Oppnemning av medlemmar til nasjonalparkstyret for Reinheimen nasjonalpark i Oppland og Møre og Romsdal fylker

Transkript

1 DET KONGELIGE MILIØVERNDEPARTEMENT Statsråden Likelydande brev til: Kommunane Lesja, Lom, Norddal, Rauma, Skjåk og Vågå Oppland fylkeskommune Møre og Romsdal fylkeskommune Ottadalen villreinutvalg Fylkesmannen i Oppland Fylkesmannen i Møre og Romsdal Deres ref Vår ref 2-./3-26 Dato n 8 JAN 2013 Oppnemning av medlemmar til nasjonalparkstyret for Reinheimen nasjonalpark i Oppland og Møre og Romsdal fylker Eg syner til mitt brev av 24. august 2012 om etablering av nasjonalparkstyre for Reinheimen nasjonalpark i Oppland og Møre og Romsdal fylker. Kommunane, fylkeskommunane og Ottadalen villreinutvalg har no gitt sine tilbakemeldingar på forslag til medlemmar med varamedlemmar til nasjonalparkstyret. Eg vil på bakgrunn av dette oppnemne følgjande personar til nasjonalparkstyret for Reinheimen nasjonalpark, Taflorden-Reindalen landskapsvernområde, Trollstigen landskapsvernområde, Romsdalen landskapsvernområde, Lordalen landskapsvernområde, Finndalen landskapsvernområde, Ottadalen landskapsvernområde og Brettingsmoen naturreservat: For Lesja kommune: Steinar Tronhus For Lom kommune: Bjarne Eiolf Holø For Norddal kommune: Per Magnus Berdal For Rauma kommune: Tove Merete Røvik Istad For Skjåk kommune: Rolv Kristen Øygard For Våga kommune: Iselin Jonassen For Ottadalen villreinutvalg: Rannveig Brennhaug personleg vara: Hanne Alstrup Velure personleg vara: Anne-Lise Marstein personleg vara: Kristin G. Sandnes personleg vara: Torbjørn Rødstøl personleg vara: Heidi Banken Fallingen personleg vara: Steinar Håkenstad personleg vara: Stig Aaboen Postadresse: Postboks 8013 Dep, 0030 Oslo Kontoradresse: Myntg. 2 Telefon: Telefaks: Org. nr.:

2 For Oppland fylkeskommune: Mariann Isumhaugen personleg vara: Lars Elsrud For Møre og Romsdal fylkeskommune: Frøydis Austigard personleg vara: Bjørn Inge Ruset For å oppfylle kravet til likestilling har departementet gjort ei mindre justering i innstillinga frå Rauma kommune og Ottadalen villreinutvalg mellom fordelinga av lanserte styremedlem og foreslegne varamedlem. Merknader knytt til vedtektene pkt.6 - sekretariat Fleire nasjonalpark-/verneområdestyrer har bede om tilgang til å delegere mynde til nasjonalpark-/verneområdeforvaltaren. Dette gjeld særskilt saker knytt til motorisert ferdsle og anna ferdsle kor det er ei stor mengd saker, og kor det regelmessig blir handsama søknader om løyve etter verneforskriftene sine spesifiserte heimlar om dispensasjon. Departementet har sett at det er formålstenleg at styra får tilgang til å delegere mynde til forvaltar på dette saksfeltet, då det her er tale om ei stor mengd med saker. Departementet har på bakgrunn av dette gjennomført ei endring i pkt. 6 i vedtektene for nasjonalpark-/verneområdestyra, samanlikna med tidlegare vedtekter, slik at styret kan delegere mynde til forvaltaren i saker om ferdsle. Endra vedtekter er lagt ved brevet. Tilgangen til delegering inneber at forvaltar kan få mynde til å handsame alle typar søknader om løyve til ferdsle etter verneforskriftene sine spesifiserte heimlar om dispensasjon. Dette inkluderer til dømes mellom anna motorferdsle både på snødekt mark og barkmark, organisert ferdsle, og ferdsle med hest, sykkel eller hundespann. Dette gjeld søknader om løyve etter verneforskriftene sine spesifiserte heimlar om dispensasjon, og gjeld ikkje søknader om motorisert ferdsle eller anna ferdsle som må handsamast etter naturmangfaldlova 48. Eg vil streka under at styret gjennom arbeidet med forvaltningsplanen skal fastsette rammene for korleis slike saker skal handsamast. Omfanget av ferdsle må ikkje vere i strid med verneføremålet, naturmangfaldlova sine føresegner og dei bevaringsmåla som er sett i forvaltningsplanen. Forvaltaren skal handsame dei innkomne søknadene i samsvar med naturmangfaldlova, verneforskriftene og eventuell forvaltningsplan. Der det ikkje ligg føre godkjent forvaltningsplan, eller der kor det ikkje ligg føre tilstrekkelege føringar i ein godkjent forvaltningsplan, må styret vurdere om det skal bli gitt særskilte retningsliner for handsaming av denne typen saker. Forvaltningsmynde for nasjonalparken blir delegert til styret når det er konstituert. Konstituering Eg ber Fylkesmannen i Møre og Romsdal kalle inn til det fyrste konstituerande møtet i nasjonalparkstyret. Styret vel då sin leiar og eventuelt nestleiar. Dette bør skje så snart som mogleg og helst innan 15. februar Side 2

