Risiko- og sårbarhetsanalyse

Transkript

1 Forslag til Reguleringsplan for Riksveg 13 gjennom Jørpeland i Strand kommune Risiko- og sårbarhetsanalyse

2 Strand kommune BAKGRUNN I forbindelse med utarbeidelse av reguleringsplan for riksveg 13 gjennom Jørpeland, skal det utarbeides Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) for å avdekke eventuelle forhold som kan representere en risiko eller sårbarhet, enten for tiltaket eller omgivelsene. Analysen er delt i to for anleggsfasen og driftsfasen da risikomomentene som kan oppstå i de to fasene kan være relativt forskjellige. METODE Konsekvensanalysen er utarbeidet etter veiledning utarbeidet av Direktoratet for sivilt beredskap (DSB). Analysen er sammenfattet av Arbeidet med ROS-analysen er lagt opp iht. anbefaling i Veileder for kommunale risiko- og sårbarhetsanalyser utgitt av Direktoratet for sivilt beredskap, der det anbefales følgende analysemetode: 1. Kartlegge hvilke uønskede hendelser som er aktuelle 2. Hva kan årsaken være og hva er het for at en uønsket hendelse skal skje. 3. Hva er konsekvensen av den uønskede hendelsen 4. Systematisering av de forholdene som er framkommet under pkt. 1-3 ovenfor 5. Forslag til mottiltak Systematiseringen av funnene mht. het og konsekvens har vi valgt å sette opp på matriseform som vist nedenfor for å lette oversiktligheten. Fargesymboler er benyttet for å kategorisere hendelsene for vurdering av eventuelle mottiltak. KONSEKVENS SANNSYNLIGHET 4. SVÆRT SANNSYNLIG 3. SANNSYNLIG 2. MINDRE SANNSYNLIG 1. LITE SANNSYNLIG 1. UFARLIG 2. EN VISS FARE 3. KRITISK 4. FARLIG 5. KATA- STROFALT Hendelser i røde felt: Uakseptabel risiko. Tiltak nødvendig Hendelser i gule felt: Tiltak kan vurderes ut fra nytte/kostnad prinsippet Hendelser i grønne felt: Akseptabel risiko. Enkle tiltak kan vurderes gjennomført Dersom en ut fra ovennevnte kriterier finner at det er nødvendig å gjennomføre spesielle tiltak, er det prioritert tiltak som reduserer het for at en uønsket hendelse skal skje. Hvis dette ikke er mulig eller gir tilstrekkelig effekt, er det vurdert og eventuelt foreslått tiltak som begrenser konsekvensene. ROS-analyse i tilknytning til reguleringsplan for riksveg 13 gjennom Jørpeland. Side 2

3 Konsekvensene er vurdert etter følgende kriterier: Begrep Liv/Helse Miljø Økonomiske verdier/produksjonstap 1. Ufarlig Ingen personskade Ingen skader Tap lavere enn 0,1 mill. kr. Få og små personskader Mindre, lokale skader Tap mellom 0,1 og 1,0 mill. kr. 3. Kritisk Alvorlige personskader Omfattende skader, regionale konsekvenser med restitusjonstid < 1 år 4. Farlig Alvorlige skader/en død Alvorlige skader, regionale konsekvenser med restitusjonstid > 1 år 5. Katastrofalt Flere enn en død Svært alvorlige og langvarige skader, uopprettelig miljøskade Tap mellom 1,0 og 5,0 mill. kr. Tap mellom 5,0 og 10 mill. kr. Tap over 10 mill. kr. Sannsynlighet for en utilsiktet hendelse er vurdert etter følgende kriterier: Begrep Frekvens 1. Lite Mindre enn en gang pr. 50 år 2. Mindre Mellom en pr.10 år og en gang pr.50 år 3. Sannsynlig Mellom en pr. år og en gang pr. 10 år 4. Svært Mer enn 1 gang i løpet av ett år KARTLEGGING AV UØNSKEDE HENDELSER Kartleggingen av uønskede hendelser er gjort ut fra DSBs veileder der uønskede hendelser er definert som hendelser som kan representere en for mennesker, miljø, økonomiske verdier og samfunnsviktige funksjoner. Slike aktuelle hendelser kan være: Forurensning av Drikkevann Badevann Landbruksjord Grunnvann Skader på Kulturlandskap Nærmiljø Bygninger og anlegg Større trafikkulykker Olje- og kjemikalieutslipp Ras Snø Jord Leire Steinsprang Sabotasje eller hærverk Skogbrann Industribrann Eksplosjon Flom/springflo Storm/orkan Radioaktivt nedfall/utslipp Brudd i telekommunikasjon/samband Svikt i system for Elektrisitetsforsyning Infrastruktur for data- og telekommunikasjon ROS-analyse i tilknytning til reguleringsplan for riksveg 13 gjennom Jørpeland. Side 3

