Prosjektplan prosjekt «bolig nu» Et midlertidig botilbud til enslige bostedsløse i kommunal regi

Transkript

1 Prosjektplan prosjekt «bolig nu» Et midlertidig botilbud til enslige bostedsløse i kommunal regi Prosjekt bolig nu skal være: Brukermedvirkende Oppfølgende Likebehandlende Inkluderende Grunnleggende Nytenkende Utviklende Godkjent: Versjon: Her må Ivar godkjenne som prosjektansvarlig Dato: Kommunalt midlertidig boligprosjekt

2 ENDRINGSLOGG: Versjon Dato Kapittel Endring Produsent Godkjent Alle Nytt dokument Reidar H. Skogli og 5 Redigert Reidar H Skogli ,3,4,6,7 Redigert Reidar H Skogli side 1

3 Innhold 1 Bakgrunn Lovhjemler vedrørende ivaretakelse av boligsosiale utfordringer: Mål Målsetting Målgruppe Framgangsmåte ved inntak i bolig nu Organisering Organisering ansvar Prosjekt bolig nu skisse organisering Prosjekt bolig nu møtestruktur Gjennomføring Om botilbudet og videre arbeidet med prosjektet Metodikk i arbeidet Risikovurdering Milepælsplan/framdriftsplan Budsjett Finansiering Utfordringer side 2

4 1 Bakgrunn Det har vært stor økning i antall husstander med behov for midlertidig bolig de siste tre årene. Behovet har økt i løpet av perioden og kostnadene har økt betydelig. Bodø kommune ønsker å redusere antall husstander med behov for midlertidig bolig samt redusere lengden på det midlertidige bo oppholdet. NAV Bodø har store kostnader i form av ikke budsjettert økonomisk sosialhjelp til formålet som det er et ønske om å redusere. Kommunene har en plikt til å ivareta midlertidig botilbud, og Bodø kommune har behov for å ha bedre kontroll med tiltak og virkemidler for å ivareta denne forpliktelsen. 1.1 Lovhjemler vedrørende ivaretakelse av boligsosiale utfordringer: Bodø kommunes forpliktelser knyttet til ivaretakelse av vanskeligstilt på boligmarkedet er regulert gjennom følgende lovhjemler: Lov om sosiale tjenester i NAV lovens formålsparagraf Lov om sosiale tjenester i NAV 27 Midlertidig botilbud o «Kommunen er forpliktet til å finne midlertidig botilbud til dem som ikke klarer det selv.» Lov om sosiale tjenester i NAV 15 Boliger til vanskeligstilte Helse- og omsorgstjenesteloven 3-2 jfr. 3-1 omhandler blant annet kommunens forpliktelser til å yte bistand i forbindelse med botilbud Helse- og omsorgstjenesteloven Boliger til vanskeligstilte Lov om sosiale tjenester i NAV 13. Samarbeid med andre deler av forvaltningen 2 Mål 2.1 Målsetting Formålet er å redusere bruk av pensjonat og hospits som vurderes som lite tilfredsstillende for den enkelte og som medfører store kostnader for Bodø kommune ved NAV Bodø. Gjennom praktisk bistand til den enkelte beboer i form av oppfølging, råd og veiledning i botilbudet er det en målsetting om at den enkelte skal kunne finne seg egnet bolig i løpet av tre måneder. I dette ligger det både å bidra til at den enkelte skaffer en konkret bolig privat eller kommunalt, side 3

