Formannskapets medlemmer. Dere innkalles med dette til følgende møte:

Transkript

1 Verdal kommune Møteinnkalling Formannskapets medlemmer Dere innkalles med dette til følgende møte: Utvalg: Verdal formannskap Møtested: Kommunestyresalen, Rådhuset Dato: Tid: 10:00 Evt. forfall, eller inhabilitet i noen av sakene, meldes til rådmannskontoret på telefon eller på e-post: line.ertsaas@verdal.kommune.no. Varamedlemmer møter kun ved særskilt innkalling. Innstilling fra driftskomiteen i sakene 105/08, 107/08 og 108/08 vil bli utlagt i møtet. B-saker vil bli behandlet i lukket møte. Verdal, 15. august 2008 Bjørn Iversen ordfører(s) Side 1 av 28

2 Sakliste formannskapets møte 21. august 2008 Saksnr PS 104/08 PS 105/08 PS 106/08 Innhold Godkjenning av møteprotokoll Kvartalsrapport 2. kvartal Verdal kommune Prosjekt Effektivisering og omstilling i Verdal kommune PS 107/08 Helhetlig plan for psykisk helsearbeid PS 108/08 Driftsavtale lokalisert til Leklemsåsen PS 109/08 Bosetting i omsorgsboliger Kassefabrikkveien 2 PS 110/08 Reglement for godtgjøring av brukerrepresentanter i Verdal kommune PS 111/08 Konsolidert museum i Søndre del av Nord-Trøndelag - Stiklestadmuseene PS 112/08 PS 113/08 PS 114/08 PS 115/08 Høring - strategisk plan for utvikling av regionale idrettsanlegg i Trøndelag Høring - forslag til endringer i valgloven og kommuneloven Stortingsvalget og sametingsvalget fastsetting av valgdag Orientering PS 116/08 B-sak Klage på parkeringstillatelse for forflytningshemmede - Side 2 av 28

3 Verdal kommune Sakspapir Kvartalsrapport 2. kvartal Verdal kommune Saksbehandler: E-post: Tlf.: Arnstein Kjeldsen arnstein.kjeldsen@innherred-samkommune.no Arkivref: 2008/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Driftskomiteen i Verdal Verdal formannskap /08 Verdal kommunestyre Rådmannens forslag til innstilling: 1. Kvartalsrapporten for 2. kvartal 2008 tas til orientering. 2. Rådmannen gis fullmakt til å foreta følgende budsjettjusteringer: Økte utgifter/reduserte inntekter: Økt reserve lønnsoppgjør 7,0 millioner kroner Redusert momsrefusjon 2,0 millioner kroner Økte rammer virksomheter ca. 1,0 million kroner Finansiering: Økt skatt, eiendomsskatt 3,0 millioner kroner Effektivisering virksomheter 4,0 millioner kroner Bruk av disposisjonsfond ca. 3,0 millioner kroner Vedlegg: 1 Kvartalsrapport 2. kvartal 2008 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Side 3 av 28

4 Saksopplysninger: Det vises til vedlagte kvartalsrapport for 2. kvartal Gjennomgangen av regnskapsstatus pr viser at det er satt av ca. 7 millioner kroner for lite til å dekke virkningen av årets lønnsoppgjør. I tillegg er det beregnet en svikt i momsrefusjon på investeringer på ca. 2 millioner kroner som følge av at forsinket oppstart av nybygg/ restaurering ved Vuku skole. Det er i tillegg varslet overforbruk ved Verdalsøra ungdomsskole på 0,5 millioner kroner, Øra omsorgs- og velferdsdistrikt på 1,0 millioner kroner og Ressurssenter helse- omsorg og velferd på 0,4 millioner kroner. De øvrige virksomhetsområdene varsler at årets budsjettramme vil overholdes under forutsetning av at årets lønnsoppgjør dekkes fullt ut. Det imidlertid knyttet usikkerhet til enkelte inntektsposter på virksomhetsområdene som har rapportert overforbruk. Dette gjør at rådmannen har behov for å foreta en grundigere analyse av dette før eksakte beløp for forventet overforbruk kan fastsettes. På bakgrunn av dette ber rådmannen om en fullmakt til å foreta en justering av årets budsjett uten at det pr. dags dato kan fastsettes en eksakt sum for justeringen av virksomhetsområdenes budsjetter. Det anslås imidlertid at nødvendig justering vil ligge på omlag 1 million kroner. For å finansiere disse økte utgiftene/reduserte inntektene er det behov for at hvert enkelt virksomhetsområde (inkludert enheter i Innherred samkommune) må effektivisere driften. Det foreslås derfor at det til hvert enkelt område stilles et effektiviseringskrav tilsvarende 1% av netto lønnsbudsjett. Dette vil for 2008 tilsvare en effektivisering på 4,0 millioner kroner. Det er også varslet at kommunene får beholde en eventuell økt skatteinngang i For Verdal kommune anslås en merinntekt på området for skatt/rammetilskudd/eiendomsskatt på omlag 3,0 millioner kroner inneværende år. Resterende finansieringsbehov foreslås dekket av bruk av disposisjonsfond. Rådmannen forslår utover dette ingen endringer i årets budsjettrammer. Alle områdene pålegges å utøve en streng budsjettstyring resten av året. Side 4 av 28

