SAKSPAPIR. Styre, komite, utval Møtedato Saknr Komitè for miljø og tekniske /16

Transkript

1 K2 - L12, PlanId Arkiv: , GNR - 186/0097 JournalpostID: 16/10467 Sakshandsamar: Bjarte Friis Friisvold Dato: SAKSPAPIR Styre, komite, utval Møtedato Saknr Komitè for miljø og tekniske /16 saker DETALJPLAN SKJONG GNR./BNR. 186/97 M.FL. - OFFENTLEG ETTERSYN Innstilling: Framlegg til detaljplan Skjong gnr./bnr. 186/97 m.fl., datert , planomtale datert og føresegner datert , kan leggjast ut til offentleg ettersyn i samsvar med pbl og Komitè for miljø og tekniske saker Innstillinga vart samrøystes godkjend. KMT- 068/16 Vedtak: Framlegg til detaljplan Skjong gnr./bnr. 186/97 m.fl., datert , planomtale datert og føresegner datert , kan leggjast ut til offentleg ettersyn i samsvar med pbl og Vedlegg: GNR 186 BNR 97/230 - DETALJREGULERING SKJONG - FRÅSEGN VED REVIDERT VARSEL OM OPPSTART - MØRE OG ROMSDAL FYLKESKOMMUNE GNR 186 BNR DETALJREGULERING SKJONG - FORVARSEL OM INNSIGELSE Detaljregulering Skjong mfl-vedlegg I-Merknader til 1 varsling Detaljregulering Skjong mfl-vedlegg J-Merknader til 2 varsling Referat Giske kommune_møte_ Detaljplan Skjong mfl-planbeskrivelse

2 Detaljplan Skjong mfl-vedlegg C-Sjekkliste ROS Detaljplan Skjong mfl-vedlegg D-Støyvurdering Detaljplan Skjong m.fl. framlegg føresegner_ Framlegg detaljplan Skjong gnr._bnr. 186_97 m.fl._ Illustrasjonar Saksutgreiing: Det vart meldt oppstart av planarbeid for dette området med brev av , det vart gjennomført førehandskonferanse Varsling av oppstart vart ikkje handsama politisk. Etter arbeid med framlegg til plandokumenta har tiltakshavar endra ønske for bruken av området, frå kombinert forretning/bustad, til reint bustadformål. Etter vedtak sak KT-031/13 vart det gjort vedtak om oppstart av planarbeid for ein justert bruk. Revidert varsel om oppstart av planarbeid vart sendt med brev av Plansaka var til handsaming i KKMT , sak KKMT-054/15, med innstilling offentleg ettersyn. Det vart gjort vedtak om å ikkje leggje ut plandokumenta, grunngjeve med tiltaket bryt dramatisk med eksisterande bebyggelse og må vere meir strokstilpassa. Det har vore møte med ny leiar for planutvalet og justert plan vart presentert i eit møte med KMT våren Til varsel om oppstart har det kome fleire merknadar. Utdrag av merknadar er henta frå sak KMMT-054/15: Tafjord kraftnett as, datert Vedlagt kart syner nettstasjon og høgspentkabel i området, eventuell flytting av desse må kostast av utbyggar. Statens vegvesen, datert Det er ikkje synt byggjegrense i gjeldande plan langs fylkesvegen. Det er ønskeleg at bygningar blir trekt så langt frå fylkesvegen som mogleg på grunn av trafikktryggleik, drift og vedlikehald av vegen. Plassering og utforming av eksisterande avkøyrsel til gnr./bnr. 186/97 er ikkje tilfredstillande, den ligg blant anna halvegs inne i ei busslomme. Ser det som naturleg at planlagd bustad og kafe får felles tilkomst frå kommunal veg på vestsida av tomta. Eksisterande avkøyrsel frå fylkesvegen må då stengast. Støytilhøva må avklarast i samsvar med «Retningslinje for støy i arealplanlegging» - T Møre og Romsdal fylkeskommune, datert Det vil verte sett krav om opparbeide leikeareal på eiga tomt dersom det skal etablerast bustadar på området. Manglande eller ueigna leikeareal fører ofte til motsegn. Leikeareal skal synast som eige føremål i plankartet. Tilgang til leikeareal er særleg viktig for leilegheiter og konsentrert busetand der det elles er knapt med uteareal. Det skal gjerast greie for vilkåra for barn og unge. Kommunen må i si handsaming av saka ta stilling til behovet for og sikring av leikeareal i området øvrig.

