KONKURRANSEBESTEMMELSER RAMMEAVTLE FOR BISTAND TIL SYSTEMUTVIKLING REFERANSE: 14/00430

Transkript

1 KONKURRANSEBESTEMMELSER RAMMEAVTLE FOR BISTAND TIL SYSTEMUTVIKLING REFERANSE: 14/00430

2 1. INNLEDNING 1.1 OM NORSK HELSENETT Norsk Helsenett SF (NHN) skal innenfor rammen av nasjonal IKT-politikk legge til rette for mest mulig sikker og effektiv elektronisk informasjonsutveksling mellom alle relevante aktører i helse- og omsorgssektoren. Foretaket skal sørge for en hensiktsmessig og sikker IKT-infrastruktur i helse og omsorgssektoren og bidra til forenkling, effektivisering og kvalitetssikring av elektroniske tjenester til beste for både pasienter og befolkningen for øvrig. Foretakets viktigste oppgave er å sikre en stabil og sikker drift av løsningene som aktørene i sektoren benytter. Norsk Helsenett er et statsforetak som eies av Helse- og omsorgsdepartementet. Selskapet har rundt 150 ansatte, fordelt på hovedkontoret i Trondheim og avdelingskontorer i Tromsø og Oslo. 1.2 ANSKAFFELSENS FORMÅL OG OMFANG NHN har til hensikt å inngå rammeavtale med tre - frem leverandører for kjøp av systemutviklingstjenester innenfor Microsoft.NET (C#) med Visual Studio som utviklingsplattform. Det vil være spesielt relevant med kompetanse innenfor følgende områder/komponenter: Windows Communication Foundation (WCF) Entity Framework ASP.NET MVC Javascript og HTML5 MS SQL database NoSQL databaser Azure Service Bus / Windows Service Bus on premise Windows Identity Foundation (WIF) Rammeavtalen har en varighet på to år, med en ensidig opsjon for NHN til forlengelse i 1+1 år, slik at maksimal varighet vil være fire år. Dersom avropsavtaler har varighet ut over rammeavtalens varighet, gjelder like fult rammeavtalens bestemmelser til avropsavtalen er avsluttet. Med bakgrunn i de siste års uttak av slike tjenester, estimerer vi at uttak på denne rammeavtalen vil utgjøre ca. 3-5 mill. kr. eks. mva. pr år. Det er knyttet stor usikkerhet til estimatet, og omfanget vil blant annet avhenge av oppdragsgivers egen kapasitet og aktivitetsnivå. Omfangsestimatet er ikke bindende for det samlede volum av oppdrag, og det kan heller ikke garanteres for noe bestemt volum i kontraktsperioden. Norsk Helsenett forbeholder seg retten til å gjøre særskilte anbudsforespørsler dersom det i avtaleperioden skulle oppstå behov som leverandøren til rammeavtalen ikke kan dekke. 1.3 AVROPSAVTALER/MINIKONKURRANSER NHN ønsker å inngå rammeavtale med tre til fem leverandører, forutsatt at vi mottatt tilstrekkelig antall egnede tilbud. Ved tildeling av oppdrag vil det avholdes minikonkurranser mellom leverandørene. For å sikre ressurstilgjengelighet for oppdragsgiver, skal tilbyder i tilbudet navngi personressurser som tilbys under rammeavtalen. I minikonkurransen forutsettes det at det er et utvalg av de navngitte ressursene som tilbys, tilpasset det aktuelle kompetansebehovet for oppdraget. I minikonkurransene kan det ikke konkurreres på betingelser som følger av rammeavtalen, med unntak av priser angitt i rammeavtalen, som er å anse som maksimalpriser. Tilbyder kan tilby en lavere pris i den enkelte minikonkurransen. Kunngjøring av minikonkurranser skjer via e-post. NHN vil fastsette en rimelig frist for innlevering av tilbud. Tilbudene sendes inn skriftlig. NHN vil evaluerer de mottatte tilbudene, og tildele oppdraget til den leverandøren som har det beste tilbudte basert på følgende kriterier:

