Rv 2 Kløfta Kongsvinger i Ullensaker, Nes, Sør-Odal og Kongsvinger kommuner

Transkript

1 Rv 2 Kløfta Kongsvinger i Ullensaker, Nes, Sør-Odal og Kongsvinger kommuner Melding etter plan- og bygningslovens kap. VIIa om konsekvensutredning for planlegging og bygging av ny rv 2 som firefelts veg Statens vegvesen Region øst Dato: 1. februar 2005

2 Forord Statens vegvesen region øst som tiltakshaver legger med dette fram Melding om konsekvensutredning for planlegging og bygging av rv 2 som firefelts veg, datert 1. februar Formålet med denne meldingen er å varsle at Statens vegvesen Region øst ønsker å utarbeide reguleringsplaner med konsekvensutredninger for ny rv 2 som firefelts veg gjennom Ullensaker, Nes, Sør-Odal og Kongsvinger kommuner. Rv 2 er stamveg (stamvegrute 15) fra Kløfta til riksgrensen med Sverige. Arbeidet vil strekke seg over flere år på den ca 60 km lange strekningen Kløfta Kongsvinger. Planarbeidet er tenkt delt opp i kortere parseller hvor utbyggingsrekkefølge, kommunegrenser, antall berørte grunneiere, finansiering mv hensyntas. Meldingen skal gi myndigheter og berørte informasjon om planarbeidet, anledning til å påvirke hvilke temaer som skal utredes og å gi en reell mulighet til påvirkning av valg av framgangsmåte for dette planarbeidet. Meldingen inneholder et forslag til program for utredninger som skal gjennomføres i tilknytning til arbeidet med reguleringsplanene. Det legges opp til at utrednings- og planarbeidet baseres på tidligere avklaringer av korridor/trase for ny rv 2 i den enkelte kommune. Programmet for utrednings- og planarbeidet fastsettes av ansvarlig myndighet (Vegdirektoratet etter gjeldende regelverk). Tidligere konsekvensutredninger og kommunedelplaner for rv 2 på strekningen Kløfta _ Kongsvinger er basert på bygging av rv 2 som tofelts veg uten midtdeler og med 10 m bredde i samsvar med de vegnormaler som gjaldt da planarbeidet ble gjennomført. Trafikkvolumet, ny stamvegnormal og sterkere vektlegging av null - visjonen (ingen drepte eller hardt skadede i trafikkulykker) tilsier imidlertid at ny rv 2 bør bygges som smal firefelts veg istedenfor tofelts veg. Smal firefelts veg har etter stamvegnormalen midtdeler og er 20 m bred fra skulderkant til skulderkant, og er gjort gjeldende for ådt høyere enn kjøretøyer. Siden utvidelse til firefelts veg på strekninger lengre enn 10 km er et konsekvensutredningspliktig tiltak etter forskrift om konsekvensutredninger, medfører videre planlegging av rv 2 som firefelts veg krav om ny behandling etter dette regelverket. Dette er bakgrunnen for den foreliggende meldingen. Utarbeidelse av konsekvensutredning foreslås gjort som en del av reguleringsplanen for den enkelte parsell. Den første konkrete strekningen hvor det skal utarbeides reguleringsplan med konsekvensutredning for ny smal firefelts rv 2, er parsellene Slomarka Kongsvinger grense i Sør-Odal kommune og Sør-Odal grense Kurudsand i Kongsvinger kommune. Denne strekningen gis spesiell omtale i denne meldingen. Øvrige parseller er ikke definert og utbyggingsrekkefølge ikke bestemt. Behandling av denne meldingen og arbeid med forslag til reguleringsplan vil gå parallelt fra vinteren 2004/05. Målet er godkjent reguleringsplan høsten 2006 og anleggsstart i 2007/2008 på utbyggingsparsellen Kurudsand-Fulu-Slomarka.