5 Verdal kommune Sakspapir Prosjekt Effektivisering og omstilling i Verdal kommune Saksbehandler: E-post: Tlf.: Trond Selseth trond.selseth@innherred-samkommune.no Arkivref: 2008/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Verdal formannskap /08 Vedlegg: Rapport om Effektivisering og omstilling i Verdal kommune. Saksopplysninger: Det vises til vedlagt rapport om Effektivisering og omstilling i Verdal kommune. Arbeidet med denne rapporten ble avsluttet i begynnelsen av juni og kommunestyrets medlemmer fikk dokumentet utdelt i sitt møte 25. juni. Rådmannen ser ikke for seg noen politisk realitetsbehandling av dokumentet nå, men legger til grunn at dette brukes som grunnlag ved utarbeidelse av kommende økonomiplan. Når det gjelder utarbeidelsen av økonomiplan vil rådmannen starte opp dette arbeidet så raskt som mulig. Det hadde vært ønskelig med en egen dag for formannskapet hvor en drøfter hovedprioriteringer i dette arbeidet. Rådmannen vil foreslå at et slikt møte legges allerede i månedsskiftet august/september. Endelig behandling av økonomiplanen planlegges lagt til kommunestyremøtet 27. oktober. Saken legges med dette fram for formannskapet uten innstilling til vedtak Side 5 av 28

6 Verdal kommune Sakspapir Helhetlig plan for psykisk helsearbeid Fordeling av opptrappingsmidler 2008, rest Saksbehandler: E-post: Tlf.: Inger Marie Bakken inger-marie.bakken@verdal.kommune.no Arkivref: 2006/ /G70 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Driftskomiteen i Verdal /08 Verdal formannskap /08 Verdal kommunestyre Rådmannens forslag til innstilling: Siste statlige opptrapping av psykiatrimidler, restmidler på kr fordeles slik: Økt bruk av morsmålslærere/tospråklige assistenter/tolk i barnehager og skoler med kr ,- Alle virksomhetsområder innen oppvekst skal ha tilgang på miljøarbeider- /terapeut med kr ,- Vedlegg: 1 Rapport fylkesmannen Mail økonomi, restbeløp Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Plan for psykisk helse K-sak 13/07 K-sak 30/08 Saksopplysninger: I K-sak 30/08 ble ,- fordelt som de siste øremerkede opptrappingsmidler i henhold til Plan for psykisk helse Fra og med 2009 inngår Side 6 av 28

7 psykiatrimidlene i rammetilskuddet til den enkelte kommune. Det er et krav at 20 % av midlene brukes til barn og unge. Ved en inkurie ble ikke hele beløpet fordelt. Det står derfor fortsatt sto igjen ,- til fordeling. Vurdering: Virksomhetsleder NAV gjennomførte 26. mai et dialogmøte med de andre virksomhetslederne som utfører tjenester som er deler av Plan for psykisk helse Evaluering av fordelte midler konkluderte med at midlene som er tildelt i 2008 brukes i henhold til vedtatt planer og at tiltakene fungerer etter sin hensikt. Forslag til fordeling av de resterende ,- innenfor rammen av Plan for psykisk helse ble også diskutert, uten at virksomhetslederne greide å enes om en anbefaling. Siden vi hele tiden har vært i grenseland i forhold til kravet på 20 % til barn og unge, foreslår derfor Rådmannen at de resterende ,- brukes til de formål i planen som styrker innsatsen blant denne gruppen. Dette er tiltak nr 10 i planen; Øker bruken av morsmålslærere/tospråklige assistenter/tolk i barnehager og skoler med kr ,- og tiltak nr 15 Alle virksomhetsområder innen oppvekst skal ha tilgang på miljøarbeider- /terapeut foreslått med kr ,-, men hvor vi nå kan dekke en del av dette beløpet. Side 7 av 28

8 Verdal kommune Sakspapir Driftsavtaler fysioterapi lokalisert til Leklemsåsen Saksbehandler: E-post: Tlf.: Inger Marie Bakken Arkivref: 2008/ /G27 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Verdal formannskap /08 Verdal kommunestyre Rådmannens forslag til vedtak: 1. Verdal kommune ønsker å opprettholde tilbudet i varmebassenget i Leklemsåsen. 2. Fysioterapeut Jarle Nesbø får utvidet sitt driftstilskudd fra 20 til 40 % i varmebassenget i Leklemsåsen. 3. Det opprettes et nytt 40 % driftstilskudd lokalisert til varmebassenget i Leklemsåsen, under forutsetning av inngåelse av samarbeidsavtale med Inderøy kommune på 3-5 år. 4. Det opprettes et nytt 40 % driftstilskudd lokalisert til varmebassenget i Leklemsåsen, mot inndragning av kommunal fysioterapistilling. Dersom slik inndragning ikke kan skje umiddelbart, gjennomføres inndragningen ved ledighet. 5. Økte kostnader på kr ,- dekkes gjennom disposisjonsfondet. Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Rehabliteringsplan , forslag som har vært ute på høring. ASA 4313 Avtale mellom KS og NFF om drift av privat praksis for fysioterapeuter ASA 4303 Avtale mellom KS/Arbeids- og inkluderingsdepartementet og NFF om driftstilskudd og takster for fysioterapeuter med avtale om drift av privat praksis med kommunene Side 8 av 28

