UTGREIING. Vurdering av om elevar ved Litlabø skule kan overførast til andre barneskular frå skuleåret 2011/2012

Transkript

1 4 4; UTGREIING Vurdering av om elevar ved Litlabø skule kan overførast til andre barneskular frå skuleåret 2011/2012

2 1. Samandrag Bakgrunn Faktiske opplysningar: 2 2. Sjølve utgreiinga Bakgrunn 6 3. Elevtal og elevtalsreknestykke i samband med overføring av elevar frå Litlabø skule til Sagvåg og Tjødnalio skular "Elevtalet 2011/2012 og elevtalsutvikling Elevtal pr. klasse Elevkapasitet ved Sagvåg og Tjødnalio skular Trinnvis samla elevtal i Sagvågsområdet pr Utbyggingsplanar for område som i dag soknar til skulane Sagvåg, Litlabø og Tjødnalio Elevtal og døme på alternativ elevfordeling medrekna nye regulerte bustadfelt Andre potensielle utbyggingsplanar som kan få innverknad på skulane i Sagvågsområdet Lokal forskrift om skulestad Pedagogiske konsekvensar Økonomisk/administrative konsekvensar Andre vesentlege moment "Skyss Faktisk bruk av skulen ettermiddag, kveld og i fritida elles Synspunkt frå foreldra v/fau: Fråsegn frå Utdanningsforbundet v/klubben Litlabø skule 24 1

3 Forord Utgreiinga er laga av Atle Bjørn Mæhle. Det har vore tre møte i arbeidsgruppa som har vore samansett slik: Atle Bjørn Mæhle, Trude Aamot, rektor ved Litlabø skule, Tor Langeland, økonomigruppa, Hanne Koppang, representant for dei tilsette og frå Utdanningsforbundet, Rune Ask, representant for foreldreutvalet. Rektor Trude Aamot var ansvarleg for at saka vart drøfta i ulike fora ved skulen. Ansvarleg kommunalsjef: Reidun Myklebust. 1.Samandrag 1.1. Bakgrunn: I sak 25/10: Revidering av budsjett , pkt.8 gjorde kommunestyret slikt vedtak: "Kommunestyret ønskjer å vurdera overføring av elevar ved Litlabø skule til andre barneskular frå og med skuleåret 2011/2012. Rådmannen får i oppdrag å setja i gang ein prosess med sikte på å leggja fram utgreiinga innan Utgreiinga skal omfatta pedagogiske, økonomiske/administrative konsekvensar og andre vesentlege moment." Utgreiinga går grundigast inn på elevtal, elevfordeling, økonomiske forhold og andre vesentlege moment for skuleåret 2011/2012. Men utgreiinga peikar også på kva konsekvensar det vil få for elevtalet dersom dei regulerte byggefelta i Sagvågsområdet vert bygde ut. I tillegg nemner ein i rapporten andre byggefelt, særleg Heiane og Lønning, som kan få konsekvensar for skulane Faktiske opplysningar: Elevtal 2011/2012 og elevtalsutvikling til 2015: Etter innskrivinga hausten 2011 vil det gå 69 elevar på Litlabø skule (vedlegg 2). Tidlegare statistikkar pr. juni 2010 og viser 81 elevar på Litlabø skule, 144 elevar på Sagvåg skule og 243 elevar på Tjødnalio skule (vedlegg 1). Under innskrivinga for skuleåret 2011 vart det skrive inn 5 elevar på Litlabø, 26 elevar på Sagvåg skule og 32 elevar på Tjødnalio skule. 8 elevar som i tidlegare elevstatistikkar var oppført på Litlabø skule, vart skrive inn på Sagvåg skule, og 1 vart skrive inn på Tjødnalio. 2