3 Forskjellene mellom normalprofil for to- og firefeltsveg: Tofeltsveg hentet fra håndbok 235 Stamvegutforming Firefeltsveg hentet fra håndbok 235 Stamvegutforming

4 Tiltakshaveren: Melding om konsekvensutredning legges ut til offentlig ettersyn i tiden 1. februar april 2005 Eventuelle uttalelser sendes Statens vegvesen Region øst Postboks 1010 Skurva 2605 Lillehammer og merkes Rv 2 Kløfta - Kongsvinger Spørsmål kan rettes til Statens vegvesen Region øst ved Erik Furuseth tlf , mobiltlf , epost erik.furuseth@vegvesen.no eller til Ola Kroken tlf , mobiltlf , epost ola.kroken@vegvesen.no Og du kan komme innom på vårt prosjektkontor som ligger i Vilbergvegen 71, 2050 Jessheim

5 Innholdsfortegnelse Forord Normalprofil for to og firefelts veg Tiltakshaveren Innholdsfortegnelse Del A Beskrivelse av utredningsarbeidet Formål Formelle krav Nasjonal Transportplan og tiltaket Beskrivelse av tiltaket - standardvalg Framdrift Organisering Del B Forslag til utredningsprogram Formål Generelt om arbeidet med reguleringsplaner med konsekvensutredninger Alternativ og standardvalg Forholdet til andre planer/utredninger og eksisterende dokumentasjon Konsekvenser - generelt Trafikkforhold Nærmiljø Naturmiljø Kulturmiljø og kulturminner Landskapsbilde Landbruk og fiske Kollektivtrafikk og sykkeltrafikkens framkommelighet Konsekvenser i anleggsperioden mv Omklassifisering og nedklassifisering av eksisterende vegnett Oppfølgende undersøkelser Finansiering av ny rv 2 Nybakk Kongsvinger Prissatte konsekvenser Ikke prissatte konsekvenser

6 Del A Beskrivelse av utredningsarbeidet Formål Formålet med denne meldingen er å varsle om at Statens vegvesen Region øst ønsker å sette i gang arbeid med reguleringsplaner og konsekvensutredninger for ny smal firefelts rv 2 mellom Kløfta og Kongsvinger. Meldingen gir en kortfattet beskrivelse av tiltaket og inneholder et forslag til program for det videre arbeidet med reguleringsplaner og konsekvensutredninger. Høringen av meldingen skal gi myndigheter og berørte parter anledning til å påvirke hva som skal utredes og hvorledes planarbeidet skal gjennomføres. Formålet med konsekvensutredning (ku) er å klargjøre virkninger av tiltaket for miljø, naturressurser eller samfunn. Den skal sikre en åpen planleggingsprosess som gir myndigheter, berørte og interesserte parter reelle muligheter til å påvirke planleggingen og å påvirke beslutning om gjennomføring. Konsekvensutredningen skal gi et bedre beslutningsgrunnlag når det skal tas stilling til om tiltaket skal gjennomføres og eventuelt sette vilkår for gjennomføringen og den skal gi bedre kunnskap om virkningene av store utbyggingstiltak. Formelle krav Plan- og bygningsloven (pbl) har i kapittel VII-a bestemmelser om konsekvensvurderinger. Forskrift T1281 Konsekvensutredninger etter plan- og bygningsloven kap VII-a definerer i vedlegg I hvilke tiltak som alltid skal konsekvensutredes, deriblant: b) Anlegg av ny veg med minst fire kjørefelt og/eller utvidelse av en eksisterende veg med høyst to kjørefelt slik at den får minst fire kjørefelt, dersom en slik veg eller utbedret del av veg har en ubrutt lengde på minst 10 km. I og med utvidelse til firefelts veg på strekninger lengre enn 10 km er et konsekvensutredningspliktig tiltak etter forskrift om konsekvensutredninger og tidligere planarbeid for rv2 er basert på tofelts veg, medfører videre planlegging av rv 2 som firefelts veg krav om ny behandling etter regelverket for konsekvensutredninger. Nasjonal Transportplan (NTP) og tiltaket Stamvegene i Norge er delt i 18 ruter og omfatter de viktigste riksveger i Norge. Kløfta Kongsvinger riksgrensen er stamvegrute 15, med total lengde på ca 100 km. Strekningen Kløfta Kongsvinger er ca 60 km. Det har pågått planarbeid for ny rv 2 i de siste ca 15 åra. Det foreligger godkjent konsekvensutredning og kommunedelplanvedtak i de fire kommunene som vegen går gjennom. Dette arbeidet er basert på planlegging og bygging av tofelts veg i samsvar med de vegnormalene som gjaldt da planarbeidet ble gjennomført. Vegnormalene utarbeides av Vegdirektoratet med hjemmel i Samferdselsdepartementets forskrifter etter veglovens 13. Håndbok 235, Stamvegutforming er revidert august Denne revisjonen medførte at innslagspunktet for firefelts veg ble senket fra kjøretøy til kjøretøy pr. døgn (ÅDT).