3 Planområdet er lite, det vert utfordrande å skulle etablere nye separate bustadar innanfor området. Det må settast av plass til både leik og parkering, utnytting kan fort verte svært høg. Planomtalen må stette krava i plan- og bygningslova. Fylkesmannen i Møre og Romsdal, datert Støytilhøva må avklarast og det må gjennomførast ei ROS-analyse. Det vert føresett at barn og unge sine interesser blir teke vare på. Ny varsling: Statens vegvesen, datert Det vert vist til uttale datert , der det vart vist til gjeldande reguleringsplan ikkje synte byggjegrense mot fylkesvegen og dette må rettast opp i ny regulering. Det er viktig at støytilhøva på tomta vert avklara utifrå krava i «Retningslinje for støy i arealplanlegging». Det vert føresett at eksisterande avkøyrsle til området vert stend, slik at tilkomst til området vert frå Karenhaugen og at vurderingar vedkommande trafikktilhøve gjort i sak KT-031/13 vert følgd opp i det vidare planarbeidet. Fylkesmannen i Møre og Romsdal, datert Har ikkje merknadar. NVE, datert Har ikkje merknadar. Tafjord Kraftnett as, datert Det må takast omsyn til høgspentkabel og nettstasjon i området. Det er magnetfelt frå nettstasjonen, dersom det er aktuelt å plassere bustad nærare enn 10 frå nettstasjonen, må Tafjord Kraftnett as(mørenett as) kontaktast. Bjørg Rørvik, udatert Kommunal gangveg som er pålagt tilkomst til gnr./bnr. 186/193 er teke med i planområdet. Dette er einaste mogleg tilkomstveg til eigedomen. Det er også tinglyst rett for å bruke denne vegen av televerket for å kome til sitt bygg i området. Om det blir endringar av tilkomsten til 186/193 skal ikkje eigar bli pålagt å betale for ny tilkomst. Ragnvald Roald, e-post veksling med plankonsulent, august 2013 Spørsmål om byggjehøgde og typer bustadar. Det vart vist til planprosess og at ved offentleg ettersyn blir plandokumenta sendt ut. Marianne Lønsetteig, datert Det vert ikkje akseptert å ta areal frå eigedomen gnr./bnr. 186/466/0/2. Det er kjøpt areal til parkering og snuplass og det er vegrett. Dette er tinglyst. Møre og Romsdal fylkeskommune, datert Er ikkje udelt positiv til at ein går vekk frå forretningsføremålet. Det er ikkje overflod av næringsareal i kommunen, det er difor unaturleg å gå vekk frå føremålet i gjeldande arealdel når rullering av denne er nært føreståande. Forretningsverksemd i lokala kan vere ein ressurs om ein får inn rett verksemd og ikkje ei ulempe. Endringa må bli vurdert i eit langsiktig

