SAKSFRAMLEGG. Utval: Møtedato: Saksnr.: Det faste utvalet for plansaker /16

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandlar: Per Inge Aakvik Arkivsaksnr: 14/2 16/5669 Arkiv: K2 - L12 Detaljregulering av gnr 61 bnr gongs offentleg ettersyn Utval: Møtedato: Saksnr.: Det faste utvalet for plansaker /16 Rådmannen si innstilling: Med heimel i plan- og bygningslova vedtar planutvalet å leggje forslag til detaljregulering av gnr 61 bnr 126 ut til 1. gongs offentleg ettersyn. Tittel Dok.ID 886-Reguleringsplan Veibust pdf Reguleringsbestemmelser Veibust.pdf Reguleringsplan Veibust - Planforslag til 1.gangsbehandling Reguleringsplan Veibust - Justert plankart og bestemmelser Vedlegg 9 Skredfarekartlegging pdf Vedlegg 8 Terrengsnitt A-A pdf Referat frå oppstartsmøte Vedlegg 2 Dagens situasjon_part1.pdf Forespørsel reguleringsarbeid.pdf Vedlegg 1 Illustrasjonsplan.pdf Oppstart av reguleringsendring for gnr 61 bnr 171 og Varslingsliste Vedlegg 2- Oversiktskart.pdf Vedlegg 3- Annonse.pdf Vedlegg 1- Varslingsliste.pdf Varslingsbrev til planavdelinga i Sula kommune.pdf E 39 - gnr 61 bnr 171 og oppstart av reguleringsendring Gnr 61 bnr 171 og Ang. reguleringsendring Sula kommune - detaljregulering - reguleringsplan - gnr 61 bnr og fråsegn til melding om oppstart Sula kommune - detaljregulering -reguleringsendring for gbnr og Sjukeneset - fråsegn ved varsel om oppstart.pdf Supplerende brev off instanser.pdf Vedlegg A Flyfoto.pdf Vedlegg C Gjeldende kommuneplan.pdf Vedlegg D Avisutklipp Sulaposten.pdf Vedlegg E Tomtebilder.pdf Sula kommune - detaljregulering - reguleringsplan, endring - frå friområde til industriområde gbnr 61/171 og supplerende 1

2 Tittel Dok.ID opplysninger E39 - omregulering Veibust - gnr 61 bnr 171 og tilleggsopplysningar til oppstartsmelding Reguleringsendring for gnr 61 bnr 171 og krav om skredvurdering 886-Vedlegg 1a Merknad fra Statens vegvesen pdf Vedlegg 1b Merknad fra Statens vegvesen pdf Vedlegg 2a Merknad fra Fylkesmannen pdf Vedlegg 2b Merknad fra Fylkesmannen pdf Vedlegg 3a Merknad fra MR fylkeskommune pdf Vedlegg 3b Merknad fra MR fylkeskommune pdf Vedlegg 4a Merknad fra NVE pdf Vedlegg 4b Merknad fra NVE pdf Vedlegg 5 Merknad fra Barnerepresentant pdf Vedlegg 6 Merknad fra Mørenett AS pdf Vedlegg 7 Kommentarer til innspill pdf Det faste utvalet for plansaker Rådmannen si innstilling vart samrøystes vedtatt. P-056/16 Vedtak: Med heimel i plan- og bygningslova vedtar planutvalet å leggje forslag til detaljregulering av gnr 61 bnr 126 ut til 1. gongs offentleg ettersyn. Bakgrunn for saka: Saksopplysningar: Det er halde oppstartsmøte om saka den Det vart varsla oppstart regulering, den med merknadsfrist , av eit vel 3 daa stort areal på Sjukenesstranda. Føremål med reguleringa er å omregulere arealet frå friareal til industriareal på grunn av byggetiltak og ønskje om endra tilkomst. Arealet ligg inneklemt i industriområdet mellom E39 i sør og vegen Sjukenesstranda i nord, arealet har liten eller ingen verdi som friområde. Det vart tilrådd å regulere både gnr 61 bnr 126 og171, bnr 171 er i ettertid samanføyd med gnr 61 bnr 126. I gjeldande kommuneplan er friarealet no endra til industriareal. Vurdering: Merknader Statens vegvesen Saknar utsnitt av gjeldande reguleringsplan for området «Reitehaugen» som vedlegg til oppstartsvarselet. Viser til tidlegare utale angåande planlagt industribygg på naboeigedomen. Viktige tema har då vore avstand til veg og sikring av stabilitet i vegskråninga på E39, dette gjeld og her. I framtida kan det bli aktuelt med mindre breiddeutviding av hovudvegen på nordsida, dette må ein ta omsyn til ved denne reguleringa. Først når det ligg føre eit reguleringsforslag med plassering av bygg, vil vegvesenet kunne vurdere om 2

