Revisjonsrapport: Revisjon ved Letebrønn 6507/3-12

Transkript

1 REVISJONSRAPPORT STATOIL PETROLEUM AS PL159B Oslo, 16. februar 2017 Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Linn Bredal-Harstad 2016/10550 Saksbehandler: Per Antonsen Revisjonsrapport: Revisjon ved Letebrønn 6507/3-12 Kontrollnummer: R.miljodir Kontaktpersoner ved revisjonen: Fra virksomheten: Linn Bredal-Harstad Fra Miljødirektoratet: Per Antonsen Andre deltagere fra Miljødirektoratet: Håkon E. Larsen Kirsti Natvig Kjell A. Jødestøl Resultater fra revisjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra revisjonen som ble presentert hos Letebrønn 6507/3-12 under sluttmøtet den 14. februar Revisjonen ble gjennomført i tidsrommet februar Rapporten er å anse som endelig. Miljødirektoratet avdekket 2 avvik og ga ingen anmerkninger under revisjonen. Avvik: Statoil kan ikke dokumentere tilstrekkelig verifikasjon av beredskapen mot akutt forurensning Oversikten over beredskapsressurser i beredskapsplanen inneholder feil og mangler Anmerkninger: Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen Avvikene er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Letebrønn 6507/3-12 må sende en skriftlig bekreftelse innen 24. mars 2017 som dokumenterer at avvik er rettet. Postadresse: postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim Tel: / (+femsifret nr.) Faks: Org.nr: Besøksadresse Oslo: Grensesvingen 7, 0661 Oslo Besøksadresse Trondheim: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim E-post: post@miljodir.no Internett:

2 Oppfølgingen etter revisjonen er nærmere beskrevet på side 4. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 16. februar 2017 Per Antonsen Einar Knutsen dato kontrollør Miljødirektoratet seksjonssjef Kopi av rapporten sendes til: Petroleumstilsynet (Ptil) Revisjonsrapport R.miljodir Side 2 av 8

3 1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: STATOIL PETROLEUM AS PL159B Organisasjonsnr.: Eies av: Bransjenr. (NACE-kode): Utvinning av råolje Kontrollert enhet Navn: Letebrønn 6507/3-12 Anleggsnr.: Kommune: Kontinentalsokkelen Fylke: Kontinentalsokkelen Anleggsaktivitet: Boring av letebrønn Gebyrsats: 4 Tillatelse gitt: 16. desember 2016 Sist endret: 2. Bakgrunn for revisjonen Formålet med revisjonen er å vurdere om det systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet fungerer tilfredsstillende. Miljødirektoratet har blant annet undersøkt om: virksomhetens system for internkontroll er hensiktsmessig og dekkende aktiviteter utføres slik som beskrevet og uttalt virksomheten når sine mål og driver sin virksomhet innenfor egne rammer og de rammene som myndighetene har satt Revisjonen ble gjennomført ved å: Revisjonen forgikk i NOFOs lokaler Tilsynet er gjennomført i medhold av Forurensningsloven 48. Revisjonens tema Beredskap mot akutt forurensning Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under revisjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under revisjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under revisjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. Revisjonsrapport R.miljodir Side 3 av 8

4 3. Oppfølging etter revisjonen Letebrønn 6507/3-12 plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Miljødirektoratet skal kunne avslutte saken, må Letebrønn 6507/3-12 innen 24. mars 2017 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (post@miljodir.no) til Miljødirektoratet v/per Antonsen. 4. Gebyr for revisjonen Letebrønn 6507/3-12 er ved denne revisjonen plassert i gebyrsats 4 som Miljødirektoratet varslet i åpningsmøtet 13. februar Dette betyr at dere skal betale kr ,- i gebyr for revisjonen. Faktura ettersendes. Vedtaket om gebyr er hjemlet i forurensningsforskriftens 39-8 om gebyr for flerdagstilsyn. Gebyrets størrelse kan eventuelt klages inn til Miljøverndepartementet (jf. forvaltningsloven 28). Klagefristen er tre uker fra brevet er mottatt. Klagen bør være skriftlig, begrunnet, og skal sendes via Miljødirektoratet. Miljødirektoratet viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 om innkreving av gebyr til statskassen. 5. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Miljødirektoratets postjournal på (jf. offentleglova). 6. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Statoil kan ikke dokumentere tilstrekkelig verifikasjon av beredskapen mot akutt forurensning Avvik fra: Aktivitetsforskriften 23, jf. tillatelse etter forurensningsloven til boring av letebrønn 6507/3-12 Mim North and South, pkt. 8.5 Kommentarer: I henhold til aktivitetsforskriften skal operatøren, gjennom øvelser, verifisere at alle ytelseskravene for beredskap mot akutt forurensning er oppfylt, og at beredskapsressursene som er forutsatt brukt, er operative og tilgjengelige. Verifikasjonen skal være gjennomført før den planlagte aktiviteten starter. Dokumentasjonen skal kunne legges fram på forespørsel fra myndighetene. I henhold til tillatelsen skal det holdes en øvelse for å sikre at utfordringene med høye vektede rater, behovet for to ulike opptakere og et høyt beredskapsbehov kan håndteres på en forsvarlig måte. Revisjonsrapport R.miljodir Side 4 av 8

