SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF Sak 22/11

Transkript

1 Sak 22/11 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF Sak 22/11 Sakstittel: ÅRSREGNSKAPET FOR 2010 Arkivsaknr: 11/747 Saksbehandler: RKO/ØKO/SANDE Stein Kristian Andersen K-kode: 212 Saksnummer Utvalg Møtedato 22/11 Kommunestyret /11 Økonomi- og administrasjonsutvalget /11 Økonomi- og administrasjonsutvalget Administrasjonens endrede innstilling: Det framlagte regnskapet fastsettes som Sørum kommunes regnskap for Regnskapsmessig mindreforbruk, kr ,93, disponeres slik: Avsetting til nytt fond for avvikling av premieavvik pensjon, kr Kr ,93 tilføres Driftsfond og Disposisjonsfond, og kr benyttes til økt overføring av mindreforbruk til virksomhetene, særlig i PRO-seksjonen. Mer-/mindreforbruk i virksomhetene overføres til 2011 i henhold til rådmannens endrede forslag. Tidligere behandlinger: Utvalg: Økonomi- og administrasjonsutvalget Møtedato: Sak: 23/11 Behandling: Følgende dokumenter ble delt ut i møtet og legges ved saken: Revisors beretning. Utskrift av kontrollutvalgets behandling. Notat datert fra økonomisjefen vedr. mer-/mindreforbruk, tilleggsopplysninger og endret innstilling p.g.a. oppdaget feil i oversikten over mer-/mindreforbruk. Fra rådmannen forelå slik endret innstilling: Det framlagte regnskapet fastsettes som Sørum kommunes regnskap for Regnskapsmessig mindreforbruk, kr ,93, disponeres slik: Avsetting til nytt fond for avvikling av premieavvik pensjon, kr Side 1 av 48

2 Sak 22/11 Kr ,93 tilføres Driftsfond og Disposisjonsfond, og kr benyttes til økt overføring av mindreforbruk til virksomhetene, særlig i PRO-seksjonen. Mer-/mindreforbruk i virksomhetene overføres til 2011 i henhold til rådmannens endrede forslag. Ordfører satte på vegne av Ap, KrF, Sp og SV fram slikt endringsforslag: Det framlagte regnskapet fastsettes som Sørum kommunes regnskap for Regnskapsmessig mindreforbruk, kr ,93, disponeres slik: Avsetting til fond for avvikling av premieavvik pensjon, kr Kr ,93 tilføres Driftsfond og Disposisjonsfond, og kr benyttes til økt overføring av mindreforbruk til virksomhetene, særlig i PRO-seksjonen. Tilføres nyopprettet Næringsfond, kr , hvor kr bevilges til Sørum Næringsforum for dekning av etableringskostnader. Fremtidige bevilgninger fra Næringsfondet gjøres av Ø/A etter særskilte og begrunnede søknader. Forslaget fra Ap, KrF, Sp og SV ble vedtatt enstemmig som økonomi- og administrasjonsutvalgets innstilling til kommunestyret. Vedtak: Det framlagte regnskapet fastsettes som Sørum kommunes regnskap for Regnskapsmessig mindreforbruk, kr ,93, disponeres slik: Avsetting til fond for avvikling av premieavvik pensjon, kr Kr ,93 tilføres Driftsfond og Disposisjonsfond, og kr benyttes til økt overføring av mindreforbruk til virksomhetene, særlig i PRO-seksjonen. Tilføres nyopprettet Næringsfond, kr , hvor kr bevilges til Sørum Næringsforum for dekning av etableringskostnader. Fremtidige bevilgninger fra Næringsfondet gjøres av Ø/A etter særskilte og begrunnede søknader. Utvalg: Økonomi- og administrasjonsutvalget Møtedato: Sak: 9/11 Behandling: Rådmannens innstilling ved den foreløpige behandlingen ble vedtatt enstemmig. Vedtak: Regnskapet tas til foreløpig orientering. Side 2 av 48

3 Sak 22/11 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 11/747-1 Sakstittel: ÅRSREGNSKAPET FOR 2010 K-kode: 212 Saksbehandler: Stein Kristian Andersen Innstilling: Innstilling ved økonomi- og administrasjonsutvalgets foreløpige behandling: Regnskapet tas til foreløpig orientering. Innstilling ved den endelige behandlingen: Det framlagte regnskapet fastsettes som Sørum kommunes regnskap for Regnskapsmessig mindreforbruk, kr ,93, disponeres slik: Avsetting til nytt fond for avvikling av premieavvik pensjon, kr Tilføres Driftsfond og Disposisjonsfond, kr ,93 Mer-/mindreforbruk i virksomhetene overføres til 2011 i henhold til rådmannens forslag i vedlegg 2. Kommunens regnskap for 2010 er nå klart til behandling. Vedlegg: 1. Årsregnskap Oversikt over regnskapsmessig mer-/mindreforbruk i virksomhetene 3. Revisors beretning til årsregnskapet for 2010 (ettersendes når den foreligger) 4. Kontrollutvalgets uttalelse til årsregnskapet for 2010 (ettersendes når den foreligger) Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: Årsmelding 2010 Saksutredning: Bakgrunn for saken: Framgangsmåten for behandlingen av kommunale regnskaper er regulert i Forskrift om årsregnskap og årsberetning, fastsatt av Kommunal- og regionaldepartementet 15. desember 2000 med hjemmel i Lov av 25. september 1992 nr 107 om kommuner og fylkeskommuner 48 nr 6. Saksopplysninger: Regnskapet ble avlagt innen fristen, som var 15. februar. Rådmannen vil utarbeide årsberetning innen fristen for denne, som er 31. mars. Årsberetningen blir oversendt kontrollutvalget før kontrollutvalget avgir uttalelse til regnskapet. Årsberetningen skal foreligge til behandling i kommunestyret samtidig med at årsregnskapet behandles. Årsregnskapet skal vedtas av kommunestyret selv seinest seks måneder etter regnskapsårets slutt. Side 3 av 48

4 Sak 22/11 Årsregnskapet er gjort opp med et regnskapsmessig mindreforbruk på kr ,93. Av regnskapsmessig mindreforbruk foreslås kr avsatt til et nytt fond for avvikling av premieavvik pensjon og resten kr ,93 til fordeling på Driftsfond og Disposisjonsfond. Forhold til eksisterende plandokumenter: Regnskapet redegjør for oppnådde økonomiske resultater som sammenlignes med planlagte (budsjetterte) resultater. Forhold til gjeldende vedtak: Årsregnskap for 2010 er en oppfølging av kommunestyrets vedtak i sak 95/09 i møte , Årsbudsjett Økonomiske konsekvenser: Investeringer: Regnskapsmessig mindreforbruk til disposisjon. Drift, vedlikehold: Regnskapsmessig mindreforbruk til disposisjon. Bærekraftig utvikling: Kommunen har fortsatt en betydelig utfordring knyttet til bygningsmessige investeringer og bemanningsøkninger som er nødvendige for at tjenesteproduksjonen skal kunne holde tritt med befolkningsvekst og demografiske endringer. Bemanningskonsekvenser: Ingen Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet (ja/nei)? nei Rådet for funksjonshemmede (ja/nei)? nei Barns og unges kommunestyre/arbeidsutvalget (ja/nei)? nei Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke(t)? nei Alternative løsninger: Det regnskapsmessige mindreforbruket kan disponeres annerledes enn det rådmannen foreslår. Vurdering: Rådmannen legger følgende til grunn for sitt forslag til disponering av regnskapsmessig mindreforbruk: Avsetning til nytt fond for avvikling av premieavvik pensjon Regnskapsføringen av pensjonskostnader ble endret i Formålet med endringen var å jevne ut utgiftsføringen mellom år ved at en teoretisk beregnet pensjonskostnad og ikke faktiske utbetalinger til pensjonsselskapet skal ligge til grunn for utgiftsføringen det enkelte år. Avviket mellom teoretisk kostnad og faktiske utbetalinger skal amortiseres, det vil si kostnadsføres med like deler over et visst antall år. Kommunene kunne velge mellom amortisering over ett år eller amortisering over 15 år. I likhet med de fleste andre kommunene valgte Sørum amortisering over 15 år. Siden 2002 har Sørum opparbeidet et samlet premieavvik på pensjon (inkl. arbeidsgiveravgift) på kr Bare for 2010 beløper premieavviket (inkl. arbeidsgiveravgift) seg til kr Side 4 av 48

