OMRÅDEREGULERING FOR. Moajordet. i Etnedal kommune. - Planbeskrivelse -

Transkript

1 OMRÅDEREGULERING FOR Moajordet i Etnedal kommune - Planbeskrivelse - Dato: , revidert Vedtatt av Etnedal kommunestyre , sak 27/12

2 0 Innholdsfortegnelse 0 Innholdsfortegnelse Planens bakgrunn og formål Hvorfor fremmes planforslaget? Hvem fremmer planforslaget? Krav om planprogram og særskilt konsekvensutredning? Avgrensning av planområdet Gjeldende planer i området Beskrivelse av området Beskrivelse av planområdet Eierforhold, parter m.m Beskrivelse av planen Arealformål og hensynssoner Arealoppgave Planens innhold Virkninger av planen Støy, forurensning, helse og sikkerhet Energibruk og oppvarming Grønnstruktur, natur og friluftsliv Landbruk Trafikk og parkering Barn og unge Estetikk og landskap Tilgjengelighet for alle /Universell utforming Risiko- og sårbarhetsanalyse Metode Analyse Konklusjon: Planprosessen Oppstart Behandlinger og høring... 9

3 1 Planens bakgrunn og formål 1.1 Hvorfor fremmes planforslaget? Tidligere vedtatte reguleringsplaner Moajordet (2002) og Etnedal sag (1982) er slått sammen til en felles plan. Formålet med planen er i første rekke å legge til rette for videre boligutbygging på Moajordet. 1.2 Hvem fremmer planforslaget? Planforslaget er utarbeidet og fremmes av Etnedal kommune, plan og næring. 1.3 Krav om planprogram og særskilt konsekvensutredning? Planen er en omregulering av to tidligere vedtatte reguleringsplaner, og medfører ingen utvidelse med nye byggeområder som ikke er avklart gjennom overordna arealplan. Planen vil heller ikke ha vesentlige virkninger for miljø og samfunn, og vurderes derfor ikke å utløse krav om planprogram og særskilt konsekvensutredning, jfr plan- og bygningslovens 4-1 og Avgrensning av planområdet Avgrensningen av planområdet er vist med rød linje på flyfoto/illustrasjon1 nedenfor. I nordøst avgrenses området av FV 251. I øst og sør grenser planområdet mot landbruksområder og i vest mot et mindre skogsområde. Avgrensningen er justert litt i forhold til oppstartsvarselet ved at landbrukseiendommen gnr 126 bnr 14 er utelatt fra planen. Illustrasjon 1: Avgrensning av planområdet.

4 1.5 Gjeldende planer i området Gjeldene reguleringsplaner for området i dag er Moajordet vedtatt (vestre del) og Etnedal sag vedtatt 1982 (østre del). Gjeldende overordna plan for området er kommuneplanen arealdel Beskrivelse av området 2.1 Beskrivelse av planområdet. Planområdet er på 100 daa og ligger helt sør i Etnedal kommune. Området er ett av to kommunale boligfelt i Etnedal, og er i dag utbygd med 20 eneboliger, samt ei hytte, klubbhus for idrettslag og idrettsanlegg/nærmiljøanlegg. Klubbhuset er i bruk som barnehage i dag. Det er etablert kommunalt vann- og avløpsanlegg for området. Området ligger sydvendt og svakt hellende mellom fylkesveg 251 og Etna elv. Høydeforskjellen fra lavest beliggende tomt til høyest beliggende tomt innenfor området er ca 18 meter. Høydeforskjellen mellom lavest beliggende tomt og Etna elv er ca 4-5 meter. Kommunal veg gjennom området har direkte atkomst fra fylkesvegen. Denne går videre ut av området i sør og over elva til Etna camping. Fra Etna camping går det turveg nordover langs elva, og om vinteren prepareres det skiløyper i området. I tilknytning til klubbhuset/barnehagen er det etablert en lekeplass. Kommunesentrum Bruflat med butikker og offentlige servicefunksjoner ligger ca 9,5 km videre nordover langs FV 251. Etnedal skule ligger ca 13,5 km nordover. Det finnes ingen gang- eller sykkelveg mellom planområdet og kommunesentrum/skole. All transport skjer i hovedsak med privatbil eller buss. Bussholdeplass er etablert langs fylkesvegen like ved hovedatkomsten til området. Fartsgrense på fylkesvegen gjennom området er 60 km/t. 2.2 Eierforhold, parter m.m. Grunneiere innen planområdet: Gnr 126 bnr 102; Etnedal kommune Gnr 126 bnr 27; Høljarast idrettslag Gnr 126 bnr 44; Høljarast idrettslag Gnr 162 bnr 3 (fv 251); Oppland fylkeskommune Tomter fradelt fra disse eiendommene er ikke listet opp her. Naboer/gjenboere til planområdet: Alle tomteeiere/grunneiere innenfor planområdet. Listes ikke opp her. Etna camping er nabo med atkomst gjennom planområdet.