9 Saksopplysninger: Kommunehelsetjenesteloven pålegger kommunene å ha en fysioterapitjeneste, men tar ikke stilling til om denne tjenesten skal være privat eller kommunal. I Verdal kommune er det ansatt 3,5 årsverk fysioterapeut og 6,2 kommunale driftstilskudd fordelt på 9 fysioterapeuter tilhørende 4 lokaliteter; Institutt for Manuell Terapi, Sentrum Fysikalske Institutt, Verdal Fysikalske Institutt og Helsegym 1 Fysioterapi AS. Sistnevnte driver i Leklemsåsen hvor varmebassenget er. I alt utfører fysioterapeutene med driftsavtale ca behandlinger årlig. Av de kommunale fysioterapiårsverkene er 2,0 årsverk rettet mot voksne/eldre og 1,5 årsverk mot fagfeltet barnefysioterapi. Antall henvisninger til ergo- og fysioterapitjenesten i kommunen (sett under ett) var i 2006 på 65 barn (0-17 år) og 369 voksne (18 år og eldre), en økning fra henholdsvis 45 og 320 i I tillegg til nye henvisninger holder tjenesten kontakt med et økende antall kronikere. Det foreligger ikke en samlet oversikt over antall konsultasjoner. Dersom kommunen velger å opprette driftsavtaler for private fysioterapeuter, mottar den enkelte fysioterapeut et kommunalt driftstilskudd med f.t. kr pr. årsverk i tillegg til refusjoner fra staten og pasientbetaling. Inntil 1. juli 2008, har minimum størrelse på driftsavtale vært 20 % stilling, fra nevnte dato er det 40 % stilling. Det er ingen sammenheng mellom størrelsen på de statlige refusjonene og størrelsen på driftstilskuddet, så lenge driftstilskuddet er over minstekravet. Kommunene mottar et statstilskudd på f.t. kr pr. årsverk kommunalt ansatt fysioterapeut. Reglene for tilskudd gjør at en kommunalt ansatte fysioterapeut årlig koster kommunen mer pr årsverk enn en fysioterapeut med 100 % driftsavtale. 1 Fysioterapeuter kan også arbeide uten driftsavtale, men disse er da helt avhengige av pasientenes evne og vilje til å betale, da det ikke ytes refusjon fra NAV uten kommunal driftsavtale. På landsbasis var det i 2005 i gjennomsnitt 1110 innbyggere pr. årsverk fysioterapeut i kommunene, i Verdal var det 1450 innbyggere pr årsverk fysioterapeut. Formannskapet er tidligere to ganger orientert muntlig om utfordringene med å drive varmebassenget i Leklemsåsen med 1 fysioterapeut. Det ble opprettet en 20 % driftsavtale med tilknytning til varmebassenget i Leklemsåsen i I juni 2004 ble denne tildelt fysioterapeut Jarle Nesbø. Det har vist seg at kapasiteten er for liten til å drive varmebassenget. 1 Årslønn inkl sosiale utgifter regnes til Netto differanse i kostnader for kommunen for 100% stilling; ( ) = Side 9 av 28

10 Vurdering: Tilbudet som gis i tilknytning til bassenget vurderes som godt, og gir mange brukere en bedre hverdag. Verdal kommune trenger det tilbudet som varmebassenget i Leklemsåsen representerer, Sykehuset har ikke ledig kapasitet til de brukere som i dag er i varmebassenget og det er ikke aktuelt å bygge varmebasseng i tilknytning til Verdal svømmehall. Det er derfor viktig for Verdal kommune å utvide fysioterapeutkapasiteten i Leklemsåsen slik at flere fysioterapeuter kan bruke bassenget til pasienter. Bassenget har også brukere fra Inderøy kommune. Vi har hatt preliminære drøftinger med Inderøy kommune som direkte eller indirekte ønsker å bidra til at tilbudet i Leklemåsen kan videreføres. Et alternativ er en modell som beskrevet i denne sak hvoretter Inderøy kommune bidrar til finansieringen av opprettelse av fysioterapiavtaler (i tilknytning til bassenget) i regi av Verdal kommune. I så fall kan en ikke påregne at kommunen vil kunne binde seg for lengre perioder enn 3-5 år. Inderøy kommune utreder andre alternativer parallelt og saken vil bli politisk behandlet i Inderøy kommune medio september. I forslaget til Rehabiliteringsplan , som har vært ute på høring, er drift av varmebassenget så vidt nevnt. Konklusjonen i forslaget er at Varmebassenget på Leklemsåsen vurderes brukt av alle fysioterapeutene i kommunen gjennom avtale. Det må vurderes om kommunen skal bistå økonomisk til driften. Beløpet årlig er nevnt. Rådmannen mener at dette forslaget ikke er tilstrekkelig til å opprettholde tilbudet i varmebassenget. Rehabiliteringsplanen kommer til politisk behandling i løpet av kort tid. Det er imidlertid rådmannens syn at innholdet i en plan som rehabiliteringsplanen ikke kan stå eller falle på om fysioterapeuter er kommunalt ansatt eller har driftsavtale med kommunen. Avtaleverk Avtalen mellom KS og fysioterapiforbundet regulerer tildeling av kommunale fysioterapiavtaler. Verdal kommune har diskutert hvordan dette avtaleverket skal anvendelses i den foreliggende situasjon med fysioterapiforbundets kontaktperson for private fysioterapeuter i Verdal samt konferert med KS sentralt. Kommunen kan vedta å utvide fysioterapiavtalen med Jarle Nesbø uten offentlig kunngjøring, men tildeling av de to andre avtalene må kunngjøres offentlig og tildeles den best kvalifiserte. Dette betyr at vi ikke kan opprette ny driftsavtale og samtidig trekke inn en kommunal stilling. Prosessen må deles i to med først kunngjøring, siden inndragning av kommunal stilling forutsatt at en kommunalt ansatt søker og blir tildelt Side 10 av 28