3 reguleringsendringa vil kome i konflikt med deira sektoransvar langs riksvegen. I nytt brev, datert , skriv Statens vegvesen at dei etter sitt første merknadsbrev har fått tilsendt fleire opplysningar i saka frå Kibsgaard Petersen AS. Etter dei nye opplysningane om planlagt arealbruk og status for området har dei ikkje merknader til oppstartsmeldinga. Fylkesmannen i Møre og Romsdal Dei delane av friområdet som enno ikkje er bygde på eller utsett for terrenginngrep, må bevarast som grønstruktur, for å ta vare på det som er att av kvalitetar i landskapet. Vegetasjonen her fungerer og som visuell skjerming av industriområdet mot E39. Ved planlegging av eventuelle nye kontor, må det takast omsyn til vegtrafikkstøy frå E39. Fylkesmannen opprettheld sitt syn i sak og etter at nye opplysningar for arealstatus av området vart oversendt. I gjeldande kommuneplan har det omsøkte arealet fått status industri. Møre og Romsdal fylkeskommune Fylkeskonservatoren viser til fleire kjende fornminne i nærområdet, ved Reitehaugen og på Vassmyra. Med bakgrunn i desse meiner han at deler av planområdet på gnr 61 bnr 171 har eit visst potensiale for arkeologiske funn, det må derfor gjennomførast arkeologisk registrering i deler av området før dei kan gje endeleg uttale i høve til automatisk freda kulturminne. Det er sett opp eit kostnadsoverslag over registreringa basert på 3 dagar i felt, leige av gravemaskin kjem i tillegg. Kostnadane med registreringa må dekkast av tiltkshavar. Det går ikkje fram av saka kva som er grunnen til at deler av gnr 61 bnr 171 er sett av til friområde. Meiner at arealet er lite eigna som friområde og har ikkje merknader til intensjonen om å regulere arealet til industriområde. Ser ikkje at det er opplyst kva byggetiltak som utløyser behovet for reguleringsendring. Planarbeidet må uansett ta høgde for at det vert sett av ein del areal til annan veggrunn langs E39. I e-post datert trekkjer kulturvernseksjonen kravet om arkeologisk registrering i planområdet. Bakrunnen for dette er nye opplysningar som har kome fram om at området har blitt omrota i samband med omlegginga av E39 i Det er likevel slik at det kan ligge automatisk freda kulturminne under markoverflata sjølv om massane har blitt flytta om. Derfor blir tiltakshavar gjort merksam på at meldeplikta under arbeid som omfattar maskininngrep. Blir det oppdaga spor etter gjenstandar, strukturar eller spor som kan vere av arkeologisk interesse, må arbeidet stansast og melding sendast fylkeskonservatoren omgåande jfr. 8 i kulturminnelova. Tiltakshavar pliktar å informere den som utfører arbeidet om dette, og er sjølv ansvarleg for at meldeplikta blir følgt. Omsøkt areal har fått status industri i gjeldande kommuneplan. Meldeplikta ved funn av automatisk freda kulturminne er tatt inn i føresegnene 3.7. Noregs vassdrags- og energidirektorat (NVE) Viser til skrednett sine aktsemdskart der planområdet er definert som potensielt fareområde 3