5 Andre instanser og grupper som er eller kan være særskilt berørt: Fylkesmannen i Oppland, Oppland Fylkeskommune, Staten vegvesen Region Øst, NVE Region øst, eldreråd/råd for personer med nedsatt funksjonsevne og kommunal barnerepresentant. 3 Beskrivelse av planen 3.1 Arealformål og hensynssoner Planforslaget inneholder følgende arealformål og hensynssoner: Bebyggelse og anlegg - Boliger - Fritidsbolig - Klubbhus - Idrettsanlegg - Nærmiljøanlegg - Lekeplass - V/A-anlegg - Anlegg for telekommunikasjon Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur - Kjøreveg - Gang-/sykkelveg - Annen veggrunn/vegkant - Bussholdeplass - Parkeringsplass Grønnstruktur - Friområde Hensynssoner - Gul støysone 3.2 Arealoppgave Planområdet er på 100 daa. Arealene innenfor planområdet er i dag som følger: - Boliger/bebygd ca 45 daa - Samferdselsanlegg ca 5 daa - Idrettsanlegg/nærmiljøanlegg/lekeplass ca 10 daa - Skog høy og middels bonitet ca 40 daa 3.3 Planens innhold Planforslaget regulerer, i tillegg til 22 eksisterende boligtomter, inn 9 nye boligtomter. Dette er en reduksjon på 4 tomter i forhold til eksisterende plan. Dette skyldes at det er gjort en grundigere vurdering av grunnforhold, tomtestørrelser etc. Utover dette er det ingen vesentlige endringer i

6 plankartet, men det er gjort en del mindre justeringer i tråd med faktisk situasjon og eiendomsgrenser. Nærmiljøanlegget som i dag inneholder ballbinge og skøytebane foreslås utvidet noe. I tillegg legges det til rette for noe utvidelse av parkeringsplassen knytta til idrettsanlegg og nærmiljøanlegg. 4 Virkninger av planen Om planens betydning m.h.t. miljøspørsmål, naturgrunnlag, forurensning, støy m.m. 4.1 Støy, forurensning, helse og sikkerhet Planen vurderes ikke å ha noen vesentlige negative konsekvenser som følge av økt støy eller annen forurensning. Trafikken på vegene inne i feltet vil øke noe dersom alle tomter bygges ut, men dette var også forutsatt i tidligere regulering. Avbøtende tiltak på dette kan være fast dekke. 4.2 Energibruk og oppvarming Planen vil ikke gi noen vesentlige virkninger med hensyn til energibruk og oppvarming. 4.3 Grønnstruktur, natur og friluftsliv Planen vil ikke gi noen vesentlige negative virkninger i forhold til grønnstruktur, natur og friluftsliv. Noen grøntområder opprettholdes inne i feltet. Disse kan eventuelt brukes til enkel tilrettelegging for friluftsaktiviteter. Området er sjekket opp mot naturbase (DN), artsdatabasen og lokal kunnskap. Det er ikke registrert spesielle naturverdier som vil gå tapt eller påvirkes som følge av planen. 4.4 Landbruk Planforslaget berører ikke viktige arealer i jordbrukssammenheng, og vil heller ikke gi noen konsekvenser for jordbruksarealer eller jordbruksdrift utenfor planområdet. Nye tomter vil imidlertid føre til tap av noe skogmark av middels og høy bonitet. Konsekvensen av dette vurderes å være lavere en de fordeler disse tomtene vil gi. 4.5 Trafikk og parkering Planen vil føre til noe trafikkøkning på kommunal veger som følge av flere boliger. Dette vurderes imidlertid ikke å gi noen vesentlige negative virkninger for området. Alle nye tomter vil få atkomst til/fra fylkesvegen via kommunal veg Barn og unge Planforslaget vil ikke påvirke vilkårene for barn og unges lek og utfoldelse i negativ retning. Dagens lekeplass L1 vil bestå, mens naturlige nærskogsområder vil bli ivaretatt gjennom friområdene G1-G5. Videre planlegges det en utvidelse av dagens nærmiljøanlegg. Trafikken på interne veger vil selv med full utbygging være såpass liten at området må anses som trygt å ferdes i for barn.