11 avtalen. Her er det derfor et stort usikkerhetsmoment, som i kostnader utgjør netto. Helse- og omsorgsdepartementet har uttrykt at de tar sikte på å øke kommunenes finansieringsansvar fra 2009, dette kan skje gjennom reduksjon av refusjonstakstene og økt kommunal andel av finansiering av fysioterapi jfr St.prp. nr. 57 Kommuneproposisjonen 2009, s 76. Men departementet har ikke varslet partene om forslag til endringer ved takstforhandlingene våren 2008, slik de tok sikte på i St.prp. KS sentralt sitt syn er derfor at det er for tidlig å ha noen mening om det vil komme endringer, hvordan de eventuelt blir og tidspunkt. Mulig løsning Rådmannen ser for seg inntil 3 fysioterapiavtaler lokalisert til varmebassenget i Leklemsåsen (her kalt avtale 1, 2 og 3). Usikkerheten i kostnadene knytter seg først og fremst til hvorvidt det i praksis er mulig å trekke inn kommunal fysioterapistilling. Usikkerheten knyttet til samarbeidet med Inderøy kommune, går primært på om det blir mulig å få til to driftsavtaler knyttet til Leklemsåsen eller om det blir mulig med tre. Blir det ikke medfinansiering fra Inderøy, vil heller ikke pasienter fra Inderøy kunne prioriteres. Kostnader alternativ 1 (Avrundet) Kostnader alternativ 2 (Avrundet) Avtale 1 Eksisterende 20 % driftsavtale utvides til 40 % Avtale 2 Ny driftsavtale opprettes på 40 % Interkommunalt samarbeid med Inderøy kommune Avtale 3 Omgjøring av kommunalt tilsettingsforhold til driftavtale Oppretter 40 % Trekker inn 50 % kommunal stilling, nettogevinst Lykkes ikke i å trekke inn 50 % kommunal stilling grunnet avtaleverk 0 Sum økte kostnader Verdal kommune Eksisterende driftsavtale kan fortsette på 20 %, kravet om 40 % gjelder inngåelse av nye avtaler. Men innehaver av nåværende 20 % avtale står fritt til å søke på driftsavtale(r) på 40 % som kunngjøres, og det er ikke mulig for kommunen å inngå ny avtale på 20 % dersom 20 %-avtalen skulle bli ledig gjennom slik rokering. Kapasitet i den kommunalt drevne fysioterapitjenesten Som i andre sammenhenger, vil en inndragning av kommunal stilling måtte føre til endringer i fordeling av arbeidsoppgaver blant de fysioterapeutene som blir igjen. Dette er ikke en enkel omprioritering fra kommunens side, men rådmannens oppfatning er likevel at dette er en riktig prioritering av kommunens meget knappe ressurser for å opprettholde varmebassengtilbudet for kommunens innbyggere. Side 11 av 28

12 Rådmannen forutsetter også at fysioterapeutene knyttet til varmebassenget i Leklemsåsen kan ta en del av de arbeidsoppgavene kommunalt tilsatte fysioterapeuter i dag utfører. Dette må avklares nærmere med fysioterapeutene i Leklemsåsen. Rådmannen forutsetter videre at kommunen benytter seg av muligheten til å revidere avtalen med samtlige fysioterapeuter med driftsavtale i Verdal, f.eks. annen hvert år som foreslått i rehabiliteringsplanen. Dette for å sikre at både offentlig tilsatte og private fysioterapeuter prioriterer de arbeidsoppgaver kommunen ønsker gjennomført til en hver tid - med brukeren i sentrum. Rådmannens konklusjon Rådmannen vil understreke viktigheten av å opprettholde tilbudet i varmebassenget i Leklemsåsen for Verdal kommune. Rådmannen ser ingen andre måter å tilby tilsvarende tjenester på. For å sikre et bærekraftig tilbud, bør det være minst 2 fysioterapeuter som tilbyr tjenester i varmebassenget. Trolig bør det være 3. Men 3 fysioterapeuter i varmebassenget kan i verste fall føre til over kr ,- i årlige netto merutgifter for Verdal kommune i første omgang. Rådmannen er i så fall innstilt på å inndra kommunal fysioterapistilling ved ledighet. Side 12 av 28

13 Verdal kommune Sakspapir Bosetting i omsorgsboliger Kassefabrikkveien 2 Saksbehandler: E-post: Tlf.: Joar Aksnes joar.aksnes@innherred-samkommune.no Arkivref: 2008/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Driftskomiteen Verdal Driftskomiteen i Verdal /08 Verdal formannskap /08 Rådmannens forslag til innstilling: 1. Omsorgsboligene på Reinsholm benyttes til bosetting av personer med rusproblemer og som ønsker å gjøre noe med sitt problem, men som ikke har kommet så langt at de greier å følge et behandlingsopplegg uten hjelp til skjerming og støtte ennå. Det skal sørges for bosetting i minst 2 av boenhetene i løpet av september 2008 innenfor dagens økonomiske ramme for oppfølgningsressurser. 2. Det må jobbes mot full utnyttelse av boligmassen. Økonomiske konsekvenser av dette legges frem som egen sak. 3. Administrasjonen pålegges i forkant av bosetting å sørge for at det utarbeides: Felles regler/ forventninger til de som taes inn i boligene. Husleiekontrakter som hjemler konsekvenser ved brudd på regler/forventninger Klare rutiner og ansvarsforhold for iverksetting av konsekvenser, og at det finnes konsekvensbolig tilgjengelig. Klare rutiner og ansvarsforhold i forhold til oppfølging av den enkelte bruker mellom de aktørene som er inne i saken. 4. Administrasjonen må vurdere en endring av husleienivået på sikt. Eventuelle økonomiske konsekvenser legges frem som egen sak. Side 13 av 28