3 Forvaltningsknutepunkt Eg vil og be om at nasjonalparkstyret snarast mogleg etter at det er konstituert, kjem med framlegg til Miljøverndepartementet om kor forvaltningsknutepunktet for Reinheimen nasjonalpark bør bli lokalisert. Nasjonalparkforvaltar Departementet vil koma attende til den Fylkesmannen der knutepunkt blir valt, når det gjeld utlysing av nasjonalparkforvaltarstillinga knytt til Reinheimen nasjonalpark. Eg ønskjer lukke til med det vidare arbeidet. elsin Bard Vegar Slljell Vedlegg: Vedtekter Kopi: Fornyings- administrasjons- og kirkedepartementet Kommunal- og regionaldepartementet Landbruks- og matdepartementet Direktoratet for naturforvaltning KS Utmarkskommunenes sammenslutning Side 3

4 Vedtekter for nasjonalparkstyret for Reinheimen nasjonalpark i Møre og Romsdal og Oppland fylker, for landskapsvernområda Tafjorden - Reindalen, Trollstigen og Romsdalen i Møre og Romsdal fylke, og landskapsvernområda Lordalen, Finndalen og Ottadalen samt Brettingsmoen naturreservat i Oppland fylke, Departementet har med heimel i naturmangfaldlova 62 andre ledd og tredje punktum, jf kongeleg resolusjon av 4. juni 2010 fastsett følgjande vedtekter for nasjonalparkstyret: 1. VEDTEKTENE SITT FØREMÅL Føremålet med desse vedtektene er å leggje til rette for ei heilskapleg og kunnskapsbasert forvalting av Reinheimen nasjonalpark i Møre og Romsdal og Oppland fylker, for landskapsvernområda Tafiorden Reindalen, Trollstigen og Romsdalen i Møre og Romsdal fylke, og landskapsvernområda Lordalen, Finndalen og Ottadalen samt Brettingsmoen naturreservat i Oppland fylke. Vedtektene skal sørgje for at nasjonalparkstyret skal kunne oppfylle føremålet med vernet i tråd med nasjonale mål og internasjonale forpliktingar. 2. STYRET SIN MYNDE Eit nasjonalparkstyre skal forvalte desse verneområda, jf. naturmangfaldlova 62 andre ledd tredje punktum, innafor ramma av naturmangfaldlova, inkludert lovkapittel II Alminnelege reglar om berekraftig bruk, lovkapittel V Områdevern og verneforskrifter for dei einskilde verneområda. 3. GEOGRAFISK VERKEOMRÅDE Nasjonalparkstyret skal ha forvaltningsansvaret for følgjande verneområde: - Reinheimen nasjonalpark i kommunane Lesja, Lom, Norddal, Rauma, Skjåk og Vågå - Tafiorden - Reindalen landskapsvernområde i Norddal kommune - Trollstigen landskapsvernområde i kommunane Norddal og Rauma Romsdalen landskapsvernområde i kommunane Norddal og Rauma - Lordalen landskapsvernområde i Lesja kommune - Finndalen landskapsvernområde i kommunane Lom og Vågå - Ottadalen landskapsvernområde i kommunane Lom, Skjåk og Vågå - Brettingsmoen naturreservat i Lom kommune 4. NASJONALPARKSTYRET SINE MEDLEMMAR, OPPNEMNINQ SAMANSETTING MV Samansettinga av styret skal følgje krava til kjønnsfordeling i likestillingslova 21. 1