4 Fota: Margaret 0. Bakkeo Sagvåg skule har 1 parallell og har plass til 190 elevar. Skulen er planlagt slik at det er råd å byggja han ut til ein skule med 2 parallellar. Tjødnalio skule har to parallellar og har plass til 380 elevar. Med utgangspunkt i offentlege elevstatistikkar er konklusjonen at alle elevane ved Litlabø skule kan overflyttast til Sagvåg og Tjødnalio skular utan at ein treng tilføre ekstra klasseressursar til desse skulane. Dette gjeld også om Stord kommune innfører delingstal på 25 i 1. og 2. kl (jfr. vedtak i Komite for oppvekst og utdanning) og har delingstal på 28 for dei andre trinna. Føresetnaden er at elevane vert fordelt slik at det ikkje løyser ut ekstra klasseressursar. Lokal forskrift om skulestad Når det gjeld spørsmålet om skulestad, seier Grunnskulelova 8-1: "Grunnskoleelevane har rett til å gå på den skolen som ligg nærast eller ved den skolen i nærmiljøet som dei soknar til. Kommunen kan gi forskrifter om kva for skole dei ulike områda i kommunen soknar til. Kravet i 38 første leddet bokstav c i forvaltningslova om kunngjering i Norsk Lovtiend gjeld ikkje." vedtok Stord kommunestyre i sak 29/09 "lokal forskrift for Stord kommune om kva skule dei ulike områda soknar til". Mindretalet anka saka inn for Fylkesmannen og kravde lovlegkontroll. Fylkesmannen svarar ( ) at vedtaket i kommunestyret ikkje er å forstå som "lokal forskrift om skulestad", men som "eit prinsippvedtak om at komite for oppvekst og har delegert fullmakt til å vedta slike forskrifter på eit seinare tidspunkt." Fylkesmannen skriv at det er desse forskriftene som vert rekna som "avgjerd" og "som kan gjerast til gjenstand for lovlegkontroll". Grunngjevinga for å laga ei lokal forskrift som fråvik nærskulesprinsippet, vil til vanleg vera at det ikkje er plass til alle elevane på nærskulen. For Sagvågsområdet kan det vera 3 alternative løysingar når det gjeld fordeling av elevane dersom Litlabø skule vert lagt ned. Den aktuelle løysinga må vedtakast som forskrift. 1. Forskrift som fortel kva skule elevane frå kvart område i oppvekstområdet Tjødnalio/Sagvåg/Litlabø soknar til. Dette kan føra til at enkelte elevar som no går på Sagvåg og Tjødnalio skule, må byta skule. 2. Flytta alle elevane som no går på Litlabø til Sagvåg. FAU skriv at dette vil foreldra krevja dersom Litlabø skule vert lagt ned. Etter dei elevtala som 3

5 ' Foto: Margaret 0. Bakken ligg føre pr vil ein då måtta dela 5 klassetrinn ved Sagvåg skule. 3. Fordeler elevane ved Litlabø på Sagvåg og Tjødnalio skular utan at det er trong for deling av klassetrinn. Forskrifta må utformast slik at område som ligg nærast Tjødnalio soknar til den skulen. Dette kan også vera område som tidlegare har sokna til Sagvåg skule, og då kan ein få som konsekvens at sysken i ein periode går på kvar sin skule. Haust 2011 Elevtal var det innskriving for nye elevar for skuleåret 2011/2012 ved Litlabø skule. Det vart skrive inn 5 nye 1. klassingar. Elevstatistikkar seinast frå viser 17 nye elevar ved Litlabø. Grunnen er at 8 elevar er skrivne inn på Sagvåg skule og ein elev ved Tjødnalio skule. På Sagvåg skule vart det skrive inn 26 nye elevar, og ved Tjødnalio 32. Med bakgrunn i tala frå innskrivinga , løyser det ut ekstra klasseressurs ved Sagvåg skule (26 elevar) dersom Stord kommune innfører delingsgrense på 25 for 1. årstrinn. Det samla elevtalet ved Litlabø skulle er 69 elevar skuleåret 2011/2012. Ei slik forskyving vil likevel ikkje ha noko å sei for det samla elevtalet i Sagvågsområdet. økonomiske/administrative konskevensar Dersom Litlabø skule vert lagt ned, vil ein del av driftskostnadene følgja elevane over til ny skule, men pårekna innsparing vil vera om lag 3 mill kr for hausten 2011 (5 månader) med årsverknad på om lag 6.5 mill kr. Skyssutgiftene vil auka med kr. Fast tilsett personale vil etter gjeldande reglar ha førerett til stillingar elles i kommunen. Ved Litlabø skule er det 10 lærarar (inkl rektor og ass rektor). Det er 20% kontorpersonale og 85% adm ressurs. I tillegg er det 5 assistentar - 3,6 årsverk (skule og SF0). Erfaringstal tyder på at det vil gå rimeleg greitt å flytta administrativt personale og lærarar til andre skular i samband med tilsetjingsprosessen 4

6 våren Assistentar har det vore litt vanskelegare med når slike har vore overflødige, men stort sett har det gått bra. Litlabø skule er gammal og nedsliten. I Skulebruksplanen er det peika på behovet for naudsynt rehabilitering og opprusting av Litlabø skule. Førebels er det ikkje kostnadsrekna eller lagt inn i økonomiplanen. Det er ikkje sagt noko om kva ein i tilfelle nedlegging, vil nytta bygningsmassen på Litlabø til. Pedagogiske konsekvensar Dersom elevane ved Litlabø vert flytta til dei andre skulane i området, vil dei koma inn i klassar med høgare elevtal. Skuleforskarane er usikre på om klassestorleik har noko å sei for læring og læringsutbyte. I ein overgangsperiode kan enkelte elevar ha visse vanskar med å tilpassa seg det nye miljøet. Utleige av skulen Litlabø skule har vore leigd ut til lag og organisasjonar litt meir dei siste åra enn tidlegare år. Førebels er det ikkje leigd ut noko på kveldstid dette skuleåret. Skulen vert også nytta til feiring, som t.d. fødselsdagar, 17.mai m.m. Uteområdet vert i noko grad brukt som leikeområde i fritida. Kor vidt bygda kan bruka skulen på fritida som i dag, vil m.a. vera avhengig av om kommunen vel å avhenda skulen. Fråsegner Synspunkt frå foreldra v/fau FAU går mot at skulen vert lagt ned. Dersom så skjer, vil det få konsekvensar for utviklinga av bygda, t.d. når det gjeld tilflytting m.m. Ved eventuell nedlegging vil dei føresette krevja at elevane vert flytta til Sagvåg skule. Fråsegn frå Utdanningsforbundet v/klubben Litlabø skule Dei er kritiske til at skulen vert vurdert nedlagt. Å gjera vedtak om eventuelt nedlegging i ein budsjettrevisjon, meiner dei er uheldig, for då vil økonomi åleine vera motivet. Det vil vera vanskeleg å følgja opp nærskuleprinsippet dersom elevane skal delast på dei to andre skulane i Sagvågsområdet. 5