5 Sak 22/11 Dette beløpet representerer m.a.o. penger som er utbetalt til pensjonsselskapene, men uten å være kostnadsført i kommunens regnskaper. Forholdet medfører følgelig en betydelig svekkelse av likividiteten. Rådmannen har gjennom flere år gitt uttrykk for et ønske om å kunne endre amortiseringspraksis fra 15 år til ett år. For å kunne gjøre dette må imidlertid hele beløpet (kr ) utgiftsføres samtidig. Dette har det naturlig nok ikke vært rom for ved regnskapsavslutningene. Forslaget om å opprette et fond for avvikling av premieavvik pensjon, og løpende avsette årets premieavvik på dette, vil kunne muliggjøre en endring av amortiseringspraksis i løpet av noen år. Fondet vil i tillegg motvirke likviditetseffekten av premieavviket ved at midlene ikke benyttes til andre formål. Avsetning til driftsfond/disposisjonsfond Regnskapsmessig er driftsfond og disposisjonsfond separate fond, men samlet utgjør disse fondene de midlene kommunestyret rår over som ikke er forhåndsdisponert til andre formål. Fondene beløper seg til kr ,59 ved forrige årsskifte. Særlig med tanke på forventet forbruk av disse fondsmidlene i 2011 og 2012 bør fondene styrkes. Overføring av mer-/mindreforbruk Reellt mer-/mindreforbruk framkommer i første kolonne i vedlegg 2. Rådmannen foreslår imidlertid å legge rimelighetsbetraktninger til grunn ved overføringer av merforbruk på skolene, slik at den enkelte skole kun dekker merforbruk som skolen selv kunne påvirke. Likeledes foreslår rådmannen en noe redusert overføring av mindreforbruk i barnehagene med bakgrunn i seksjonens totale merforbruk. Utover den overføring av mer- og mindreforbruk som er hjemlet i økonomireglementet foreslår rådmannen å overføre kr av mindreforbruket i Servicesenteret til finansiering av organisasjonsprosjektet i Til finansiering av dette prosjektet vil det for øvrig også bli søkt om eksterne midler. Informasjons- og kommunikasjonstiltak: Saken legges ut på kommunens nettsider på ordinær måte. Utskrift av saken til: Fylkesmannen i Oslo og Akershus Østre Romerike revisjonsdistrikt Administrativt lederforum Daglige ledere i kommunale foretak Sørumsand, den Marius Trana rådmann Side 5 av 48

6 Sak 23/11 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF Sak 23/11 Sakstittel: SØRUM KOMMUNES ÅRSBERETNING FOR 2010 Arkivsaknr: 11/1467 Saksbehandler: RKO/INFO/OHELL Odd Hellum K-kode: 151 &14 Saksnummer Utvalg Møtedato 23/11 Kommunestyret /11 Økonomi- og administrasjonsutvalget /11 Sosial- og omsorgsutvalget /11 Oppvekstutvalget /11 Miljø- og utviklingsutvalget /11 Kulturutvalget Administrasjonens innstilling: Den framlagte årsberetningen vedtas som Sørum kommunes årsberetning for år Tidligere behandlinger: Utvalg: Økonomi- og administrasjonsutvalget Møtedato: Sak: 24/11 Behandling: Rådmannens innstilling ble vedtatt enstemmig som økonomi- og administrasjonsutvalgets innstilling til kommunestyret. Vedtak: Den framlagte årsberetningen vedtas som Sørum kommunes årsberetning for år Utvalg: Sosial- og omsorgsutvalget Møtedato: Sak: 10/11 Behandling: Fra Rådmannen forelå følgende innstilling: Rådmannens forslag vedtas som økonomiplan med kommuneplanens handlingsdel for Sørum kommune. Side 6 av 48

7 Sak 23/11 Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Helse og omsorgsutvalget tar den fremlagte årsberetningen til orientering. Utvalg: Oppvekstutvalget Møtedato: Sak: 8/11 Behandling: Fra administrasjonen forelå følgene innstilling: Den framlagte årsberetningen vedtas som Sørum kommunes årsberetning for år Avstemming: Enstemming tas adminsitrasjonens innstilling til orientering. Vedtak: Oppvekstutvalget tar den fremlagte årsberetningen til orientering. Utvalg: Miljø- og utviklingsutvalget Møtedato: Sak: 28/11 Behandling: Avstemmingen: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Den framlagte årsberetningen vedtas som Sørum kommunes årsberetning for år Utvalg: Kulturutvalget Møtedato: Sak: 11/11 Behandling: Administrasjonens innstilling: Den framlagte årsberetningen vedtas som Sørum kommunes årsberetning for år Avstemmingen: Administrasjonens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Den framlagte årsberetningen vedtas som Sørum kommunes årsberetning for år Side 7 av 48

8 Sak 23/11 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 11/ Sakstittel: SØRUM KOMMUNES ÅRSBERETNING FOR 2010 K-kode: 151 &14 Saksbehandler: Odd Hellum Innstilling: Den framlagte årsberetningen vedtas som Sørum kommunes årsberetning for år Årsberetningen for 2010 legges fram til politisk behandling parallelt med regnskapet for Vedlegg: 1. Årsberetning for Saksutredning: Saksopplysninger: Årsberetningen for 2010 er sydd over samme lest som tidligere avlagte årsberetninger og tertialrapporter, bl.a. med et fyldig statistikkapittel. Vedleggene nr. 1 5 gir tilbakemelding om gjennomførte vedtak og måloppnåelse, oppnådde resultater, status for utviklingsprosjektene våre m.m. Forhold til eksisterende plandokumenter: Årsberetningen bør studeres sammen med med bl.a. budsjett og regnskap for Informasjons- og kommunikasjonstiltak: Årsberetningen legges ut på kommunens internettsider. Utskrift av saken til: Lederforum Daglig leder for de kommunale foretakene Fylkesmannen i Oslo og Akershus Østre Romerike revisjonsdistrikt Sørumsand, Rådmann Marius Trana Side 8 av 48