14 Vedlegg: Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Kommunestyresak 0082/99 Kommunestyresak 0018/00 Kommunestyresak 0028/00 Kommunestyresak 0011/05 (Boligsosial handlingsplan) Saksopplysninger: Omsorgsboligene i Kassefabrikkveien 2 består av 5 leiligheter med fellesareal. Vedtak om bygging av disse ble fattet av Kommunestyret i møte i sak 0082/99. Følgende vedtak ble da fattet: 1. Verdal kommune bygger 5 vernede boformer for rusmiddelmisbrukere. Boligene bygges i kjede på henholdsvis 2 eller 3 boenheter a 40m 2 2. Det bygges en boenhet på 60 m 2 til base/fellesareal. 3. Boligene finansieres gjennom oppstarttilskudd fra Husbanken, avsatte investeringsmidler til vernede boformer samt ved låneopptak. 4. Husleie fastsettes til kostpris 5. I budsjettet for 2000 foreslås opprettet ny post vernede boformer. Det foretas låneopptak med kr Lånet nedbetales ved bruk av kompensasjonstilskudd og husleieinntekter. 6. Det søkes opprettet stillingshjemmel i 50% for miljøarbeider i år 2000 med utvidelse til 100% stilling i år Plassering av disse ble vedtatt i kommunestyresak 0089/00 etter at saken var oppe i kommunestyresak 0018/00. Der ble saken utsatt da det ble ønsket en nærmere utredning fra administrasjonen om forskjellige spørsmål i forhold til plassering og andre forhold i forbindelse med etablering av disse boligene. Svar på dette ble fremlagt i sak 0089/00 og følgende vedtak ble da fattet: 1. Verdal kommune oppfører 5 omsorgsboliger for rusmisbrukere på Reinsholm. To boliger i kjede plasseres i en ende av byggefeltet mens 3 boliger samt base med fellesareal bygges samlet i andre enden. 2. Kommunen forhandler med aktuelle tomteeiere om erverv av nødvendig areal. 3. Kommunestyret gir rådmannen fullmakt til å igangsette prosjektet. Vedtak om kjøp av tomt ble fattet av Formannskapet i møte i sak 0051/04 lagt frem som orienteringssak for Kommunestyret den Omsorgsboliger for rusmisbrukere omfattes også av boligsosial handlingsplan som er vedtatt av kommunestyret i møte i sak 0011/05. Etter at boligene stod ferdig har de vært forsøkt brukt til boliger for personer som har hatt et rehabiliteringsopplegg gjennom LAR (Legemiddelassistert rehabilitering) eller Side 14 av 28

15 lignende opplegg. Behandlingsopplegget har blitt fulgt opp av rusfaglig personell ved NAV og boforholdet av miljøarbeiderteamet ved Kvisla/Reinsholm. Noen har også i tillegg hatt oppfølging fra kommunens booppfølgingstjeneste. Det har vist seg vanskelig å få til en stabil bosetting av flere grunner. Brukerne selv ønsker i utgangspunktet en mer normalisert bosetting når de er i et rehabiliteringsløp og er rusfrie. De oppfatter boligene på Reinsholm som stigmatiserende, samt at beskaffenheten gjør at det er vanskelig å skjerme seg mot rusmisbruk fra andre beboere. Nivået på husleien medfører ofte at de fortsatt blir avhengig av supplerende økonomisk sosialhjelp selv om de blir innvilget ordinære trygdeytelser. Vi har også erfart at en sprekk fra en beboer har medført at alle de andre også har sprukket. I slike situasjoner har det fra hjelpeapparatet sin side vært ønskelig at man kunne flytte ut den personen som forårsaker problemer for de øvrige beboerne, men dette har ikke vært mulig da det hittil ikke har vært noen hjemmel for dette da beboerne har hatt vanlige husleiekontrakter. Hvis man hadde hatt en slik hjemmel, så hadde en tvangsutflytting likevel vært vanskelig da man ikke har noen tilgjengelig egnet bolig for å flytte denne brukeren til. Det finnes heller ikke tilstrekkelige oppfølgingsressurser til å kunne følge opp brukerne døgnet rundt i dag, så avdekking av slike forhold er også vanskelig. Konsekvensene av dette er at vi i dag står nesten uten leietakere til de 5 boligene på Reinsholm. Dette er en situasjon som medfører en god del inntektstap for kommunen, og det er en situasjon som ikke kan fortsette. Det må derfor iverksettes tiltak for å gjøre noe med situasjonen. Det jobbes nå på flere plasser med å få til et mer helhetlig arbeid på tvers av ansvarsområder for å få til et godt boligsosialt arbeid og et mer differensiert botilbud for personer med utfordringer på boligområdet i kommunen. Det vil komme en egen sak på dette på et senere tidspunkt. Rådmannen velger likevel å legge frem en egen sak om å få til en rebosetting i boligene på Reinsholm i forkant av en mer helhetlig sak. Vurdering: Boligene på Reinsholm er ikke en god bosetting av personer som har kommet inn under et rehabiliteringsopplegg som LAR og lignende. Det jobbes derfor med å få til et mer normalisert boopplegg for disse. Der kommunen har størst utfordring er egnede boliger for personer som ønsker å gjøre noe med sitt rusmisbruk, men som ikke har kommet så langt at de greier å følge et behandlingsopplegg uten hjelp til skjerming og støtte, og boliger til de som ikke er motivert for å gjøre noe med sitt rusproblem. Når det gjelder boliger til den siste gruppen, så vil vi komme tilbake til dette i en mer helhetlig sak. Side 15 av 28