7 Klubben er kritisk til at ein stadig gjer nye utgreiingar om å leggja ned Litlabø skule. Dette fører til uro i skulemiljøet. Konsekvensar dersom regulerte byggefelt i Sagvågsområdet vert utbygde I vurderinga av konsekvensar av utbygging av dei regulerte byggefelta er elevtalet pr lagt til grunn. I utgreiinga er det vurdert korleis situasjonen kan bli dersom dei regulerte byggefelta i områda som soknar til desse skulane, vert bygde ut. Slik det ofte er vanleg legg ein til grunn at det vert om lag 5 nye elevar pr. klassesteg, eller 35 på 7 klassesteg, pr. 100 nye bustader. Byggjer ein ut dei regulerte felta, vil det føra til press om å byggja ut Sagvåg skule dersom Litlabø skule vert lagt ned. Det er likevel vanskeleg å spå om kor stor utbygginga blir. Det vil truleg også vera avhengig av andre byggefelt som vert regulerte, t.d. i Heiane-området og på Lønning. Utbygging av desse byggefelta vil føra til sterkt press på skulane Leirvik og Langeland. Ved å justera grensene mellom fleire av skulane, kan noko av dette fangast opp, men truleg ikkje dersom Litlabø skule vert lagt ned. 2.Sjølve utgreiinga 2.1. Bakgrunn: Vedtak kommunestyret sak 25/10: Revidering av budsjett , pkt 8. "Litlabø skule Kommunestyret ønskjer å vurdera overføring av elevar ved Litlabø skule til andre barneskular frå og med skuleåret 2011/2012. Rådmannen får i oppdrag å setja i gang ein prosess med sikte på å leggja fram utgreiinga innan Utgreiinga skal omfatta pedagogiske, økonomiske/administrative konsekvensar og andre vesentlege moment." 6

8 3. Elevtal og elevtalsreknestykke i samband med overføring av elevar frå Litlabø skule til Sagvåg og Tjødnalio skular Grunnlaget for vurderinga av forventa elevtal er prognosen i GSIstatistikken. I tillegg har det vore nytta lister frå folkeregisteret. Elevtala byggjer på revidert rapport For skuleåret er det også med oppdaterte elevtal pr (sjå pkt. 3.5, og vedlegg 1). I punktet 3.5 er det også tatt med tal frå innskrivinga Vedlegg 2 syner konsekvensane av dette. Elevtala frå 2012 og utetter må takast med "ei klype salt". Det skjer alltid ein del endringar fram i tid, grunna til- og fråflytting og utbygging. 7

9 3.1. "Elevtalet 2011/2012 og elevtalsutvikling ELEVTALSPROGNOSAR FOR SAGVAGSOMRADET HENTA FRA SKULEBRUKSPLAN ELEVTAL LITLABØ SKULE REVIDERT TRINN fødselsår/skulestart

10 - Foto: Margaret 0. Bakken ELEVTAL SAGVAG SKULE REV1DERT TRINN fødselsår/skulestart 1.trinn elevar elevar elevar elevar elevar elevar

11 ELEVTAL TJØDNALIO SKULE REVIDERT TRINN fødselsår/skulestart 1. trinn: elevar elevar 02/- elevar elevar elevar elevar elevar Merknad: var det innskriving for nye elevar for skuleåret 2011/2012 ved Litlabø skule. Det vart innskrive 5 nye 1. klassingar. I hovudsak er elevar som tidlegare har vore ført på Litlabø skule vorte skrive inn på Sagvåg skule (8) og Tjødnalio (1). 3 elevar er truleg borte pga. at dei har flytta frå Sagvågsområdet. Dersom dette vert resultatet av innskrivinga, vil det vera 69 elevar ved Litlabø skule hausten