9 Sak 24/11 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF Sak 24/11 Sakstittel: Arkivsaknr: 11/1415 Saksbehandler: K-kode: 212 ÅRSMELDING OG ÅRSREGNSKAP 2010 FOR BINGSFOSSHALLEN I SØRUM KF RKO/ØKO/SANDE Stein Kristian Andersen Saksnummer Utvalg Møtedato 24/11 Kommunestyret /11 Økonomi- og administrasjonsutvalget /11 Økonomi- og administrasjonsutvalget Administrasjonens innstilling: Kommunestyret vedtar styrets forslag til årsmelding og godkjenner årsregnskap 2010 for Bingsfosshallen i Sørum KF og styrets forslag om at regnskapsmessig mindreforbruk, kr ,31, tilføres disposisjonsfondet. Tidligere behandlinger: Utvalg: Økonomi- og administrasjonsutvalget Møtedato: Sak: 25/11 Behandling: Følgende dokumenter ble delt ut i møtet og legges ved saken: Revisors beretning. Utskrift av kontrollutvalgets behandling. Rådmannens innstilling ble vedtatt enstemmig som økonomi- og administrasjonsutvalgets innstilling til kommunestyret. Vedtak: Kommunestyret vedtar styrets forslag til årsmelding og godkjenner årsregnskap 2010 for Bingsfosshallen i Sørum KF og styrets forslag om at regnskapsmessig mindreforbruk, kr ,31, tilføres disposisjonsfondet. Utvalg: Økonomi- og administrasjonsutvalget Møtedato: Side 9 av 48

10 Sak 24/11 Sak: 20/11 Behandling: Saken ble lagt fram til foreløpig orientering. Vedtak: Økonomi- og administrasjonsutvalget tar årsmelding og årsregnskap 2010 for Bingsfosshallen i Sørum KF til foreløpig orientering. Side 10 av 48

11 Sak 24/11 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 11/ Sakstittel: ÅRSMELDING OG ÅRSREGNSKAP 2010 FOR BINGSFOSSHALLEN I SØRUM KF K-kode: 151 Saksbehandler: Stein Kristian Andersen Innstilling: Kommunestyret vedtar styrets forslag til årsmelding og godkjenner årsregnskap 2010 for Bingsfosshallen i Sørum KF og styrets forslag om at regnskapsmessig mindreforbruk, kr ,31, tilføres disposisjonsfondet. Årsmelding og årsregnskap 2010 for det kommunale foretaket Bingsfosshallen i Sørum KF legges fram for godkjenning. Vedlegg: 1. Årsmelding og årsregnskap Protokoll fra styremøte Revisors beretning (legges inn i saken når den foreligger) 4. Kontrollutvalgets uttalelse (legges inn i saken når den foreligger) Saksutredning: Bakgrunn for saken: 4 i vedtektene for foretaket gir bestemmelser for behandling av årsmelding og årsregnskap: Kommunestyret skal vedta budsjett, økonomiplan, årsrapport og godkjenne regnskap for foretaket. Vurdering: Rådmannen har ingen merknader til styrets forslag. Informasjons- og kommunikasjonstiltak: Kommunestyrets vedtak offentliggjøres på vanlig måte på kommunens netttsider. Fylkesmannen i Oslo og Akershus og Bingsfosshallen i Sørum KF underrettes særskilt. Utskrift av saken til: Bingsfosshallen i Sørum KF Fylkesmannen i Oslo og Akershus Sørumsand, den Marius Trana, rådmann Side 11 av 48

12 Sak 25/11 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF Sak 25/11 Sakstittel: Arkivsaknr: 11/1426 Saksbehandler: K-kode: 212 ÅRSMELDING OG ÅRSREGNSKAP 2010 FOR SØRUM KOMMUNALE EIENDOMSSELSKAP KF RKO/ØKO/SANDE Stein Kristian Andersen Saksnummer Utvalg Møtedato 25/11 Kommunestyret /11 Økonomi- og administrasjonsutvalget /11 Økonomi- og administrasjonsutvalget Administrasjonens innstilling: Kommunestyret vedtar styrets forslag til årsmelding og godkjenner årsregnskap 2010 for Sørum kommunale eiendomsselskap KF. Regnskapsmessig mindreforbruk, kr ,39, disponeres slik: Kr overføres Sørum kommunalteknikk KF og avsettes til fond for vegvedlikehold. Kr avsettes til fond for park- og grøntformål. Sørum kommunale eiendomsselskap fremmer sak til kommunestyrets møte i juni om hvordan midlene best kan benyttes i arbeidet med å etablere en park- og grøntavdeling. Kr ,39 avsettes til ubundet kapitalfond og benyttes til egenfinansiering. Tidligere behandlinger: Utvalg: Økonomi- og administrasjonsutvalget Møtedato: Sak: 26/11 Behandling: Følgende dokumenter ble delt ut i møtet og legges ved saken: Revisors beretning. Utskrift av kontrollutvalgets behandling. Rådmannens innstilling ble vedtatt enstemmig som økonomi- og administrasjonsutvalgets innstilling til kommunestyret. Vedtak: Side 12 av 48

13 Sak 25/11 Kommunestyret vedtar styrets forslag til årsmelding og godkjenner årsregnskap 2010 for Sørum kommunale eiendomsselskap KF. Regnskapsmessig mindreforbruk, kr ,39, disponeres slik: Kr overføres Sørum kommunalteknikk KF og avsettes til fond for vegvedlikehold. Kr avsettes til fond for park- og grøntformål. Sørum kommunale eiendomsselskap fremmer sak til kommunestyrets møte i juni om hvordan midlene best kan benyttes i arbeidet med å etablere en park- og grøntavdeling. Kr ,39 avsettes til ubundet kapitalfond og benyttes til egenfinansiering. Utvalg: Økonomi- og administrasjonsutvalget Møtedato: Sak: 21/11 Behandling: Saken ble lagt fram til foreløpig orientering. Vedtak: Økonomi- og administrasjonsutvalget tar årsmelding og årsregnskap 2010 for Sørum kommunale eiendomsselskap KF til foreløpig orientering. Side 13 av 48