5 Nasjonalparkstyret skal ha ni medlemmar med personlege varamedlemmar som møter når den faste medlemmen har fråfall. Nasjonalparkstyret blir oppnemnd av Miljøverndepartementet etter innstilling frå kommunane, fylkestinga i Møre og Romsdal og Oppland og villreinutvalet for Ottadalen villreinområde. Kvar kommune skal vere representert med ein medlem og innstiller ei kvinne og ein mann blant kommunestyret sine medlemmar. Fylkeskommunane skal vere representert med ein medlem frå kvart fylkesting, og innstiller ei kvinne og ein mann blant medlemmane i fylkestinget. Villreinutvalet for Ottadalen villreinområde skal vere representert med ein person og innstiller ei kvinne og ein mann frå utvalet. Oppnemningsperioden for medlemmane følgje valperioden for kommunestyret og fylkestinget. Dette gjeld også for representant og varamedlem innstilt av villreinutvalet for Ottadalen villreinområde. Nasjonalparkstyret vel sjølv leiar og nestleiar. 5. OPPRETTING AV ARBEIDSUTVAL Styret kan nedsetje eit arbeidsutval beståande av medlemmar frå styret. Styret kan gje arbeidsutvalet mynde til å treffe vedtak etter naturmangfaldlova/verneforskriftene i enkeltsaker som ikkje har stor påverknad på verneverdiane. Arbeidsutvalet sitt vedtak skal vere innafor ramma av prinsipp fastsett av styret for dei ulike saksområda i tråd med naturmangfaldlova/ verneforskriftene. 6. NASJONALPARKSTYRET SITT SEKRETARIAT Sekretariatet for nasjonalparkstyret består av ein eller fleire nasjonalparkforvaltar(ar) som vert tilsett av ein av dei to aktuelle fylkesmennene. Tilsettinga skal skje i dialog med styret. Fylkesmannen i det fylket der knutepunktet blir etablert vil få tilsettings- og personalansvaret for nasjonalparkforvaltaren(e). Sekretariatet kan fremme innstillingar overfor styret om saker som gjeld forvaltning av verneområda. Sekretariatet er underlagt nasjonalparkstyret i alle saker som gjeld forvaltninga av verneområda. Styret kan gi forvalteren myndighet til å treffe vedtak i alle saker som gjelder søknad om tillatelse etter verneforskriftenes spesifiserte dispensasjonsbestemmelser om ferdsel. Det er ikke anledning til å delegere adgangen til å treffe vedtak etter naturmangfoldloven 48. 2