12 4. Elevtal pr. klasse Komite for oppvekst og utdanning har vedteke at Stord kommune skal ha delingstal på 25 elevar for 1. og 2. trinnet, og 28 elevar i 3. til 7. trinnet. Det er også i vedtaket ein opptrappingsplan om delingstal på 25 elevar i alle klassane. Kommunestyret har ikkje handsama denne saka. Vedtaket i komiteen, med delingstal 25 i 1. og 2. trinn og 28 i resten, er likevel lagt til grunn i denne utgreiinga, slik at ein ser korleis dette alternativet slår ut. I døma under (pkt og 3.4) vert elevstatistikk pr statistikk frå lagt til grunn. Døma skal berre visa kapasiteten ved Sagvåg og Tjødnalio skule i høve den samla elevmassen i Sagvågsområdet Elevkapasitet ved Sagvåg og Tjødnalio skular Skulestorleik Sagvåg og Tjødnalio Sagvåg skule er laga for 1 parallell. Skulen er planlagt og bygd slik at det er råd å utvida/byggja ut med tanke på 2 parallellar etter gammal klasseinndeling. Tjødnalio skule er laga for 2 parallellar 2011/2012 Sagvåg skule: Samla elevkapasitet :190 25*2= 50 28*5=140 Samla elevtal 2011/2012 = ledige plassar fordelt på alle trinna Med delingsgrense på 28 for 1. og 2. kl.trinn er det 50 ledige plassar Tjødnalio skule: Samla elevkapasitet: 380 4*25 = *10= 280 Samla elevtal 2011/2012=244 11

13 136 ledige plassar fordelt på alle trinna Med delingsgrense på 28 for 1. og 2. kl.trinn er det 148 ledige plassar Litlabø har dette året 81 elevar 2012/2013 Sagvåg skule: Samla elevkapasitet:190 Samla elevtal 2012/2013: ledige plassar Tjødnalio skule: Samla elevkapasitet:380 Samla elevtal 2012/2013: ledige plassar Litlabø har dette året 79 elevar 2013/2014 Sagvåg skule: Samla elevkapasitet:190 Samla elevtal 2013/2014: ledige plassar Tjødnalio skule: Samla elevkapasitet :380 Samla elevtal 2013/2014 : ledige plassar Litlabø har dette året 83 elevar 12

14 4.2. Trinnvis samla elevtal i Sagvågsområdet pr Dette er eit døme på fordeling av elevane: i 1.TRINN Sagvåg 18 Plass til 7 klassen Litlabø 17 Tjødnalio 32 Plass til 18 2.TRINN Sagvåg 19 Plass til 6 Litlabø 5 Tjødnalio 32 Plass til i 3.TRINN Sagvåg 22 Plass til 6 klassen. Litlabø 11 Tjødnalio 30 Plass til 26 4.TRINN Sagvåg 17 Plass til 11 Litlabø 9 Tjødnalio 42 Plass til 14 5.TRINN Sagvåg 18 Plass til 10 Litlabø 13 Tjødnalio 32 Plass til 24 6.TRINN Sagvåg 25 Plass til 3 Litlabø 14 Tjødnalio 38 Plass til 18 7.TRINN Sagvåg 27 Plass til 1 Litlabø 12 Tjødnalio 38 Plass til TRINN Sagvåg 13 Plass til 12 Litlabø 10 Tjødnalio 29 Plass til 21 13

15 TRINN Sagvåg 14 Plass til 11 Litlabø 18 Tjødnalio 30 Plass til 20 Oppsummering Med bakgrunn i elevtala pr (etter innskriving for 2011) er det plass til alle elevane i Sagvågsområdet på skulane Sagvåg og Tjødnalio. Føresetnaden er at det vert laga ei lokal forskrift som har som mål at ein slepp dela ut ekstra klasseressursar. Innskrivinga (26 elevar) gjev ekstra klasseressurs til Sagvåg skule dersom delingstal på 25 elevar i 1. klasse vert vedteke i Stord kommune. Så langt har ein likevel ikkje teke omsyn til konsekvensen av mogleg bustadbygging i Sagvågsområdet. 5. Utbyggingsplanar for område som i dag soknar til skulane Sagvåg, Litlabch og Tjødnalio Det er uråd å sei nøyaktig kor mange elevar som treng skuleplass ved ei utbygging. Det varierer med type husvære, målgruppe osb. I oppstillinga nedanfor tek me utgangspunkt i at det kjem 35 nye elevar pr. 100 nye bustader, dvs. 5 på kvart trinn. (M.a. Bergen kommune nyttar dette grunnlaget i skulebruksplanane sine.) Sagvåg skule: b in i Ruk.en: I reguleringsplanen er det lagt opp til 190 bustadar. Jensanesvegen vert oppgradert, og det vert lagt opp til vatn og avlaup til den kommunal eigde delen. Vikanes - Ka elen: I kommuneplanen vert det gjort framlegg om 100 nye bustader. 14

16 MOGLEG UTBYGGING Sagvag skule Forventa elevar i 2011/12: 138 N e elevar Bustadomrade i re ulerin s lanen Rukjen: 190 Ca 70 Bustadomrade i kommune lanen Vikanes-Kappelen: 100 Ca 35 Tjødnalio skule: Utb in å Almås: Almå innm rk fo nin sd I n. Er i reguleringsplanen Almå o 3: Her ligg det i kommuneplanen framlegg om 450 nye bustader. Dette er private grunneigarar, og det er uvisst når det skjer. Valvatna: I reguleringsplanen er det 90 bustader som er regulerte. Her har utbygginga starta, noko som vil gje fleire elevar til Tjødnalio skule. MOGLEG UTBYGGING Tjødnalio skule Bustadomrade i Bustadomrade i re ulerin s lanen Kommune lanen Forventa elevar i Almas innmark:120 Almas 1,2, 3: /12 :241 Valvatna: 90 N e elevar Ca 70 Ca 150 Litlabø skule: Kattaneset: Her er det under utbygging 13 nye bustader. 15