16 Når det gjelder boligene på Reinsholm, så ser vi for oss at disse kan brukes til personer som er motivert for å gjøre noe med sitt problem, men som ennå har en vei å gå for å få opp et konkret behandlingsopplegg. For å få til et godt boopplegg for disse så er det en god del som må på plass i forkant av en bosetting/tildeling av bolig. 1. Fast tilsyn/ oppfølging av den enkelte 2. Klare regler/ forventninger til de som taes inn i boligene 3. Husleiekontrakter som hjemler konsekvenser ved brudd på regler/forventninger 4. Klare rutiner og ansvarsforhold for iverksetting av konsekvenser, og at det finnes konsekvensbolig tilgjengelig. 5. Klare rutiner og ansvarsforhold i forhold til oppfølging av den enkelte bruker mellom de aktørene som er inne i saken. 6. Husleienivået må vurderes da dette har vist seg å være en utfordring i forhold til å få beboere i leilighetene. Når det gjelder tilsyn/oppfølging så vurderer rådmannen det slik at man med dagens nivå og organisering av oppfølgningsressursene så er det ikke mulig å få til et tilfredstillende tilsyn/oppfølging av beboere i alle 5 boenhetene på Reinsholm. Det vurderes at man i dagens situasjon kan følge opp i forhold til bosetting i 2 av boenhetene. Når det gjelder punktene 2 5 ovenfor så er det fra flere ansvarsområder blitt gjort en del arbeid med vurdering av dette. Det gjenstår litt arbeid med en samordning av disse for å få til felles kjøreregler for områdene. Når det gjelder pkt. 6 så har dette budsjettmessige konsekvenser for flere av virksomhetsområdene. Det må derfor gjøres en jobb for å få til en avklaring av hvordan utgifter og inntekter skal fordeles. Side 16 av 28

17 Verdal kommune Sakspapir Reglement for godtgjøring av brukerrepresentanter i Verdal kommune Saksbehandler: E-post: Tlf.: Line Therese Ertsås line.ertsaas@verdal.kommune.no Arkivref: 2008/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Verdal formannskap /08 Rådmannens forslag til vedtak: Reglement for godtgjøring av brukerrepresentanter i Verdal kommune vedtas. Vedlegg: Forslag til reglement for godtgjøring. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Det har kommet en del henvendelser til rådmannen og til rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne den siste tiden ad. godtgjøring til brukerrepresentanter som blir utpekt til å være med i diverse ad-hocgrupper (bl.a. kommuneplan, pleie- og omsorgsplan m.v.). Pr i dag gis det ikke godtgjøring for slik deltakelse. Rådmannen mener vi må verdsette denne brukerkompetansen. Rådmannen vil ut i fra dette tilrå at brukerrepresentanter som tiltrer kommunale utvalg, ad-hocgrupper m.v. får møtegodtgjøring. Disse representantene må være oppnevnt av rådmannen eller av et av brukerutvalgene (det kommunale råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne og eldrerådet). Side 17 av 28

18 Det skal føres løpende oversikt av rådmannens stab over oppnevning av representanter og antall møter. Tvilstilfeller avgjøres av rådmannen. Det foreslås en godtgjøring på kr 300,- pr. møte i tillegg til tapt arbeidsfortjeneste etter bekreftet dokumentasjon fra arbeidsgiver. Godtgjøringen utbetales 2 ganger hvert år, i juni og desember. Brukerrepresentanter i byggekomiteene har gjennom eget reglement krav på møtegodtgjøring. Rådmannen foreslår samme godtgjøring for de, dvs. 300 kr pr. møte i tillegg til tapt arbeidsfortjeneste etter bekreftet dokumentasjon. Reglementet trer i kraft fra Saken er forelagt Det kommunale råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne i møte den 29. mai Rådet uttalte følgende: Saksframlegget er etter rådets mening ryddig og godt. Rådet setter pris på at kommunen tar brukermedvirkning på alvor og verdsetter den innsats som brukerrepresentanter gjør, også i form av møtegodtgjøring. Side 18 av 28

19 Verdal kommune Sakspapir Konsolidert museum i Søndre del av Nord-Trøndelag - Stiklestadmuseene Saksbehandler: E-post: Tlf.: Rudolf Holmvik rudolf.holmvik@verdal.kommune.no Arkivref: 2005/ /C56 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Verdal formannskap /08 Rådmannens forslag til vedtak: Verdal kommune gir sin tilslutning til den skisse til framdrift som styret i SELS BA som styret vedtok i møte Saksopplysninger: Kommunens uttalelse til ny organisering av konsolidert museum ble behandlet i formannskapet under sak 68/08. Formannskapet vedtok at Verdal kommune slutter seg til forslag til ny organisering av konsolidert museum. Samtlige høringsinstanser har nå i likhet med Verdal kommune avgitt sine høringsuttalelser i saken. Høringsuttalelsene er oppsummert slik av administrasjonen ved SNK i saksframlegg til styret for SELS BA (sak 00013/08, ): 1. Alle instanser, bortsett fra Stiftelsen Levanger Museum, støtter flertallsinnstillingen fra organiseringsutvalget, og går inn for utvidelse av SNK s styre med to representanter. 2. Flere av instansene, kommunene Stjørdal og Steinkjer samt fylkeskommunen, signaliserer ønske om forenkling av den såkalte konsultasjonsprosessen, og peker på muligheten av å etablere en valgkomité bestående av generalforsamling/eiere og de tre øvrige kommunene, for oppnevning av samtlige styremedlemmer. Side 19 av 28