4 perspektiv av kommunen. Dersom ein vel å gå vidare med planane, bør det vurderast å rive bygget for å betre utnytting av arealet. Rangvald Skjong, med fleire, datert Varsling om at det vil kome protestar mot prosjektet. Møte utvalsleiar, administrasjonen og utbyggar I møtet vart det diskutert rundt utnytting av området. Det vart vist til vedtak KKMT-054/15. Komitéleiar lufta saka i møte , der var det semje om å ikkje støtte framlegg som lagt fram i sak KKMT-054/15. Det vart argumentert med at det må vere eit visst volum for å kunne byggje garasje under bakken. Garasje under bakken vil gje meir grønt areal og betre bruk av tomta. Alternativ utnytting vil vere fleirmannsbustadar med overflateparkering, som vil krevje mange parkeringsplassar på grunnen. Det vart konkludert med at tiltakshavar ber om møte med KMT for å leggje fram justert framlegg, eller alternativ utnytting. Presentasjon vart gjennomført i KMT-møte Heimelsgrunnlaget Plan- og bygningslova kapittel 12. Økonomiske konsekvensar: Små for kommunen. Vurdering: Lågblokk Planområdet er avsett til utbygging, både i kommuneplan og gjeldande regulering. I gjeldande reguleringsplan er det ikkje sett byggjehøgde for verken gesims eller mønehøgde, det er difor plan- og bygningslova 29-4 som gjeld, med høvesvis 8 og 9 m høgde for maksimal gesims og mønehøgd. Framlegg til plan legg opp til maks gesimshøgde på 9,5 m + rekkverk/støyvern i planområdet. Det er framlegg om å regulere ei hestesko forma lågblokk, delt opp i 7 seksjonar med ulik høgde. Det er 5 seksjonar, RpB#1-3 og 6-7 med høgde 9,5 m. Desse ligg vinkelrette på fv131. Mellom desse er det regulert to seksjonar med mindre byggjehøgde, RpB#4 med gesimshøgde 3,5 m og RpB#5 med gesimshøgde 6,5 m. Dei lågaste høgdene er mot fv131, mellom dei høgste delane av bygget. Avtrappingane av bygningskroppen vil medføre at bygget ikkje vil virke så massivt. Plankonsulent har gjort vurderingar av siktlinjer og høgder av bygget, for å ta omsyn til busetnad aust for planområdet og nord, for å redusere konsekvensane. Utbygging etter framlegg til plan vil medføre negative konsekvensar for etablerte bustadar i nærområdet, hovudsakleg utsyn. Det må påreknast endringar i område avsett til utbygging. Framlegg til utbygging av planområdet har mange gode løysingar; bruk av bygningsmasse som støyskjerming, leikeareal som er solvendt og ligg lunt til innimellom bygningskroppane, parkering i kjellar som gjev meir samanhengande areal på bakkeplan til grøntareal, to delt uteopphaldsareal på bakkeplan og moglegheit for private areal på takterrassane. Rådmannen meiner framlegget til utnytting av området er betre enn om det hadde vorte regulert til konsentrert småhusbusetnad (KS), framlegget vil gje betre bukvalitet enn KS. Men plasseringa av denne typen bygg kan det stillast spørsmålsteikn med, det er ikkje gunstig at det blir plassert inn i eit område med berre låge bygg (inntil to etasjar). Føremonane med