17 OVERSIKT OVER MOGLEG UTBYGGING Litlabø skule Bustadomrade i re ulerin s lanen Forventa elevar Kattaneset: /2012:85 Bustadomrade i Kommune lanen N e elevar 4 Når det gjeld området rundt Hillarhaugen, er det no eit generasjonsskifte. Det kan føra til at det vert fleire småbarns familiar der Elevtal og døme på alternativ elevfordeling medrekna nye regulerte bustadfelt I reknestykket nedanfor legg ein til grunn at det blir 35 nye elevar pr. 100 nye bustader, med 5 elevar på kvart trinn. Me tek også utgangspunkt i vedtaket i Komite for oppvekst og utdanning om delingstal på 25 på 1. og 2. trinnet, og 28 elevar for 3. til 7. trinnet. Samstundes må ein vera merksam på at i vedtaket i Komite for oppvekst og utdanning ligg det føre ein opptrappingsplan om å redusera elevtalet i dei resterande klassane også til 25. Reknestykket er basert på bustadområde som er regulerte. (Rukjen, Valvatna og Almås innmark). Bustadområde som førebels berre er omtala i kommuneplanen er ikkje med. Sagvåg skule Med utgangspunkt i elevtal frå 2011/2012 pr trinn: 18 elevar +10 =28. Det blir 3 elevar for mykje. Litlabø har 17 elevar 2.trinn: 11 elevar +10 =21. Det er plass til 4 elevar. Litlabø har 9 elevar 3.trinn: 22 elevar +10 =32. Det blir 5 elevar for mykje. Litlabø har 11 elevar 16

18 4.trinn: 17 elevar +10 =27. Det er plass til 1 elev. Litlabø har 9 elevar 5.trinn: 18 elevar +10 =28. Det blir full klasse. Litlabø har 13 elevar 6.trinn: 25elevar +10 =35. Det blir 7 elevar for mykje. Litlabø har 14 elevar 7.trinn: 27 elevar +10 =37. Det blir 9 elevar for mykje. Litlabø har 12 elevar Med forventa utbygging med utgangspunkt i dagens elevtal ser ein at Sagvåg skule vil få eit kapasitetsproblem i utgangspunktet. Det vil difor ikkje vera plass til elevar frå Litlabø. Tjødnalio skule Med utgangspunkt i elevtal frå 2011/2012 pr trinn: 32 elevar +10 =42. Det er plass til 8 elevar. Litlabø har 17 elevar 2.trinn: 29 elevar +10 =39. Det er plass til 11 elevar. Litlabø har 9 elevar 3.trinn: 30 elevar +10 =40. Det er plass til 13 elevar. Litlabø har 11 elevar 4.trinn: 42 elevar +10 =52. Det er plass til 4 elevar.. Litlabø har 9 elevar 5.trinn: 32 elevar +10 =42. Det er plass til 14 elevar. Litlabø har 13 elevar 6.trinn: 38 elevar +10 = 48. Det blir plass til 8 elevar. Litlabø har 14 elevar 7.trinn: 38 elevar +10 =48. Det blir plass til 8 elevar. Litlabø har 12 elevar Med ei slik utvikling vil Tjødnalio skule ha kapasitet til dei elevane som ved eventuell utbygging vil sokna til skulen. 17

19 På visse trinn ser me ovanfor at Sagvåg skule vil få kapasitetsproblem. Det vil likevel vera plass til dei på Tjødnalio skule. Men då vil det berre vera kapasitet på 5. trinnet på Tjødnalio til å ta imot elevar frå Litlabø skule. Elevtalsutviklinga for skulane Sagvåg og Tjødnalio er likevel noko uviss. Det er vanskeleg å vita kor mykje og kor fort ny bustadbygging vert realisert. Oppsummering Vert dei regulerte byggefelta bygde ut, vil ein måtta dela ut klasseressurs til fleire trinn på skulane Sagvåg og Tjødnalio dersom ein legg ned Litlabø skule. Det vil m.a. føra til auka press om å byggja ut Sagvåg skule Andre potensielle utbyggingsplanar som kan få innverknad på skulane i Sagvågsområdet. Heiane sør: I revidert kommuneplan vil det truleg vera framlegg om utbygging av området Heiane sør, eit område på 800 mål med næringseigedom, serviceområde og bustadområde. Dette område kan vera første etappe på Digernes byen", som igjen då vil kunna føra til nye bustadområde. Dersom det vert vesentleg bustadbygging mellom Langeland skule og Tjødnalio skule, må kommunen auka skulekapasiteten i området. Formannskapet peikar på ( ) at det vert vurdert å innpassa ny skuletomt i samband med planlegging av Heiane sør. I tillegg til å dekka dei nye bustadområda vil ein slik skule kunna avlasta Langeland og Tjødnalio. Lønnina: Det ligg også føre framlegg om å leggja ut bustadtomter på Lønning. Dette får konsekvensar for Leirvik skule, og det kan føra til at ein må justera grensene mellom Leirvik skule og Langeland skule. Langeland skule har lite ledig kapasitet. Dersom Tjødnalio skule har ledig kapasitet, kan ein justera grensene mellom Langeland og Tjødnalio skular. Men då må utviklinga i Sagvågsområdet vera slik at Tjødnalio har ledige elevplassar. 18