20 3. Fylkeskommunens uttalelse med anmodning om å vurdere sammenslåing av funksjoner i styringsdialog og Råd anses ikke å være til hinder for å etablere styringsdialog og Råd. 4. Kommunene Steinkjer og Levanger forutsetter at det arbeides videre mot målet om å endre eierstrukturen i SNK AS. Administrasjonen i SNK oppfatter det nå slik at det er høy grad av enighet mellom partene om substansen i ny organiseringsmodell. Utfordringen nå er derfor å finne en korrekt måte å løse dette på rent teknisk. Høringsuttalelsene ble behandlet i styremøte for SELS BA , og styret fattet følgende vedtak: Styret i SELS BA tar høringsuttalelsene og redegjørelsen i saksframlegget til orientering. Styret anbefaler at SNK og eierne håndterer saken videre slik det er skissert i følgende 9 punkter: 1. Det foretas en justering av formuleringene i 6 i SNK s vedtekter om styrets størrelse. 2. I SNK s vedtekter tas inn en ny paragraf vedrørende etablering av Rådet. 3. Det inngås en aksjonæravtale mellom eierne av SNK AS. Aksjonæravtalen tiltres av de øvrige tre kommunene. Aksjonæravtalen skal inneholde bestemmelser om etablering av valgkomité bestående av eierne og de tre øvrige kommunene. Valgkomiteen avgir innstilling på inntil 7 styremedlemmer m/varamedlemmer i samsvar med nye vedtekter i SNK AS ( 6). Generalforsamlingen oppnevner deretter styremedlemmer. Statens innflytelse over styreoppnevning fortsetter som før. Aksjonæravtalen skal også inneholde bestemmelser om at valgkomiteen avgir innstilling på ca 20 medlemmer av Rådet. Generalforsamlingen oppnevner Rådet. I aksjonæravtalen tas også inn bestemmelsene om styringsdialogprosessen. 4. Alle forslag til prosedyre og formuleringer sendes til SNK s eiere for behandling med kopi til orientering for de tre øvrige kommunene og til eiendomsselskapene. 5. Ekstraordinær generalforsamling avholdes så raskt som mulig for godkjenning av vedtekter. 6. Valgkomiteen trer i funksjon så snart som mulig etter generalforsamlingen og innstiller overfor generalforsamlingen på nytt styre og Rådet. 7. Endringene i SNK s vedtekter forelegges KKD til uttalelse 8. Det utarbeides retningslinjer for virksomheten i Rådet. 9. SELS BA oppløses i samsvar med selskapets vedtekter. Styret anbefaler at administrasjonen utarbeider forslag til ny paragraf vedrørende Rådet samt forslag til justert formulering av 6 i SNK s vedtekter. Side 20 av 28

21 Styret anbefaler at administrasjonen utarbeider forslag til aksjonæravtale som hensyntar de øvrige momentene i saksframlegget. Denne anbefalingen fra styret i SELS BA skisserer både substans og teknisk løsning i ny modell samt deler av prosessen fram mot etablering av ny modell. Både vedtektsendring og inngåelse av en egen aksjonæravtale mellom eierne av SNK AS representerer imidlertid vesentlige endringer i selskapets (SNK s) styringsstruktur. Vedtektsendring skjer i Generalforsamling mens en aksjonæravtale mellom eierne kan inngås uavhengig av Generalforsamling. På bakgrunn av dette ber administrasjonen ved Stiklestad Nasjonale Kultursenter AS om tilbakemelding fra eierne om hvorvidt anbefalingene fra styret i SELS BA også er i samsvar med eiernes oppfatning av videre framdrift i denne saken. Det er i hele prosessen blitt understreket at dersom det oppnås enighet om en ny organiseringsmodell for det konsoliderte museet i søndre del av Nord-Trøndelag, bør denne implementeres så snart det er mulig. Med utgangspunkt i dette tillater vi oss derfor å be om rask tilbakemelding på denne henvendelsen. Vurdering: De innspill som har kommet i høringsrunden er etter rådmannens syn med på å klarlegge og forenkle det opprinnelige forslag uten at hovedsubstansen i forslaget blir forandret. For Verdal kommune bør det derfor ikke være særlige innvendinger til det praktiske opplegg for videre framdrift som administrasjonen ved SNK legger opp til. Side 21 av 28

22 Verdal kommune Sakspapir Høring - Strategisk plan for utvikling av regionale idrettsanlegg i Trøndelag Saksbehandler: E-post: Tlf.: Rudolf Holmvik rudolf.holmvik@verdal.kommune.no Arkivref: 2008/ /D11 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Verdal formannskap /08 Rådmannens forslag til vedtak: Verdal kommune synes det er positivt at det utarbeides en samlet strategisk plan for utvikling av regionale idrettsanlegg i Trøndelag, men har følgende merknader til planforslaget: 1. Stiklestad golfklubb sitt anlegg på Trones i Verdal må inngå og framstilles i planen som et regionalt anlegg for golfsporten. 2. Kvernmo motorsportsanlegg må gis en oppgradert status i plandokumentet. 3. Omfattende rehabilitering av Verdal svømmehall og bygging av ny svømmehall i Levanger, vil sammen med et svært aktivt svømmemiljø være et godt utgangspunkt for å utvikle et regionalt senter for svømmesporten. 4. Lokalisering av en regional ishall må gis en optimal plassering i forhold til befolkningskonsentrasjon slik at den kan betjene aksen Stjørdal Steinkjer. 5. Ny flerbrukshall i Verdal registreres i anleggsoversikten. Vedlegg: Høringsutkast Strategisk plan for utvikling av regionale idrettsanlegg i Trøndelag. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Side 22 av 28