14 Sak 25/11 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 11/ Sakstittel: ÅRSMELDING OG ÅRSREGNSKAP 2010 FOR SØRUM KOMMUNALE EIENDOMSSELSKAP KF K-kode: 212 Saksbehandler: Stein Kristian Andersen Innstilling: Kommunestyret vedtar styrets forslag til årsmelding og godkjenner årsregnskap 2010 for Sørum kommunale eiendomsselskap KF. Regnskapsmessig mindreforbruk, kr ,39, disponeres slik: Kr overføres Sørum kommunalteknikk KF og avsettes til fond for vegvedlikehold. Kr avsettes til fond for park- og grøntformål. Sørum kommunale eiendomsselskap fremmer sak til kommunestyrets møte i juni om hvordan midlene best kan benyttes benyttes i arbeidet med å etablere en park- og grøntavdeling. Kr ,39 avsettes til ubundet kapitalfond og benyttes til egenfinansiering. Årsmelding og årsregnskap 2010 for det kommunale foretaket Sørum kommunale eiendomsselskap KF legges fram for godkjenning. Vedlegg: 1. Årsmelding og årsregnskap Revisors beretning (legges inn i saken når den foreligger) 3. Kontrollutvalgets uttalelse (legges inn i saken når den foreligger) Saksutredning: Bakgrunn for saken: 4 i vedtektene for foretaket gir bestemmelser for behandling av årsmelding og årsregnskap: Kommunestyret skal vedta budsjett, økonomiplan, årsrapport og godkjenne regnskap for foretaket. Saksopplysninger: Ved behandlingen av årsbudsjettet for 2011 fattet kommunestyret et intensjonsvedtak om å benytte kr 20 millioner av regnskapsmessig mindreforbruk 2010 i Sørum kommunale eiendomsselskap KF til vegvedlikehold ved å overføre midler til Sørum kommunalteknikk KF. Dette intensjonsvedtaket er fulgt opp i vedtaket fra styret i eiendomsselskapet og i rådmannens innstilling til disponering av mindreforbruket. Vurdering: Etter rådmannens vurdering er eiendomsforetakets årsbudsjett og økonomiplan tilpasset de ordinære vedlikeholdsoppgaver som foretaket er satt til å løse. Rådmannen kan derfor ikke se behov for å avsette midler til et vedlikeholdsfond og foreslår i stedet økt avsetning til ubundet kapitalfond som benyttes til egenfinansiering av investeringer som alternativ til låneopptak. Side 14 av 48

15 Sak 25/11 I møte fattet økonomi- og administrasjonsutvalget under sak 74/08 følgende vedtak: Sørum kommune ber Sørum kommunale eiendomsselskap KF iverksette et forprosjekt der kostnader og nytteeffekt ved å opprette en park-/grøntavdeling utredes. En slik utredning foreligger fortsatt ikke. Etter rådmannens oppfatning er det nå påkrevet å komme i gang med et systematisk vedlikehold av særlig sentrumsnære grøntområder, gangstier og lekeplasser. Rådmannen innstiller derfor på at kr av mindreforbruket avsettes til et fond for park- og grøntformål og at Sørum kommunale eiendomsselskap KF fremmer sak til behandling i kommunestyret om hvordan midlene best kan benyttes i arbeidet med å etablere en parkog grøntavdeling. Informasjons- og kommunikasjonstiltak: Kommunestyrets vedtak offentligjøres på vanlig måte på kommunens internettsider. Fylkesmannen i Oslo og Akershus og Sørum kommunale eiendomsselskap KF underrettes særskilt. Utskrift av saken til: Sørum kommunale eiendomsselskap KF Fylkesmannen i Oslo og Akershus Sørumsand, den Marius Trana, rådmann Side 15 av 48

16 Sak 26/11 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF Sak 26/11 Sakstittel: Arkivsaknr: 11/1420 Saksbehandler: K-kode: 212 ÅRSMELDING OG ÅRSREGNSKAP 2010 FOR SØRUM KOMMUNALTEKNIKK KF RKO/ØKO/SANDE Stein Kristian Andersen Saksnummer Utvalg Møtedato 26/11 Kommunestyret /11 Økonomi- og administrasjonsutvalget /11 Økonomi- og administrasjonsutvalget Administrasjonens innstilling: Kommunestyrets vedtar styrets forslag til årsmelding og godkjenner årsregnskap 2010 for Sørum kommunalteknikk KF og styrets forslag om at regnskapsmessig merforbruk, kr ,06, inndekkes ved bruk av fondsmidler. Kr dekkes inn ved bruk av bundet driftsfond og resterende, kr ,06, dekkes inn ved bruk av disposisjonsfond. Udekket finansiering av investeringer, kr ,96, dekkes inn ved bruk av ubundet kapitalfond, kr ,-, og resterende, kr ,96, ved låneopptak i Tidligere behandlinger: Utvalg: Økonomi- og administrasjonsutvalget Møtedato: Sak: 27/11 Behandling: Følgende dokumenter ble delt ut i møtet og legges ved saken: Revisors beretning. Utskrift av kontrollutvalgets behandling. Rådmannens innstilling ble vedtatt enstemmig som økonomi- og administrasjonsutvalgets innstilling til kommunestyret. Vedtak: Side 16 av 48

17 Sak 26/11 Kommunestyrets vedtar styrets forslag til årsmelding og godkjenner årsregnskap 2010 for Sørum kommunalteknikk KF og styrets forslag om at regnskapsmessig merforbruk, kr ,06, inndekkes ved bruk av fondsmidler. Kr dekkes inn ved bruk av bundet driftsfond og resterende, kr ,06, dekkes inn ved bruk av disposisjonsfond. Udekket finansiering av investeringer, kr ,96, dekkes inn ved bruk av ubundet kapitalfond, kr ,-, og resterende, kr ,96, ved låneopptak i Utvalg: Økonomi- og administrasjonsutvalget Møtedato: Sak: 22/11 Behandling: Saken ble lagt fram til foreløpig orientering. Vedtak: Økonomi- og administrasjonsutvalget tar årsmelding og årsregnskap 2010 for Sørum kommunalteknikk KF til foreløpig orientering. Side 17 av 48

18 Sak 26/11 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 11/ Sakstittel: ÅRSMELDING OG ÅRSREGNSKAP 2010 FOR SØRUM KOMMUNALTEKNIKK KF K-kode: 212 Saksbehandler: Stein Kristian Andersen Innstilling: Kommunestyrets vedtar styrets forslag til årsmelding og godkjenner årsregnskap 2010 for Sørum kommunalteknikk KF og styrets forslag om at regnskapsmessig merforbruk, kr ,06, inndekkes ved bruk av fondsmidler. Kr dekkes inn ved bruk av bundet driftsfond og resterende, kr ,06, dekkes inn ved bruk av disposisjonsfond. Udekket finansiering av investeringer, kr ,96, dekkes inn ved bruk av ubundet kapitalfond, kr ,-, og resterende, kr ,96, ved låneopptak i Årsmelding og årsregnskap 2010 for det kommunale foretaket Sørum kommunalteknikk KF legges fram for godkjenning. Vedlegg: 1. Årsmelding og årsregnskap Protokoll fra styremøte Revisors beretning (legges inn i saken når den foreligger) 4. Kontrollutvalgets uttalelse (legges inn i saken når den foreligger) Saksutredning: Bakgrunn for saken: 4 i vedtektene for foretaket gir bestemmelser for behandling av årsmelding og årsregnskap: Kommunestyret skal vedta budsjett, økonomiplan, årsrapport og godkjenne regnskap for foretaket Saksopplysninger: Gjenstående beløp av statlige tiltaksmidler, kr ble ved forrige regnskapsavslutning avsatt til bundet driftsfond i samsvar med forusetningen for midlene. De vedtatte tiltakene er nå gjennomført og det er avklart at staten ikke krever midler tilbakebetalt. Fondet kan derfor oppløses og midlene benyttes til delvis inndekking av årets regnskapsmessige merforbruk. Kommunestyret fattet i sak 72/09 følgende vedtak: Sørum kommunalteknikk KF finansierer og gjennomfører bygging av den påbegynte delen av den tekniske infrastrukturen til Krogstad Miljøpark innenfor en kostnadsramme på kr 16 millioner. Investeringen lånefinansieres. Pr har Sørum kommunalteknikk KF forskuttert kostnader for Krogstad Miljøpark AS for til sammen kr Beløpet er nå tilbakebetalt Sørum kommunalteknikk KF. Det vises for øvrig til styrets årsmelding. Side 18 av 48