20 7-1 Foto: Margaret 0. Bakken 6. Lokal forskrift om skulestad Når det gjeld spørsmålet om skulestad, seier Grunnskulelova 8-1: -Grunnskoleelevane har rett til å gå på den skolen som ligg nærast eller ved den skolen i nærmiljøet som dei soknar til. Kommunen kan gi forskrifter om kva for skole dei ulike områda i kommunen soknar til. Kravet i 38 første leddet bokstav c i forvaltningslova om kunngjering i Norsk Lovtiend gjeld ikkje." vedtok Stord kommunestyre i sak 29/09 "lokal forskrift for Stord kommune om kva skule dei ulike områda soknar til". Mindretalet anka saka inn for Fylkesmannen og kravde lovlegkontroll. Fylkesmannen svarar ( ) at vedtaket i kommunestyret ikkje er å forstå som "lokal forskrift om skulestad", men som "eit prinsippvedtak om at komite for oppvekst og har delegert fullmakt til å vedta slike forskrifter på eit seinare tidspunkt." Fylkesmannen skriv at det er desse forskriftene som vert rekna som "avgjerd". Fylkesmannen skriv også at "dersom lokale forskrifter skal vedtakast, må det leggjast vekt på at desse ikkje kan setja til side elevane sin rett til å gå på nærskulen." Han skriv også at "eventuelle forskrifter må liggje innanfor ei rimeleg tolking av retten til å gå på nærskolen". Dette tyder at dersom Stord kommune skal gjera vedtak om kva skule det enkelte område soknar til, må det gjerast som lokal forskrift. Komite for oppvekst og utdanning har fått fullmakt av kommunestyret til å handsama ei slik forskrift. "Det er desse eventuelle forskriftene som må regnast som "avgjerd", og som kan gjerast til gjenstand for lovlegkontroll," skriv Fylkesmannen. Grunngjevinga for å laga ei lokal forskrift som fråvik nærskulesprinsippet vil til vanleg vera at det ikkje er plass til alle elevane på nærskulen. For Sagvågsområdet kan det vera 3 alternative løysingar på fordeling av elevane dersom Litlabø skule vert lagt ned. Den aktuelle løysinga må vedtakast som forskrift. 1. Forskrift som fortel kva skule elevane frå kvart område i oppvekstområdet Tjødnalio/Sagvåg/Litlabø soknar til. Dette kan føra til at enkelte elvar som no går på Sagvåg og Tjødnalio skule må byta skule. 2. Flytta alle elevane som no går på Litlabø til Sagvåg. FAU skriv at dette vil dei krevja dersom Litlabø skule vert lagt ned. Etter dei elevtala som ligg føre pr vil ein då måtta dela 5 klassetrinn. Det er ikkje plass til så mange elevar ved Sagvåg skule. 19

21 _ Foto: Margaret 0. Bakken 3. Fordeler elevane ved Litlabø på Sagvåg og Tjødrialio skular utan at det er trong for deling av klassetrinn. Forskrifta må utformast slik at område som ligg nærast Tjødnalio soknar til den skulen. Dette kan også vera område som tidlegare ha sokna til Sagvåg skule, og kan få problemet med at sysken eventuelt går på to skular. 7. Pedagogiske konsekvensar Den største pedagogiske konsekvensen av å flytta elevane på Litlabø skule til Tjødnalio og Sagvåg skular, vil vera at klassane på desse to skulane vil verta større. Det er usikkert kva dette har å seia for læring og læringsutbyte til den enkelte eleven. Forskingsresultata på dette området vert tolka på ulike måtar. Ein del forskingsresultat tyder på at det har lite å seia, medan andre forskarar finn at store klassar har negative konsekvensar for læringsresultatet. For enkelte sårbare elevar kan det særleg i ein overgangsperiode, verta vanskeleg å etablera nye relasjonar til vaksne og barn på ein ny stad. Dette kan derfor igjen slå negativt ut både for den enkelte eleven det gjeld og i nokre tilfelle også for klassen elles. Dessutan kan det slå negativt ut dersom det er sterk motstand mot flytting frå elevar og foreldre. Dette kan igjen få følgjer for "integreringa" av Litlabøelevane på ein ny skule. 8. Økonomisk/administrative konsekvensar I vedlegga er det stipulert budsjett basert på økonomiplanen og reglar for fordeling av midlane til den enkelte skulen. Budsjettet for 2011 vert endeleg fastsett i desember 2010, men dei stipulerte tala gjev ein god peikepinn på situasjonen. Konklusjonen er at kommunen vil ha ei innsparing på om lag 3 mill kr for hausthalvåret 2011 ved å leggja ned Litlabø skule. På årsbasis utgjer dette om lag 6.5 mill kr. Dette føreset at ein har som mål at ein slepp yta ekstra klasseressursar. 20