4 Vannforsyning Avløpsvann/overflatevann Ut fra disse vurderingskriteriene er risikoen oppsummert under kolonnen RISIKO og gitt en fargekode iht. matrisen ovenfor. MULIGE UØNSKEDE HENDELSER I oversikten som følger nedenfor er det listet opp flere forhold som ikke anses som aktuelle i det foreliggende prosjektet. En har likevel valgt å ta dem med for å vise at de er vurdert men ikke funnet relevante. Dersom det er konkludert med at forholdet ikke er relevant, er det ikke gjort videre vurderinger eller konklusjoner. Alle forhold som er vurdert som relevante, er gitt en konklusjon i form av en fargekode iht. matrise som er vist under avsnittet METODE ovenfor. ROS-analyse i tilknytning til reguleringsplan for riksveg 13 gjennom Jørpeland. Side 4

5 HENDELSE DRIFTSFASEN NATURGITTE FOR- HOLD Vil utilsiktede/ukontrollerte hendelser innenfor området eller i nærliggende områder kunne utgjøre en risiko for området? AKTU- ELT? SANN- SYNLIG- HET KONSE- KVENS RISIKO Snøras Ustabile grunnforhold 2. Mindre MERKNADER/ KOMMENTARER/TILTAK Grunnundersøkelser vil avklare dette nærmere Springflo (Hele planområdet ligger over kote 8) Oversvømmelse fra bekk, vassdrag eller vann 3. Sannsynlig Radonnivå over grense Spesielt vindutsatt Spesielt nedbørutsatt Spesielt sårbare forhold knyttet til natur eller miljø Forurensning av grunnvann Setningsproblemer forårsaket av tiltaket Kan tiltaket endre grunnvannsforholdene (drenering/tørrlegging/skade eksisterende holdiker eller lignende som kan skape oversvømmelse) 3. Sannsynlig 2. Mindres 1. Lite Det er bekke- og elveløp som krysser Rv 13. Disse har tidligere forårsaket skade i flomperioder. Det er viktig at disse krysningene sikres med gode konstruksjoner som tåler flomperioder uten at dette skader vegen og omkringliggende eiendommer. Regulert undergang langs Skulebekken må flomsikres slik at flomvann ikke gjør skade på undergangen eller omkringliggende eiendommer. 2. Kritisk Avrenning av overflatevann Giftig væske/drivstoff ved trafikkuhell. Særskilte tiltak anses ikke aktuelt. 3. Kritisk Sjansene for dette er størst i områdene der det er regulert gang- og sykkelunderganger, og områder der vegutvidelsen kommer nær eks. bebyggelse. På grunnlag av grunnundersøkelser og beregninger vurderes tiltak i den grad detaljprosjekteringen viser at dette er nødvendig. Det vurderes å være en viss het for at det kan finnes grunnvann/holdiker eller lignende som kan bli påvirket av tiltaket. Grunnundersøkelser og kartlegging av grunnvann vil måtte gjøres i forbindelse med detaljprosjektering. Eventuelle særskilte tiltak vil bli vurdert i forhold til opplysninger som måtte komme fram i forbindelse med detaljprosjektering og utarbeidelse av byggeplaner. ROS-analyse i tilknytning til reguleringsplan for riksveg 13 gjennom Jørpeland. Side 5