7 4.7 Estetikk og landskap Planen vil ikke ha noen negative virkninger i forhold til estetikk og landskap. 4.8 Tilgjengelighet for alle /Universell utforming Planen vil ivareta tilgjengelighet for alle gjennom de krav som settes i reguleringsbestemmelsene til utforming av tiltak. Planen vil ikke på noen områder gi noen negative virkninger i forhold til tilgjengelighet. 5 Risiko- og sårbarhetsanalyse Analysen beskriver alle risiko- og sårbarhetsforhold som kan ha betydning for utbyggingsarealer og trafikkarealer innenfor planen eller som følge av en utbygging etter planen. 5.1 Metode Risiko- og sårbarehtsanalyse er gjennomført ihht planlovens 4-3 og rundskriv fra DSB. Mange uønskede hendelser er ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke tiltakets funksjon og hendelser som kan påvirke omgivelsene (henholdsvis konsekvenser av tiltaket og konsekvenser for tiltaket i tabellen). Forhold som er med i sjekklisten, men som ikke er relevant for tiltaket, er ikke kommentert i analysen. Vuderinger av sannsynlighet for uønsked hendelse er delt i: Svært sannsynlig (4) kan skje regelmessig: forholdet er kontinuerlig tilstede Sannsynlig (3) kan skje av og til, periodisk hendelse Lite sannsynlig (2) kan skje (ikke usannsynlig) Usannsynlig (1) hendelsen er ikke kjent fra tilsvarende situasjoner/forhold, men teoretisk sjanse. Vurdering av konsekvenser av uønsked hendelse er delt i: Ubetydelig (1): Ingen person- eller miljøskade Mindre alvorlig (2): få/små person- eller miljøskade Alvorlig (3): Alvorlig person- eller miljøskade Svært alvorlig (4): Personskade som medfører død eller varige men, mange skadd eller langvarige miljøskader Vurdering av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvens er gitt i tabell nedenfor: Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig Sannsynlighet: 4. Svært sannsynlig 3. Sannsynlig 2. Lite sannsynlig 1. Usannsynlig Konklusjon: Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig. Hendelser i gule felt: Tiltak vurderes ut fra kostnad/nytte Hendelser i grønne felt: Enkle tiltak gjennomføres.

8 5.2 Analyse Hendelsene er i tabellen nummerert fra De aktuelle risikohendelsene er satt inn med samme numre i tabellen som angir risiko lenger nede. Hendelse/situasjon Konsekv. For tiltak Konsekv. Av tiltak Sannsynlighet Konsekv. Risiko Kommentar/ tiltak Natur- og miljøforhold 1. Masseras-/skred 2. Kvikkleire, ustadig grunn 3. Snø-/isras 4. Flom ras 5. Elveflom X 1 1 Flomsituasjoner i Etna hvor vann kommer inn i området er ikke kjent 6. Radongass X 3 2 Høye radonverdier kan forekomme innenfor planområdet. Værforhold 7. Vindutsatt 8. Nedbørsutsatt 9. Store snømengder Natur- og kulturområder 10. Sårbar flora 11. Sårbar fauna/fisk 12. Verneområder 13. Vassdragsområder 14. Kulturminner 16. Park/idrett/lek/rekr. Menneskeskapte forhold 14. Vei, bru, knutepunkt 15. Havn/kaianlegg 16. Sykehus/-hjem, kirke 17. Brann/politi 18. Vann-/ kraftforsyning 19. Forsvarsområde Forurensningskilder 20. Industri 21. Bolig 22. Landbruk 23. Akutt forurensning 24. Støv/støy; industri 25. Støy/støv; trafikk 26. Støy/støv; annet 27. Forurensning I vann 28. Forurensning I grunn 29. Elforsyning Andre risikoforhold 30. Industriområde 31. Høyspentlinje 32. Avfallsbehandling 33. Oljekatastrofeomr.

9 34. Utbyggingsforhold Trafikksikkerhet 35. Ulykke farlig gods 36. Ulykke av/påkjørsler 37. Ulykke gang/sykkel 38. Andre ulykkespunkter Vurdering av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvens er gitt i tabell: Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig Sannsynlighet: 4. Svært sannsynlig 3. Sannsynlig 6 2. Lite sannsynlig 1. Usannsynlig 5 Hendelsene er i tabellen nummerert fra De aktuelle risikohendelsene er satt inn med samme numre i tabellen som angir risiko. 5.3 Konklusjon: Hendelser i røde felt: Ingen. Hendelser i gule felt: Hendelse/situasjon 6 gjelder risiko for radon fra grunnen. Det forekommer til dels høye radonverdier flere steder i Etnedal. Det bør derfor gjøres tiltak for å forhindre radongass i alle nye bygg eller påbygg for varig opphold innenfor planområdet. Hendelser i grønne felt: Hendelser/situasjoner i grønne felt kommenteres ikke nærmere her. Dette er forhold hvor enkle tiltak kan vurderes. 6 Planprosessen 6.1 Oppstart Varsel om planoppstart ble kunngjort i Avisa Valdres , samt på kommunens nettside. Aktuelle myndigheter, naboer og andre parter ble varslet i brev datert Frist for merknader til oppstart ble satt til Det kom inn 7 merknader til oppstartsvarselet: Oppland fylkeskommune, Fylkesmannen i Oppland, NVE, Statens vegvesen, Etnedal brannvesen, Jan Oddvar Martinsen/Else Lunde og Stian Elg Fossum. 6.2 Behandlinger og høring Planen ble tatt opp til politisk behandling i møte , sak 123/11, med vedtak om utlegging til offentlig ettersyn og høring. Planforslaget ble oversendt berørte parter og

10 myndigheter til høring med uttalelsesfrist Det kom inn uttalelse fra følgende i forbindelse med høringen: Oppland fylkeskommune Regionalenheten og Kulturarvenheten, Statens vegvesen, VKR, Fylkesmannen i Oppland og Henry Wiencken. Revidert planforslag datert ble sluttbehandlet og godkjent av kommunestyret i møte