22 Med bakgrunn i tala frå innskrivinga , løyser det ut ekstra klasseressurs ved Sagvåg skule (26 elevar) dersom Stord kommune innfører delingsgrense på 25 for 1. årstrinn. Innsparinga vil då gå ned med nærare ein halv million skuleåret 2011/2012. Det er ikkje sagt noko om kva ein i tilfelle nedlegging vil bruka bygningsmassen til. Fast tilsett personale vil etter gjeldande reglar ha førerett til stillingar elles i kommunen. Ved Litlabø skule er det 10 lærarar (inkl rektor og ass rektor), 8,6 årsverk (til undervisning og andre pålagde oppgåver, adm ressurs ikkje medrekna). Det er 20% kontorpersonale og 85% adm ressurs. I tillegg er det 5 assistentar - 3,6 årsverk (skule og SF0). Erfaringstal tyder på at det vil gå rimeleg greitt å flytta administrativt personale og lærarar til andre skular i samband med tilsetjingsprosessen våren Assistentar har det vore litt vanskelegare når det har vore overflødige, men så langt har det gått utan at det har vore trong for oppseiing. Investeringsbehov Litlabø skule (jfr. Skulebruksplan ): "Undervisningsrom for mat og helse Trafikktryggleik og utbetring av parkeringstilhøve Ventilasjonsanlegget delvis dårleg Vurdera vidare bruk av gamleskulen og paviljongen ut fri5 bygningsmessig standard m.m. Mesteparten av gamleskulen er pr. dato avstengd av tryggleiksmessige grunnar" Investeringsbehovet er ikkje kostnadsrekna. 21

23 -":".71 Foto: Margaret 0. Bakken 9. Andre vesentlege moment 9.1. "Skyss Ansvaret for skoleskyss m.m. Kommunen er ansvarleg for skyss av grunnskoleelevar og vaksne som har rett til skyss på grunn av særleg farleg eller vanskeleg skoleveg. Kommunen er ansvarleg for å oppfylle retten til skyss av førskolebarn etter 7-6. Kommunen skal oppfylle retten til reisefølgje og tilsyn for førskolebarn, grunnskoleelevar og vaksne. Elles er fylkeskommunen ansvarleg for skyss, reisefølgje og tilsyn etter reglane i kapittel 7.(Kap. 7 går på kven som har krav på gratis skuleskyss) Kommunane betaler refusjon etter persontakst for grunnskoleelevar og vaksne som blir skyssa av fylkeskommunen. Fylkeskommunen skal organisere skoleskyssen i samråd med kommunen. Dersom kommunen og fylkeskommunen ikkje blir samde om korleis skoleskyssen skal organiserast og finansierast, kan departementet gi pålegg. Departementet kan gi forskrifter om heimreiser, reisefølgje og opphald for dei som må innlosjerast for å få hjelp eller opplæring etter denne lova, dessutan forskrifter om skoleskyss, skyssgodtgjersle og heimfylket sitt ansvar for å refundere utgifter til skyss i samband med vidaregåande opplæring i eit anna fylke".. Krav om skyss er 2 km for 1. klasse og 4 km for 2. klasse og oppover. Skyssituasjonen dersom elevane vert flytta frå Litlabø skule til Sagvåg og Tjødnalio skular. Elevtala byggjer på tal pr : k frå i la il T. dnalio 1. trinn i : Dersom alle elevane vert flytta frå Litlabø til Tjødnalio, vil 16 av 17 fyrste klassingar ha rett til skyss. 1. trinn : Alle10 1.klassingane ha rett til skyss. Vidare ser ein at det er eit fåtal av elevane frå 2. klasse og oppover som har rett på skyss. (4 km grensa) Sk frå Litlab til a vå 1. klasse i : Dersom alle elevane vert flytta frå Litlabø til Sagvåg, vil 12 av elevane ha ein avstand på meir enn 2 km, og slik ha 22