6 INFRASTRUKTUR Vil utilsiktede/ukontrollerte hendelser som kan inntreffe på nærliggende transportårer utgjøre en risiko for området? Hendelser på vei 1. Lite 3. Kritisk Anses ikke nødvendig med særskilte utredninger eller tiltak Hendelser på jernbane Hendelser på sjø/vann/elv Hendelser i luften Vil utilsiktede/ukontrollerte hendelser som kan inntreffe i nærliggende virksomheter (industriforetak etc,), utgjøre en risiko for området? Utslipp av giftige gasser/væsker Medfører bortfall av tilgang på følgende tjenester spesielle ulemper for området? Elektrisitet 2. Mindre Anses ikke relevant for de kjente virksomhetene som eksisterer i området i dag Teletjenester Vannforsyning Renovasjon Spillvann/overflatevann Dersom det går høyspentlinjer ved/gjennom området: Påvirkes området av magnetiske felt fra el-linjer? Er det spesiell klatre i forbindelse med høyspenmaster? 5.3 Nedfall av strømførende ledninger på veien Er det spesielle r forbundet med bruk av transportnettet for gående, syklende og kjørende innenfor området? Myke trafikanter 2. Mindre 3. En viss Bortfall av gatebelysning: Antas ikke vesentlig økning av n for uhell.. Ingen høyspentlinjer i området.. Se pkt.5.1 ovenfor. Se pkt. 5.1 ovenfor Ikke vurdert som spesielle r forbundet med bruk av veien, utover generell ved ferdsel i trafikken som alltid er til stede. Det anlegges egen G/Svei og to nye underganger for å ivareta de myke trafikantenes sikkerhet Kjørende Tiltaket vurderes ikke å skape forhold som er en spesiell risiko for kjørende, utover den generelle n som det innebærer å ferdes i trafikken. Særskilte tiltak anses ikke aktuelle Lek på bro og rekkverkshøyde/utforming 3. Sannsynlig Det er planlagt to nye G/S - underganger. Fall fra kjørebane/tilliggende terreng kan i alle fall i teorien tenkes at kan skje. Broer over kulverter bør sikres med forsvarlig rekkverk. Detaljutførelse og utforming vil avgjøres i forbindelse med ROS-analyse i tilknytning til reguleringsplan for riksveg 13 gjennom Jørpeland. Side 6

7 detaljprosjektering/byggeplaner Sikring av tunellåpninger. Ingen tuneller/kulverter inngår i tiltaket (med unntak av undergang for G/S-vei). Rekkverk og evt. annen sikring avgjøres i forbindelse med detaljprosjektering, se. pkt. 6.3 ovenfor. Brannberedskap Inneholder området anlegg med spesiell brann? Har området tilstrekkelig brannvannsforsyning (mengde, trykk) Har området alternativ atkomstrute for brannbil? TIDLIGERE BRUK Er området påvirket eller forurenset fra tidligere virksomheter? Gruver, åpne sjakter, steintip- 1. Lite per etc Militære anlegg, fjellanlegg, piggtrådsperringer, etc Industrivirksomhet, herunder avfallsdeponering Forurenset grunn 2. Mindre OMGIVELSER/MILJØ Er det regulerte vannmagasiner i nærheten, med spesiell for usikker is? Er det regulerte vannmagasiner i nærheten med for flom eller dambrudd? Finnes det terrengformasjoner som utgjør spesiell (stup, skrenter etc.)? 1. Lite 5. Katastrofalt Eksisterende bensinstasjon ligger langs Rv 13. En brann her ville være katastrofalt. Bensinstasjonen er underlagt strenge krav for å unngå ulykker. Særskilte tiltak anses ikke aktuelle. for aktuelt tiltak. Ingen kjente. Ingen kjente Ingen kjente. 3. Kritisk Det må sjekkes om det er for forurenset grunn før anleggsarbeidene starter. Avdekkes det forurenset grunn må det settes i verk tiltak for å unngå spredning av dette. 1. Ufarlig Bygging av kulverter skaper behov for sikring av arealene over langs Riksvegen. Sikring avklares i forbindelse med byggeplanleggingen Er det mulighet for at dyr kan ta seg inn på veianlegget (gjelder både ville dyr og husdyr)? Finnes det spesielt sårbart naturmiljø/kulturlandskap innenfor planområdet? Finnes det registrerte fornminner eller bevaringsverdige anlegg innenfor planområdet? 3. Sannsynlig 4. Svært Veianlegget vil vis måtte sikres på en eller annen måte (gjerde, autovern etc.) Behov og evt. utførelse avklares i forbindelse med byggeplanleggingen. 1. Ufarlig Det er fornminner i området ved gamle Fjelde camping. Ansvarlige myndigheter er varslet, og de vil foreta en befaring og registrere funne- ROS-analyse i tilknytning til reguleringsplan for riksveg 13 gjennom Jørpeland. Side 7