19 Sak 26/11 Vurdering: Rådmannen har ingen merknader til styrets forslag, men fremmer et mer detaljert forslag til inndekking av regnskapsmessig merforbruk, samt forslag til inndekking av udekket finansiering av investeringer. Informasjons- og kommunikasjonstiltak: Kommunestyrets vedtak offentliggjøres på vanlig måte på kommunens nettsider. Fylkesmannen i Oslo og Akershus og Sørum komunalteknikk KF underrettes særskilt. Utskrift av saken til: Sørum kommunalteknikk KF Fylkesmannen i Oslo og Akershus Sørumsand, den Marius Trana, rådmann Side 19 av 48

20 Sak 27/11 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF Sak 27/11 Sakstittel: REGULERINGSPLAN FOR GRANSTUA NÆRINGSOMRÅDE GNR 91 BNR 36 Arkivsaknr: 08/3609 Saksbehandler: PLU/PLAN/ISERV Ingunn Pernille Servold K-kode: Saksnummer Utvalg Møtedato 27/11 Kommunestyret /11 Miljø- og utviklingsutvalget Administrasjonens innstilling: Forslag til reguleringsplan for Granstua næringsområde datert , sist revidert med tilhørende reguleringsbestemmelser vedtas med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-2 (1985). Tidligere behandlinger: Utvalg: Miljø- og utviklingsutvalget Møtedato: Sak: 21/11 Behandling: Avstemmingen: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Forslag til reguleringsplan for Granstua næringsområde datert , sist revidert med tilhørende reguleringsbestemmelser vedtas med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-2 (1985). Side 20 av 48

21 Sak 27/11 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 08/ Sakstittel: REGULERINGSPLAN FOR GRANSTUA NÆRINGSOMRÅDE GNR 91 BNR 36 K-kode: Saksbehandler: Ingunn Pernille Servold Innstilling: Forslag til reguleringsplan for Granstua næringsområde datert , sist revidert med tilhørende reguleringsbestemmelser vedtas med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-2 (1985). Granstua næringsområde har vært brukt til næringsvirksomhet siden 70-tallet. Eiendommen er ikke tidligere regulert. I kommuneplanens arealdel er den avsatt til industri. Den foreslås regulert til industri/lager med et 15 meter bredt parkbelte inklusiv skjerm og/eller voll mot E6. Vedlegg: 1. Oversiktskart 2. Reguleringsplanforslag med bestemmelser, sist revidert Akershus fylkeskommune, Sørum kommunalteknikk KF, og Statens vegvesen, Trafikksikkerhetsforum i Sørum kommune, Fylkesmannen i Oslo og Akershus, Østre Romerike brann- og redningsvesen IKS, NVE, e-post Geoteknisk rapport fra Løvlien Georåd, Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: Romerike avfallsforedling, Sørum kommunalteknikk KF, Hafslund nett, Eldrerådet i møte Råd for funksjonshemmede i møte Sakens øvrige dokument Saksutredning: Bakgrunn for saken: Granstua næringsområde, gnr 91 bnr 36 har vært brukt til lager/næring siden på siste halvdel av 1970 tallet, men har aldri vært regulert. Det ble igangsatt planarbeid 2008 da daværende eier ønsket å utvide sin bygningsmasse med verksted og utstillingshall, samt opparbeide uteområdene på tomta. Eiendommen ble solgt i Nye eiere, Wacker Neuson AS, ønsker å fullføre planarbeidet. Saksopplysninger: Planforslaget ble vedtatt lagt ut på høring i Miljø- og utviklingsutvalgets sak 75/08 den og var på høring frem til I påvente av geoteknisk undersøkelser og vurderinger har Side 21 av 48

22 Sak 27/11 sluttbehandling av planforslaget blitt utsatt. Den opprinnelige forslagsstilleren har solgt eiendommen. De nye eierne ønsker å få fullført behandlingen av det påbegynte planforslaget for å kunne bygge på eiendommen. Gnr 91 bnr 36 er på 8,9 daa totalt. 7.2 daa av dette er foreslått regulert til område for industri og lager med tilhørende kontor. Mot naboene i nord er det foreslått et smalt parkbelte med vegetasjon som skal fungere som visuell skjerm mellom næring og bolig. Langs E6 er det avsatt parkbelte i industristrøk hvor det skal etableres en voll/skjerm og beplantning mellom E6 og næringsområdet. Den vil skjerme for støy og innsyn fra E6. Byggegrense er 50 meter fra midtlinje på E6 og 15 meter fra midtlinje på Trondheimsvegen (FV). Atkomst blir som før fra Trondheimsvegen, men den blir strammet opp og innsnevret. Utformingen må godkjennes av Statens vegvesen. Det er i dag flere bygninger på tomten. Et større næringsbygg på ca 400 m 2 samt flere mindre bygninger. Grad av utnytting er foreslått til %-BYA = 60%. I forbindelse med offentlig høring kom følgende merknader: Akershus fylkeskommune, : Fylkesrådmannen ber om at de som skal utføre arbeid i marka gjøres særlig oppmerksom på at det kan være ukjente fornminner i området. Alle fornminner er fredet. Fylkesrådmannen gjør oppmerksom på at plasskrevende varehandel og en vesentlig andel kontorarbeidsplasser vil være i strid med overordnet føringer. Det må utarbeides bestemmelser om hva som er tillatt eller ikke innenfor planområdet. Fylkesrådmannen ber kommunen påse at tilgjengelighet for alle sikres i den grad det er mulig. Rådmannens kommentar: Planforslaget legger ikke til rette for forretning eller kontor. Det tillates industri og lagervirksomhet med tilhørende kontorplasser og/eller utsalg. Kontorandelen vil ikke være en vesentlig andel av bruksarealet. Hafslund nett, : Hafslund nett har linje-, kabel- og stasjonsanlegg innenfor det planområdet som de har vist på kart lagt ved uttalelsen (ikke vedlagt saken). Det må tas hensyn til dette ved bebyggelse eller andre tiltak som kommer i konflikt med disse anleggene. Byggegrense fra transformatorkiosk er 5 meter. Rådmannens kommentar: Det tas hensyn til Hafslunds anlegg i videre planlegging og utbygging. Romerike avfallsforedling, : Har ingen kommentar i denne saken. Sørum kommunalteknikk KF, og : Det er tilfredsstillende vannforsyning til sanitærvann. Beregninger viser at det er tigjengelig 30 liter vann per sekund i et forsyningspunkt på området. Vannkapasitet til sprinkling er avhengig av hvilke kapasitet et anlegg krever. SKE KF ber utbygger om å beregne/dimensjonere spillvann i henhold til VA-normen kapittel 2.4. Overvann skal i utgangspunktet behandles lokalt. Dersom overvann må ledes inn på kommunalt overvannsnett, stilles det krav om beregning/dimensjonering i henhold til VAnormens kapittel 2.4. Rådmannens kommentar: Utbygger må vise at det for nye byggetiltak er tilstrekkelig brannvann på eiendommen og kapasitet på spillvannsnettet. Eldrerådet i møte : Har ingen merknader til reguleringsplanforslag. Side 22 av 48