7 I Stortingsmelding nr 24 ( ) om Nasjonal transportplan står det bl a Med utgangspunkt i nullvisjonen for trafikksikkerhet, er det hensiktsmessig å bygge ut de mest høytrafikkerte stamvegene til firefelts veg. Det legges derfor opp til at det bygges firefelts veg på en del strekninger i løpet av en års periode. ( ) På strekninger som forventes å ha en årsdøgntrafikk mellom og kjøretøy er det behov for smal firefelts veg Store deler av strekningen Kløfta Kongsvinger har i dag trafikkvolum som tilsier firefeltsveg med 20 m bredde etter gjeldende stamvegnormal. På grunnlag av trafikkvolumet i prognoseåret, ny stamvegnormal og sterkere fokus på 0- visjonen (ingen drepte eller hardt skadede i trafikkulykker) ønsker derfor Statens vegvesen å planlegge og bygge ny rv 2 som smal firefelts veg på hele strekningen mellom Kløfta og Kongsvinger. Vedlagt denne meldingen er Rapport trafikkprognose og bompengevurdering datert 26. oktober I rapporten vises trafikktall for de neste utbyggingsparseller av rv 2 fra Slomarka til Kongsvinger. I Stortingsmelding nr 24 ( ) om Nasjonal transportplan er rv 2 omtalt spesielt og det står bl a: Samferdselsdepartementet foreslår en statlig investeringsramme på 280 mill. kr for perioden og 660 mill. kr for hele perioden I tillegg er det regnet med om lag 700 mill. kr i bompenger, hvorav om lag 200 mill. kr i første fireårsperiode. Samferdselsdepartementet legger til grunn at den planlagte utbyggingen av rv 2 på strekningen Kløfta - Nybakk gjennom Ullensaker kommune i Akershus startes i Rammen for første fireårsperiode vil i all hovedsak gå til å fullføre dette prosjektet. Det er lokalpolitisk tilslutning til delvis bompengefinansiering av utbyggingen, og prosjektet forutsettes derfor delvis bompengefinansiert. Samferdselsdepartementet tar sikte på å legge saken fram for Stortinget våren Videreføringen av utbygging av rv 2 prioriteres i siste del av tiårsperioden forutsatt tilslutning til videre bompengefinansiering. Utbyggingsrekkefølgen vil bli nærmere avklart i det videre arbeidet med bompengesaken. Stortinget sluttet seg våren 2004 til et forslag om finansiering og på parsellen Kløfta Nybakk er anleggsarbeid igangsatt høsten Videreføring av utbygging av rv 2 som omtalt i siste avsnitt følges opp med denne Melding om konsekvensutredning Beskrivelse av tiltaket - standardvalg Denne meldingen legger opp til at ny rv 2 på strekningen Kløfta Kongsvinger planlegges som stamveg med smal firefelts motorveg i samsvar med Statens vegvesens håndbok 235 Stamvegutforming.