8 ULOVLIG VIRKSOM- HET Sabotasje eller terrorhandlinger Er tiltaket i seg selv et sabotasje- eller terrormål? Finnes det potensielle sabotasje- eller terrormål i nærheten? ne. De vil videre vurdere nødvendige tiltak for å ivareta fornminnene. HENDELSE AKTU- ELT? SANN- SYNLIG- HET ANLEGGSFASEN NATURGITTE FOR- HOLD Vil utilsiktede/ukontrollerte hendelser innenfor området eller i nærliggende områder kunne utgjøre en risiko for området? Ustabile grunnforhold 3. Sannsynlig KONSE- KVENS RISIKO MERKNADER/ KOMMENTARER/TILTAK Ved utgraving for kulverter tett inntil eksisterende bebyggelse kan det bli behov for å iverksette tiltak for å hindre utrasing og evt. svekking av fundamentering for nærliggende bebyggelse. Sannsynligheten for at dette skal skje er avhengig av grunnforholdene og kan først vurderes endelig etter at grunnundersøkelser er gjennomført. Evt. tiltak iverksettes dersom grunnundersøkelser viser at heten er til stede Oversvømmelse fra bekk, vassdrag eller vann Forurensning av grunnvann 3. Sannsynlig 2. Mindre Under anlegget må bekke- og elveløp sikres slik at de ikke utgjør noen for arbeidere, anlegget og omkringliggende eiendommer. Vil kunne skje ved arbeidsuhell i anleggsfasen. Utførende entreprenører forutsettes å ha rutiner og beredskap for å unngå og evt. til å håndtere uhell med utslipp av for eksempel diesel. Utslipp anses imidlertid å bestå av små mengder som ikke representerer noen stor forurensnings for omgivelsene. Det er ikke kjente drikkevannskilder i området knyttet til grunnvannsforekomster. ROS-analyse i tilknytning til reguleringsplan for riksveg 13 gjennom Jørpeland. Side 8

9 INFRASTRUKTUR Dersom det går høyspentlinjer ved/gjennom området: 5.1 Kabler i bakken 3. Sannsynlig 5.3 Nedfall av strømførende ledninger på veien Brannberedskap Inneholder området anlegg med spesiell brann? Har området tilstrekkelig brannvannsforsyning (mengde, trykk) Har området alternativ atkomstrute for brannbil? OMGIVELSER/MILJØ Finnes det registrerte fornminner eller bevaringsverdige anlegg innenfor planområdet? 1. Lite 4. Svært 3. Kritisk Nødvendig kartlegging av alle forekommende ledningsanlegg i bakken innenfor anleggsområdet må foretas før anleggsstart. Kartleggingen/undersøkelse mot kommunen, grunneiere i området, E-verk, Telenor og evt. andre tele-/kabelselskaper må skje i forbindelse med detaljprosjektering og utarbeidelse av byggeplaner.. Så langt en kjenner til eksisterer det ikke høyspentanlegg innenfor planområdet. 5. En viss Eksisterende bensinstasjon ligger langs Rv 13. En brann her ville være katastrofalt. Bensinstasjonen er underlagt strenge krav for å unngå ulykker. Særskilte tiltak anses ikke aktuelle. for aktuelt tiltak. 1. Ufarlig Områdene med fornminner må beskyttes i anleggsperioden. Det er viktig at fornminnene påvises før anleggsstart. Massedeponier og riggområder skal ikke plasseres på områder med fornminner. ROS-analyse i tilknytning til reguleringsplan for riksveg 13 gjennom Jørpeland. Side 9