23 Sak 27/11 Råd for funksjonshemmede i møte : Rådet er opptatt av at fotgjengere blir tatt hensyn til i området. De påpeker at det bør vurderes om det er mulighet for at brua over E6 kan benyttes som gangbru. Rådmannens kommentar: Det stilles ikke krav til fortau på brua over E6 i denne plansaken da aktiviteten på næringseiendommen ikke utløser behov for etablering av et slikt tiltak. Statens vegvesen, : Påpeker at det må fremkomme i reguleringsbestemmelsene at skråningsutslag fra vollen ikke kan gå nærmere E6 enn 10 meter fra hvitstripe/skulder. Dette må målsettes på plankartet. Reguleringsplankartet viser hvor adkomst fra fv 260 til næringsområdet skal ligge. Langs det øvrige arealet mot fylkesvegen må det etableres grøft. Den eksisterende adkomsten til næringsområde som er felles med eneboliger merket felles avkjørsel må vises stengt på reguleringsplankartet. Under rekkefølgebestemmelser må det fremgå at ny avkjørsel til næringsområdet skal opparbeides etter byggeplan godkjent av vegvesenet. Rådmannens kommentar: Plankartet er tegnet i samsvar med vegvesenets merknader bortsett fra at felles avkjørsel nord i plankartet er for boligene og ikke skal markeres stengt. Rekkefølgekrav til etablering av ny avkjørsel er tatt med i bestemmelsene. Trafikksikkerhetsforum i Sørum kommune, : Ønsker at vegskulder ved næringsområdet blir bevart, og at veibanen nordover gjøres strammere, mer markert. Rådmannens kommentar: Det vil bli etablert grøft og avkjørsel strammes opp iht. vegvesenets krav. Fylkesmannen i Oslo og Akershus, : En etablering av utstillingshall mener Fylkesmannen er i grenseland for handelsvirksomhet. Fylkesmannen vil akseptere planen sett i lys av hvilke virksomhet som finner sted på eiendommen (i 2008). Fylkesmannen minner om at andre varegrupper vil kreve en formell bruksendringstillatelse. Det stilles krav til forslagsstiller at det utarbeides geotekniske analyser før 2. gangs behandling. Beredskapsstaben ber om at disse analysene sendes før politisk sluttbehandling av planforslaget. Rådmannens kommentar: Rådmannen mener planforslaget legger opp til en vesentlig forbedring av området og at tomten kan brukes til tilsvarende virksomhet som har vært etablert før planoppstart. Eiendommen har vært i i bruk til salg og utleie av lastebiler og varebiler. Geoteknisk rapport ble oversendt Fylkesmannen med frist for tilbakemelding. Vi har ikke mottatt noen uttalelse fra Fylkesmannen på den. Østre Romerike brann- og redningsvesen IKS, : Viser til gjeldende lovverk og forskrifter (i 2009) som de forutsetter blir fulgt. Rådmannens kommentar: Utbygger må dokumentere at nye byggetiltak er prosjektert iht. gjeldende lover og forskrifter og at det er tilstrekkelig brannvann på eiendommen. Barnerepresentanten, : Barnerepresentanten ser ikke at reguleringsplanen vil ha betydelig konsekvenser for barn og unge, og har derfor ingen annen kommentar til planforslaget enn at det er viktig å ivareta trafikksikkerheten. Norges vassdrag og energidirektorat (NVE) Region Øs : De viser til oversendelse fra Sørum kommene av og har gått gjennom den geotekniske rapporten utarbeidet av Løvlien Georåd (10-320), og har ingen spesielle merknader til den. De bemerker at det framgår av rapporten at planområdet vurderes som ikke utsatt for kvikkleireskred. Forhold til eksisterende plandokumenter og gjeldende vedtak: Planforslaget er i samsvar med kommuneplan for Sørum Side 23 av 48

24 Sak 27/11 Økonomiske konsekvenser: Investeringer, drift og vedlikehold: Ingen for kommunen. Bærekraftig utvikling: Planforslaget regulerer bruken av et eksisterende uregulert næringsareal og legger til rette for en bedre utnyttelse av området. Det foreslåtte parkbelte skaper avstand mellom E6 og næringsområdet, og øker områdets estetiske kvaliteter. Trafikksikkerhet bedres når biloppstillingen mot E6 er borte. Ny bebyggelse og innsyns/støyskjerm vil skjerme området og nærliggende boliger for støy. Bemanningskonsekvenser: Ingen. Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet (ja/nei)? Har hatt planforslaget til uttalelse ved offentlig ettersyn. Rådet for funksjonshemmede (ja/nei)? Har hatt planforslaget til uttalelse ved offentlig ettersyn. Barns og unges kommunestyre/arbeidsutvalget (ja/nei)? Nei Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke(t)? Nei Alternative løsninger: Planforslaget vedtas ikke. Følgende endringer må utføres innen vedtak av plan: Vurdering: Eiendommen har vært brukt til industri/lager siden midt på 1970-tallet. Beliggenheten ved E6 gjør at eiendommen er attraktiv for næringsvirksomhet. Rådmannen er derfor positiv til videre drift og høyere utnytting på eiendommen dersom det gjøres tiltak som bedrer trafikkforhold, støy og estetikk. Det er i dag ingen skjerming mot E6 i forhold til innsyn og støy. Virksomhet på næringstomten er et forstyrrende element sett fra E6, og er lite heldig med tanke på trafikksikkerhet. Planforslaget innebærer ett vegetasjonsbelte og en voll og/eller skjerm mot E6 for å dempe inntrykket fra E6 og redusere støybelastning. Dette vil gi et mer ryddig bilde mot E6. Det er også lagt inn et vegetasjonsbelte mot boligeiendommer i nord, noe som i stor grad allerede er etablert. Hensikten er å skjerme boligene visuelt fra næringsområdet. For å øke trafikksikkerheten og gi et mer ryddig trafikkbilde langs Trondheimsvegen er avkjøring til eiendommen i planforslaget redusert i bredden i forhold til dagens løsning. Dagens fellesavkjørsel skal være kun for boligeiendommene. I følge tiltakshaver kommer en buss-stopp litt i konflikt med avkjørsel til området. I forbindelse med grenseoppgang uttalte reprensentant for Statens vegvesen at den kunne flyttes. Buss-stoppen er ikke vist i plankartet, men i reguleringsbestemmelsene er det gitt anledning til flytting dersom vegvesenet godkjenner dette. Dette vil uansett bli innenfor arealet regulert til vegformål. Før eiendommen kan bygges ut må kravet til brannvannsdekning løses. Det er mulig å få ut 30 l/s på det kommunale nettet. Løsninger vedrørende brannteknisk dimensjonering og brannvann håndteres i byggesaken. I vegvesenets oversikter over ønskede gang-og sykkelvegprosjekt ligger det inne 5 km gang- og sykkelveg fra Lindeberg til Kløfta langs Trondheimsvegen. Det er ikke avsatt midler til prosjektet. Rådmannens vurdering er at det er usikkert når dette prosjektet igangsettes, og det tas ikke høyde for plassering av gang-sykkelveg i denne reguleringsplanen. Det er gjort grove vurderinger av sidevalg og arealbehov for en gang-sykkelveg, og realisering av planforslaget vil ikke ødelegge mulighetene for fremføring av en gang-sykkelveg. Side 24 av 48