5 og at det opprettes kontakt med aktuelt hjelpeapparat for å få på plass nødvendige tjenester jf. helse- og omsorgstjenesteloven som vurderes nødvendig i forbindelse med botilbudet. 2.2 Målgruppe Tilbudet skal gjelde bostedsløse enslige personer med ulike utfordringer som har behov for bistand til å finne seg egnet bolig, og som vurderes å kunne nyttiggjøre seg av et varig boligtilbud enten med eller uten bistand jf. helse- og omsorgstjenesteloven. Målgruppen for prosjekt «bolig nu» er personer som er bostedsløs og som henvender seg til NAV for hjelp til midlertidig botilbud. Dette er ikke er en ensartet gruppe men vil bestå av mange ulike personer som av ulike grunner står uten fast bopel eksempel kan være: Unge over 18 år som blir kastet ut hjemmefra eller som ikke ønsker å bo hjemme Personer som opplever samlivsbrudd og av den grunn står uten bopel Personer som er blitt kastet ut fra sin bolig som følge av ikke å ha betalt husleie Personer som kommer tilreisende til Bodø og som ikke selv har penger til overnatting Det vil ikke bli lagt opp til å innplassere kjente rusavhengige i botilbudet. Eldre og syke personer vil ikke være en målgruppe for botilbudet. Botilbudet er ikke tiltenkt familier med barn. I brannteknisk rapport fra Rambøll AS fremgår at den branntekniske vurderingen som er lagt til grunn vedrørende fastsettelse av risikoklasse 4, forutsetter at personer som oppholder seg i Kongens gate 60 må være i stand til å bringe seg selv i sikkerhet i en nødsituasjon. 2.3 Framgangsmåte ved inntak i bolig nu Framgangsmåte tildeling av midlertidig opphold i KG Bruker henvender seg hos Nav og er uten bolig 2. Bruker vurderes av Nav å ha behov for øyeblikkelig hjelp til overnatting og er innenfor målgruppen som kan tildeles plass hos prosjekt bolig nu 3. Nav kontakter prosjekt bolig nu og undersøker om det er ledig plass 4. Hvis ledig plass henvises bruker til KG60 5. Prosjekt bolig nu tar i mot bruker og gjennomfører en inntakssamtale vurdere om bruker passer inn i prosjektet orientere om målsetting med prosjektet, orientere om husordensregler, orientere om branninstruks og underskrive oppfølgingsavtale med bruker 6. Prosjekt bolig nu kontakter NAV og boligkontoret - orienterer om at prosjektdeltaker er tatt inn i prosjekt bolig nu eller at bruker ikke kan tas inn i prosjektet. side 4

6 Fordeling av ansvar og myndighet ved tildeling av midlertidig opphold i KG 60 Nav ansvar og myndighet Vurdere om bruker er i aktuelle målgruppe Henvise bruker til bolig nu Betale husleie i bolig nu Følge opp bruker i prosjektperioden Boligkontoret ansvar og myndighet Prioritere søknaden om kommunal bolig hvis dette vurderes som nødvendig av prosjekt bolig nu Prosjekt bolig nu ansvar og myndighet Ta imot bruker og gjennomføre inntakssamtale Vurdere om bruker «passer inn» - bruker kan avises Orientere bruker om målsettingen med prosjektet Orientere bruker om husordensregler, branninstruks etc Tilby bruker midlertidig botilbud eller avvise bruker Skrive oppfølgingsavtale sammen med bruker Etablere bruker i botilbudet Orientere NAV og Boligkontoret om at bruker har fått plass i prosjekt bolig nu eventuelt at bruker ikke passer inn i prosjektet. 3 Organisering 3.1 Organisering ansvar Det overordnede ansvar for prosjektet ligger hos HO-avdelingens ledelse. NAV Bodø har det økonomiske ansvaret for prosjektet herunder å innbetale avtalt månedlig beløp til husleie og oppfølgingstjeneste i tiltaket. Prosjektmidler kr ,- fra Fylkesmannen i Nordland disponeres av NAV-leder som er økonomiansvarlig for prosjektet. Boligkontoret har det daglige ansvaret for drift av boligen herunder klargjøring og oppussing av boligen før oppstart av prosjektet, samt utbedring av skader, mangler osv. Boligkontoret er side 5

