmedspråklige barn m.m. Regionselgere og utenrikstjeneste : I andre fase av Flytt hit ble det etablert en ordning med regionselgere og fjellambassadører, eller den såkalte utenrikstjenesten. Fjellambassadørene er ressurspersoner som er bosatt utenfor regionen, men som på ulike måter har tilknytning til regionen. Det arrangeres to årlige tilstelninger for fjellambassadørene. Regionselgerne er personer, bedrifter eller organisasjoner som har bidratt til positiv oppmerksomhet rundt eget sted/regionen utenfor regionen. Følgende krav må være oppfylt: - Person, bedrift eller institusjon med tilhold i regionen, som har skapt positiv oppmerksomhet om eget sted/fjellregionen i lands- eller landsdelsdekkende media - Kandidaten må i oppslaget ha gitt eksplisitt uttrykk for positive kvaliteter ved eget sted eller regionen. Begge ordningene vil vedlikeholdes og utvides i den kommende prosjektperioden. Prosjektorganisering

6 Prosjektet skal være forankret i hele regionen, og man ønsker å bruke governance som tilnæring til måten å jobbe på. Litteraturen rundt new governance fremhever fremveksten av nettverk som nødvendig arbeidsplattform i moderne komplekse samfunn. Styring involverer slik sett mange aktører, der ekspertise og tilgang til beslutningsarenaene fremstår som viktigere enn formell makt. En mye brukt modell for å beskrive governance er trekanten som viser et samarbeid mellom offentlig, privat og tredje sektor. Partnerskapet i prosjektet skal derfor utgjøres av både offentlig, privat og tredje sektor: - Næringslivet ved Fjellregionen Næringsforum - Tredje sektor ved regionale organisasjoner - Fylkeskommunene - Kommunene i Fjellregionen - Regionrådet i Fjellregionen Det velges 5 representanter fra partnerskapet som utgjør styringsgruppen for prosjektet, og det skal være minst en representant fra hver sektor. Regionrådets representant i styringsgruppen er prosjektansvarlig, mens styringsgruppen velger prosjektleder. Økonomi Kostnader: Total Felles markeds- og profileringsprogram: Kommunikasjonsplattform/visuell profil Materiell Prosjektledelse og drifting av organisasjon Skolering i stedsmarkedsføring Egeninnsats Markedssatsing Kampanje Apparatet rundt kampanjen Satsing andre målgrupper utover kampanje Egeninnsats Vedlikehold av infrastruktur for tilflytting Samlinger vertskap Egeninnsats Markedsføring av vertskapet Kompetanseheving Delprosjektledelse Regionselgere og utenrikstjenesten Materiell og samlinger Egeninnsats SUM

7 Finansiering: Total Småsamfunnssatsing (KRD) Hedmark fylkeskommune Sør-Trøndelag fylkeskommune Kommunene/regionråd Næringslivet Annen finansiering SUM Fylkesrådets drøfting Fylkesrådet mener det arbeidet som gjøres i tredje fase av Flytt hit-prosjektet er interessant, og at Fjellregionen her pløyer ny mark. Fylkesrådet mener videre at Kommunal- og regionaldepartementets satsing på prosjektet er en anerkjennelse av at det arbeidet som gjøres er nyskapende og viktig. Effekten av et tett regionalt samarbeid og læring av reiselivets destinasjonsmarkedsføring har vært tydelig i Fjellregionen gjennom Flytt hits to første faser, og fylkesrådet ønsker å videreføre sin støtte til Flytt hit, både politisk/administrativt og gjennom tilskudd. Fylkesrådet forutsetter at prosjektet ses i sammenheng med øvrige satsinger i Fjellregionen, herunder særlig Småsamfunnsprosjektet og Næringsservice for Fjellregionen. Det er også viktig å vurdere koblinger mot andre større prosjekter i regionen (Hesteriket, Nasjonal Turistveg Rondane, Forollhogna-prosjektet m.fl.) for å utnytte mulige synergier. Fylkesrådet forutsetter årlige søknader om midler til prosjektet, og bevilger inntil kr ,- til gjennomføring av prosjektet i 2009 og 2010 (kr ,- for 2009 og kr ,- for 2010)