25 Sak 27/11 Planforsla get legger opp til en høyere utnyttelse av eiendommen samtidig som det stilles krav som gir bedre trafikkforhold, estetisk utforming og reduserer støy på eiendommen fra E6. Planen gir også større forutsigbarhet for eier og naboeiendommer. Rådmannen anbefaler at planforslaget vedtas. Informasjons- og kommunikasjonstiltak: Offentlig ettersyn av planforslaget har vært annonsert i lokal avis og på kommunens internettsider. Naboer, lag og organisasjoner samt offentlige myndigheter har blitt tilskrevet. Ved vedtak av plan vil det kunngjøres på tilsvarende måte. Utskrift av saken til: Saksbehandler Sørumsand, den Seksjonsleder: Inger K. Tveranger Side 25 av 48

26 Sak 28/11 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF Sak 28/11 Sakstittel: Arkivsaknr: 10/6387 Saksbehandler: K-kode: K54 &13 HØRINGSSVAR PÅ FORSLAG TIL PLANPROGRAM FOR FORVALTNINGSPLAN FOR VANNREGION GLOMMA KOM/KOM/BVIKE Bjørn Viken Saksnummer Utvalg Møtedato 28/11 Kommunestyret /11 Miljø- og utviklingsutvalget Administrasjonens innstilling: 1. Forslag til planprogram for forvaltningsplan for Vannregion Glomma tas til etterretning. 2. Sørum kommune slutter seg til kommentarer og innspill som styringsgruppa for Vannområdet Leira-Nitelva vedtok den Sørum kommune forutsetter at det følges opp med nødvendige midler slik at kommunene kan følge opp dette viktige arbeidet. Tidligere behandlinger: Utvalg: Miljø- og utviklingsutvalget Møtedato: Sak: 25/11 Behandling: Avstemmingen: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Forslag til planprogram for forvaltningsplan for Vannregion Glomma tas til etterretning. 2. Sørum kommune slutter seg til kommentarer og innspill som styringsgruppa for Vannområdet Leira-Nitelva vedtok den Sørum kommune forutsetter at det følges opp med nødvendige midler slik at kommunene kan følge opp dette viktige arbeidet. Side 26 av 48

27 Sak 28/11 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 10/ Sakstittel: K-kode: K54 & 13 Saksbehandler: Bjørn Viken HØRINGSVAR PÅ FORSLAG TIL PLANPROGRAM FOR FORVALTNINGSPLAN FOR VANNREGION GLOMMA Innstilling: 1. Forslag til planprogram for forvaltningsplan for Vannregion Glomma tas til etterretning. 2. Sørum kommune slutter seg til kommentarer og innspill som styringsgruppa for Vannområdet Leira-Nitelva vedtok den Sørum kommune forutsetter at det følges opp med nødvendige midler slik at kommunene kan følge opp dette viktige arbeidet. Østfold fylkeskommune, som er vannregionmyndighet for vannregion Glomma, har sendt på høring forslag til planprogram, forvaltningsplan for Vannregion Glomma Høringsfrist er 22.juni Vedlegg: 1. Forslag til planprogram. Forvaltningsplan for Vannregion Glomma Vedtak fattet av styringsgruppa for Vannområdet Leira-Nitelva den Høringsinnspill fra Vannområde Leira Nitelva datert Saksutredning: Bakgrunn for saken: Implementeringen av EUs vanndirektiv er gjennomført i Norge (gjennom EØS-avtalen) ved at et utvalg vassdrag ble plassert i en 1. planperiode, med samme tidsprogresjon som EU-landene, mens resten av landets vassdrag skulle igangsettes i andre planperiode. Da skulle også vassdragene i første planperiode innrulleres. Planprogrammet for vassdragene i første planperiode var på høring i 2007, og forvaltningsplanen og tiltaksprogrammet for Glomma for ble vedtatt som regional plan av de respektive fylkesting og ved kongelig resolusjon i Det er 2. planperiode av vanndirektivet som nå skal igangsettes. Formålet med høringen av planprogrammet er å få oversikt og forutsigbarhet blant alle berørte parter. Både direktivet og vannforskriften stiller krav til en tre-faset høringsprosess: Planprogram på høring 3 år før ny plan trer i kraft Vesentlige spørsmål på høring 2 år før ny plan trer i kraft. Utkast til forvaltningsplan med tiltaksprogram på høring 1 år før ny plan trer i kraft. Ved høring av planprogrammet er det særskildt bedt om innspill på følgende: 1) Er det tydelig hvordan arbeidet med vannforvaltningen skal gjennomføres? 2) Dekker planprogrammet de temaer som bør behandles i forvaltningsplanen? 3) Er det tydelig hvordan man kan delta i arbeidet og hvordan man kan finne informasjon? 4) Er det andre metoder for involvering/medvirkning som bør benyttes? 5) Er høringspartenes interesser og behov tilstrekkelig representert og ivaretatt i arbeidet? Side 27 av 48

28 Sak 28/11 Saksopplysninger: Vanndirektivet er et av de viktigste miljødirektiver, og er banebrytende for norsk vannforvaltning. Hovedmålet er å sikre beskyttelse og bærekraftig bruk av vannmiljøet, både av vassdrag, grunnvann og kystvann. Forvaltningen av vannet skal være helhetlig fra fjord til fjell, samordnet på tvers av sektorer, systematisk, kunnskapsbasert, og tilrettelagt for bred medvirkning. Direktivet ble innlemmet i norsk rett gjennom Forskrift om rammer for vannforvaltningen som ble vedtatt Norge er delt inn i 16 vannregioner, basert på vassdragsgrenser. Alle våre vassdrag drenerer til Glomma. Vannregion Glomma omfatter i alt 101 kommuner og 9 fylker. Vannregionmyndigheten er lagt til Østfold fylkeskommune, som er plan- og prosessleder. Vannregion Glomma er igjen delt inn i 13 vannområdet. Fastsettelsen av vannområdene ble gjort i første planperiode, med en justering i Som eneste vannområde på Romerike, inngikk Leiravassdraget i første planperiode. De øvrige vannområdene skal nå starte opp som del av andre planperiode. Avgrensing av vannområder i Vannregion Glomma, med utsnitt for den sørligste delen av regionen. Totalt består Vannregion Glomma av 13 vannområder. Formålet med vannområdene er å etablere hensiktsmessige enheter for arbeidet. Hvert vannområde skal definere avgrensede vannforekomster (innsjøer, elvestrekninger og bekker). Hver av dem skal så vurderes i forhold til en rekke kjemiske, fysiske og biologisk parametre. Denne klassifiseringen skal danne grunnlag for å sette miljømålene, som skal fastsettes som avvik fra naturtilstanden og i hovedsak være basert på biologiske vurderinger. I tillegg skal det settes brukermål. Påvirkninger av vannkvalitetene skal kartlegges, og beskyttede områder skal beskrives. Deretter skal det innen vannområdene gis vurderinger av hvilke vannforekomstene som har risiko for ikke å nå de fastsatte miljømålene. I vannforekomster som har risiko for ikke å nå miljømålene, skal det igangsettes tiltak slik at miljømålene nås, og det skal iverksettes et overvåkingsprogram. Kost-nytte vurderinger skal inkluderes. Tiltaksanalyser og -programmer skal deretter utarbeides for hvert vannområde, for å beskrive status, utfordringer og tiltak, samt hvem som har ansvaret for å følge det opp. Side 28 av 48