23 Saksopplysninger: Norges idrettsforbund og olympiske og paralympiske komitè, har utarbeidet en strategisk plan for utvikling av regionale idrettsanlegg i Trøndelag. Plandokumentet omhandler utvikling av større idrettsanlegg i Trøndelag og det er høring på kriterier, prinsipper samt innspill og dokumentert behov for større idrettsanlegg som ønskes. I oversikten over eksisterende regionale idrettsanlegg eller i opplisting av nye anleggsprosjekt i Trøndelag er det ingen regionanlegg som er lokalisert til Verdal kommune. Lånke er foreslått som regionanlegg for motorsport mens anlegget ved Kvernmo i Verdal foreslås eksempelvis som et anlegg med lavere status. I vårt nærområde er det for Steinkjer opplistet anlegg for langrenn og skiskyting og hovedarena for fotball 1. divisjon. Det er videre planer for friidrettshall storhall i Steinkjer. Trønderhallen i Levanger betegnes som regionsenter for håndball. Vurdering: Det er prisverdig at idrettsorganisasjonene utarbeider en samordnet plan for regionale større idrettsanlegg som omfatter begge trøndelagsfylkene. Høringsutkastet har så langt ikke fanget opp alle de anlegg som er realisert eller som er på planstadiet og som kan ha stor viktighet i den videre planlegginga. For Verdal kommune er det helt klart at den nye 18-hulls golfbanen på Trones må inngå direkte i planen som et regionanlegg for golfsporten. Banens dimensjonering og kvalitet tilfredsstiller kravene til å arrangere norske mesterskap og internasjonale turneringer. Planforslaget har videre ei sterk tilråding på Lånke som regionanlegg for motorsport. Det vil ha betydning for status og finansiering for det planlagte anlegget ved Kvernmo. Planene for anlegget ved Kvernmo tilsier en oppgradert status. Svømmesporten sliter med anleggsmessige utfordringer i en rekke gamle svømmehaller. Verdal svømmeklubb har nå rekordstor oppslutning, og dette sammen med forestående rehabilitering av svømmehallen skal gi et løft for svømmesporten i Verdal og i regionen. Det er etablert et tett samarbeid med svømmemiljøet i Levanger der det planlegges bygging av ny svømmehall. Samlet sett er Verdal og Levanger et meget godt utgangspunkt for å tenke større regionale tanker omkring utvikling av svømmesporten. Spørsmålet om regional ishall i Verdal har til tider vært tema både i fylkekommunen og i kommunen. Dette har sammenheng med et aktivt skøytemiljø i Verdal og også et ønske om en fordeling av regionale anlegg mellom de store kommunene i fylket. Så langt har kommunen ikke gått videre med konkrete planer for å realisere et slikt prosjekt. En ishall trenger et stort omland for å kunne fylles med aktiviteter og en Side 23 av 28

24 plassering i Verdal vil være optimalt i forhold befolkningskonsentrasjon i fylket med personer innenfor en reisetid på en halv time. I planforslaget vedlegg 2 er det gitt en oversikt over idrettshaller i Trøndelag. Oversikten viser med tydelighet den underdekning i hallkapasitet som er i Verdal ut fra befolkningsmengden. Ny flerbrukshall i Verdal bygges som planlagt og prosjektet må registreres i planen. Side 24 av 28

25 Verdal kommune Sakspapir Høring - forslag til endringer i valgloven og kommuneloven Saksbehandler: E-post: Tlf.: Line Therese Ertsås line.ertsaas@verdal.kommune.no Arkivref: 2008/ /010 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Verdal formannskap /08 Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Kommunal- og Regionaldepartementet har sendt ut høringsnotat med forslag til enkelte endringer i valgloven og kommuneloven med høringsfrist 30. september Det legges i høringsnotatet fram forslag til følgende lovendringer: - Forslag om å innføre en ordning med tidligstemming, det vil si at velgeren fra 1. juli skal ha mulighet til å henvende seg til kommunen og be om å få avgi stemme før den ordinære forhåndsstemmegivningen starter 10. august. - Forslag om at kommunen (en tredel av medlemmene i kommunestyret) kan fastsette at valglokalene skal holde åpent til kl Forslag om at en tredel av medlemmene i kommunestyret kan bestemme at kommunen skal holde todagers valg. - Forslag om innføring av lovbruddsgebyr ved brudd på valgloven Forslag om hjemmel for valgobservasjon. Side 25 av 28

26 - Forslag om en prinsippforskrift i kommuneloven om rådgivende lokale folkeavstemninger og hjemmel for innsamling av data om slike folkeavstemninger. Høringsnotatet inneholder også en gjennomgang av evalueringa etter lokalvalget i fjor høst. Saken legges med dette fram til formannskapet som bes vurdere om kommunen skal avgi høringsuttalelse. Side 26 av 28

27 Verdal kommune Sakspapir Stortingsvalget og sametingsvalget fastsetting av valgdag Saksbehandler: E-post: Tlf.: Line Therese Ertsås line.ertsaas@verdal.kommune.no Arkivref: 2008/ /011 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Verdal formannskap /08 Verdal kommunestyre Rådmannens forslag til vedtak: Kommunestyret vedtar at det i forbindelse med stortingsvalget og sametingsvalget 2009 også holdes valg søndag 13. september Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: I statsråd 18. april 2008 er valgdagen for stortingsvalget og sametingsvalget 2009 fastsatt til mandag 14. september Kommunestyret kan med hjemmel i valglovens 9-2 (2) vedta at det på ett eller flere stedet skal holdes valg også søndag 13. september Ved de senere valg i Verdal kommune har kommunestyret ut fra lokale behov vedtatt at det holdes valg også søndagen før den offisielle valgdagen. Side 27 av 28

28 Ved siste stortingsvalg ble det avgitt 1767 stemmer på søndag og ved siste kommunevalg Rådmannen vil tilrå å opprettholde ordningen med 2 dagers valg i Verdal kommune også ved stortingsvalget Side 28 av 28