7 ansvarlig for forsikring av boligen, at brannsikkerhetsbestemmelser blir fulgt opp og at det etableres hensiktsmessige låssystemer for boligen. Hjemmetjenesten har det daglige ansvaret for oppfølging av den enkelte bostedsløse som deltar i prosjektet. Leder hjemmetjenesten har ansvar for en praktisk gjennomførbar bemanning i prosjektet ut fra prosjektets økonomiske rammer, og vil ha avgjørende myndighet vedrørende inntak av brukere. Prosjektleder er organiser under leder hjemmetjenesten. Styringsgruppens skal holde den overordnede oversikten med prosjektet, og bidra til at prinsipielle problemstillinger blir avklart. Prosjektleder skal ha ansvar for den daglige driften av botilbudet. Sentrale arbeidsoppgaver for prosjektleder vil være: Ansvar for koordinering, drift herunder helse, miljø og sikkerhet. Kartlegge og vurdere den enkelte deltakers hjelpebehov. Etablere samarbeid med aktuelle hjelpeinstanser. Utvikle miljørettet oppfølging av deltakerne i prosjektet. Bistå den enkelte med å etablere seg i egnet varig bolig. Rapportering og dokumentasjon Prosjektgruppen skal fungere som en ressursgruppe for prosjektleder og bistå med løpende råd og veiledning i prosjektperioden. 3.2 Prosjekt bolig nu skisse organisering Styringsgruppe Nav leder Ivar Karlsen Leder boligkontoret Hege Eivik Rasmussen Leder hjemmetjenester Liv-Bente Sælø Prosjektleder Hanne Olaussen Prosjektgruppe/arbeidsgruppe/ ressursgruppe/rådgivende HO-stab Sissel Hoseth Carlsen Leder OPR Lena Breivik NAV Bodø Alice Karlsen NAV Bodø Tor Egil Ertzaas Boligkontoret Tonny Blom Stenbakk Samfunnskontoret Reidar H Skogli Miljøarbeider 100% stilling Miljøarbeider 50% stilling Miljøarbeider 50% stilling Miljøarbeider 50% stilling Vaktselskap side 6

8 3.3 Prosjekt bolig nu møtestruktur Gruppe Styringsgruppen Arbeids-/ressursgruppen Hyppighet Hver måned i startfasen og ved behov Etter behov fortrinnsvis månedlig Prosjektleder har ansvar for å kalle inn til alle møter i styrings- og arbeids-/ressursgruppen. Prosjektleder har ansvar for referat fra alle møter. 4 Gjennomføring 4.1 Om botilbudet og videre arbeidet med prosjektet Det midlertidige botilbudet er lokalisert i Kongens gate 60 og vil kunne ta imot inntil 7 beboere. Botilbudet har 7 hybler med to fellesrom/stuer, felles kjøkken, 3 felles bad/toalett, vaskerom med mulighet for vask/tørk av klær og kontorlokale. Botilbudet skal være et alternativ til pensjonat/hospits og andre private tilbud som benyttes i dag, og skal være et tilbud til enslige bostedsløse. Botilbudet er ikke tiltenkt familier med barn, kjente rusavhengige eller eldre og syke personer. Prosjektmedarbeiderne som skal bistå den enkelte med oppfølging, råd og veiledning er tenkt lokalisert i boligen. Arbeidet vil ha et miljørettet fokus der praktisk bistand vil stå sentralt. Tilsyn på kveld og natt vurderes som nødvendig for å ivareta ro og orden og for at den enkelte beboer skal ha trygghet i bosituasjonen. Det gjøres avtale med vaktselskap om tilsyn. I tillegg til oppfølgingsressurs skal renhold av felleslokaler utføres jevnlig av innleid personell. Stillingene knyttet til prosjektet vil være organisert i helse og omsorgsavdelingen i Bodø kommune. Videre detaljplanlegging av tiltaket med hensyn til personell/bemanning, turnus, ferieavvikling, HMS, innleid vektertjeneste på kveld/natt skal utføres av prosjektleder i samarbeid med prosjektmedarbeiderne. side 7