3 Pris Oppdragsspesifikk kompetanse Kapasitet Vektingen mellom kriteriene vil bli fastsatt ved det enkelte avropet. 1.4 KRAV TIL KOMMUNIKASJON/ SPRÅK For å sikre en effektiv kommunikasjon og kvalitet på arbeidet, forutsettes at arbeidsspråket er norsk, men dansk og svensk språk kan aksepteres i muntlig kommunikasjon. All dokumentasjon o.l. som utarbeides som en følge av avtalen og som ikke kun er til leverandørens eget bruk, skal være på norsk. 2. INFORMASJON OM KONKURRANSEN 2.1 ANSKAFFELSESPROSEDYRE Anskaffelsen gjennomføres i henhold til lov om offentlige anskaffelser av (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) av nr Anskaffelsen gjennomføres som en åpen anbudskonkurranse i henhold til (FOA) del I og III. NHN gjør særskilt oppmerksom på forhandlingsforbudet i anbudskonkurranser. 2.2 KUNNGJØRING AV ANSKAFFELSEN Anskaffelsen er kunngjort i Doffin/TED databasen den TILBUDSFRIST Tilbudsfrist er: klokka Tilbyder har risikoen for at tilbudet er levert innen fristen. For sent innkomne tilbud vil bli avvist. 2.4 KONKURRANSEGRUNNLAGET Konkurransegrunnlaget består av dette dokumentet med vedlegg. Alle dokumenter finnes elektronisk for nedlastning fra og TED-databasen. Tilbyder plikter å sette seg inn i konkurransegrunnlaget, og selv sørge for at han har mottatt all relevant informasjon. Der hvor tilbyder oppdager feil, utelatelser, inkonsekvens eller andre mangler i konkurransegrunnlaget, plikter tilbyder straks å gjøre oppdragsgiver oppmerksom på dette. 2.5 KONTRAKTSVILKÅR Kontrakten vil basere seg på vedlagte kontraktsvilkår, jfr. vedlegg 1. Rammeavtalen trer i kraft ved signering og skal ha en varighet på 2 år. Deretter har NHN en ensidig opsjon på å forlenge avtalen i år. 2.6 KONTAKTINFORMASJON Henvendelser vedrørende anskaffelsen skal rettes skriftlig pr e-post til anskaffelser@nhn.no. Øvrige henvendelser kan ikke påregnes besvart. Alle henvendelser skal merkes: 14/00430 Rammeavtale systemutvikling.

4 2.7 SPØRSMÅL Eventuelle spørsmål med svar vil fortløpende bli gjort tilgjengelig via for registrerte tilbydere. Det samme gjelder eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget. Innkomne spørsmål vil i nødvendig grad bli anonymisert og generalisert. Tilbyder har selv ansvar for å holde seg oppdatert om slik informasjon og ta hensyn til det i sin tilbudsbesvarelse. 2.8 TIDSPLAN Anskaffelsen gjennomføres etter følgende overordnede og tentative milepælsplan: Aktivitet Dato Kunngjøring Tilbudsfrist kl. 12 Kontraktstildeling Kontraktsinngåelse KOSTNADER VED Å DELTA I KONKURRANSEN Tilbyderen utarbeider og leverer tilbud for egen regning og risiko. NHN påtar seg således intet økonomisk ansvar for nedlagt arbeid eller andre kostnader i forbindelse med tilbyderens deltakelse i konkurransen KRAV TIL ARBEIDS- OG LØNNSVILKÅR Kontrakten vil inneholde krav om lønns- og arbeidsvilkår, dokumentasjon og sanksjoner i samsvar med forskrift om lønns- og arbeidsvilkår av 8. februar 2008 nr SPRÅK All kommunikasjon som omhandler denne konkurransen skal foregå på norsk. Tilbudet skal være på norsk. 3. KVALIFIKASJONSKRAV Dette kapittel angir krav til tilbyderen. Disse er å anse som minimumskrav som alle må være oppfylt for å kunne delta i konkurransen. 3.1 OBLIGATORISKE DOKUMENTASJONSKRAV Kvalifikasjonskrav Dokumentasjonskrav Tilbyder skal ha ordnede forhold mht. skatteinnbetaling og merverdiinnbetaling Skatteattest Merverdiavgifts attest Utenlandske tilbydere skal fremlegge attester fra tilsvarende myndigheter som de norske.

5 Kvalifikasjonskrav Tilbyder skal ha et fungerende HMS- system Dokumentasjonskrav HMS-erklæring 3.2 TILBYDERENS ORGANISATORISKE OG JURIDISKE STILLING Kvalifikasjonskrav Tilbyder skal være et lovlig etablert foretak Dokumentasjonskrav Firmaattest eller tilsvarende dokumentasjon fra søkers hjemstat. 4. BEHANDLING AV TILBUDENE 4.1 ÅPNING AV TILBUD Åpning av tilbud gjøres av minst to representanter fra NHN i NHNs lokaler umiddelbart etter tilbudsfristens utløp. Tilbydere vil ikke få adgang til å være til stede ved åpningen. 4.2 AVVISNING AV TILBUD Det vises her til bestemmelsene i regelverket om avvisning. Det gjøres spesielt oppmerksom på FOA og EVALUERING AV TILBUD Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige, basert på følgende kriterier: Pris: 25 % Her vil oppdragsgiver evaluere tilbudte priser. Kompetanse: 75 % Her vil vi evaluere følgende forhold: 1. Firmaets kompetanse på etterspurte områdene nevnt i pkt. 1.2 og bredden i firmaets samlede kompetanse utover disse. 2. Tilbudte konsulenters kompetanse og erfaring, dokumentert ved CV for hver konsulent. Hvis det tilbys flere enn 15 konsulenter, vil poengscore bli gitt på bakgrunn av de 15 beste konsulentene. Pris: Her vil det bli gitt en score som gjenspeiler den prosentvis differansen frem til laveste tilbud. For kriteriet "Kompetanse" vil det bli gitt poeng ut i fra en skjønnsmessig helhetsvurdering. Det vil ikke bli gitt minuspoeng. Det vil for begge tildelingskriteriene bli gitt en score fra 1 til 10, hvor beste tilbud vil bli gitt 10 poeng under hvert tildelingskriterium. Poengene blir deretter vektet slik at det maksimalt kan oppnås 2,5 poeng for kriteriet "Pris" og maksimalt 7,5 poeng for kriteriet "Kompetanse".