29 Sak 28/11 Resultatene fra arbeidet i de ulike vannområdene skal inngå i den regionale forvaltningsplanen med tilhørende tiltaksprogram, som skal utarbeides av vannregionmyndigheten i Østfold innen Tiltakene skal være operative innen tre år etter at forvaltningsplanen er godkjent. Det skal utarbeides et eget handlingsprogram basert på tiltaksprogrammet. Hele forvaltningsplanen skal så rulleres hvert 6. år i tiden fremover. Hele arbeidet skal involvere både brukere og myndigheter innen de respektive områder. De enkelte myndigheter har ansvaret for å utrede forslag til tiltak og premisser for fastsettelse av miljømål for sine ansvarsområder. For å sikre medvirkning og samordning bygges det opp en omfattende organisasjonsstruktur etter vannforskriftens prinsipper. Øverste organ i Vannregion Glomma er Vannregionutvalget, som består av kommuner, fylkeskommuner og berørte sektormyndigheter. En regional referansegruppe bestående av rettighetshavere, private og allmenne brukerinteresser er knyttet opp til Vannregionutvalget. Videre er det etablert en styringsgruppe/vannområdeutvalg (med en politiker fra hver fylkeskommune), en administrativ arbeidsgruppe (fylkesmannen, fylkeskommuner og sektormyndigheter) og en administrativ samarbeidsgruppe for fylkeskommunene. Det er også etablert et prosjektlederforum (prosjektledere for hvert vannområde, fylkesmenn og vannregionmyndighet). Lokalt/regionalt bygges det nå opp hensiktsmessige organisasjonsstrukturer for vannområder i andre planperiode. Basert på erfaringer fra første planperiode, er det naturlig at en styringsgruppe består av kommuner (ordførere/varaordførere), fylkeskommune og statlige sektormyndigheter. Videre at det er en prosjektgruppe med administrative personer fra kommunene, fylkeskommunen og sektormyndighetene og ulike faggrupper/temagrupper med personer i hovedsak fra kommunalt saksbehandlernivå, gjerne støttet med personer fra statlige sektormyndigheter. I tillegg er det naturlig at det etableres en lokal referansegruppe bestående av næringer, rettighetshavere, private og allmenne brukerinteresser. Vannforskriften gir ikke konkrete føringer på hvordan arbeidet skal organiseres, men vannregionmyndigheten gir rammer og veiledning. Det er fylkeskommunene som har ansvaret for å etablere vannområdene. Men kommunene har en ledende rolle i vannområdene. Det praktiske arbeidet med forvaltningsplanen skal skje lokalt i vannområdene. Sørum kommune deltar på alle nivåer i vannområde Leira-Nitelva. Ordfører i Sørum har ledet styringsgruppa. Sørum kommune deltar i det nylig etablerte vannområde Øyern. For Sørums del dekker vannområde Øyern store deler av kommunens nedslagsfelt til Glomma, Rømua og Åa. Forhold til eksisterende plandokumenter: Vannkvalitetsmål i kommuneplanen, vedtatt Kommunedelplan Hovedplan avløp, vedtatt (skal nå revideres) Kommunedelplan for landbruk, vedtatt Saneringsplan for avløp i spredt bebyggelse, vedtatt Utbyggingsplan for kommunalt avløpsnett, vedtatt Forhold til gjeldende vedtak: Miljø- og utviklingsutvalgets vedtak sak 19/04: Strategi for reduksjon av forurensning fra kloakkutslipp Miljø- og utviklingsutvalgets vedtak sak 10/06: Høring av forskrift om rammer for vannforvaltningen Miljø- og utviklingsutvalgets vedtak sak 62/07og kommunestyret sak 56/07: Høring av planprogram for forvaltningsplan for vannregion Glomma/Indre Oslofjord (1.planperiode) Miljø- og utviklingsutvalgets vedtak sak 48/09: Høringsuttalelse til forvaltningsplan- og tiltaksprogram for vannregion Glomma/Indre Oslofjord (1.planperiode) Side 29 av 48

30 Sak 28/11 Kommunestyret sak 18/08 Opprettelse av prosjektlederstilling i vannområde Leira Kommunestyrets sak 03/09: Organisering av vannområde Leira/Nitelva og valg av Sørum kommunes representanter til styringsgruppa Økonomiske konsekvenser: Investeringer: Planprogrammet beskriver arbeidet og prosessen fram mot godkjent forvaltningsplan, og medfører i seg selv ingen økonomiske forpliktelser. I gjennomføringsfasen vil det kunne utløse et betydelig finansieringsbehov for både private grunneiere, bolig og næring, kommuner og statlige myndigheter. Drift, vedlikehold: Når gjennomføringen er ferdig og det er investert i nye områder med offentlige avløpsledninger vil det medføre økte utgifter til drift og vedlikehold. Bærekraftig utvikling: En helhetlig vannforvaltning av vassdragene legger forholdene til rette for god måloppnåelse av felles utfordringer. Målet om god vannkvalitet i henhold til vannforskriften er med på å innfri lokale brukermål og brukerinteresser (bading, fiske, jordvanning) og ivaretar naturmiljøet for befolkningens bruk til rekreasjon. Bemanningskonsekvenser: Kommunene må bidra med ressurser i planleggingsfasen og til gjennomføring av forvaltningsplanen. Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet (ja/nei)? nei Rådet for funksjonshemmede (ja/nei)? nei Barns og unges kommunestyre/arbeidsutvalget (ja/nei)? nei Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke(t)? Alternative løsninger: Å ikke gi noen høringsuttalelse til forslag til planprogrammet. Vurdering: Forvaltningsplanen og tiltaksprogrammene vil ikke være juridisk bindende i seg selv, men skal legges til grunn for fylkeskommunal virksomhet og være retningsgivende for kommunal og statlig planlegging. Forvaltningsplanen gir regionale og statlige signaler til kommunene og skal bidra til å samordne og styre arealbruken på tvers av kommune- og fylkesgrenser. Dersom kommunale planforslag er i strid med forvaltningsplanen kan det fremmes innsigelser. Vedtak om oppfølging av de tiltak som inngår i tiltaksprogrammet skal treffes av ansvarlig myndighet etter relevant lovgivning. Sektorer, kommuner eller annen virksomhet som belaster vannmiljøet, er ansvarlig for å bidra både til overvåkingen og gjennomføringen av tiltakene. Vedtaksmyndigheter vil måtte innarbeide vurderinger og krav knyttet til vannforskriften i sin løpende saksbehandling. Vedtak som ikke har tatt hensyn til vannforskriften vil kunne være ugyldige. Gjennomføringen av vannforskriften skal skje innenfor det eksisterende økonomiske og juridiske handlingsrommet. Men arbeidet er svært omfattende og ressurskrevende, både når det gjelder prosess og innhold. Det vil også kunne utløse et betydelig finansieringsbehov i gjennomføringsfasen for både private, kommuner og statlige virksomheter. Side 30 av 48