9 4.2 Metodikk i arbeidet Det vil i utviklingsarbeidet opp mot den enkelte beboer bli lagt vekt på forebygging av videre bostedsløshet. Målsetting for utviklingsarbeidet vil være å etablere den bostedsløse i permanent privat eller kommunalt disponert bolig så raskt som mulig og innen tre måneder. Personen, der han eller hun er i dag, skal stå i sentrum og danne grunnlaget for det videre arbeidet. Med andre ord skal brukermedvirkning være en bærebjelke i tenkningen rundt tiltaket. Følgende metodikk vil være bærende i arbeidet: Før innflytting i botilbudet vil det bli fattet vedtak om midlertidig botilbud etter søknad fra den enkelte og behovsvurdering hjemlet i lov om sosiale tjenester i NAV 18 og 27. Det vil bli lagt vekt på behovsvurdering ved tildeling av plass til aktuelle beboere i tiltaket. For NAV Bodø er det avgjørende å kunne ha tilstrekkelig tilgjengelighet til hyblene. NAV har ansvar for prioritering av søkere til bolig nu. Avgjørelsesmyndighet med hensyn til hvorvidt søkere skal tas inn i prosjekt bolig nu ligger hos prosjektleder bolig nu. Det vil etter søknad fra den enkelte og behovsvurdering foretatt av tildelingskontoret bli fattet vedtak om oppfølging i tiltaket og/eller eventuelt etter etablering i egen bolig etter helse- og omsorgstjenesteloven 3-7 samt 3-2 jf 3-1. Ved behov skal det avholdes samarbeidsmøter der den enkelte beboer, veileder hos NAV og prosjektmedarbeider deltar. Ved behov deltar andre instanser, som saksbehandler ved tildelingskontoret eller kontaktperson i hjemmetjeneste/oppfølgingstjeneste. Det vil i disse møtene i tillegg til boligrelatert fokus, være fokus på helse, arbeid, skolegang, kurs og/eller annen aktivitet. Ved overgang til etablering i egen bolig vil den enkelte kunne få oppfølging fra prosjektet etter behov i en periode på inntil 3 måneder. Oppfølgingen i egen bolig vil være målrettet rundt samme metodikk som punktvis nevnt nedenfor. Videre vil det i samhandling med den enkelte være fokus på følgende: Å knytte til andre hjelpeinstanser ved behov jf. helse- og omsorgstjenesteloven. Bodø kommunes tildelingskontor vurderer videre bistand etter søknad. Å ivareta økonomiske forpliktelser knyttet til å bo Å ivareta ro og orden i sitt boforhold Å ivareta et godt forhold til sine naboer Å unngå unormal slitasje eller ødeleggelser i boligen Å skape stabilitet i bosituasjonen som kan gi mulighet for å mestre andre utfordringer i livet som arbeid, skolegang og relasjon til andre mennesker. side 8

10 5 Risikovurdering Nr. Beskrivelse av problem / hendelse / risiko Konsekvenser Tiltak 1.eks Prosjektmidler fra FM opphører. Det gis avslag på søknad om videre prosjektmidler Prosjektet stopper opp Brukere mister tilbud Ikke finansiering til prosjektlederstilling Møte i styringsgruppen omgående videre strategi må planlegges 5 Milepælsplan/framdriftsplan MP nr Milepælsbeskrivelse Frist Ansvar Gjennomført 1 Utlysningstekst prosjektleder utarbeides AG OK 2 Utkast prosjektplan utarbeides RHS OK 3 Tilsette prosjektleder LBS OK 4 Utlyse stillinger prosjektmedarbeidere internt HO OK 5 Styringsgruppemøte HO 6 Avklare låssystem i KG HO 7 Avklare behov inventar etc i KG HO 8 Sette opp eksakt turnus og vaktordning i KG HO 9 Tilsette prosjektmedarbeidere HO 10 Oppstart bolig nu HO side 9

11 6 Budsjett Tiltaket finansieres med prosjektmidler til en prosjektmedarbeider stilling fra Fylkesmannen i Nordland samt husleieinntekter for utleie av boenheter innbetalt fra NAV Bodø. Budsjett per år Tiltak utgifter Aktivitet Beløp Prosjektmedarbeider 1 stilling ,- Ekstra oppfølgingsressurs 1 stilling 100% 3 stillinger 50% innleid vaktselskap Husleie Kongens gate 60 (inntektsføres boligkontoret) 7 hybler , ,- Renhold av felleslokaler og kontor deltidsstilling 40000,- Sum ,- 7 Finansiering Det forutsettes at alle boenheter til en hver tid er utleid. NAV Bodø er ansvarlig for eventuell ledig hybelkapasitet og tomgangsleie dekkes av NAV. Forvaltningsutgifter, herunder kapitalkostnader, drift- og vedlikeholdsutgifter for aktuelle botilbud vil utgjøre en årlig kostnad på kr ,- som skal inntektsføres boligkontoret. Ekstra stillinger til oppfølgingsressurs deltid er stipulert til en årlig kostnad på kr ,-. Utgifter til renhold er stipulert til en årlig kostnad på kr ,-. Tiltaket skal finansieres med utleie av 7 hybler med oppfølging til en månedlig leie på kr ,- som vil utgjøre en årlig kostnad for Bodø kommune ved NAV Bodø på inntil kr ,-. Har beboerne eventuelle inntekter må egenandel beregnes og påregnes. Finansiering per år Finansiering inntekter Beløp Prosjektmidler Fylkesmannen i Nordland ,- Egeninnsats leieinntekter fra NAV Bodø ,- Sum ,- 8 Utfordringer Skriv inn hva som har vært utfordrende å få til og hva som vurderes som hensiktsmessig løsning side 10