5 framlegget gjer at rådmannen ønskjer å innstille på å leggje plandokumenta ut til offentleg ettersyn. Forsamlingslokale Det er framlegg om å opne for at det kan byggjast forsamlingslokale for utleige til ålmenta. Rådmannen er skeptisk til dette på grunn av parkeringssituasjonen. Det er lagt opp til all parkering under grunnen, og mest truleg vil desse plassane bli brukt av dei som bur i bygget, slik at det ikkje er tilgjengelege parkeringsplassar for dei som vil bruke forsamlingslokalet. Dette kan gje mykje uønska parkering i området når forsamlingslokalet blir brukt for allmenta. Veg, gang- og sykkelveg Kommunen har justert regulert vegareal, slik at dette er lagt i eigedomsgrensene. Dette fører til at vegarealet blir noko utvida langs Karenhaugen. I samband med reguleringa var det frå kommunen ønskeleg å få regulert inn ei betre løysing for busslomme på vestsida av fv131, fjerne avkøyrsle og regulere areal til busskur. I framlegg og i gjeldande plan er det regulert gangveg aust for gnr./bnr. 186/466. Delar av dette arealet er ikkje nødvendig, det blir difor justert i framlegget. Gang-/sykkelveg o_sgs2 blir regulert med 3 m breidde, frå 4 m i gjeldande plan, overskytande areal blir annan veggrunn og bustadareal. Vest for gnr./bnr. 186/466 i regulert annan veggrunn er det plass til framtidig busskur dersom er blir nødvendig. O_SGS1 er vidareføring av regulert og etablert gang-/sykkelveg mellom fv131 og Karenhaugen. Årsak til at gangvegen er med i planområdet er planteknisk, den vil no bli lettare synleg i plankarta og det er opna for at gnr./bnr. 186/193 kan bruke denne som tilkomst. Kommunen har i nordvestleg del av planen utvida planområdet, inn eit område på gnr./bnr. 186/420 og regulert til frittliggande bustad og frisiktsone, for å sikre fri sikt i krysset med Karenhaugen. Konsekvensar er at det ikkje kan vere sikt hindre innanfor dette området. Avkøyrsler Området er i gjeldande kommuneplan avsett til erverv og i gjeldande reguleringsplan regulert til forretning. I samband med regulering langs viktige trafikkårar brukar kommunen å sjå på om det er mogleg å sanere avkøyrsler. Dagens avkøyrsle frå området er ikkje god, dette gjeld geometri og at den ligg nærmast inne i ei busslomme. Det er difor ønskeleg å sanere denne avkøyrsla, jamfør også merknad frå Statens vegvesen. Dette er også avkøyrsle for ei leilegheit på gnr./bnr. 186/466. Leilegheita skal ha tilkomst til offentleg veg. I situasjonsplan ved byggjeløyve er det skissert løysing med tilkomst og parkering ved Karenhaugen, med tilkomst til leilegheit i andre etasje frå sør, via gangveg. Før planen blir vedteken må det lagast til ei løysing på dette. Frå planområdet er det markert to avkøyrsler til Karenhaugen. Leikeareal I nærleiken til planområdet er det ikkje sett av leikeareal i gjeldande plan. Framlegg til detaljplan legg opp til å regulere to leikeplassar, f_bul_1 og f_bul_2. f_bul_1 skal vere leikeplass/fellesareal for ny busetnad i planområdet. Leikeplassen vil vere skjerma mot støy frå fv131 av bygningskroppen, det vil vere små avstandar frå busetnaden til leikeplassen og det vil vere gode soltilhøve, den er orientert mot sørvest. Arealet skal vere felles for bueiningane som soknar til leikeplassen, hovudsakleg bueiningar innanfor planområdet. f_bul_2 ligg på kommunal grunn, området blir omregulert frå bustadareal til leikeplass. Leikeplassen skal vere felles for dei eigedomane som soknar til leikeplassen. For begge leikeplassane er det sett krav om opparbeiding/ferdigstilling, før det vert gjeve bruksløyve/ferdigattest for bueiningar innanfor planområdet. For begge leikeplassane er det

6 sett krav om innhegning mot Karenvegen, enten med gjerde eller planter, med krav om sakseport for å hindre at barn kan springe rett ut i vegen. Reguleringa vil betre leikemoglegheiter for barn og unge. Det er i tillegg opna for å bruke leikeareala til møteplass og tilrettelegging med benkar og grill. Uteopphaldsareal I søraustre del av planområdet er det i vedlagt illustrasjon lagt opp til felles uteopphaldsareal. Med støyskjerming vil det kunne bli eit godt alternativ til leikeplassen, kanskje for ei anna gruppe enn dei som brukar leikeplassen. Positivt med to forskjellege uteområde, og kort veg til busshaldeplassen. Det blir lagt til rette for privat uteopphaldsareal. Det er lagt ved illustrasjonar for korleis området kan sjå ut etter ei utbygging. Illustrasjonane er ikkje bunde opp som juridisk dokument i føresegnene, ein må difor halde seg til føresegnene. Framlegg til føresegn må språkrøktast før dei blir lagt ut til offentleg ettersyn, det er sterkt ønskeleg at det berre blir brukt nynorsk. Sidan førre handsaming i planutvalet er følgjande endringar gjort: Føresegner: 2.A lagt inn føringar for elektromagnetisk stråling 3,1 B Vist til utomhusplan Giske_2013 3,1 G Nytt punkt om støyskjerming, knytt opp til utført støyvurdering og retningslinje behandling av støy i arealplanlegging T ,2 Siste ledd, endra frå skal til kan 5.2 nytt avsnitt om støy 6,1 Lagt til at tekniske anlegg må trekkast inn på taket 7 Stramma inn når leikeplassane skal vere opparbeidd; før det blir gjeve bruksløyve Plankart: Lagt inn støysone og regulert inn støyskjerm langs heile BBB Med desse endringane og vurderingar over og i planomtalen, kan plandokumenta leggjast ut til offentleg ettersyn.