8 Firefeltsvegen vil få midtdeler og være 20 m bred fra skulderkant til skulderkant. Vegnormalene er under revisjon og andre bredder av firefelts veg kan være aktuelle. Dersom nye normaler vedtas, blir dette hensyntatt i reguleringsplanleggingen. I tillegg til selve vegen, kommer areal til grøfter, skjæringer, fyllinger og sikkerhetssone mv. I tiltaket inngår også i nødvendig utstrekning tilhørende parallell veg, planskilte kryss, planskilte kryssinger mv. Det vil være nødvendig med gjennomgående parallell veg til ny rv 2 for å betjene den del av trafikken som har forbud mot å kjøre på motorveger, for å avvikle lokaltrafikken mellom kryssene og for å gi mjuke trafikanter en alternativ rute. Eksisterende rv 2 vil delvis kunne ha denne funksjonen. Fra ny motorveg vil det ikke bli tillatt med avkjørsler til tilstøtende eiendommer. Framdrift Det legges opp til følgende framdrift: Kunngjøring av Melding om konsekvensutredning blir avertert i januar Melding med forslag til program for plan- og utredningsarbeidet legges ut til høring med frist for høringsuttalelse 1. april Ansvarlig myndighet (Vegdirektoratet etter gjeldende regelverk 1 ) vil på bakgrunn av meldingen og innkomne merknader fastsette program for plan- og utredningsarbeidet. Dette programmet vil være felles for hele strekningen fra Kløfta til Kongsvinger. Vegdirektoratet forventes å ta stilling til meldingen og eventuelle innkomne merknader innen i løpet av sommeren På bakgrunn av det fastsatte programmet vil tiltakshaver i samarbeid med de berørte kommunene utarbeide reguleringsplanforslag med tilhørende konsekvensutredning for de enkelte parsellene. Den første konkrete strekningen det skal utarbeides reguleringsplan med konsekvensutredning for ny smal firefelts rv 2, er parsellene Slomarka Kongsvinger grense i Sør-Odal kommune og Sør-Odal grense Kurudsand i Kongsvinger kommune. Forberedende arbeider som grunnlag for forslag til reguleringsplan og konsekvensutredning for parsellene Slomarka Kongsvinger grense i Sør-Odal kommune og Sør-Odal grense Kurudsand i Kongsvinger kommune vil starte opp vinteren Arbeidet føres fram til et detaljeringsnivå som gjør det mulig å foreta arkeologiske undersøkelser på barmark i Forslag til reguleringsplaner med konsekvensutredninger vil bli lagt ut til høring og offentlig ettersyn. Vedtak om reguleringsplan for de ulike parsellene fattes av den enkelte kommune. Eventuelle innsigelser til reguleringsplan behandles av Miljøverndepartementet. 1 Etter gjeldende regelverk er Vegdirektoratet ansvarlig myndighet for konsekvensutredningen. Regelverket om konsekvensutredninger er imidlertid under revisjon og nye bestemmelser vil sannsynligvis tre i kraft 1. april Detaljene i det kommende regelverket er ikke klare, men endringene vil innebære at dagens bestemmelser om konsekvensutredning integreres i planbestemmelsene i plan- og bygningsloven. Dessuten vil Vegdirektoratets rolle som ansvarlig myndighet i større grad bli overført til planmyndigheten. De kommende endringene vil sannsynligvis også kunne få betydning for den videre prosessen for behandling av reguleringsplaner og konsekvensutredninger for rv 2 på strekningen Kløfta Kongsvinger. Dette vil bl.a. avhenge av hvordan det endelige regelverket blir utformet og hvordan prosjektet blir håndtert mht overgang fra gjeldende til nytt regelverk.

9 Utbygging av parsellen Slomarka Fulu Kurudsand vil etter dette kunne starte høsten 2007, og i så fall forventes vegen ferdigstilt i Parallelt med planarbeidet etter plan- og bygningsloven gjennomfører tiltakshaver utredning(er) om finansiering. Utredningen om finansiering og den lokale behandlingen (kommuner og fylkeskommuner) av denne vil være utgangspunkt for utkast til Stortingsproposisjon om finansiering og utbygging. Det er Stortinget som vedtar forslag til finansiering mv og dette vedtaket forventes våren Organisering Statens vegvesen Region øst er tiltakshaver og har prosjektledelsen. Utøvelsen av denne funksjonen er lagt til Prosjekt øst. Prosjekt øst er en samling av de 11 største prosjektene i regionen under felles ledelse. Den daglige ledelsen av rv 2 Kløfta Kongsvinger er hos utbyggingslederen. Prosjektkontoret for rv 2 Kløfta Kongsvinger er lokalisert i anleggsrigg med adresse Vilbergvegen 71, 2050 Jessheim. Det er nedsatt en samarbeidsgruppe for reguleringsplanarbeidet i Sør-Odal. Gruppa er sammensatt av representanter fra kommunens administrasjon og vegvesenets ulike fagavdelinger. Sør-Odal kommunestyre har vedtatt å oppnevne en styringsgruppe for planlegging av rv 2. Vi foreslår at denne gruppa har egne møter med prosjektet og administrative representanter fra kommunen. Tema kan være finansiering av tiltaket, premisser for planleggingen og senere orientering om framdrift og spesielle problemstillinger underveis i prosessen. Vi tenker å benytte Planforum til orienteringer for fylkesmannens og fylkeskommunens avdelinger. Planforum er samling av planbyråkratiet hos fylkesmannen, fylkeskommunen og kommunene i Hedemark fylke. Tilsvarende vil vi gjøre når konkrete parseller i Akershus er under planlegging. I tillegg vil Forum for rv 2 bli holdt orientert. Forum for rv 2 er sammensatt av ordførerne fra rv 2 kommunene (Ullensaker, Nes, Sør-Odal og Kongssvinger) og fra ledelsen i Statens vegvesen Region øst, samt representanter fra Akershus og Hedmark fylkeskommuner. Prosjektet har ansvaret for å samarbeide med berørte grunneiere, eventuelle velforeninger, FAU ved skoler mv, avholde orienteringsmøter og kontordager for offentligheten i områdene. Det vil kunne være aktuelt å søke å danne grunneierlag. Vi har erfaring for at både berørte grunneiere og vegvesenet har nytte av et tett og godt samarbeid.