6 5. KRAV TIL TILBUDET 5.1 TILBUDETS INNHOLD OG STRUKTUR Samtlige dokumenter, og annen kommunikasjon knyttet til tilbudet skal være på norsk. Tilbyder er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i tilbudet. Tilbyderne bes derfor å påse at tilbudet utformes tilstrekkelig klart og utfyllende. Tilbudet skal bestå av de elementer som er oppført i matrisen under, og skal organiseres i samme rekkefølge: Dokumentrekkefølge: Kommentarer: 1. Signert tilbudsbrev Se vedlagt mal for tilbudsbrev, jfr. Vedlegg 4 2. Kvalifikasjonskrav Etterspurt dokumentasjon, jfr. pkt Tildelingskriteriet: "Pris" Vedlagte pris-skjema skal fylles ut. 4. Tildelingskriteriet: "Kompetanse" Tilbyder skal levere en oversikt firmaets kompetanse på etterspurte områder og bredden i firmaets samlede kompetanse, samt oversikt over navngitte konsulenter som vil være ansvarlige for utførelsen av oppdragene. Tilbyder skal legge med CV for de navngitte ressursene. CV-ene skal inneholde informasjon om konsulentenes relevante kompetanse og erfaring jfr. pkt VEDSTÅELSESFRIST Tilbudet skal vedstås og være bindende i to måneder etter tilbudsfristens utløp, eller frem til kontraktsinngåelse finner sted dersom dette inntreffer tidligere. 5.3 TILBUD PÅ DELER AV OMFANGET Det er ikke anledning til å gi tilbud på deler av leveransen. 5.4 ALTERNATIVE TILBUD Alternative tilbud tillates ikke. Tilbudet skal relateres til de krav som er gitt i konkurransegrunnlaget. 5.5 FORBEHOLD OG AVVIK Dersom leverandøren tar forbehold mot deler av konkurransegrunnlaget/ kravspesifikasjonen/ kontrakt eller andre konkurransedokumenter, skal dette klart fremgå av tilbudsbrevet. Forbeholdene skal spesifiseres med hvilke konsekvenser dette har for ytelse, pris eller andre forhold. Det samme gjelder for avvik. Vesentlige forbehold og forbehold eller avvik som kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal bedømmes i forhold til de øvrige tilbudene vil føre til at tilbudet avvises, jfr. FOA FORMAT OG ANTALL EKSEMPLARER Tilbudet skal leveres, i 2 eksemplar, elektronisk på CD eller minnebrikke som inneholder tilbudet i PDF-format, samt kopi av tilbudet i elektronisk redigerbart format (word-format). Tilbyder skal garantere at elektronisk versjon er sjekket for virus før oversendelse. Tilbudsbrev skal leveres signert på papir, jfr. Vedlegg 4.

7 5.7 MERKING AV TILBUD Tilbudet skal avgis lukket og i merket forsendelse, men slik at tilbyders identitet ikke fremgår av emballasjen. Tilbudet skal merkes med: Ref:14/00430 att: Gunvor Klausen Konfidensielt, åpnes kun av adressaten 5.8 LEVERINGSFRIST OG STED Tilbudsfrist er: klokka Tilbud må være NHN i hende innen denne frist. Tilbud som ankommer NHN for sent vil bli avvist. Tilbudet kan leveres enten direkte eller pr. post på følgende adresser: Per post: Norsk Helsenett SF, Pb 6123, 7435 Trondheim Direkte levering: Professor Brochs gate 2, 2. etg, 7030 Trondheim Tilbud som blir levert per e-post eller telefaks vil bli avvist. 5.9 OFFENTLIGHET OG TAUSHETSPLIKT Offentleglova av nr. 16 gjelder ved offentlige anskaffelser, jf FOA 3-5. Hvis tilbudet inneholder forretningshemmeligheter skal tilbyder også levere en komplett elektronisk versjon av søknaden hvor forretningshemmeligheter er sladdet. NHN må uansett ta selvstendig stilling til om opplysningene er å betrakte som forretningshemmeligheter. Ved tvilstilfeller vil dette bli tatt opp med den enkelte tilbyder. 6. AVSLUTNING AV KONKURRANSEN 6.1 ORIENTERING OM INNSTILLING Oppdragsgiver vil skriftlig orientere samtlige deltakere om sin innstilling på valg av leverandør i rimelig tid før kontrakt inngås. 6.2 FORKASTEDE TILBUD Oppdragsgiver kan avlyse konkurransen eller forkaste samtlige tilbud dersom det foreligger saklig grunn for det. VEDLEGG Vedlegg 1: Kontraktsbestemmelser Vedlegg 2: Pris-skjema Vedlegg 3: HMS-erklæring (fylles ut av tilbyder) Vedlegg 4: Mal for tilbudsbrev (fylles ut av tilbyder)