24 rett til skyss. 1. klasse : Alle 10 1.klassingane ha rett til skyss. Vidare ser ein at det er eit fåtal av elevane frå 2. klasse og oppover som har rett på skyss. Vedlegg 1 og 2 syner skyssutgiftene. I vedlegg 2 er ekstra skyssutgifter stipulert til om lag kr. Dette vil likevel vera noko avhengig av korleis elevane vert fordelt Faktisk bruk av skulen ettermiddag, kveld og i fritida elles Dei siste to åra har gymsalen vore utleigd til ulike lag og organisasjonar i noko større grad enn tidlegare. Nokre har hatt faste treningstider i veka, medan andre har lånt gymsalen i eit meir tidsavgrensa tidsrom til ulike kurs, treningar osb. På dagtid har Litlabø barnehage og Stuastølen Gardsbarnehage brukt gymsalen på formiddagstid ein gong i veka kvar. Dette året er det førebels ikkje utleige av gymsalen på kveldstid. Uteområde vert i noko grad brukt som leikeområde i fritida. Skulen vert også nytta til ulike festsamkomer, som t.d. bursdagsfeiring, 17.mai feiring m.m. Om bygdefolket kan bruka skulen i framtida slik det vert gjort i dag, er avhengig av kva kommunen gjer med skulen. 9.3 Synspunkt frå foreldra v/fau: "Foreldra ved Litlabø skule er sterkt imot at Litlabø skule skal leggjast ned. Skulen er viktig for rekruttering av nye familiar/tilflytning i bygda, og er eit samlingspunkt for innbyggjarane. Vert skulen nedlagt fryktar me at dette igjen fører til ei stagnering i bygda og forgubbing av nærmiljøet. Skulen har eit lite og oversiktleg miljø, og elevane trivst godt på skulen, noko også siste Elevundersøkinga viser. Me er også uroa for kva ei slik flytting vil ha å seia for den enkelte eleven. Her kan venner verta splitta og dei vert også skilt frå vaksne som dei kjenner seg trygge på. 23

25 Dersom skulen vert lagt ned frå hausten 2011, vil foreldra at elevane skal gå på Sagvåg skule, då det er denne skulen som vil verta den næraste skulen dei soknar til (jmf Grunnskoleloven 8-1). Me kjem ikkje til å godta at Litlabø-elevane vert fordelt på ulike skular." 9.4 Fråsegn frå Utdanningsforbundet v/klubben Litlabø skule: 1. "Me er svært kritisk til at skulen no vert vurdert nedlagt. Framlegget til ei slik vurdering vart lagt fram i budsjettrevisjonen og såleis er det lett å skjøna at her er det økonomi åleine som har vore motivet for ei slik vurdering. Stord kommune har ein skulebruksplan og me ser det som teneleg at framlegg om nedlegging av ein skule vert vurdert her. 2. Når vurderinga no likevel er gjort meiner me at konklusjonen må bli at skulen må bestå. Ingen av dei politiske partia har hatt programfesta å legga ned Litlabø skule. Me opplever det difor som udemokratisk om skulen skulle bli nedlagt utan at folk har fått høve til å seia meininga si gjennom eit val. Dette er ei viktig skulepolitisk sak. 3. Ei nedlegging av skulen er ikkje ei enkel sak. Det er ikkje plass til alle Litlabøelevane på Sagvåg skule. Såleis vil det krevja endring av krinsgrensene som omfattar fleire skular. Svært mange elevar vil måtta byta skule og mange lærarar og assistentar vil måtte endra arbeidsstad. Det vil vera eit brot med nærskuleprinsippet om elevar ved Litlabø skule vert flytta til andre skular enn den næraste. Det same vil gjelda om ei nedlegging av Litlabø fører til at elevar ved andre skular som ein konsekvens av nedlegging av Litlabø vil bli flytta til ein annan skule. Det vil og bryta med nærskuleprinsippet. 4. Stord har allereie ein sentralisert skulestruktur. At ein kommune med innbyggarar har så få som 8 barneskular er ikkje noko som skulle tilseia at det er på dette området kommunen treng spara pengar på. 5. Litlabø skule har ein stolt og god tradisjon. For to år sidan fekk Venelaget for Gruo, Stord kommune sin kulturpris for arbeidet med å skapa positiv aktivitet i det gamle gruvesamfunnet. Utan skule vert det lite att av dette samfunnet. Her har vore skule sidan Med nybygging og etablering av småbarnsforeldre vil eigen skule vera viktig for denne delen av Stord kommune. 6. Når nye Sagvåg skule vart bygd hadde ein sjansen til å bygga ein skule for både Litlabø og Sagvågskrinsen om skulen hadde vorte lagt til Nysæter. Då hadde ein fått ein ny skule med ei geografisk plassering som hadde høva for alle. Når ein ikkje valde det alternativet er det no for seint. 24

26 7. Det er no på tide å gje Litlabøkrinsen ro. Det er slitsamt for alle som høyrer til skulen å leva med nedleggingsspøkelset hengande over seg. Dette fører mellom anna til at foreldre som eigentleg høyrer til Litlabø skule vel å skriva ungane sin inn på Sagvåg skule for å sleppa å byrja på ein skule dei kanskje ikkje får fullføra på. I tillegg fører det til slitasje på oss som jobbar her. Det gjer oss lite motiverte til å tenkja langsiktig. Skulen treng å rustast opp, og det er allereie gjort eit stykke arbeid i høve til oppvekstsenter på Litlabø. Når barnehagen no og er vedteken å drivast vidare må ein her kunna tenkja eit opplegg som kjem både skule og barnehage til gode. Det fortener Litlabøsamfunnet. Utdanningsforbundet ved Litlabø skule" 25

27 26