10 Del B Forslag til program for plan- og utredningsarbeidet Formål Programmet for plan- og utredningsarbeidet skal sikre at reguleringsplan med tilhørende konsekvensutredning belyser forhold som er nødvendig for å - fatte vedtak om reguleringsplan for tiltaket - fastsette eventuelle vilkår for gjennomføring av tiltaket Utredningsprogrammet skal klargjøre hvilke undersøkelser som anses nødvendig for å klargjøre vesentlige virkninger av tiltaket. Generelt om arbeidet med reguleringsplaner med konsekvensutredninger Det skal utarbeides reguleringsplanforslag med konsekvensutredning for ny rv 2 som firefelts veg på strekningen Kløfta - Kongsvinger. Reguleringsplanforslag med konsekvensutredning utarbeides for den enkelte parsell i de berørte kommunene De første parsellene det vil bli utarbeidet reguleringsplanforslag med konsekvensutredning for er Slomarka - Kongsvinger grense i Sør - Odal kommune og Sør- Odal grense - Kurudsand i Kongsvinger kommune. Inndeling av øvrige parseller det skal utarbeides reguleringsplanforslag for og rekkefølgen avklares av tiltakshaver i samarbeid med de berørte kommunene og øvrige berørte myndigheter. Konsekvensutredningen skal inngå i planforslaget som en del av eller hele planbeskrivelsen. Programmet for plan- og utredningsarbeidet bør tas med som vedlegg. Alternativer og standardvalg Det skal i reguleringsplanforslag med konsekvensutredninger utredes et hovedalternativ for bygging av rv 2 som firefelts motorveg innenfor den korridor/trase som er valgt gjennom tidligere beslutninger for kommunedelplaner for rv 2 i den enkelte kommune. Gjeldende normaler for utforming av stamveger (Statens vegvesens håndbok 235 Stamvegutforming) legges til grunn for arbeidet med reguleringsplaner og konsekvensutredninger. Dette innebærer at rv 2 i utgangspunktet planlegges som smal firefelts motorveg med midtdeler og 20 m bredde fra skulderkant til skulderkant. I tillegg til selve vegen, kommer areal til grøfter, skjæringer, fyllinger og sikkerhetssone, areal for eventuelle støytiltak mv. Vegnormalene er under revisjon og andre bredder av firefelts veg kan være aktuelle. Dersom nye normaler vedtas, blir dette hensyntatt i arbeidet med reguleringsplan og konsekvensutredning. Forhold som ikke dekkes av stamvegnormalen utformes i henhold til Statens vegvesens håndbok 017, Veg- og gateutforming.