6 Forvalterens vedtak skal treffes i tråd med naturmangfoldloven, verneforskriftene og eventuell forvaltningsplan. Der det ikke foreligger godkjent forvaltningsplan skal styret vurdere om det skal gis særskilte retningslinjer for behandlingen av denne typen saker. Inntil det er tilsett verneområdeforvaltar (ar) skal eksisterande sekretær for Kontaktutvalget for Reinheimen ha sekretariatsansvar for nasjonalparkstyret/ Fylkesmannen i Møre og Romsdal og Fylkesmannen i Oppland ha delt sekretariatsansvar for nasjonalparkstyret og er i utøving av denne sekretariatsfunksjonen underlagt nasjonalparkstyret i alle saker som gjeld forvaltninga av verneområda. Miljøverndepartementet har utarbeida eigen instruks for prosessen knytt til tilsetting av verneområde-/nasjonalparkforvaltarane. 7. OM MØTA I NASJONALPARKSTYRET Kommunelova kap 6 om sakshandsaming i folkevalde organ ligg til grunn så langt det høver, med dei tilpassingane som er fastsette i denne vedtekta. Kommunelova 40 gjeld tilsvarande. Styret trer saman minst to gongar kvart år og elles når leiaren bestemmer. Leiaren pliktar å kalle inn dersom minst ein tredel av medlemmane ønskjer det. Innkalling til møte i nasjonalparkstyret skal skje med eit varsel på 2 veker. Innkallinga skal innehalde oversikt over dei sakene som skal handsamast. Saksdokumenta blir sendt samstundes med innkallinga. Det blir ført protokoll frå møta. Styreleiar og to medlemmar som blir valt ved møtestart, underslu-iv protokollen. Medlemmar og leiar av sekretariatet har rett til protokolltilførsel. For at forvaltningsstyret skal kunne gjere vedtak må minimum halvparten av representantane vere til stade. Vedtak vert gjort ved allminneleg fleirtal. Ved likt stemmetal, har leiaren dobbelrøyst. 8. STYRET SINE OPPGÅVER 8.1 Forvaltningsplan Styret skal utarbeide/revidere forvaltningsplan for verneområdet/verneområda. Oppstart av planarbeidet bør skje i dialog med Direktoratet for naturforvaltning. Forvaltningsplanar skal utarbeidast innanfor rammene av naturmangfaldlova og verneforskriftene. Forvaltningsplanen skal konkretisere korleis ein kan nå føremålet med vernet. Forvaltningsplanane skal godkjennast av Direktoratet for naturforvaltning. 3

7 8.2 Skjøtsel og tilrettelegging Som forvaltningstyresmakt skal styret ut frå naturmangfaldlova 33 og verneføremålet i dei einskilde verneforskriftene vurdere behovet for og naudsynt gjennomføring av skjøtsel og tilrettelegging. Plan for skjøtsel og eventuell tilrettelegging skal, jf 35 og 36 siste ledd, inngå i ein forvaltningsplan godkjent av Direktoratet for naturforvaltning. Forvaltningstiltak blir sett i verk på eit kunnskapsbasert grunnlag i samsvar med vedtekne forvaltningsplanar/ skjøtselsplanar. Styret skal etablere eit nært samarbeid med Statens naturoppsyn lokalt. Nasjonalparkstyret skal utarbeide årlege prioriteringar av skjøtsels- og forvaltningstiltak i verneområda. Det skal vere ein bestillingsdialog mellom styret og Direktoratet for naturforvaltning /Statens naturoppsyn sentralt, og styret blir årleg tildelt midlar til skjøtsel og forvaltning til prioriterte tiltak i samsvar med vedtekne forvaltningsplanar/skjøtselsplanar. Tildelingane skjer over budsjettet til Direktoratet for naturforvaltning/statens naturoppsyn ut i frå dei budsjettmessige rammene det einskilde året. 8.3 Styresmaktsavgjerder Styret har mynde til å treffe vedtak etter dei einskilde føresegnene i verneforskriftene som heimlar for å gje løyver. Styret har og mynde til å gje dispensasjonar etter naturmangfaldlova 48, jf. 77 andre punktum. 8.4 Merking og informasjon Styret har ansvar for at det blir gjennomført naudsynt grensemerking og vedlikehald av merkinga i verneområda. Førstegongsmerking av eventuelt nye verneområde blir utført av Jordskifteverket på oppdrag av Fylkesmannen. Som forvaltningstyresmakt skal styret vurdere behovet for særskilte informasjonstiltak. Styret er hovudansvarleg for informasjonstavler og plakatar, både førstegangsoppsett og vedlikehald. Vidare skal styret fagleg kvalitetssikre nasjonalparkbrosjyrar og er hovudansvarleg for andre brosjyrar. Brosjyrar og anna informasjonsmateriale skal utarbeidast i tråd med gjeldande malar. Styret har også ansvar for kontakt med grunneigarar, rettshavarar, brukarar, aktuelle lag og organisasjonar mv. i forvaltninga av verneområdet. 8.5 Brot på naturmangfaldlova/verneforskriftene Styret har som forvaltningsmynde eit sjølvstendig ansvar for å sjå til at alle brot på verneforskriftene som styret får kjennskap til blir rapportert/meldt til politiet dersom brotet er straffbart. Kopi av meldinga/rapport skal sendast til Fylkesmannen og Direktoratet for naturforvaltning. Der administrative sanksjonar 4