4 for skred. Dette inneber at det må gjerast ei skredfarevurdering av kompetent føretak. Det må dokumenterast faresonegrenser i samsvar med tryggleikskrava i Byggteknisk forskrift (TEK10). Eventuelle fareområde må innarbeidast i planen og synast som omsynssone (jf. PBL 12-6) og ha tilhøyrande føresegner som sikrar akseptabel tryggleik før utbygging kan finne stad. I eit oppfølgjingsbrev skriv NVE at sjølv om det ikkje blir sett opp bygg berekna på opphald skal industriområdet vere tilstrekkeleg sikkert mot skred., men det kan kome i ein lågare sikkerheitsklasse, det må ein vurdere ut frå veiledar til TEK Etter NVE sine retningsliner kan ein «I nokre høve på reguleringsplannivå kunne avkrefte faren i delar av potensielle fareområde som er identifiserte på kommuneplannivå, utan at ein gjennomfører nærare undersøkingar med hjelp av fagkyndige personar. Dette kan skje når ein har opplysningar som tilseier at det aktuelle området ikkje er fareutsett. Det må gjevast ei konkret grunngjeving for dette som kan etterprøvast, i ROS-analysen og planskildringa». Om ein ikkje kan avkrefte skredfaren må ein gjere ei skredfareutgreiing slik som beskreve i innspelet til planoppstart. Dersom ein meiner området klart ikkje er utsett for skred må ein gjere greie for det i ROS-analysa. Det er kommunen som skal godkjenne om dokumentasjonen er god nok slik at det vert tilrådd å ha dialog med dei. NVE tilrår at ein nyttar skredkyndige folk til å gjere ei skredfarevurdering. Skredfarekartlegging av planområdet, utført av Multiconsult AS, er lagt ved saka. Barnerepresentanten Ser ikkje at grøntarealet har særleg verdi som friområde for barn og unge. Viser til gangvegen, som er skuleveg for barn og unge på Kvasneset, som går på nordsida av planområdet og tilrår at ein tar med i planen om omreguleringa kan ha nokon konsekvens for sikkerheita på skulevegen. Tilkomst til planområdet skal skje som i dag ved bruk av eksisterande avkøyrsle. Reguleringa medfører derfor ikkje endringar i høve gangvegen på nordsida. Mørenett AS Gjer merksam på at det kan vere aktuelt med ein ny nettstasjon i området. Dei ber om å bli kontakta ved detaljplanlegginga. Tatt til orientering. Samla vurdering/konklusjon Føremålet med denne reguleringa er å omregulere arealet frå friareal til industri (kontor/industri). I ny kommuneplan (vedtatt ) vart friarealet endra til industriareal. Planområdet er definert som potensielt fareområde for skred. Dette har medført at NVE har kravd skredfarevurdering av området. Skredfarevurdering er utført av Multiconsult AS. Rapporten konkluderer med at sørsida av planområdet, der vegen E39 går, har 4

5 sikkerheitsklasse S1 (sannsynlighet mindre enn 1/100). På nordsida av E39 på nedsida av autovernet, er det definert fareklasse S2 (sannsynlighet mindre enn 1/000). Vidare er sjølve planområdet definert i sone S3, der sannsynligheita for steinsprang er mindre enn 1/5000, under føresetnad av at det vert etablert ein murkant tilsvarande slik det i dag er gjort mot aust. Multiconsult anser risikoen for skred å vere innafor krava i Plan- og bygningslova Tek 10, 7-3 ved bygging av kontorlokaler under føresetnad av at det vert etablert ein mur tilsvarande slik det i dag er gjort mot aust. Desse krava er innarbeidd i føresegnene 4.1. Vi kan med dette tilrå for planutvalet å legge detaljreguleringa ut til 1. gongs offentleg ettersyn. 5