11 Forhold til andre planer/utredninger og eksisterende dokumentasjon Konsekvensutredningen skal kort oppsummere forholdet til andre planer som Nasjonal Transportplan, fylkesplaner, kommuneplaner m.v. Konsekvensutredningen skal også inneholde en redegjørelse for hvilke (øvrige) tillatelser fra offentlige myndigheter som er nødvendige for å gjennomføre tiltaket og spesielle lover som kan ha betydning for tiltaket. Det skal gjøres rede for i hvilken grad eksisterende dokumentasjon anses å tilfredsstille utredningsbehovet for de enkelte temaer. Konsekvenser - generelt Gjennom tidligere konsekvensutredninger og planarbeid for rv 2 er det gjennomført omfattende utredninger for de fleste plantema. Det er en forutsetning at registreringer/utredninger utført i forbindelse med tidligere planarbeid utnyttes som underlag i størst mulig grad. Utover utredninger som følger av kravet til detaljering på reguleringsplannivået, forutsettes det derfor at konsekvensutredningen avgrenses til å omtale konsekvenser og virkninger som følge av utvidelsen fra tofelts til firefelts veg. Trafikkforhold Trafikkberegninger gjennomføres på nytt. Dette arbeidet er allerede utført på strekningen Skarnes Kongsvinger for tiltakshaveren av Hjellnes Cowi as. Rapporten heter Trafikkprognose og bompengevurdering og er datert oktober Rapporten vedlegges denne meldingen. Nærmiljø Støy- og luftforurensning er kartlagt, jfr kommunedelplanene. Støy håndteres i henhold til gjeldende retningslinjer fra Miljøverndepartementet om vegtrafikkstøy (for tiden T-8/79, men retningslinjene er under revisjon) Nye støyberegninger og forslag til eventuelle tiltak som skal gjennomføres eller gis tilbud om tas inn i forslag til reguleringsplanene. Naturmiljø Temaet er behandlet i kommunedelplanene. I reguleringsplanarbeidet vil behov for viltgjerder og planskilte kryss for hjortevilt for deler av strekninger bli vurdert. Kulturminner og kulturmiljø Registreringer ihht kulturminnelovens 9 gjennomføres i forbindelse med reguleringsplanarbeidet. Landskapsbilde Temaet er behandlet i kommunedelplanene. I reguleringsplanarbeidet vies imidlertid temaet ny oppmerksomhet, spesielt ved vurdering av om planskilte kryssinger skal være i bru over eller i kulvert under ny rv 2. Landbruk og fiske Temaet er behandlet i kommunedelplanene. I reguleringsplanarbeidet vurderes justeringer av trase opp mot landbrukets interesser og opp mot eiendomsinngrep. Geo og vannressurser - herunder avklaring av behovet for eventuell behandling etter vannressursloven.

12 Kollektivtransport og sykkeltrafikkens framkommelighet Temaet er behandlet i kommunedelplanene. Temaet vurderes i forbindelse med reguleringsplanarbeidet. Gjennomgående rute for lokalbuss, gang- og sykkelvegtransport og saktegående øvrige kjøretøy vurderes i reguleringsplanarbeidet. Det vil ikke bli utredet trafikkfordeling/konkurranseflater mellom kollektivtilbudene og bruk av ny veg. Konsekvenser i anleggsperioden, bruk av eventuelle overskuddsmasser og deponi Temaet tas opp og drøftes i reguleringsplanarbeidet - kortsiktige virkninger i form av utslipp til vassdrag og grunn, anleggsstøy og trafikantulemper skal vurderes og beskrives - omfang av overskuddsmasser utredes - beskrivelser av alternativer og forslag til lokalisering av massedeponering Omklassifisering og nedklassifisering av eksisterende vegnett Temaet er behandlet i kommunedelplanene. Det tas på nytt opp i forbindelse med reguleringsplanarbeidet. Oppfølgende undersøkelser Tiltakshaver skal i reguleringsplanen med konsekvensutredning vurderer behovet for og eventuelt utarbeide forslag til program for undersøkelser med sikte på å overvåke og klargjøre de faktiske virkningene av tiltaket i driftsfasen og ved nedleggelse. Finansiering av ny rv 2 Nybakk - Kongsvinger Parsellen Kløfta Nybakk er vedtatt delvis finansiert med bompenger. Tiltakshaver vil utrede finansieringsforslag for de neste utbyggingsetapper. Forslag til opplegg for delvis brukerfinansiering som avsluttes med forslag til Stortingsproposisjon om bevilgning mv. utarbeides. Det utføres kostnadsberegninger av tiltaket etter anslagmetoden. Prissatte konsekvenser Den samfunnsøkonomiske lønnsomheten skal beregnes i form av alternativenes nettonytte og nyttekostnadsbrøk, Beregningene skal gjøres med utgangspunkt i håndbok 140 konsekvensanalyser. Ikke prissatte konsekvenser Konsekvensutredningen skal gi en oppdatering av tidligere utførte utredninger med utgangspunkt i firefelts veg i stedet for tofelts veg, bl.a. i forhold til arealbeslag og barrierevirkninger