8 er aktuelt jf. naturmangfaldlova kap. IX, skal styret sende ei rapport om tilhøvet til Fylkesmannen med kopi til Direktoratet for naturforvaltning. 8.6 Orientering om vedtak Fylkesmannen i Møre og Romsdal, Fylkesmannen i Oppland og Direktoratet for naturforvaltning skal bli orientert om alle vedtak gjort av nasjonalparkstyret eller arbeidsutvalet. Rapportar og meldingar til politiet for brot på naturmangfaldlova/verneforskriftene skal sendast til fylkesmennene, Statens naturoppsyn og Direktoratet for naturforvaltning. 8.7 Rapportering om forvaltning Styret har ansvar for årleg å rapportere om forvaltninga til fylkesmennene etter malar fastsett av Direktoratet for naturforvaltning. Dersom føresetnadene for delegeringa av forvaltningsmynde endrast vesentleg, pliktar styret å informere fylkesmennene. 9. FAGLEG RÅDGJEVANDE UTVAL Styret skal oppnemne eit fagleg rådgjevande utval. Utvalet skal bestå av representantar for dei ulike interessene i området, som m.a. grunneigarar, andre offentlege organ som det vedkjem særleg, som til dømes fiellstyre, næringsliv, friviljuge organisasjonar, m.a. natur- og miljøorganisasjonar og liknande. Nasjonalparkstyret bør ha minst eit årleg dialogmøte med fagleg rådgjevande utval. 10. ADMINISTRATIVT KONTAKTUTVAL For å sikre at forvaltninga av verneområda blir godt integrert i den kommunale forvaltninga, bør styret oppnemne eit administrativt kontaktutval samansett av representantar frå administrativt nivå i dei ulike kommunane. li. TILSYN Statens naturoppsyn har tilsynsmynde i områda, jf. lov om statleg naturoppsyn. 12. KLAGEADGANG OG KLAGEMYNDE Fylkesmannen har klagerett på vedtak fatta av nasjonalparkstyret jf naturmangfaldlova 62 tredje ledd siste setning. Elles gjeld dei vanlege reglane om klagerett. Miljøverndepartementet er klageinstans for vedtak som blir gjort av styret som forvaltningstyresmakt. Klager skal sendast til Direktoratet for naturforvaltning som førebur klaga og gjev innstilling til vedtak. 5

9 13. INSTRUKSJON, TILBAKEKALLING AV DELEGERT MYNDE Departementet kan gripe inn gjennom instruksjon eller eventuelt tilbakekalling av delegert mynde dersom forvaltninga av verneområda ikkje er i samsvar med naturmangfaldlova og verneforskriftene. 14. OMGJERING AV VEDTEKTENE Departementet kan endre desse vedtektene. 6