5 NOFO har avholdt ukentlige vaktlagøvelser med fokus på operativ ledelse av en oljevernaksjon. Oljens egenskaper og vurdering av skimmere var også et tema under øvelsene med Statoil i uke 37 og NOFO har også i samarbeid med Statoil gjennomført en verifikasjon, "Operativ status oljevernberedskap", datert 4. januar Denne verifikasjonen inneholder noen feil i forhold til hvilket oljevernutstyr som er om bord på fartøyene. Verifikasjonen beskriver ikke hvordan beredskapsorganisasjonen vil sikre tilgang på ressurser i en eventuell langvarig oljevernaksjon, for eksempel utholdenhet/robusthet av mannskap og utstyret som skal benyttes til å samle opp olje, f.eks. tilgang på skimmere, lenser, reservedeler og vedlikeholdspersonell over tid. Avvik 2 Oversikten over beredskapsressurser i beredskapsplanen inneholder feil og mangler Avvik fra: Aktivitetsforskriften 76 annet ledd. Kommentarer: I henhold til aktivitetsforskriften skal planer for beredskap mot akutt forurensning dokumentere hvilke beredskapsressurser som inngår, responstider og ytelse og kapasitet i forhold til miljørisiko- og beredskapsanalysenes forutsetninger. Oljevernberedskapsplanen for letebrønn 6507/3-12 Mim inneholder i kapittel 8 en oversikt over ressurser som inngår i barriere 1 og 2, system 1 til 18. Det er flere feil og mangler i oversikten over utstyret som er oppført i de ulik systemene. Eksempler: System 1 (Stril Poseidon) er ikke oppført med "SINTEF prøvetakingskoffert", første system med prøvetakingskoffert er system 3 som har 26 timer responstid. Statoil opplyste at system 1 har prøvetakingsutstyr for å bestemme oljens egenskaper og at dette er tilgjengelig. System 11 (Esvagt Aurora) er oppført med HiWax/HiVisc, men er ikke utstyrt med denne typen oljeopptaker. For system 9 mangler slepefartøy og NOFO-mannskap i oversikten. 7. Anmerkninger Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. 8. Andre forhold Statoil viste resultatene fra beregningene sin beredskapskalkulator som er utarbeidet i en intern Excel-mal. Miljødirektoratet har ikke verifisert innholdet i disse beregningene og beredskapskalkulatoren vil være tema for et eget møte mellom Statoil og Miljødirektoratet. Revisjonsrapport R.miljodir Side 5 av 8

6 9. Gjennomføring Revisjonen omfattet følgende aktiviteter: Åpningsmøte 13. februar 2017: Informasjon fra Miljødirektoratet om gjennomføringen av revisjonen Intervjuer og verifikasjoner fra 13. februar 2017 til 14. februar o 10 personer ble intervjuet o befaringer til følgende steder: Revisjonen ble gjennomført i NOFOs lokaler Avsluttende møte 14. februar 2017: Oppsummering med presentasjon av resultatene. I vedlegg 1 har vi satt opp en oversikt over deltakerne på revisjonen. 10. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Forskrifter om helse, miljø og sikkerhet i petroleumsvirksomheten. Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Miljødirektoratet Pålegg/vedtak i korrespondanse mellom virksomheten og Miljødirektoratet 11. Informasjon til virksomheten Brosjyrer/infoark utdelt: Gebyr ved kontroll (TA-2608) Revisjonsrapport R.miljodir Side 6 av 8

7 VEDLEGG 1 Deltagere ved Miljødirektoratets revisjon ved Letebrønn 6507/3-12, februar 2017 I tabellen under har vi satt opp en oversikt over funksjonene til de personene som deltok under formøtet, åpningsmøtet og det avsluttende møtet. Intervjuene er også med i tabellen. Funksjon Åpningsmøte Intervju Sluttmøte Myndighetskontakt X X Leder boring og brønn X X HMS-ingeniør X X Miljøkoordinator boring og brønn X X X Prosjektleder X X X Boreoperasjonsleder X Ledende boreingeniør 2. linje beredskap X X X Beredskapsleder X X Leder NOFO X X Direktør beredskap, NOFO X X Miljørådgiver, NOFO (1) X X X Miljørådgiver, NOFO (2) X X Logistikk, NOFO X X Seksjonsleder øving og trening, NOFO X X X Leder teknisk og FoU, NFO Rådgiver, NOFO X X X Leder operasjonsseksjon, NOFO X X X Leder plan- og miljøseksjon, NOFO X X X X X Miljødirektoratets revisjonsgruppe: Per Antonsen, revisjonsleder Håkon E. Larsen, revisor Kirsti Natvig, saksbehandler Kjell A. Jødestøl, saksbehandler Revisjonsrapport R.miljodir Side 7 av 8

8 VEDLEGG 2 Dokumentunderlag for Miljødirektoratets revisjon ved Letebrønn 6507/3-12, februar 2017 Nedenfor har vi satt opp en liste over dokumenter som var spesielt viktige som dokumentunderlag for revisjonen, og som går utover lover forskrifter og lignende : Miljørisiko- og beredskapsanalyse for letebrønn 6507/3-12 Mim Oljevernberedskapsplan for letebrønn 6507/3-12 Mim Operativ status oljevernberedskap, datert 4/ Beredskapssammendrag Statoil NOFO presentasjon Versjon Revisjonsrapport R.miljodir Side 8 av 8